楊 斌 陳武權(quán)

(1.江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，南昌 3300291；2.江西省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與規(guī)劃院，南昌 330029)

前言

固廢即固體廢棄物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。其來源一般分為四大類：工業(yè)固廢、生活垃圾、醫(yī)療廢物以及危險固廢[1]，其中工業(yè)固廢分為一般工業(yè)固廢和工業(yè)危險廢物兩種。一般工業(yè)固廢是指未被列入《國家危險廢物名錄》或根據(jù)國家規(guī)定的《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB 5085.7-2019)、《固體廢物腐蝕性測定》的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和防范判定不具有危險特性的工業(yè)固廢[2]。而我們此次分析的對象是指一般工業(yè)固體廢物，包括赤泥、磷石膏、鋼渣，尾礦等。

當(dāng)前受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素影響，我國大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸[3][4]，其中，赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，占用大量土地資源，存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患。而固體廢物是當(dāng)前環(huán)境污染中的主要問題，具有較強(qiáng)的危害性，可以引發(fā)土壤污染、水污染，甚至是大氣污染。

未來十年，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題，全面提高資源利用效率的任務(wù)更加迫切。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃[5][6]，預(yù)計到2025年，我國煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、存量大宗固廢有序減少[7]。冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%。

1 研究對象與目的

污染源普查是依據(jù)《全國污染源普查條例》(國令第508號)每10年開展一次的國情調(diào)查，開展了兩次全國污染源普查，節(jié)點(diǎn)分別是2007年和2017年。兩次普查的數(shù)據(jù)是迄今為止最全面的反映我國污染現(xiàn)狀和治理水平的數(shù)據(jù)，本文根據(jù)現(xiàn)有的江西省兩次普查調(diào)查情況，通過整理江西省工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)比對，以期發(fā)現(xiàn)10年間江西省工業(yè)固廢物的變化規(guī)律，為下一個十年提供有針對性的監(jiān)管建議。

2 研究過程

2.1 樣本數(shù)量比對

第二次全國污染源普查(簡稱二污普，下同)是在第一次全國污染源普查(簡稱一污普，下同)的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計，工業(yè)源的普查對象口徑由一污普中的39個行業(yè)(GB/T 4754-2002)增加到二污普中的42個行業(yè)(GB/T 4754-2017)[7]，但工業(yè)固體廢物方面的調(diào)查的內(nèi)容基本不變。

本次研究中一污普即2007年江西省納入普查的工業(yè)源樣本數(shù)量為28628個，二污普江西省工業(yè)源普查樣本數(shù)51720個，較一污普增長80.66%。總的樣本數(shù)量分設(shè)區(qū)市比對情況見圖1。

2.2 樣本數(shù)量歸類分析

固體廢物排放和行業(yè)息息相關(guān)，通過樣本中的企業(yè)按重點(diǎn)行業(yè)分類進(jìn)行對比，其結(jié)果如圖2。江西省煉鐵煉鋼行業(yè)、造紙紙漿業(yè)行業(yè)、水泥制造行業(yè)普查對象數(shù)量在減少?；鹆Πl(fā)電行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)、玻璃行業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)普查對象數(shù)量在增加。

2.3 固體廢物總體情況

根據(jù)江西省的二污普數(shù)據(jù)，2017年江西省有產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的企業(yè)43189個。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量12406.43萬噸、往年貯存量236.05萬噸，一般工業(yè)固體廢物各類處理方式為：綜合利用量5676.11萬噸、處置量1274.57萬噸、本年貯存量5688.26萬噸，各類處理方式處理量占處理總量的比例分別為44.90%、10.08%、44.99%、0.03%。(相關(guān)情況見圖3)

圖1 兩次普查中工業(yè)源普查數(shù)據(jù)比對情況表

圖2 江西省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量與一污普比對情況表

2.3.1 種類分布情況

江西省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量12406.43萬噸，其中：尾礦產(chǎn)生量最大，為6840.02萬噸，占江西省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的55.13%；其次為其他廢物2620.95萬噸，占21.13%；冶煉廢渣923.33萬噸，占7.44%；粉煤灰690.67萬噸，占5.57%。

2.3.2 綜合利用情況

江西省一般工業(yè)固體廢物綜合利用量5676.11萬噸，其中利用往年貯存量23.37萬噸，固體廢物綜合利用率為45.67%。各類一般工業(yè)固體廢物綜合利用率由大到小依次為：磷石膏100%、冶煉廢渣97.38%、爐渣97.05%、煤矸石96.86%、粉煤灰93.78%、其他廢物89.14%、脫硫石膏87.03%、赤泥83.86%、污泥62.76%、尾礦8.76%。

2.3.3 處置情況

江西省一般工業(yè)固體廢物處置量1274.57萬噸，其中處置往年貯存量212.68萬噸，固體廢物處置率為10.10%。各類工業(yè)固體廢物處置量占比由大到小依次為：尾礦61.74%、其他廢物24.92%、污泥7.11%、粉煤灰3.31%、爐渣1.45%。各類工業(yè)固體廢物綜合利用率由大到小依次為：污泥33.11%、尾礦11.47%、其他廢物11.28%、粉煤灰6.12%、脫硫石膏5.96%。

2.3.4 貯存情況

江西省一般工業(yè)固體廢物本年貯存量5688.26萬噸。固體廢物貯存量中，尾礦貯存量最大，為5472.04萬噸，占江西省工業(yè)固體廢物貯存量的96.20%；其次為其他廢物159.35萬噸，占2.80%；冶煉廢渣22.76萬噸，占0.40%；脫硫石膏18.70萬噸，占0.33%。

圖3 江西省各類一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置、貯存、丟棄量

2.4 一般工業(yè)固體廢物比對情況

相對一污普數(shù)據(jù)，2017年的二污普數(shù)據(jù)中一般固體廢物產(chǎn)生總量減少5402.40萬噸，減少30.34%；綜合利用量增加231.38萬噸，增長4.25%；處置量增加746.21萬噸，增長141.23%；貯存量減少6341.50萬噸，減少52.72%；傾倒丟棄量減少216.67萬噸，減少98.40%。

從各類一般固廢情況來看，脫硫石膏和污泥產(chǎn)生量較一污普增長較大，分別增長221.74萬噸和167.24萬噸，增長率分別為495.29%和156.83%，從側(cè)面反映近十年環(huán)保意識增強(qiáng)，企業(yè)廢氣、廢水治理設(shè)施在增多；煤矸石產(chǎn)生量減少226.89萬噸，減少74.30%，與我省近幾年禁止開采石煤和限制開采原煤有關(guān)。(相關(guān)情況見圖4)

圖4 兩次普查工業(yè)源各類一般固體廢物增減情況比對圖 (單位：萬噸)

3 一般工業(yè)固體廢物貯存處置場及綜合利用企業(yè)情況

3.1 一般工業(yè)固體廢物貯存場情況

江西省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量12406.43萬噸，其中：尾礦產(chǎn)生量占55.13%，冶煉廢渣占7.44%，粉煤灰占5.57%，其他廢物占21.13%。

江西省符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599-2001)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的永久性的一般工業(yè)固體廢物貯存處置場共1309座。設(shè)計容量13682.19萬噸/年，設(shè)計容量179143.80萬m3，已填容量117667.42萬m3。截至到調(diào)查年份江西省一般工業(yè)固體廢物貯存處置場已填比例為65.68%。江西省一般工業(yè)固體廢物貯存處置場情況詳見表1。

表1 江西省一般工業(yè)固體廢物貯存處置場情況

3.2 一般工業(yè)固體廢物綜合利用情況

江西省一般工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)數(shù)量共8536個。設(shè)計綜合利用能力3371.89萬噸，實(shí)際綜合利用量1285.44萬噸。

一般工業(yè)固體廢物綜合利用量5676.11萬噸，其中利用往年貯存量23.37萬噸，固體廢物綜合利用率為45.67%。各類一般工業(yè)固體廢物綜合利用率由大到小依次為：磷石膏100%、冶煉廢渣97.38%、爐渣97.05%、煤矸石96.86%、粉煤灰93.78%、其他廢物89.14%、脫硫石膏87.03%、赤泥83.86%、污泥62.76%、尾礦8.76%。

一般工業(yè)固體廢物綜合利用能力類型主要有金屬材料回收、非金屬材料回收、能量回收和其他方式回收四種。其他方式回收企業(yè)4509個，占一般工業(yè)固體廢物綜合利用總數(shù)的52.82%，其次是非金屬材料回收企業(yè)2850個、金屬材料回收企業(yè)760個、能量回收企業(yè)417個，占比分別為33.39%、8.90%和4.89%。

表4 工業(yè)固體廢物綜合利用類型情況一覽表

4 固體廢險污染治理對策

總體情況來看，生態(tài)環(huán)境形勢與環(huán)境保護(hù)意識在持續(xù)向好。相對一污普數(shù)據(jù)，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量在減少，綜合利用量在增加，處置量在大幅增加，貯存量在減少，傾倒丟棄量在大幅下降。但是江西省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，其中尾礦產(chǎn)生量最大，占產(chǎn)生總量的55.13%，貯存量很大，處置、貯存壓力凸顯，資源化、減量化需求迫切。從現(xiàn)有的國家政策和方向看，江西省固體廢棄物鼓勵以綜合利用為主，利用潛力大的礦山廢棄物為重點(diǎn)，配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目，努力做到邊產(chǎn)生、邊利用。因地制宜發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)，利用城市為中心[9-11]，積極消納遺存廢棄物。同時鼓勵研究推廣先進(jìn)適用的尾礦、煤矸石、粉煤灰和冶煉廢渣等綜合利用工藝技術(shù)，保持鞏固磷石膏[12]、爐渣這類原有的高利用率，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，利用科技創(chuàng)新，努力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和開展園區(qū)的循環(huán)化改造，在長三角區(qū)域地區(qū)協(xié)調(diào)對固體廢棄物產(chǎn)生和處置進(jìn)行綜合利用[13]，建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，成為其他企業(yè)的產(chǎn)品原料[14]。大力推進(jìn)尾礦資源化利用技術(shù)的研究，提升尾礦資源化利用水平。