文_趙建清、楊麗娟、孫安若

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）經(jīng)2020 年9 月23 日教育部第3 次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2021 年3 月1 日起施行?！兑?guī)則》第一次以部門(mén)規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動(dòng)學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)。懲戒教育是目前比較常見(jiàn)的一種教育手段，文章重點(diǎn)分析基礎(chǔ)教育中教師實(shí)施懲戒教育的困境和破解路徑，以期為關(guān)注懲戒教育的人群提供參考。

中小學(xué)教師實(shí)施懲戒教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境

第一，個(gè)別教師對(duì)教育懲戒的實(shí)施范圍有誤解。教育懲戒不是針對(duì)所有受教育者，《規(guī)則》提出，教育懲戒是指“學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”。首先，教育懲戒的屬性是在教育過(guò)程中發(fā)生的，學(xué)校、教師行使教育權(quán)的一種具體方式，而不是單獨(dú)賦予學(xué)校、教師一種權(quán)力。其次，懲戒教育是要使學(xué)生認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，而不能為了懲戒而懲戒。然而，個(gè)別教師對(duì)教育懲戒的實(shí)施范圍存在誤解，對(duì)目前的法律法規(guī)的解讀不到位。

第二，社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)校多方施壓。一是家長(zhǎng)和社會(huì)的壓力。正是由于家長(zhǎng)和教師間微妙的關(guān)系，一旦出現(xiàn)教師稍微懲戒學(xué)生的情況，有的媒體就利用家長(zhǎng)的心理，大肆渲染報(bào)道，以偏概全，夸大實(shí)情，誤導(dǎo)大眾，給教師帶來(lái)極大壓力，從而使部分教師放棄懲戒權(quán)的行使。二是部分學(xué)校管理制度的缺失。個(gè)別教師懲戒學(xué)生的“不良行為”時(shí)沒(méi)有學(xué)校制度可依，有時(shí)甚至憑當(dāng)下條件以及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)選取較為行之有效的措施，因此很容易造成“懲戒過(guò)當(dāng)”。再加上受戒者即學(xué)生也不清楚懲戒內(nèi)容，很容易對(duì)懲戒內(nèi)容和程度持懷疑態(tài)度。

中小學(xué)教師實(shí)施懲戒教育面臨困境的破解路徑

認(rèn)真解讀《規(guī)則》，貫徹落實(shí)。制定《規(guī)則》是確權(quán)、也是限權(quán)，出發(fā)點(diǎn)就是將法律規(guī)定的學(xué)校、教師的教育權(quán)進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)法律禁止的體罰等教師不當(dāng)管理行為劃出紅線，推動(dòng)落實(shí)黨和國(guó)家教育方針，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。因此，教師需認(rèn)真解讀《規(guī)則》，并在日常教育中不斷學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。

合眾之力，同舟共濟(jì)。新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)報(bào)道的真實(shí)性、客觀性和公正性，對(duì)所報(bào)道的內(nèi)容負(fù)責(zé)，同時(shí)加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳，特別是教育法律法規(guī)，可以通過(guò)講座等方式加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)教育法規(guī)的了解，形成正確的教育觀和懲戒觀。同時(shí)，新聞媒體在披露個(gè)別教師的不當(dāng)懲戒行為時(shí)，應(yīng)該秉持辯證、全面的理念，反映教師隊(duì)伍的主流狀況，讓公眾了解他們愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的普遍行為，幫助公眾正確認(rèn)識(shí)科學(xué)合理的懲戒教育對(duì)學(xué)生身心健康發(fā)展的必要性和重要性，從而讓社會(huì)公眾對(duì)懲戒有理性認(rèn)識(shí)。

如果學(xué)校中沒(méi)有懲戒，違規(guī)的學(xué)生便可能目無(wú)法紀(jì)，守規(guī)的學(xué)生便缺少保障，在應(yīng)當(dāng)實(shí)施懲戒的情況下，懲戒不僅是一種手段，也是一種義務(wù)。學(xué)校應(yīng)保護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，以全體學(xué)生的長(zhǎng)久正面發(fā)展為大前提，進(jìn)一步明晰教師的教育懲戒是當(dāng)務(wù)之急，也是大勢(shì)所趨。家長(zhǎng)、學(xué)生和教師都應(yīng)就懲戒的含義達(dá)成共識(shí)——實(shí)施懲戒并不等于體罰，正確實(shí)施懲戒對(duì)學(xué)生有益。

教師嚴(yán)于律己，提高自身素養(yǎng)?！皩W(xué)高為師，身正為范”，教師不能僅“傳道、授業(yè)、解惑”，還應(yīng)提高自身的道德修養(yǎng)，做學(xué)生道德的楷模。要想學(xué)生不違規(guī)，有良好的道德品質(zhì)，教師就要言傳身教，在潛移默化中用自己的高尚情操感染學(xué)生，以培養(yǎng)學(xué)生良好的品德。教師應(yīng)該通過(guò)書(shū)籍、媒體等充實(shí)自己的理論知識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格按照我國(guó)法律法規(guī)中對(duì)師德的要求規(guī)范自己的日常行為，以服務(wù)學(xué)生的心態(tài)指導(dǎo)學(xué)生的思想朝健康的方向發(fā)展。

教師的教學(xué)活動(dòng)不只是簡(jiǎn)單地把課講好，而應(yīng)充分運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)、認(rèn)真學(xué)習(xí)與掌握教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，從而嫻熟掌握教育規(guī)律、教育方法以及學(xué)生在不同階段的身心特點(diǎn)，合理地行使懲戒權(quán)，科學(xué)地教育管理學(xué)生。

教師應(yīng)仔細(xì)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，弄清楚哪些是自己的合法權(quán)益，哪些是不能觸碰的“高壓線”。教師只有提高自己的法律素養(yǎng)，知法懂法，保證不侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，才能更好地開(kāi)展教學(xué)工作。

良好的心理素質(zhì)是教育教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展的前提，也是教師正確行使懲戒權(quán)必不可少的基礎(chǔ)。教師可以通過(guò)書(shū)籍、教學(xué)案例的分析處理等不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，鍛煉自己的意志力、注意力等，掌握自我減壓的方式。教師只有具備健康的心理，才能在學(xué)生犯錯(cuò)誤時(shí)冷靜對(duì)待、理智處理，合理正當(dāng)?shù)匦惺箲徒錂?quán)。家長(zhǎng)和學(xué)生應(yīng)當(dāng)理解并支持教師在一定條件下行使合適的懲戒權(quán)，這是對(duì)學(xué)生的負(fù)責(zé)、對(duì)教育任務(wù)的負(fù)責(zé)，是維護(hù)學(xué)校和班級(jí)正常秩序的一種表現(xiàn)。鑒于教師職業(yè)的特殊性，為了促使做出不當(dāng)、不良行為的學(xué)生改正錯(cuò)誤行為，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，全面發(fā)展，教師應(yīng)行使一定的懲戒權(quán)，這也是教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。