劉世錦

碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)提出后，國(guó)內(nèi)外影響很大。這既是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的鄭重承諾，更是體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。簡(jiǎn)單地說，不是別人要我們轉(zhuǎn)，而是我們自己必要要轉(zhuǎn)。

分步驟實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來廣泛、深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，概而言之，這將會(huì)帶來一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，一個(gè)重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資機(jī)遇，一場(chǎng)配套的制度變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革。

從這樣的認(rèn)識(shí)高度出發(fā)，結(jié)合近一個(gè)時(shí)期落實(shí)“雙碳”目標(biāo)出現(xiàn)一些情況，需要關(guān)注和討論以下三個(gè)問題。

一是減碳不能“單打一”，而應(yīng)當(dāng)從中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持降碳、減污、增綠、增長(zhǎng)四位一體，協(xié)同推進(jìn)。

中國(guó)總體上作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在重要區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)渡過了工業(yè)化的高峰期，進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主增長(zhǎng)階段，常規(guī)污染問題基本解決，生態(tài)環(huán)境總體上較好，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入成熟期，不再有較高增長(zhǎng)潛力，綠色轉(zhuǎn)型主要是碳減排的問題。而中國(guó)除了碳減排的問題之外，環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題依然突出，還沒有過關(guān)，更重要的是，中國(guó)有必要也有潛力繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這幾個(gè)方面都很重要，都要抓，都要硬，不可偏廢，形成降碳、減污、增綠、增長(zhǎng)的協(xié)同機(jī)制。

再比如，生態(tài)修復(fù)、植樹造林，可以增加碳匯，而碳匯可以中和碳排放。更重要的是，大力促進(jìn)高生產(chǎn)率、低排放或零排放、低成本的綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于降碳、減污、增綠。深圳空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、碳達(dá)峰、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的“三達(dá)”經(jīng)驗(yàn)表明，這種協(xié)同效應(yīng)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

二是減碳不能“運(yùn)動(dòng)式”。近期中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議指出，不能搞運(yùn)動(dòng)式減排。在地方調(diào)研時(shí)，有些同志反映當(dāng)下壓力最大的短期減排指標(biāo)，直接影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有報(bào)道某些地方為完成減排指標(biāo)拉閘限電。這種情況應(yīng)該不多，但反映了一種傾向。

還有一種情況，現(xiàn)階段推動(dòng)減排，主要采取的還是由上而下、層層分解任務(wù)目標(biāo)、用行政性手段實(shí)施的辦法。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間看起來只能如此。這套辦法優(yōu)點(diǎn)是短期內(nèi)行動(dòng)較快，也可能較快取得成效，但問題是指標(biāo)分配未必合理公平、激勵(lì)不足、搭便車、實(shí)施成本較高、平衡性較差等。

應(yīng)該明確，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，是要減少碳排放，而不是減少生產(chǎn)能力，不是降低增長(zhǎng)速度，更不是在不具備綠色技術(shù)的情況下人為打亂正常供求秩序。

在這個(gè)過程中一定要遵循綠色轉(zhuǎn)型規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，否則就會(huì)適得其反。通常我們講破舊立新，“舊的不去，新的不來”，而在綠色轉(zhuǎn)型中，應(yīng)當(dāng)是“新的不來，舊的不去”，也就是中央強(qiáng)調(diào)的“先立后破”，著眼點(diǎn)首先要放到形成新的綠色供給能力上，確保產(chǎn)業(yè)供給安全前提下平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

三是減碳不能指標(biāo)錯(cuò)位。提出能耗“雙控”指標(biāo)，是為了鼓勵(lì)節(jié)能，提高能效，限制過度用能，以盡可能少的能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。我們的目標(biāo)，是在保障必要能源供應(yīng)的前提下，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，用低碳或零碳能源替代高碳能源，逐步降低碳的含量。（摘自新浪財(cái)經(jīng)）