李崢

（菏澤職業(yè)學院，山東菏澤 274031）

1 學校內部治理體系改革的需求

1.1 推進現(xiàn)代化治理體系在學校內部的發(fā)展

黨的十八屆三中全會上明確提出，要把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為我們未來發(fā)展和深化改革的總目標。而在教育體系中，如何把學校治理體系現(xiàn)代化，便是未來發(fā)展方向中的一項重要任務，更是整個教育體系變革不可或缺的一部分。

為什么一定要推進學校治理體系的現(xiàn)代化？近年來我們或多或少已經(jīng)感覺到了，傳統(tǒng)治理體系在新時代學校教育需求中的不足性，為了更好滿足新時代所產生的新的教育需求和教育理念，學校治理體系現(xiàn)代化的建設刻不容緩。而要實現(xiàn)這一目標，首先要做的就是把學校抉擇、執(zhí)行與監(jiān)督的職能提升到首位，提升學校治理體系的高效性。

1.2 學校治理體系的改革要內外結合

就目前的現(xiàn)狀來看，我國多數(shù)地區(qū)學校內部的組織機構設置情況，完全不足以推進并完成現(xiàn)代化治理體系的要求，總體來說，主要表現(xiàn)在這三個方面：

（1）學校和社會的緊密度還沒有很好地搭建起來，相對來說較為獨立；（2）學校的制度，職責尤其是監(jiān)督管理上的要求并不完善；（3）學校的文化體系搭建不成熟，沒有整體的規(guī)劃；為了能夠更好落實和推進學校內部治理體系的改革，首先學校本身不能夠單打獨斗，應該做好社會各方面的協(xié)調團結，集合多方位的力量共同推進體系改革的發(fā)展；另一方面，學校作為治理體系改革的本體，更應該從自身內部出發(fā)，建立起完整的咨詢決策以及監(jiān)督檢查的組織機構，為學校治理體系的改革保駕護航。

2 學校治理體系的改革離不開有序管理

2.1 一個高水平?jīng)Q策咨詢組織對治理體系改革的重要性

為什么一定要強調建立決策咨詢組織？眾所周知，一個單位，一家企業(yè)的發(fā)展離不開領導層的決策和創(chuàng)新，一個高水平的決策組織代表的是一家企業(yè)的生存方向，以及是否能夠在時代發(fā)展中存活下來。對于學校來說，一樣如此。決策咨詢組織的建立，代表的正是學校內部“大腦”的功能。現(xiàn)如今這個社會，是一個信息爆炸的社會，更是瞬息萬變的社會，如果學校決策咨詢組織不能夠合理的把控未來的發(fā)展方向，就很可能會在時代發(fā)展的洪流中被淹沒、被淘汰，因此，一個高水平?jīng)Q策咨詢組織對于學校的重要性不言而喻。而一個高水平?jīng)Q策組織的形成則需要有多方人員的參與，首先這是一個知識和智慧的組合，如何在瞬息萬變的大環(huán)境下，找準一個合適的方向，如何與時代相結合，更科學更智慧地提出發(fā)展策略，只有這樣才能保證學校能夠往適合自己的正確方向上越走越好。

2.2 決策咨詢組織不是事無巨細，而是重點突出

對于一個學校來說，從日常的學生管理到學校內部管理，需要決策的事情會很多，很雜，這些都需要決策咨詢組織定奪嗎？當然不是，決策咨詢組織存在的目的不是為了大包大攬，而是要在重要的決策上發(fā)揮權威性的作用。特別是一些宏觀性的重要決策方面，這個時候就需要決策咨詢組織行使自己的決策權，其他的一些瑣事，自然有相關的負責組織進行處理。這樣既可以保證學校管理的正常進行，同時也能發(fā)揮決策咨詢組織在學校發(fā)展的重要作用。

可以這樣理解，決策咨詢組織和學校的其他抉擇組織一樣，比如校務委員會，都是需要承擔學校發(fā)展的管理之責和抉擇之責，功能上幾乎是一樣的，而不同之處只是抉擇范圍上有所不同，決策咨詢組織所承擔決策的事物更大，范圍更廣一些。

2.3 在學校組織中，校務委員會具有重大抉擇的功能

在學校的治理體系中，校務委員肩負著確保學校管理工作能夠有序運行的重要使命。通俗地講，凡是和學校發(fā)展管理相關的一切重要抉擇，都要經(jīng)過校務委員會通過內部民主協(xié)商之后決定，而不是由校長個人決定，校務委員會作為學校內部的決策咨詢組織，既要對學校內部門與部門之間的協(xié)調性工作進行決策，同時還要對職能部門提出的一些建議或修改意見進行決策。在這種管理模式下，既能夠保證學校內部管理工作的有序穩(wěn)定運行，更有利于保證學校重大決定的決策質量，在必要情況下，為了保證決策質量的優(yōu)質和高效，校務委員會也可以邀請家長委員會或一些學校學生干部一塊參與到?jīng)Q策咨詢中來。

3 學校內部治理體系的有效執(zhí)行才能發(fā)揮最大的作用

3.1 充分發(fā)揮監(jiān)督指導評估組織的職責，提高科學研究功能

在決策咨詢中，校務委員會作為核心組織所決策的每一項事物都和學校的發(fā)展管理息息相關，更是涉及到學校正常運行的方方面面，比如，工作計劃、行政指令、發(fā)展規(guī)劃、文化建設等全方位細則。這些經(jīng)過校務委員會決定的內容，一經(jīng)決策就要嚴格按照校務委員會的指令進行執(zhí)行。在學校內部治理過程中，除了校務委員會，其他校內組織也要共同承擔起相對應的決策和執(zhí)行的職能，每一項新決策的制定離不開任何一個部門的執(zhí)行，最終的導向會是各個部門共同完成的結果，因此在整個內部治理中，每個人都要認真履行起自己的職能，校務委員會包括校長在內的決策成員都要積極參與到?jīng)Q策和執(zhí)行的過程中去。

學校的其他部門，如教研部門、教學部門、教務部門、后勤部門等都是決策后的重要執(zhí)行部門，這些部門的執(zhí)行情況直接影響到校務委員會所決策提議的質量。為了能夠確保每一項抉擇都能夠高質量的執(zhí)行且完成，就需要有一個新的組織來對決策咨詢組織的決策進行評估和監(jiān)督指導，并能夠在決策執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出合理化解決建議及時改正和完善，因此監(jiān)督評估組織應運而生。

監(jiān)督評估組織主要負責的工作是學校內部的監(jiān)督評估，對每一項有決策咨詢組織提出的決議進行跟蹤監(jiān)督并及時反饋和進行改進。它的職責和決策咨詢組織完全不同，不是決策而是監(jiān)督和指導，如果說決策組織的作用是為了達到更高的目標，那監(jiān)督評估組織的作用就是保證在達到更高目標的過程中進展得更加順利和不出差錯，因此監(jiān)督評估組織的職責也很重要，但是在近期學校組織調查中，有數(shù)據(jù)表明，在我國其實絕大多數(shù)的學校都還沒有設置監(jiān)督評估組織，同時也沒有合適的組織和機構來履行相應的職能，造成的后果就是，在學校內部治理中校務委員會的決策很難高質量地完成，甚至有些半途而廢，停滯不前，完全不利于學校的發(fā)展。

3.2 監(jiān)督評估要充分發(fā)揮科學研究的重要性

監(jiān)督評估組織的人員構建更偏向多樣化，可以是學校的老師、學生，也可以校外的相關機構或是專家學者甚至是家長等等，只要能在監(jiān)督評估中給到更多合理化建設學校的建議，都是可以納入監(jiān)督評估組織的。監(jiān)督評估組織雖然對于人員設置沒有特殊的要求，但是所有監(jiān)督評估的基礎是要建立在科學研究的基礎之上進行的，不能隨意為之，要有一定的數(shù)據(jù)分析做支撐，這樣的監(jiān)督評估結果才能夠讓人信服，也方便之后的完善改正。這樣才能提升學校的辦學水平，教育質量，同時也是優(yōu)化學校內部治理體系的必經(jīng)之路，更是“高質量，有特色”教育背景下的重要訴求。

4 結語

綜上所述，學校內部治理體系離不開組織體系的建設，在建設起完整的組織體系基礎上更要做好不同組織體系之間的相關性配合，尤其是決策咨詢組織和監(jiān)督指導組織，只有一個完整的決策—執(zhí)行—監(jiān)督體系的建立，才是學校正常運行發(fā)展創(chuàng)新的關鍵。在時代化改革變局中，要形成自己的核心競爭力，學校同樣如此，要想在競爭中不斷創(chuàng)新高，在教育大環(huán)境下持續(xù)發(fā)展和變革，要協(xié)調好各方面的資源和關系，在充分利用社會給我們帶來的支持幫助下，努力發(fā)展自身的硬實力。只有這樣，我們才能更快更好地推進學校內部治理體系在新時代發(fā)展中所需的要求，也是我們能夠保障學校給每一個孩子每一位家長提供更舒適更優(yōu)質教學資源的前提保障。