潘麗莎

今年以來，寧波市委、市政府為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，在全市部署推進(jìn)“精特亮”創(chuàng)建工作，全力打造民生幸福精品項(xiàng)目，通過不斷優(yōu)化公共服務(wù)、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、深化文明創(chuàng)建、強(qiáng)化社會(huì)治理，進(jìn)一步提升城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。

軌道交通作為城市戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、“快行慢游”的重要窗口，可以在其中發(fā)揮重要作用。目前，寧波市“精特亮”創(chuàng)建工作主要是以10個(gè)區(qū)縣（市）為主體在開展，未來建議圍繞城市地鐵線，打造一批貫穿全城的“風(fēng)景線”，促進(jìn)文旅深度融合，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市增添一抹亮色。

打造地鐵精品線基礎(chǔ)扎實(shí)

地鐵是城市的血脈和符號(hào)，也是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)識(shí)。目前，寧波市正在運(yùn)營的地鐵有軌道交通1號(hào)線全線、2號(hào)線一期、2號(hào)線二期首通段、3號(hào)線一期、4號(hào)線與3號(hào)線鄞奉段，運(yùn)營里程共155公里，單日最大客流突破百萬人次。軌道交通的建設(shè)運(yùn)營，特別是軌道網(wǎng)絡(luò)的不斷織密、節(jié)點(diǎn)的不斷延伸，不僅徹底改變了寧波城市的空間發(fā)展格局，而且從現(xiàn)代化、國際化、都市化、人性化的維度，整體提升了城市的氣質(zhì)和溫度。近年來，軌道部門按照“安全正常、方便有序、形象良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的運(yùn)營要求，充分發(fā)揮超過6000人的志愿服務(wù)隊(duì)的作用，開展“微笑服務(wù)”，同時(shí)不斷提升運(yùn)營車站及周邊的環(huán)境品質(zhì)，積極賦予軌道列車“海洋”“法治”“旅游”“平安”等文化內(nèi)涵，全市軌道交通無論在硬件上還是軟件上都具備了較好的窗口形象、品牌特質(zhì)。

按照建設(shè)規(guī)劃，到“十四五”末、“十五五”初，寧波市軌道交通將建成運(yùn)行線路8條，里程達(dá)到300公里。一張?jiān)絹碓剿耐ò诉_(dá)、智慧智能、親民便民、功能復(fù)合的軌道網(wǎng)絡(luò)，不僅串起了立體的城市空間，而且連接了市民的生活記憶，使一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的城市單元、建筑、點(diǎn)位擁有了城市系統(tǒng)中新的定位信息、架構(gòu)功能、面貌特征，為謀劃城市建設(shè)發(fā)展提供了重要底本。

促進(jìn)文旅融合作用積極

從寧波市這些年軌道交通建設(shè)實(shí)踐來看，軌道建設(shè)對(duì)線路打造、文旅融合具有五大促進(jìn)作用。

一是革故鼎新。軌道交通不僅僅是城市綜合交通體系的重要支撐，更是城市開發(fā)建設(shè)的重要先導(dǎo)性工程。目前全市已經(jīng)通車的4條軌道線，拉開了城市交通總體框架，將市六區(qū)包括“年輕的”奉化區(qū)整體納入半小時(shí)交通圈，形成了組團(tuán)式的良性發(fā)展格局。軌道交通建設(shè)伴隨著城市有機(jī)更新、城中村改造、沿線土地開發(fā)，從整體上重構(gòu)重塑了寧波城市的形象品質(zhì)。軌道交通3號(hào)線以TOD模式（注：指以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式）實(shí)施的“現(xiàn)代商城—仇畢”地塊項(xiàng)目開發(fā)，不僅推動(dòng)這一片昔日的城中村實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化，也讓附近的老百姓喬遷新居，居住條件有了較大改善。

二是穿珠成鏈。軌道交通是典型的線性工程，具有通行快、零延時(shí)、成網(wǎng)絡(luò)、輻射廣的特點(diǎn)，以低成本、高效率將起點(diǎn)與終點(diǎn)、城區(qū)與郊區(qū)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)空間與生活空間通聯(lián)起來，是在時(shí)空上整合文旅資源的良好載體。一輛輛疾駛的列車，就如同一根根穿梭的“繡花針”，把沿線的資源“縫合”起來，凝聚成城市獨(dú)具魅力的風(fēng)格氣質(zhì)。比如，軌道交通2號(hào)線是櫟社機(jī)場(chǎng)、寧波火車站重要的疏客通道，聯(lián)通日湖與月湖，經(jīng)過城隍廟、文創(chuàng)港、鎮(zhèn)海老城，全線以“甬幫之路”為裝修主題，能夠使初到寧波的游客全景式了解寧波的深厚底蘊(yùn)、現(xiàn)代活力、精神基因。

三是引人入勝。軌道線路是人流、商流、信息流的集合體，軌道站點(diǎn)所設(shè)之處，往往對(duì)一個(gè)地方、一處景點(diǎn)、一座設(shè)施起到明顯的引流作用。特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，一些標(biāo)志性的景點(diǎn)景觀因?yàn)榈罔F的帶動(dòng)、數(shù)字的催化，成為“網(wǎng)紅打卡地”，迅速集聚人氣、產(chǎn)生質(zhì)變。比如，軌道交通4號(hào)線通車后，江北慈城受益明顯。今年“五一”期間，慈城古縣城景區(qū)接待游客8.6萬人，旅游收入達(dá)到920萬元，分別為2019年同期的2.5倍和3.3倍。

四是點(diǎn)石成金。軌道交通線路除組織交通這一主要的功能外，還可以通過科學(xué)合理的運(yùn)營策劃，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文旅資源的附加值，增強(qiáng)文旅開發(fā)和軌道建設(shè)的可持續(xù)性。比如，軌道交通1號(hào)線東門口站與鼓樓站之間的“東鼓道”，是全國建筑面積最大的地鐵兩站一區(qū)間單體項(xiàng)目，可以說已經(jīng)成為地面以下、軌道之上的一座“平行城市”。自2017年8月開業(yè)以來，“東鼓道”一直人氣火爆，已累計(jì)接待游客6500萬人次，累計(jì)營業(yè)額超7億元。又比如，今年底即將通車運(yùn)營的軌道交通5號(hào)線一期不僅與1至4號(hào)線都有換乘站點(diǎn)，而且預(yù)留了6至8號(hào)線的換乘條件。它的通車，將使鎮(zhèn)海區(qū)、高新區(qū)、鄞州區(qū)、海曙區(qū)的各大商圈緊密連接，從而釋放出人流、物流、商流的乘數(shù)效應(yīng)。

五是親民惠民。軌道交通作為公共交通，定價(jià)相對(duì)便宜，尤其是在半小時(shí)到1小時(shí)左右的旅程中性價(jià)比更加突出。目前，寧波單程地鐵票價(jià)為2元，超過4公里部分，分段累進(jìn)加價(jià)，最高8元封頂。如果乘坐相應(yīng)的公交車，可能要花費(fèi)一兩個(gè)小時(shí)，出租車價(jià)格則可能達(dá)到幾十元甚至上百元。特別是軌道交通線路成網(wǎng)后，帶動(dòng)自助游、深度游，方便旅客自主設(shè)計(jì)路線、自由停下腳步，享受現(xiàn)代文明帶來的便捷，領(lǐng)略大美寧波的別樣精彩。自2014年5月寧波軌道交通1號(hào)線開通以來，寧波年接待國內(nèi)旅游人數(shù)由2014年的7014萬人躍升到2020年的12524萬人（2020年受新冠肺炎疫情影響，人數(shù)比2019年有所下降），年均增長(zhǎng)8.6%。

打造地鐵精品線的對(duì)策建議

下一步，建議各級(jí)各部門更加重視軌道交通對(duì)城市發(fā)展特別是文旅融合的綜合效益，從更高層面統(tǒng)籌打造一批具有文化底蘊(yùn)、鮮明特色、現(xiàn)代氣息、國際風(fēng)范的精品線路，為現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)增光添彩。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。把軌道交通建設(shè)規(guī)劃納入城市總體空間規(guī)劃布局，從港產(chǎn)城文深度融合的角度出發(fā)，謀劃線路走向、點(diǎn)位布局、配套設(shè)施，使之發(fā)揮最好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。“十四五”期間，寧波市將推進(jìn)軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)6號(hào)線一期、7號(hào)線、8號(hào)線一期、1號(hào)線西延、4號(hào)線延伸等5個(gè)項(xiàng)目，建議把文旅資源特別是歷史文化資源的保護(hù)開發(fā)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，嵌入城市功能布局和城市開發(fā)進(jìn)程，確保規(guī)劃合理、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、品質(zhì)一流。

二是強(qiáng)化系統(tǒng)集成。對(duì)軌道站點(diǎn)附近的公交站臺(tái)、非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)、出租車停靠點(diǎn)等設(shè)施進(jìn)行高效便捷、立體集約的布局，促進(jìn)軌道交通與地面常規(guī)公交協(xié)調(diào)發(fā)展、快速接駁。要加強(qiáng)地下與地上統(tǒng)籌，推進(jìn)軌道站點(diǎn)建設(shè)與周邊用地一體化發(fā)展，提升軌道線路與地面建筑、地下管線、地下構(gòu)筑物的整體性。要堅(jiān)持軌道交通建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營同步發(fā)力，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)效率，提升運(yùn)營水平，積極應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式，特別是用好數(shù)字化改革成果，更好地降成本、提質(zhì)量、增效益。要注重文旅元素在軌道交通建設(shè)中的運(yùn)用，結(jié)合重大主題、重大地標(biāo)、重大城市主場(chǎng)活動(dòng)等，集中宣傳展示城市形象。

三是強(qiáng)化窗口意識(shí)。寧波在新發(fā)展階段要扛起鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的歷史使命。在這個(gè)進(jìn)程中，人人都是城市大使，個(gè)個(gè)代表寧波風(fēng)采。軌道交通的工作人員，要文明規(guī)范、細(xì)致熱心地為市民和旅客服務(wù)，用微笑點(diǎn)亮城市、扮靚窗口。同時(shí)，建議用好軌道站點(diǎn)等公共空間，提升建設(shè)一批宣傳陣地、“城市客廳”，助力增強(qiáng)寧波的知名度、美譽(yù)度。

四是強(qiáng)化多元協(xié)作。要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，凝聚地方黨委政府、項(xiàng)目建設(shè)主體、社會(huì)志愿者、普通市民等各方面的力量，共同推進(jìn)軌道交通精品線路建設(shè)，形成強(qiáng)大合力。在建設(shè)過程中，要善于借助外腦的力量，聽取吸收文化專家學(xué)者的意見建議，確保做到高檔次、高水平，達(dá)到讓人眼前一亮、交口稱贊的效果。在建設(shè)完成后，要多聽取社會(huì)各界意見建議，在層次內(nèi)涵、形式載體上不斷迭代升級(jí)，通過守正創(chuàng)新、推陳出新，努力達(dá)到最佳的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、口碑效益。

（作者單位：寧波市軌道交通物產(chǎn)置業(yè)有限公司）責(zé)任編輯：胡 珊