王華君，李 淼，王華斌，許成林，高 婷，歐陽(yáng)曉宇，王秀梅

(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 新農(nóng)村發(fā)展研究院，安徽 合肥 230036；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 植物保護(hù)學(xué)院，安徽 合肥 230036)

農(nóng)業(yè)推廣概念有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)業(yè)推廣起源于英國(guó)劍橋和牛津大學(xué)1867年的“推廣教育”及20世紀(jì)初美國(guó)大學(xué)的“農(nóng)業(yè)推廣”，是把大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研究成果，特別是新技術(shù)和新模式傳授給農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；廣義的農(nóng)業(yè)推廣，已不單純地指推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，還包括農(nóng)村面貌改變、職業(yè)農(nóng)民培育以及教育指導(dǎo)農(nóng)民如何可持續(xù)地使用自然資源并進(jìn)行管理等方面的一切農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)推廣體系類型多樣，具體主要可分為政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣體系、非政府性質(zhì)的推廣體系(包括以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系)、商品生產(chǎn)組織或開發(fā)機(jī)構(gòu)所附屬的推廣體系、私人農(nóng)業(yè)推廣體系以及其他形式的農(nóng)業(yè)推廣體系。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要是20世紀(jì)50年代按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式建立的政府主導(dǎo)的自上而下的垂直的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作及農(nóng)民收入提高起到了極大的促進(jìn)作用。但是，面對(duì)新階段“三農(nóng)”工作與新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系表現(xiàn)出組織不健全、管理體制不順、職能定位不清、運(yùn)行機(jī)制不活、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足、推廣人員老化、推廣技術(shù)單一、推廣理念陳舊、推廣與科研教育脫節(jié)等問(wèn)題，并且越來(lái)越突出。2012年3月，教育部、科技部出臺(tái)關(guān)于開展高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作的通知，要求“依托高等學(xué)校通過(guò)與縣、市級(jí)人民政府共建綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地以及分布式服務(wù)站等，建立穩(wěn)定、實(shí)質(zhì)性的合作，形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制”。2012年4月，教育部、科技部聯(lián)合批準(zhǔn)了10所高校建立“新農(nóng)村發(fā)展研究院”并開展“大學(xué)推廣體系”試點(diǎn)工作，之后又發(fā)展到39所高校。本文所闡述的大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣，側(cè)重廣義，不限于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，還涉及新型人才培養(yǎng)、政策研究與咨詢、社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建等。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時(shí)代賦予高等農(nóng)業(yè)院?！皬?qiáng)農(nóng)興農(nóng)”的歷史使命，也是有特色高水平農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)的內(nèi)在要求。高等農(nóng)業(yè)院校在服務(wù)“五大振興”中要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興與生態(tài)振興。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣模式成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，應(yīng)踐行“一站一盟一中心”新型大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣模式，將農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能與地方“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，大力推進(jìn)校地產(chǎn)學(xué)研深度合作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、國(guó)內(nèi)外大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣概述

(一)國(guó)外大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣成功經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)外大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣模式中，以美國(guó)、印度為代表的模式較為典型，參考借鑒價(jià)值較大。美國(guó)通過(guò)三個(gè)法案建立了“農(nóng)學(xué)院—試驗(yàn)站—推廣站”式的較為完整的農(nóng)業(yè)推廣體系。美國(guó)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣是法律規(guī)定的，并規(guī)定州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院必須承擔(dān)州范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣的組織管理工作，必須在區(qū)域農(nóng)業(yè)中心區(qū)建立試驗(yàn)站，在縣成立推廣站。美國(guó)法律規(guī)定大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府和各州政府給予保障，推廣人員是一個(gè)教育者與服務(wù)者的角色，參與推廣的還有大量的志愿者。美國(guó)大學(xué)推廣立足農(nóng)場(chǎng)與社區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、家政服務(wù)，特別是青年“4H”服務(wù)(健腦、健手、健心、健身)，影響大、效果好，大量使用監(jiān)測(cè)網(wǎng)、推廣網(wǎng)、“3S”技術(shù)、土地利用與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，以及電視專欄、社區(qū)交流等多種方法。美國(guó)州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院是州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理與業(yè)務(wù)部門，農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)兼任州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任、區(qū)域試驗(yàn)站(中心)主任及縣推廣站推廣人員。印度主要采用鄉(xiāng)村工作人員系統(tǒng)和鄉(xiāng)村推廣員系統(tǒng)兩套推廣系統(tǒng)，具體做法是，每個(gè)分區(qū)設(shè)推廣干事若干名，每位干事指導(dǎo) 、培訓(xùn)和管理 6～8名鄉(xiāng)村推廣員。鄉(xiāng)村推廣員按計(jì)劃每人負(fù)責(zé)700～800個(gè)農(nóng)戶，但由于印度農(nóng)民眾多，實(shí)際每人要負(fù)責(zé)800～1 000戶。

(二)我國(guó)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣的主要模式

1.“科技小院”模式

2009年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院在全國(guó)成立第一個(gè)“科技小院”,十年來(lái)，在河北曲周、云南鎮(zhèn)康、吉林梨樹、陜西洛川、山西呂梁、山東萊西、安徽廬江等地建立“科技小院”，采用“科技長(zhǎng)廊”“科技小車”“科技胡同”“田間觀摩”等方式普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，破解農(nóng)民與科技人員脫節(jié)、科研與生產(chǎn)脫節(jié)難題，打造“科教專家—政府推廣—校企合作”多元化參與扶貧模式，牽頭成立全國(guó)涉農(nóng)高?！翱萍夹≡骸毖芯可鷦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，與中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)“科技小院”聯(lián)盟，共建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，將科技與產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.“農(nóng)業(yè)專家大院”模式

西北農(nóng)林科技大學(xué)通過(guò)“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”技術(shù)服務(wù)形式，以大學(xué)專家為帶頭人、以當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員為骨干建立鄉(xiāng)土專家小院和示范點(diǎn)，形成“農(nóng)業(yè)專家大院”農(nóng)業(yè)科技推廣模式?！稗r(nóng)業(yè)專家大院”模式由在本產(chǎn)業(yè)具有較高影響力的科教人員擔(dān)任首席專家，注重發(fā)揮地方推廣機(jī)構(gòu)人才的積極作用，圍繞產(chǎn)業(yè)組建了多學(xué)科、多層次結(jié)合的強(qiáng)大專家團(tuán)隊(duì)，將大學(xué)的科學(xué)研究、政府科技推廣經(jīng)費(fèi)與大學(xué)推廣專家等資源捆綁使用，有效提高了各類科技推廣資源的配置效率和使用效果。

3.“農(nóng)業(yè)科技大篷車”模式

“農(nóng)業(yè)科技大篷車”是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)過(guò)十幾年探索形成的模式。結(jié)合高校自身特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和各地的實(shí)際情況，“科技大篷車”在傳播農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)服務(wù)等。在開展農(nóng)業(yè)科技推廣的過(guò)程中，“科技大篷車”能深入田間地頭。這種模式簡(jiǎn)便、快捷，特別在農(nóng)業(yè)科學(xué)普及、農(nóng)民的科技文化素質(zhì)的提高方面，有獨(dú)到的成效，深受農(nóng)民的歡迎。

4.“農(nóng)業(yè)信息咨詢”模式

“農(nóng)業(yè)專家在線”是農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)網(wǎng)站，由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際農(nóng)業(yè)信息與產(chǎn)業(yè)研究所創(chuàng)建。“農(nóng)業(yè)專家在線”充分發(fā)揮大學(xué)信息資源與信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，采取互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形式為農(nóng)民提供方便、快捷的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，具有傳播效率高、成本低的特點(diǎn)。技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)咨詢專家為主體，并吸收省內(nèi)外同行專家、基層農(nóng)技推廣專家，是一支復(fù)合型的咨詢專家隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人才資源和信息資源共享。

5.“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”模式

“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”模式由河北農(nóng)業(yè)大學(xué)探索形成，通過(guò)對(duì)太行山區(qū)貧窮落后地區(qū)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，培養(yǎng)致富帶頭人，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。該模式是以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教師技術(shù)力量為主體，結(jié)合地方技術(shù)骨干，種養(yǎng)大戶參與的技術(shù)服務(wù)體系，其主要工作方法是通過(guò)建立農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)，對(duì)技術(shù)骨干與種養(yǎng)大戶進(jìn)行培訓(xùn)，再由這些骨干對(duì)其他農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，然后農(nóng)民再相互幫助、相互學(xué)習(xí)。

6.“一站一盟一中心”模式

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)將研發(fā)主體、行政主體、推廣主體、經(jīng)營(yíng)主體“四體融合”，建立了八個(gè)永久性區(qū)域綜合試驗(yàn)站，探索形成了 “一站(區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站)一盟(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟)一中心(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣服務(wù)中心)”的新型農(nóng)業(yè)推廣模式。該模式圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、價(jià)值鏈，形成技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求協(xié)同、專家團(tuán)隊(duì)與推廣團(tuán)隊(duì)無(wú)縫對(duì)接，推廣人員深入農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、示范、推廣一體化等長(zhǎng)效機(jī)制，形成了扎根江淮大地、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、教學(xué)科研推廣多位一體的大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣模式。

二、一站一盟一中心模式服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐探索

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)自2012年以來(lái)積極探索大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣新模式、新路徑，在全省范圍內(nèi)建立了大別山、皖中、皖東、皖西南、皖西北、皖南、皖北、江淮分水嶺八個(gè)綜合試驗(yàn)站，每個(gè)站建有平均面積6 000平方米以上的綜合樓，內(nèi)設(shè)教室、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施，并配有500畝左右的高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)示范基地。共組建了70多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，平均每年有300多個(gè)校地聯(lián)盟專家服務(wù)于500多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等方面為地方脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興做出了顯著的貢獻(xiàn)，為學(xué)校高水平農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)提供了有力的支撐，“一站一盟一中心”新型推廣模式得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)可。

(一)搭建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)永久基地

農(nóng)業(yè)高校應(yīng)立足“三農(nóng)”工作的重大需求和對(duì)鄉(xiāng)村人才振興的迫切需要，緊扣人才培養(yǎng)根本任務(wù)，積極推進(jìn)“新農(nóng)科”建設(shè)，深化產(chǎn)教研融合，實(shí)行開門辦學(xué)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)出“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)接班人。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)通過(guò)建設(shè)綜合試驗(yàn)站，構(gòu)建新型大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣模式，為本科生、研究生的實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了可靠的實(shí)踐平臺(tái)。該模式有利于實(shí)習(xí)學(xué)生在試驗(yàn)示范基地“常駐”，在實(shí)踐中強(qiáng)化知識(shí)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)學(xué)用結(jié)合、研用結(jié)合；能夠充分利用綜合試驗(yàn)站的實(shí)踐教學(xué)條件，創(chuàng)新勞動(dòng)教育與專業(yè)教育互融實(shí)踐模式，積極開展本科生“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)班、研究生“大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士”創(chuàng)新班以及成人教育“一村一名大學(xué)生”教育，著力培養(yǎng)“新農(nóng)科”復(fù)合型創(chuàng)新人才，培育學(xué)生知農(nóng)、愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)、事農(nóng)的高尚情懷。大力開展基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)技術(shù)技能和科技素質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。近三年來(lái)，本科生進(jìn)站實(shí)習(xí)人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人次以上，研究生進(jìn)站實(shí)踐人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人次以上，開展職業(yè)農(nóng)民有關(guān)培訓(xùn)1萬(wàn)5千人次以上。依托皖南試驗(yàn)站，山泉水養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家丁淑荃帶領(lǐng)實(shí)習(xí)本科生開展觀賞魚研究，參加了全國(guó)第七屆大學(xué)生電子商務(wù)“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”大賽，獲得了特等獎(jiǎng)。

(二)創(chuàng)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)平臺(tái)

依托綜合試驗(yàn)站打通科技推廣“最初一公里”與“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新源頭與生產(chǎn)田間地頭的有效銜接。每個(gè)試驗(yàn)站組建5～10個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，選派的學(xué)校專家與地方專家深度融合，服務(wù)多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)主體所需要的新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等進(jìn)行服務(wù)，在糧食安全、生態(tài)安全、食品安全等基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究上取得重要進(jìn)展。近三年來(lái)，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)以綜合試驗(yàn)站、合作推廣中心名義申報(bào)的科技項(xiàng)目或者以綜合試驗(yàn)站作為主要實(shí)施地點(diǎn)的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有7 000多萬(wàn)元，每年引進(jìn)新品種500多個(gè)，示范新技術(shù)、新模式150多個(gè)，申請(qǐng)專利20多項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)10多項(xiàng)。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)以綜合試驗(yàn)站為載體，成功申報(bào)了農(nóng)業(yè)部“中原山地特色園藝作物種質(zhì)資源圃”(以皖中試驗(yàn)站為依托，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部1 350萬(wàn)元資助)、“中部地區(qū)畜禽遺傳資源庫(kù)”(以江淮分水嶺試驗(yàn)站為依托，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2 700萬(wàn)元資助)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，為學(xué)校申報(bào)省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)提供了有力支撐，為金寨縣、埇橋區(qū)、廬江縣、臨泉縣、定遠(yuǎn)縣等地方申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了科技支撐。

(三)鑄就脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興的“科技前哨”

科技是打開脫貧致富的“金鑰匙”， 實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接關(guān)鍵要“振心”，千方百計(jì)增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展意愿和信心。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)緊抓產(chǎn)業(yè)振興和人才振興，依托綜合試驗(yàn)站、“四體融合”縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為貧困地區(qū)提供有力的人才、技術(shù)支撐，特別是八個(gè)綜合試驗(yàn)站所在縣、市、區(qū)有四個(gè)是國(guó)家級(jí)深度貧困地區(qū)，其中金寨縣是安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)重點(diǎn)幫扶的貧困縣。通過(guò)多方合作、協(xié)同攻關(guān)，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，共建推廣應(yīng)用“示范田”，集成推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。近三年來(lái)， 300多名專家常年奔波在科技扶貧第一線，先后打造了100多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)20余萬(wàn)人次，帶動(dòng)1萬(wàn)多戶貧困戶脫貧。對(duì)口幫扶的大畈村貧困發(fā)生率由33.3%實(shí)現(xiàn)了全部清零。2020年2月24日，《人民日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道“張子軍教授：科技扶貧實(shí)打?qū)崱保?018年11月23日《人民日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道“希望田野上的科技使者”；2020年7月19日，《光明日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道“哪里有貧困，哪里就是主戰(zhàn)場(chǎng)——安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興把脈找路”；2019年7月6日，《中國(guó)教育報(bào)》以“安徽農(nóng)大為茶產(chǎn)業(yè)插上科技與文化的翅膀——小葉子托起大產(chǎn)業(yè)”為題，專題報(bào)道“一片葉子，成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)形成了“學(xué)校扶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)企業(yè)，企業(yè)帶大戶，大戶帶貧戶”的幫扶模式。2018年和2020年安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)脫貧攻堅(jiān)及幫扶工作兩次入選教育部省屬高校精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧典型項(xiàng)目，2021年入選教育部省屬高校精準(zhǔn)幫扶典型項(xiàng)目。

(四)推動(dòng)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣的國(guó)內(nèi)外合作

2014年，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)與美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)聯(lián)合成立了“農(nóng)業(yè)推廣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合研究院”合作平臺(tái)，先后在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了四屆“大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移”國(guó)際會(huì)議。2017年安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)倡議，聯(lián)合中國(guó)首批10家新農(nóng)村發(fā)展研究院試點(diǎn)高校和美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)、加州大學(xué)、普渡大學(xué)、俄勒岡州立大學(xué)、內(nèi)布拉斯加大學(xué)5所高校，成立了“中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟”。通過(guò)交流互訪、合作研究、短期培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)了中美雙方農(nóng)業(yè)推廣人員的交流與合作。目前，中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟已成為中美兩國(guó)高校農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域常態(tài)化、國(guó)際化的交流平臺(tái)。此外，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)還聯(lián)合省內(nèi)外175家龍頭企業(yè)成立了“安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興合作企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”。2020年，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)加入國(guó)家“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)打造大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系“升級(jí)版”。

(五)提升學(xué)校辦學(xué)的影響力與美譽(yù)度

近年來(lái)，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)以國(guó)家和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持走育人興校、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)、校地協(xié)同的“大別山道路”，依托新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，深化與地方政府合作，搭建了“一站一盟一中心”的農(nóng)業(yè)推廣平臺(tái)，成立了安徽鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院、安徽鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)院，形成了服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“安農(nóng)樣板”。2012年以來(lái)，全國(guó)先后有20多所涉農(nóng)高校來(lái)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)地考察綜合試驗(yàn)站建設(shè)、新型大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣模式構(gòu)建的做法和成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、科技部等部委領(lǐng)導(dǎo)以及安徽省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)充分發(fā)揮試驗(yàn)站示范基地優(yōu)勢(shì)，打造集技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科技推廣和創(chuàng)業(yè)孵化功能于一體、政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了充分認(rèn)可。2018年，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)專家聯(lián)盟獲評(píng)為安徽“2018年度十大新聞人物”。2019年，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院作為科技特派員組織實(shí)施單位獲科技部表?yè)P(yáng)。2021年安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院獲“安徽省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)探索形成的新型大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系及精準(zhǔn)扶貧所取得的成效，多次被中央和地方主流媒體報(bào)道。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)構(gòu)建的新型大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系，成為學(xué)校一張靚麗的名片。

三、新型大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

(一)存在的問(wèn)題

第一，職能與職責(zé)不匹配。社會(huì)服務(wù)是高等學(xué)校的主要職能之一，服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)高校的應(yīng)有責(zé)任。雖然各級(jí)政府出臺(tái)有關(guān)文件政策明確提出“高等學(xué)校是公益性推廣的重要組成部分”，但實(shí)踐中各級(jí)政府和高等學(xué)校的主管部門對(duì)于高校的社會(huì)服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際績(jī)效考核之中依然作為“小權(quán)重”計(jì)量，尤其缺少對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員編制、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)投入、職稱評(píng)定等方面給予政策支持和制度保障，處于“有職能無(wú)職責(zé)”的狀況，難以形成穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)與長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，體系結(jié)構(gòu)有待完善。目前，大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系在促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化推廣中發(fā)揮了重要作用，但尚處于起步和探索階段，沒(méi)有形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、職責(zé)清晰、要素組合協(xié)調(diào)配套的完整體系，組織還不健全、制度尚不完善，服務(wù)還主要集中在農(nóng)業(yè)的某些方面或某個(gè)環(huán)節(jié)，在服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈和“五大振興”方面還需要加強(qiáng)與創(chuàng)新。

第三，共建機(jī)制尚未形成。合作共建是構(gòu)建新型大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系的主線，需要高等學(xué)校、科研院所、政府部門、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體等相互協(xié)同，共同推動(dòng)。在現(xiàn)行體制下，如何理順共建對(duì)象關(guān)系，整合各類資源，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，形成政府產(chǎn)業(yè)學(xué)校研究機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合的共建機(jī)制，以充分發(fā)揮整體合力，實(shí)現(xiàn)最大效能，關(guān)系到新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，需要上級(jí)主管部門高度重視。

第四，資金支持渠道不穩(wěn)。目前，農(nóng)業(yè)高校從事公益性推廣工作沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，不少高校也沒(méi)有列出推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要依靠項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等來(lái)獲得上級(jí)主管部門和地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高校難以做出戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性決策，難以形成以大學(xué)為依托高效運(yùn)行的公益性綜合農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。

第五，建設(shè)模式亟須推廣。建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院，構(gòu)建以大學(xué)為依托的新型推廣服務(wù)模式，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，更是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、任務(wù)變化要求的主動(dòng)探索，現(xiàn)有大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣模式仍然處在探索階段，還有很多需要完善的地方，因此相關(guān)部門和高校還需進(jìn)一步總結(jié)改進(jìn)并加以推廣。

(二)對(duì)策建議

1.堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，“以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任”

2019年9月5日，習(xí)近平總書記在給全國(guó)涉農(nóng)高校的書記、校長(zhǎng)和專家代表的回信中，不僅對(duì)中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)涉農(nóng)高校的工作給予了充分的肯定，還對(duì)涉農(nóng)高校辦學(xué)方向提出了要求，這為大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建提供了根本遵循。教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與涉農(nóng)高校應(yīng)該進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的回信精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”與教育工作的重要論述。涉農(nóng)高校廣大師生應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定正確辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，不斷完善體系、創(chuàng)新推廣途徑、拓展合作領(lǐng)域、優(yōu)化完善機(jī)制，研究出更多的科技成果，培育出更多“一懂兩愛”“三農(nóng)”人才，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

2.提供有效政策支持，實(shí)現(xiàn)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一

首先，應(yīng)賦予大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系公益性推廣的主體地位。在借鑒美國(guó)大學(xué)推廣體系成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)高等院校的資源優(yōu)勢(shì)，將大學(xué)推廣體系納入全國(guó)公益性農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)高校應(yīng)進(jìn)一步明確大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系的功能定位，把大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系作為高校開展社會(huì)服務(wù)的重要途徑、人才培養(yǎng)的重要實(shí)踐基地與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。

其次，應(yīng)切實(shí)解決高等學(xué)校開展公益性服務(wù)的人員編制。要以工作量與工作貢獻(xiàn)度為考核依據(jù)，增加農(nóng)業(yè)高校推廣職稱系列指標(biāo)。同時(shí)，各有關(guān)高校要多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，以市場(chǎng)化手段為主，行政化措施為輔，大力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、管理科學(xué)的兼職推廣隊(duì)伍，確保大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系有高質(zhì)量的人力資源保障。

再次，要建立財(cái)政支持大學(xué)推廣體系的長(zhǎng)效機(jī)制。將大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系納入中央和省級(jí)政府預(yù)算，建立持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)大學(xué)在區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中心地帶建立永久性的農(nóng)技推廣綜合試驗(yàn)示范站、特色產(chǎn)業(yè)示范基地和分布式的推廣站，盡快形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、層次分明、職責(zé)清晰、要素組合協(xié)調(diào)配套、覆蓋全國(guó)的以大學(xué)為依托、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的公益性綜合農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。

3.探索機(jī)制體制創(chuàng)新模式，提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)效

首先，創(chuàng)新大學(xué)推廣體系的協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制。大學(xué)推廣體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要進(jìn)一步完善組織管理體系，整合各類資源，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，形成共同合力，發(fā)揮聯(lián)合機(jī)制優(yōu)勢(shì)。因此，必須建立高等學(xué)校、科研院所、政府部門、合作企業(yè)協(xié)作協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加大校地、校企、校農(nóng)協(xié)同推動(dòng)力度，以形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行順暢、成效明顯的政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合新機(jī)制。

其次，探索多個(gè)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展的新模式。多個(gè)試點(diǎn)高校的新農(nóng)村發(fā)展研究院都在積極探索有效的農(nóng)業(yè)科技推廣形式，各有特色與優(yōu)勢(shì)。試驗(yàn)站模式更能聚集多方資源，發(fā)揮長(zhǎng)效功能。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)正在積極探索“綜合試驗(yàn)站+科技小院”“綜合試驗(yàn)站+產(chǎn)業(yè)研究院”“綜合試驗(yàn)站+科技特派員工作站”等多種服務(wù)模式，充分發(fā)揮綜合試驗(yàn)站科技前哨的作用，不斷增強(qiáng)新型大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣模式的影響力和支撐度，以適應(yīng)新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)的需要。

4.拓展大學(xué)推廣功能，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興

當(dāng)前，各大學(xué)開展農(nóng)業(yè)推廣主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與人才培養(yǎng)，鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)與組織“五大振興”，因此，大學(xué)推廣要進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，由服務(wù)農(nóng)業(yè)延伸到服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民，由服務(wù)技術(shù)延伸到服務(wù)文化等。一要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以服務(wù)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”為目標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策研究、決策咨詢，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論支撐與咨詢服務(wù)。二要圍繞鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善與環(huán)境資源保護(hù)與利用，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面的技術(shù)推廣與服務(wù)。三要圍繞鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制與鄉(xiāng)村組織、文化建設(shè)，開展鄉(xiāng)村 “四治”(自治、法治、德治、智治)有效實(shí)現(xiàn)機(jī)制、村民議事協(xié)商制度、鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)與“縣鄉(xiāng)村(社)”一體化治理體系的構(gòu)建與服務(wù)。