山楠

摘? ?要：2020年初突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。地鐵作為城市交通運(yùn)輸公共服務(wù)行業(yè)，其運(yùn)營保障維系著社會經(jīng)濟(jì)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。而在疫情特殊階段，如何快速應(yīng)對公共危機(jī)，是地鐵服務(wù)工作要解決的關(guān)鍵問題，也是運(yùn)營經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵措施。因此，通過研究西安地鐵應(yīng)對新冠肺炎疫情防控的相關(guān)舉措，分析其對運(yùn)營經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的影響，總結(jié)西安地鐵應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件與保障運(yùn)營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，為我國地鐵行業(yè)運(yùn)營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供思路和借鑒。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;西安地鐵;運(yùn)營經(jīng)濟(jì);公共危機(jī)

中文分類號：U231? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）29-0054-03

2020 年初突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活方式以及公共交通的運(yùn)營都帶來了極大的影響。目前，在我國大中型城市公共交通系統(tǒng)中，地鐵是極其重要的部分。因此，地鐵部門在新冠肺炎疫情流行下的防控與應(yīng)對舉措對保證其安全穩(wěn)定運(yùn)營及社會經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)具有重要意義。由于新冠病毒傳播具有普遍性，存在無癥狀患者等特殊性，而地鐵作為公共交通系統(tǒng)其乘客來源又具有流動性、復(fù)雜性、多元性，因此地鐵運(yùn)營在疫情防控方面存在其自身的困難。

在應(yīng)對新冠肺炎疫情中，西安地鐵服務(wù)部門結(jié)合新冠肺炎疫情不斷變化的特點(diǎn)，適時進(jìn)行政策、設(shè)備、防護(hù)級別等調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了地鐵運(yùn)營經(jīng)濟(jì)的安全平穩(wěn)恢復(fù)。隨著西安市全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，地鐵客流翻倍提升。2020年底，西安市地鐵伴隨5、6、9號線開通，機(jī)場線接入，線網(wǎng)客流日均達(dá)260萬人次，運(yùn)營經(jīng)濟(jì)收入超過疫情前水平，保障了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。西安市地鐵在應(yīng)對新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的一系列舉措，經(jīng)實(shí)踐證明是可以推廣學(xué)習(xí)的。因此，本文首先系統(tǒng)地總結(jié)歸納西安地鐵應(yīng)對新冠肺炎期間的關(guān)鍵舉措，其次分析新冠肺炎疫情下的危機(jī)公關(guān)與輿情應(yīng)對措施，最后結(jié)合西安地鐵2020年運(yùn)營經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)來分析西安地鐵采取的措施對地鐵運(yùn)營經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的影響，從而為我國地鐵行業(yè)的安全運(yùn)行及運(yùn)營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供思路和借鑒。

一、西安地鐵應(yīng)對新冠肺炎疫情服務(wù)舉措

地鐵作為服務(wù)行業(yè)，關(guān)鍵的服務(wù)舉措是控制疫情傳播，維持地鐵運(yùn)行，保證經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)的恢復(fù)。西安地鐵在應(yīng)對新冠肺炎疫情期間，從防護(hù)與消殺、強(qiáng)化管理與組織、借助大數(shù)據(jù)協(xié)查等方面執(zhí)行了多項(xiàng)有效服務(wù)舉措。其舉措系統(tǒng)圖如圖1所示，本節(jié)將分別展開介紹。

（一）防護(hù)與消殺舉措

預(yù)防新冠病毒的關(guān)鍵是隔離、防護(hù)，因此佩戴口罩、手套等防護(hù)品是防疫的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地鐵各車站全體員工、保安、安檢、保潔、委外施工人員等上崗期間全程佩戴口罩、手套，進(jìn)站乘客必須佩戴口罩方可乘車。在疫情形勢嚴(yán)峻期間，站臺崗員工穿戴一次性雨衣進(jìn)行防護(hù)，測溫點(diǎn)安檢人員著全套防護(hù)服、護(hù)目鏡進(jìn)行防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)物資配備措施并按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行消殺工作，場段辦公區(qū)域按照每日4次的消殺頻次完成消殺工作。地鐵車站公共區(qū)地面、設(shè)備區(qū)、服務(wù)設(shè)備設(shè)施每日進(jìn)行4次消毒;衛(wèi)生間每兩小時消毒1次;安檢處每一小時進(jìn)行1次消毒;出入口登記點(diǎn)每日7點(diǎn)開始每兩小時消毒1次;出入口及設(shè)備區(qū)消毒地墊每兩小時消毒1次，保持濕潤狀態(tài);終點(diǎn)站電客車折返消毒要求保潔每兩人為一組，每兩小時一次更換，對列車地面進(jìn)行消毒。

（二）管理與組織舉措

嚴(yán)格控制測溫、落實(shí)隔離要求。各站安檢進(jìn)入口前設(shè)置測溫點(diǎn)，對進(jìn)站的每一名乘客實(shí)時進(jìn)行測溫，使用手持式測溫儀及測溫?zé)嵯駜x測溫，若體溫在37.3度及以上，則請乘客配合登記、隔離。全體員工嚴(yán)格執(zhí)行返工隔離措施;發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員有發(fā)熱情況，及時送醫(yī)排查。優(yōu)化出入口開放，調(diào)整運(yùn)營時刻表。根據(jù)西安市疫情防控工作要求，結(jié)合地鐵車站客流實(shí)際，在疫情初期，全線網(wǎng)共開啟304個出入口、183個測溫點(diǎn)。根據(jù)通勤客流需要重新調(diào)整時刻表。

有序開展站內(nèi)客流組織，實(shí)時修訂疫情防控專項(xiàng)一站一預(yù)案。各車站結(jié)合客流情況開放出入口及測溫點(diǎn)增加變化、全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后本站客流實(shí)時變化，實(shí)時修訂疫情防控專項(xiàng)一站一預(yù)案。在確保防疫要求的條件下使車站客流組織有序平穩(wěn)，避免出現(xiàn)客流堆積，最大程度降低疫情風(fēng)險，提高地鐵服務(wù)運(yùn)能。在疫情常態(tài)化管理階段，車站客流組織預(yù)案適時調(diào)整。進(jìn)入冬季且臨近春節(jié)時，疫情呈現(xiàn)零星暴發(fā)，多地散發(fā)，各站客流組織方案適時進(jìn)行調(diào)整。

面對隨之而來的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，客流逐步增大，重點(diǎn)客流車站提前安排人員至測溫點(diǎn)，保障早晚高峰客流，引導(dǎo)乘客有序在測溫點(diǎn)外排隊(duì)，避免出現(xiàn)客流堆積。在測溫點(diǎn)排隊(duì)出現(xiàn)30人以上，且持續(xù)5分鐘不得緩解時，及時啟動出入口外客流控制。嚴(yán)格控制站臺客流密度，確保車廂擁擠度低于50%。

（三）大數(shù)據(jù)協(xié)查

西安地鐵在防疫過程中積極使用大數(shù)據(jù)科技手段協(xié)查。首先，落實(shí)乘客實(shí)名制驗(yàn)證與西安市“一碼通”卡控結(jié)合。在疫情發(fā)展初期，乘坐地鐵乘客必須攜帶有效證件方可進(jìn)站。結(jié)合西安市“一碼通”大數(shù)據(jù)上線，地鐵全面實(shí)施“一碼通”定位碼核查乘客身份，進(jìn)行進(jìn)站人員卡控。西安市“一碼通”定位碼驗(yàn)證為綠色或黃色，經(jīng)測溫合格，佩戴口罩，方可進(jìn)站。其次，在站臺屏蔽門及列車車廂設(shè)置防疫定位碼。地鐵每座車站站臺屏蔽門上張貼防疫定位碼，乘客通過掃碼→顯示地鐵線路車站站名、上下行方向、車門號碼→同時顯示乘車日期及準(zhǔn)確乘車時間，乘客上車前掃碼可以準(zhǔn)確定位乘客乘車軌跡。此外，地鐵每節(jié)車輛車廂內(nèi)均設(shè)置防疫定位碼，乘客通過掃碼→輸入手機(jī)號→獲取驗(yàn)證碼即可準(zhǔn)確定位所在地鐵線路車輛編號車廂號車門號。乘客上車后進(jìn)行掃碼，鎖定乘客乘車信息，可以準(zhǔn)確定位乘客乘車軌跡。站臺屏蔽門、列車車廂防疫定位碼雙重鎖定，為乘客出行提供便捷、精準(zhǔn)的出行軌跡服務(wù)，同時為疫情防控提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。此外，隨著全國“一碼通”的上線，進(jìn)站查碼管控為乘客進(jìn)站提供便捷，當(dāng)乘客亮碼出現(xiàn)“紅碼”時，車站嚴(yán)格遵循“紅碼”乘客處理規(guī)范進(jìn)行處理。