張瑜

（重慶中交港口發(fā)展有限公司，重慶 400082）

0 引言

加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的反腐力度，是新時(shí)代紀(jì)檢工作的新要求?；鶎訂挝蛔鳛榧o(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，也是反腐工作要堅(jiān)守的“陣地”。在新時(shí)代的背景下，根據(jù)新形勢(shì)開展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，從而推動(dòng)黨中央大政方針的落地落實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨向基層推進(jìn)，助力國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從五個(gè)方面開展工作。

1 強(qiáng)化三種意識(shí)，提高政治自覺

（1）加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)基層干部使命感。開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，既維護(hù)了人民的根本利益，又捍衛(wèi)了黨的先進(jìn)性與純潔性，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，從而在紀(jì)檢監(jiān)察工作中凸顯對(duì)黨的忠誠(chéng)。

（2）加強(qiáng)目標(biāo)建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部責(zé)任感。在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，要始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的要求，充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)、促進(jìn)完善發(fā)展作用，保障黨的工作順利開展，確保各項(xiàng)政策在單位精準(zhǔn)落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)中的重要作用。

（3）明確問題方向，增強(qiáng)紀(jì)檢干部緊迫感。基層是國(guó)家治理的根基，國(guó)家制度和治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)要依靠強(qiáng)有力監(jiān)督作保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須自覺地把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向基層延伸、監(jiān)督向基層壓實(shí)，強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做實(shí)監(jiān)督全覆蓋、增強(qiáng)監(jiān)督有效性，促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。明確基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題導(dǎo)向和發(fā)展要求，監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在工作中明確全責(zé)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法。要針對(duì)工作開展中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督到位，持續(xù)提升紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督管理水平。在日常工作中，要注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治教育，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)的改進(jìn)、業(yè)務(wù)水平的提升，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身素養(yǎng)與能力，從而肩負(fù)起時(shí)代的重任。

2 踐行兩種職責(zé)，明確工作方向

（1）踐行監(jiān)督職責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要明確監(jiān)督職責(zé)，把自身從一般的事務(wù)中解放出來，將加強(qiáng)日常監(jiān)督作為主要工作，著眼與黨的各項(xiàng)決策部署，學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，杜絕形式主義、官僚主義，整治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作順利開展。嚴(yán)格甄選職能部門管理人員，把控權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)監(jiān)督，從而提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，讓廉潔問題在基層及早發(fā)現(xiàn)和解決，杜絕風(fēng)險(xiǎn)向上延伸，同時(shí)，將嚴(yán)格監(jiān)督的壓力傳遞下去，從而形成紀(jì)檢監(jiān)察工作的威懾態(tài)勢(shì)。

（2）踐行協(xié)助職責(zé)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到主動(dòng)作為，杜絕大包大攬，并將工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向黨委匯報(bào)。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉工作，建議黨委定期開展專題研究，從而了解基層政治情況及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。要當(dāng)好參謀助手，牢牢把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，完善單位結(jié)構(gòu)和廉潔防控體系，在選人用人方面起到監(jiān)督作用，從而對(duì)黨風(fēng)建設(shè)起協(xié)助作用。

3 遵循雙重領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

（1）深化“雙重領(lǐng)導(dǎo)”認(rèn)識(shí)。要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，就要實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。在黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察體制得到了有效梳理，形成了自下而上、深入推進(jìn)的治理模式，使國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性得到優(yōu)先提升。這為國(guó)有企業(yè)的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展明確了方向，有利于推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立權(quán)威，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的高強(qiáng)度監(jiān)督體系，從而實(shí)現(xiàn)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”認(rèn)識(shí)的再深化，讓監(jiān)督體系更加具體化、程序化和制度化。

（2）深化“三個(gè)為主”認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)自上而下的監(jiān)督模式，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本，要明確上級(jí)紀(jì)委的政治地位，始終作為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，堅(jiān)持上級(jí)紀(jì)委的主導(dǎo)地位，對(duì)于事件處理的報(bào)告既要向同級(jí)黨委匯報(bào)，也要向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)，杜絕隱瞞不報(bào)和壓案不查等現(xiàn)象的發(fā)生，樹立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制。堅(jiān)持任用優(yōu)秀基層干部擔(dān)任基層紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人，完善基層紀(jì)檢監(jiān)察部門人事考核制度，堅(jiān)持人事考核以上級(jí)紀(jì)委為主，避免出現(xiàn)被監(jiān)督者考核監(jiān)督者的現(xiàn)象發(fā)生，使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作開展少些顧慮、多些勇敢。

（3）深化“統(tǒng)籌指揮”力度。要從根本上解決基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的難題，就要時(shí)刻體現(xiàn)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中時(shí)常出現(xiàn)的問題，若想要有效解決就需要明確紀(jì)委監(jiān)督各部門的權(quán)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門的力量，做到重心向各權(quán)責(zé)部門下移，監(jiān)督關(guān)口前置；并定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行調(diào)研和監(jiān)督，把握工作開展進(jìn)程，了解各政治環(huán)境，從而提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作治理水平。要深化實(shí)踐，整合紀(jì)檢各部門力量，借鑒有效做法，實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（4）深化“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)”指導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委要針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)的問題發(fā)揮調(diào)研與引領(lǐng)示范的作用，協(xié)助基層紀(jì)檢監(jiān)察部門提升精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)水平，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

4 探索監(jiān)督形式，提高治理能力

（1）整合部門力量，促進(jìn)監(jiān)督格局形成。推進(jìn)“大監(jiān)督”格局的形成，需要完善監(jiān)督體系，從基層監(jiān)督力量的薄弱環(huán)節(jié)入手，整合各部門力量，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建一體化格局。成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，完善小組工作機(jī)制，給予權(quán)責(zé)部門壓力，推進(jìn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行本職工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)深入的監(jiān)督工作，使各權(quán)責(zé)部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，讓基層組織踐行反腐倡廉，全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（2）利用“大數(shù)據(jù)”，創(chuàng)新監(jiān)督方法。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)發(fā)展過猛，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，構(gòu)建利用大數(shù)據(jù)分析的治理模式，立足現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)際，積極發(fā)展利用大數(shù)據(jù)分析提升監(jiān)督效能的工作方法勢(shì)在必行。利用多部門的信息聯(lián)動(dòng)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目及關(guān)鍵領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)整合工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，做到針對(duì)問題提早干預(yù)，防止問題的發(fā)生，從而提升監(jiān)督能力和水平。在利用大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，也要對(duì)舉報(bào)信息加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判，為監(jiān)察工作提供事實(shí)依據(jù)，從而推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

（3）增添基層監(jiān)督“探頭”，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道。擦亮基層監(jiān)督的“探頭”，有利于基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。加大基層監(jiān)督的力度，要加強(qiáng)攝像探頭的安裝，實(shí)現(xiàn)基層各領(lǐng)域在監(jiān)督下工作，尤其是廉潔風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的領(lǐng)域。不僅如此，還要拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)基層紀(jì)委監(jiān)察團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，暢通舉報(bào)渠道，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督及舉報(bào)，確保監(jiān)察工作有效開展。

5 培養(yǎng)人員素質(zhì)，提高工作能力

（1）提升業(yè)務(wù)能力。深化專兼職紀(jì)委人員能力素質(zhì)培訓(xùn)，提高全員工作水平，需要遵照中央紀(jì)委監(jiān)委開展全員培訓(xùn)的要求，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，以集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、專題講座等方式，組織人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，建立健全考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢干部的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，不僅學(xué)習(xí)黨紀(jì)專業(yè)知識(shí)，更要深入業(yè)務(wù)一線，了解企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成紀(jì)檢與業(yè)務(wù)的深度融合監(jiān)督，不斷為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部提升專業(yè)素養(yǎng)，提高監(jiān)督能力，為紀(jì)檢監(jiān)察工作建立一支“作風(fēng)優(yōu)良，能打勝仗”的高素質(zhì)隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)實(shí)崗鍛煉。在基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中，部分干部缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，不利于工作的開展。針對(duì)這種情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)制定實(shí)崗工作鍛煉計(jì)劃，以老帶新，以干代訓(xùn)，解決部分干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題，從而提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體能力水平，推動(dòng)紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

（3）完善考評(píng)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察工作統(tǒng)計(jì)分析體系》，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部的考評(píng)體系，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。建立健全基層紀(jì)檢干部的考核機(jī)制，加大考評(píng)力度，把考核成績(jī)作為干部職稱考核的參考部分，從而激發(fā)干部以往建功的熱情。不僅要完善考評(píng)機(jī)制，還要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備力量，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展積蓄力量，不斷為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供人才支撐。

6 結(jié)語

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作既是重大理論課題，也是重大實(shí)踐課題，具有重大的責(zé)任和莊嚴(yán)的使命。只有按照黨中央的決策部署，抓住突出問題和矛盾，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，才能推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。