文/賀芒 陳彪

“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”是新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要方向和實(shí)踐目標(biāo)。社會(huì)治理共同體作為實(shí)現(xiàn)“價(jià)值共融”的范式符號(hào)，其高質(zhì)量建設(shè)必將回應(yīng)社會(huì)運(yùn)行、構(gòu)建社會(huì)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的價(jià)值引領(lǐng)。文化必然也必將成為社會(huì)治理共同體構(gòu)建中的核心要素和關(guān)鍵成分，這既是從文化自信到文化自覺在社會(huì)治理實(shí)踐領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，更是共同體文化和思想在理論上的一脈相承。因此，探討“文化嵌入”與“共同體構(gòu)建”之間的基本關(guān)系與理論邏輯，既是對(duì)構(gòu)建社會(huì)治理共同體現(xiàn)實(shí)關(guān)切的積極回應(yīng)，又是以新的視角推進(jìn)社會(huì)治理共同體研究的有益嘗試。

緣起：文化嵌入社會(huì)治理共同體的應(yīng)然與必然

（一）文化嵌入社會(huì)共同體的思想延續(xù)性：共同體文化到共同體思想的升華

習(xí)近平總書記指出：“要認(rèn)識(shí)今天的中國(guó)、今天的中國(guó)人，就要深入了解中國(guó)的文化血脈，準(zhǔn)確地把握滋養(yǎng)中國(guó)人的文化土壤?！敝腥A民族五千多年的文明史就是共同體思想的孕育和發(fā)展史，自古以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)主流文化就與共同體思想如影隨形。“天下一家”的濟(jì)世情懷，“世界大同”的國(guó)家理想，造就了古樸的中華民族“共同體”意識(shí)。儒家文化一直積極倡導(dǎo)“和”“大同”等共同體思想，儒家經(jīng)典著作《論語(yǔ)》中的“和而不同”，提出了共同體建設(shè)的原則和總方向；《大學(xué)》中的“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，從個(gè)體、家庭到國(guó)家層面提出了“天下大同”的共同體建設(shè)構(gòu)想；《中庸》也有“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也”之語(yǔ)句，同樣蘊(yùn)含共同體思想。此外，其他諸子百家中也蘊(yùn)含有“和而不同”“兼愛”等和諧共生的共同體思想。

新中國(guó)成立后，中華民族經(jīng)歷了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大跨越，不同的歷史階段也蘊(yùn)含著共同體思想。新中國(guó)成立初期，“人民公社”同食同住同勞動(dòng)的“共同體”雖注定無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)，卻是一種簡(jiǎn)樸的“愿望”實(shí)踐。改革開放后，國(guó)家提出“先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！?，更是從社會(huì)主義本質(zhì)的角度映射了共同體思想。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體到推動(dòng)建設(shè)社會(huì)治理共同體的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了共同體思想的延續(xù)，是從共同體文化到共同體思想的升華。

（二）文化嵌入社會(huì)共同體的現(xiàn)實(shí)緊迫性：政府本位到人民本位的嬗變

新中國(guó)成立以來(lái)，政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的“大包大攬”客觀上形成了政府本位的社會(huì)治理格局。政府在社會(huì)管理和公共事務(wù)中擁有絕對(duì)權(quán)力，成為社會(huì)公共產(chǎn)品的主導(dǎo)者甚至唯一提供者。政府權(quán)力滲透進(jìn)入社會(huì)事務(wù)的方方面面，這從我國(guó)多次精簡(jiǎn)的行政審批事務(wù)和需政府辦理的各項(xiàng)證照中可見一斑。居民自治的空間被嚴(yán)重?cái)D壓，自治能力發(fā)育不足。一些本該交給社會(huì)和市場(chǎng)處理的事務(wù)卻被納入政府的日常管理之中，社會(huì)運(yùn)行呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)的自上而下的單向運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯，居民的社會(huì)參與能力不足且參與渠道缺乏。以政府為本位的社會(huì)管理模式，不僅難以回應(yīng)不斷變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，更難抵御紛繁復(fù)雜的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)甚至可能導(dǎo)致政府權(quán)力的異化，社會(huì)治理取向急需轉(zhuǎn)型。

改革開放開啟了建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌步伐明顯加快。人民本位強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的治理理念，以尊重公民權(quán)利的“天賦性”為邏輯起點(diǎn)，立足于公民權(quán)利的本源性和社會(huì)契約的政治假說(shuō)展開自我的價(jià)值訴求和話語(yǔ)言說(shuō)。政府應(yīng)充當(dāng)“掌舵”而不是“劃槳”，“服務(wù)”而不是“管治”的角色。為此，政府必須致力于改善公共物品的供給，提高公共產(chǎn)品供給的數(shù)量與質(zhì)量。進(jìn)入新時(shí)代，以人民為中心的治理理念得到進(jìn)一步升華和精煉，習(xí)近平總書記指出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。政府本位到人民本位治理理念轉(zhuǎn)變，是治理文化在其中發(fā)揮重要的價(jià)值引領(lǐng)和調(diào)試作用，文化嵌入社會(huì)治理共同體的構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（三）文化嵌入社會(huì)治理共同體的技術(shù)可行性：剛性治理到柔性治理的轉(zhuǎn)變

新中國(guó)成立初期，社會(huì)物資匱乏，國(guó)家公共權(quán)力對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位的剛性管控，表現(xiàn)為通過(guò)一系列的政策、命令、指示等制度方法貫徹國(guó)家意志，維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。在此背景下，整個(gè)社會(huì)形成嚴(yán)密的控制網(wǎng)絡(luò)，政府上下級(jí)之間層級(jí)森嚴(yán)、等級(jí)分明，構(gòu)成嚴(yán)格的命令服從關(guān)系，令行禁止，社會(huì)系統(tǒng)中一切組織和個(gè)體都必須按照政府預(yù)設(shè)的軌道和頒布的條令來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得偏離。這種強(qiáng)制、剛性的治理方式使社會(huì)的自主性受到嚴(yán)重的擠壓，社會(huì)組織和個(gè)人的獨(dú)立思考與獨(dú)自行為能力受到了極大限制。剛性治理非但不能有效提升社會(huì)活力，調(diào)動(dòng)組織和個(gè)人的積極性，反而成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

柔性治理作為一種治理理念和技術(shù)上的轉(zhuǎn)變、跨越，要求政府堅(jiān)持以人為本的理念，秉承自主、平等原則，采用非強(qiáng)制的柔性方式來(lái)激發(fā)治理主體與治理對(duì)象的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，盡可能達(dá)成對(duì)政府治理的信任配合和參與，實(shí)現(xiàn)治理能力提升。相較于傳統(tǒng)政府依靠強(qiáng)制性制度規(guī)則的剛性治理技術(shù)，柔性治理旨在從理念的轉(zhuǎn)變來(lái)推動(dòng)治理技術(shù)上的跨越進(jìn)步，讓政府從過(guò)于依賴行政權(quán)威的剛性控制到民主平等協(xié)商，以調(diào)動(dòng)多元主體參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)治理技術(shù)改進(jìn)和治理能力提升。柔性治理彰顯了政府治理邏輯的轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)揮非正式制度治理工具的功能效用，建立起以文化認(rèn)同、道德認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同為基礎(chǔ)的柔性權(quán)威。

模式：文化嵌入社會(huì)治理共同體的內(nèi)在機(jī)理

（一）文化之于社會(huì)治理共同體構(gòu)建的功能探討

1.價(jià)值引領(lǐng)功能

文化作為具有物質(zhì)承載的觀念形態(tài)，具有價(jià)值意蘊(yùn)的指導(dǎo)作用，是價(jià)值引領(lǐng)的核心要素，體現(xiàn)在如何凝聚社會(huì)治理共同體的價(jià)值共識(shí)和實(shí)現(xiàn)文化自覺。從文化的價(jià)值引領(lǐng)出發(fā)，關(guān)注價(jià)值引領(lǐng)共識(shí)構(gòu)建的實(shí)踐向度，凸顯了文化層次中的宏觀文化對(duì)共同體構(gòu)建價(jià)值觀的統(tǒng)攝和引領(lǐng)作用。宏觀文化層面指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人層面，提出和有機(jī)融合了國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向和個(gè)人價(jià)值準(zhǔn)則。文化自覺是在價(jià)值共識(shí)指引下，內(nèi)化于公民的文化自信和文化行為。社會(huì)由個(gè)體組成，個(gè)體既受文化的熏陶，同時(shí)也是文化的建設(shè)和維護(hù)者。社會(huì)治理共同體的提出，為我們提供了實(shí)踐文化認(rèn)同、文化自信和文化自覺的場(chǎng)域，每一個(gè)公民應(yīng)秉持誠(chéng)信、友善的價(jià)值理念參與到共同體的建設(shè)中來(lái)，通過(guò)文化認(rèn)同和文化自覺實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵提升和創(chuàng)新性發(fā)展，充實(shí)社會(huì)治理共同體建設(shè)的內(nèi)容維度。

2.行動(dòng)調(diào)試功能

文化不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社會(huì)的價(jià)值引領(lǐng)，更能實(shí)現(xiàn)行動(dòng)調(diào)試，從理念內(nèi)化為行為。文化層次中的中觀文化起著行動(dòng)調(diào)試功能，例如：地域文化、風(fēng)俗習(xí)慣等。以巴蜀文化為例，它是對(duì)川渝地區(qū)文化層面的中觀概括，它根植于巴蜀地區(qū)獨(dú)特的歷史地理特點(diǎn)，形成了“開拓與開放，兼蓄與兼容”的“集體文化性格”，造就巴蜀人民剛正不阿、熱辣奔放的地域性格。巴蜀地域的人們基本延續(xù)了地域文化熏陶下的做事有干勁、積極主動(dòng)的行為和行動(dòng)邏輯。中觀層次的地域文化反映出一個(gè)地區(qū)民眾的獨(dú)有特點(diǎn)，影響著人們的行動(dòng)邏輯，其本質(zhì)是個(gè)體基于理性選擇的行為邏輯而形成的地域精神的高度概括，是地域共同體中各成員的一種約定，通過(guò)要求人們共守地域文化的契約精神，調(diào)動(dòng)人們建設(shè)社會(huì)治理共同體的積極性。

3.工具規(guī)制功能

行動(dòng)化為具體行為需要治理工具的規(guī)范。文化層次中的微觀文化起著工具規(guī)制作用，從規(guī)則、制度、習(xí)慣方面影響著人們的行為活動(dòng)?，F(xiàn)代人類是社會(huì)性動(dòng)物，其生活離不開人與人之間的溝通聯(lián)系，并由此構(gòu)成了人類最基本的生活單元。社區(qū)作為現(xiàn)代人類共同生活的物理存在，是基于空間同一性和地緣一體性的生活共同體。作為規(guī)范社區(qū)等基本生活單元運(yùn)行而規(guī)定的業(yè)主公約、行為準(zhǔn)則或者不成文的行為規(guī)則屬于微觀層次文化，成為基層社會(huì)內(nèi)生性的文化規(guī)范，在人們生活行為中起著規(guī)范作用。通過(guò)地方性規(guī)則的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮文化微觀規(guī)則在社區(qū)治理中的作用，以具體的制度和行為規(guī)范強(qiáng)化個(gè)人的行為和道德約束，強(qiáng)化個(gè)體的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)。它所內(nèi)含的行為規(guī)則、行動(dòng)準(zhǔn)則調(diào)整著基層社會(huì)中各主體間的交往關(guān)系、互動(dòng)關(guān)系，是社區(qū)治理不可缺少的規(guī)范形式，是調(diào)動(dòng)和規(guī)范社區(qū)成員共同參與和解決共同性利益問題的具體形式。

（二）文化嵌入社會(huì)治理共同體的機(jī)理分析

宏觀文化以價(jià)值引領(lǐng)由外而內(nèi)嵌入實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共同體的價(jià)值認(rèn)同。社會(huì)主義核心價(jià)值觀等宏觀文化是家、國(guó)、社會(huì)文化整體的有效提煉和精華濃縮，其價(jià)值引領(lǐng)功能的發(fā)揮依賴由外而內(nèi)的嵌入。宏觀文化思想意蘊(yùn)深刻，需要外化入內(nèi)地領(lǐng)會(huì)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)社會(huì)主義價(jià)值取向和精神文明的高度概括，思想深刻。居最高層次的是國(guó)家價(jià)值目標(biāo)，居于中間層次的是美好社會(huì)的生動(dòng)表述，個(gè)人價(jià)值準(zhǔn)則體現(xiàn)了公民與國(guó)家和社會(huì)的情感紐帶的有機(jī)統(tǒng)一。宏觀文化是對(duì)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人核心思想的整體概括，思想外延廣闊，需要由外而內(nèi)，精準(zhǔn)把握。最后，宏觀文化的外生屬性也決定了其由外而內(nèi)的嵌入路徑。

中觀文化以行動(dòng)調(diào)試由內(nèi)而外嵌入實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共同體的有序參與。一方面，地域文化總結(jié)提煉于區(qū)域優(yōu)秀勞動(dòng)智慧和文化結(jié)晶，其內(nèi)生屬性決定了由內(nèi)而外的嵌入方式。中觀文化介于宏觀文化與微觀文化之間，脫胎于地域優(yōu)秀思想傳統(tǒng)、民族習(xí)慣，是地域精神的高度凝練和濃縮概括，反映了當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣?、歷史文脈，由內(nèi)而外地對(duì)其所屬地域的群體意識(shí)進(jìn)行表達(dá)。另一方面，個(gè)體是社會(huì)共同體的組成部分，地域文化源自個(gè)體優(yōu)秀品質(zhì)的組合。個(gè)體行為代表了區(qū)域文化行為，在社會(huì)治理共同體構(gòu)建中，由內(nèi)而外的嵌入方式代表了從個(gè)體行為匯聚為群體行為的方向，把個(gè)體文化行動(dòng)自覺變成社會(huì)治理共同體構(gòu)建的行動(dòng)自覺。

微觀文化以工具規(guī)制網(wǎng)絡(luò)式嵌入實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共同體的權(quán)責(zé)清晰。微觀層面的文化更多是一些具象文化規(guī)則，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)式嵌入發(fā)揮其工具邏輯，調(diào)整治理主體間的權(quán)責(zé)關(guān)系和行為。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為社會(huì)是由無(wú)數(shù)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，微觀文化通過(guò)細(xì)微制度、規(guī)則嵌入，調(diào)整社會(huì)治理共同體主體間的權(quán)責(zé)分配。如社區(qū)行為準(zhǔn)則、文明公約等每一條準(zhǔn)則和約定代表了所屬集體對(duì)某些行為的價(jià)值和規(guī)范的取向，最大程度實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)在主體間的有效分配。此外，工具規(guī)制還表現(xiàn)為正式制度和非正式制度的獎(jiǎng)懲功能。正式制度是由國(guó)家或國(guó)家委托代理人頒布的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，非正式制度則是由主體間默認(rèn)的規(guī)則習(xí)慣，其規(guī)制功能表現(xiàn)為因弘揚(yáng)而獲得獎(jiǎng)勵(lì)或因違反而承擔(dān)責(zé)任。微觀層面文化的網(wǎng)絡(luò)嵌入還呈現(xiàn)分散性和異質(zhì)性。微觀文化的屬性決定了它區(qū)別于宏觀和中觀層面文化的一致性或統(tǒng)一性，它表現(xiàn)為不同社區(qū)間、不同群體間的分散性和異質(zhì)性。

（三）文化嵌入社會(huì)治理共同體的要義詮釋

文化嵌入社會(huì)治理共同體構(gòu)建是價(jià)值認(rèn)同、有序參與、權(quán)責(zé)清晰的整體有機(jī)統(tǒng)一。理解不同文化層次和文化整體嵌入社會(huì)治理共同體構(gòu)建可視為部分與整體的統(tǒng)一、過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一。文化分層嵌入和整體嵌入立足于不同層面，既講究目標(biāo)整合，即指向社會(huì)治理共同體的構(gòu)建；又講究層次分明，即指不同的文化層次發(fā)揮的功能各有側(cè)重。他們?nèi)币徊豢?，?gòu)建起集“價(jià)值認(rèn)同—有序參與—權(quán)責(zé)清晰”于一體的文化嵌入視域下的社會(huì)治理共同體的理論邏輯，以文化嵌入實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共同體構(gòu)建內(nèi)涵的拓展，以社會(huì)治理共同體的構(gòu)建凸顯文化嵌入的價(jià)值和目標(biāo)。

文化嵌入社會(huì)治理共同體構(gòu)建，試圖解決社會(huì)治理共同體建設(shè)中的文化引領(lǐng)不足、號(hào)召力不足、行動(dòng)力不足等深層次問題。價(jià)值認(rèn)同是文化嵌入社會(huì)治理共同體的核心和關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)有序參與和權(quán)責(zé)清晰。價(jià)值認(rèn)同通過(guò)由外而內(nèi)的精神嵌入，體現(xiàn)為高度統(tǒng)一的價(jià)值歸屬感和認(rèn)同感，把建設(shè)社會(huì)治理共同體內(nèi)化為人民的思想自覺。有序參與是文化嵌入社會(huì)治理共同體的行動(dòng)支撐。社會(huì)治理共同體的構(gòu)建不是大而無(wú)物，需要一步一個(gè)腳印的有力行動(dòng)支撐，文化嵌入社會(huì)治理共同體的有序參與通過(guò)價(jià)值認(rèn)同，凝聚社會(huì)主體行動(dòng)自覺，有序參與到社會(huì)治理共同體的構(gòu)建中來(lái)，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡責(zé)。權(quán)責(zé)清晰是文化嵌入社會(huì)治理共同體的有效保障。清晰的權(quán)責(zé)界定有利于規(guī)范治理主體行為和明確社會(huì)治理共同體的構(gòu)建方向，是人人盡責(zé)的先決條件和基礎(chǔ)，把社會(huì)治理共同體建設(shè)成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的命運(yùn)共同體。

路徑：文化嵌入社會(huì)治理共同體構(gòu)建的實(shí)踐方向

（一）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建社會(huì)治理共同體價(jià)值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)治理共同體的“價(jià)值互嵌”

社會(huì)治理共同體構(gòu)建遵從主體價(jià)值多元和文化多樣的統(tǒng)一，要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)，沿著國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人價(jià)值統(tǒng)一的方向推進(jìn)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)治理共同體建設(shè)理念的有機(jī)銜接，以傳遞和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀保障社會(huì)治理共同體建設(shè)的正確方向，以社會(huì)治理共同體的建設(shè)筑起社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)治理共同體建設(shè)的“價(jià)值互嵌”。

（二）挖掘地域文化的時(shí)代精神，調(diào)動(dòng)主體社會(huì)行動(dòng)積極性，提高居民社會(huì)治理共同體建設(shè)的有序參與

將地域性與時(shí)代性相結(jié)合，提煉地域文化品格，推動(dòng)地域文化精髓轉(zhuǎn)化為新時(shí)代主體行動(dòng)自覺，形成強(qiáng)大行動(dòng)合力。以地方性共同知識(shí)統(tǒng)合社會(huì)主體的行動(dòng)邏輯、參與行為，確保社會(huì)治理共同體建設(shè)回應(yīng)地域特色、尊重地域本色、彰顯地域亮色，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共同體建設(shè)與地域差異性的統(tǒng)一。以共同的地域精神和地方認(rèn)同促進(jìn)地區(qū)主體間的共識(shí)共信，激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)主體參與社會(huì)治理共同體構(gòu)建的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)民眾自愿、有序參與。

（三）建立健全微觀文化體系，構(gòu)建互信互認(rèn)、目標(biāo)統(tǒng)一、利益共享、權(quán)責(zé)清晰的基層社會(huì)氛圍

微觀文化是直接作用于個(gè)體行為的規(guī)則、制度，在基層社會(huì)中具有強(qiáng)化社會(huì)互信，增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一群體目標(biāo)，提高社會(huì)動(dòng)員的功能。要建立和完善公民社區(qū)治理參與渠道，發(fā)揮公民自治的積極性、主動(dòng)性。積極倡導(dǎo)和推進(jìn)鄰里互信，拓寬彼此溝通和交流渠道，增強(qiáng)互助互信的社區(qū)氛圍。要細(xì)化社區(qū)治理共同體的具體目標(biāo)，鼓勵(lì)居民充分參與社區(qū)治理共同體微觀規(guī)則的制定、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估。以居民參與為手段，以目標(biāo)整合為方向，以利益共享為追求，以權(quán)責(zé)清晰為保障，進(jìn)行多元化的社會(huì)規(guī)則體系建設(shè)。以構(gòu)建“和諧社區(qū)、文明社區(qū)”為抓手，對(duì)居民進(jìn)行情感投資和信任投資，實(shí)現(xiàn)“陌生人社會(huì)”向“熟人社會(huì)”“親人社會(huì)”的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造共同體的社會(huì)氛圍。

最后，深化共同體思想的再認(rèn)識(shí)，樹立從社會(huì)治理共同體到命運(yùn)共同體的意識(shí)相通理念，筑牢社會(huì)治理共同體構(gòu)建的思想根基。