3月19日，全國人大常委會辦公廳會同中央組織部、中央宣傳部在京召開全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會議。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中國法學(xué)會會長王晨，中共中央政治局委員、中央組織部部長陳希出席會議并講話。

王晨指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神和黨中央決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，扎實做好換屆選舉各項工作。要充分認(rèn)識做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要意義；堅持黨對選舉工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持人民主體地位，充分發(fā)揚(yáng)民主；堅持嚴(yán)格依法辦事，通過法定程序把黨的主張和人民意愿統(tǒng)一起來；堅持嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律，確保選舉依法有序順利進(jìn)行。

陳希指出，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，切實增強(qiáng)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。要把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作全過程和各方面；嚴(yán)格把好縣鄉(xiāng)人大代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考察審查，認(rèn)真落實規(guī)模結(jié)構(gòu)要求；按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立正確用人導(dǎo)向，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，通盤考慮人事安排；大力營造風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好換屆氛圍。

中央組織部、中央宣傳部、全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會法工委、全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議成員單位等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志出席會議。各省（區(qū)、市）人大常委會和黨委組織、宣傳部門負(fù)責(zé)人，中央主要新聞單位負(fù)責(zé)人等參加會議。

主論 將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織視為特別法人，一些問題仍需完善

集體所有權(quán)在中國法學(xué)界一直是個解釋和理解起來較為復(fù)雜和困難的問題。因為，它不僅涉及民法，還涉及作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的公有制和作為上位法的憲法的規(guī)定等。理解集體所有權(quán)，我們可以“集體企業(yè)”與“集體土地”作切入點。集體企業(yè)定位上屬于企業(yè)法人，如今民法典更是進(jìn)一步將其規(guī)定為營利法人。但集體土地不能像集體企業(yè)一樣，想當(dāng)然的把它歸為法人所有。我們國家集體所有到底是所有權(quán)的一種形態(tài)還是法人的一種形態(tài)，一直是有爭議的。這次民法典將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織視為特別法人，但其中仍有一些基本理論問題需要我們進(jìn)一步完善和鞏固。

——中國政法大學(xué)終身教授江平

1 為更好建設(shè)海洋強(qiáng)國，需整體反思海事法院建設(shè)

部分海事法院正在進(jìn)行海事刑事案件專門管轄試點，海事審判“三審合一”的模式初步實現(xiàn)。這是在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下法院的應(yīng)對舉措。但為了更好地建設(shè)海洋強(qiáng)國，還需要在整體上反思海事法院建設(shè)。這包括如何有效提升海事刑事審判能力、能否通過飛躍訴訟制度實現(xiàn)海洋裁判規(guī)則的統(tǒng)一，從而形成有效區(qū)別于陸地空間的裁判規(guī)則。此外，還需要審慎思考海事法院組織改革的可行性，例如實行一院二審制、改為海洋法院，并銜接整合最高人民法院國際商事法庭、各地自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院的相關(guān)職能，從而更加有力維護(hù)國家海洋權(quán)益，彰顯中國的海洋司法主權(quán)。

——中國人民大學(xué)教授侯猛