武曉燕

中共阜陽(yáng)市潁東區(qū)委黨校教務(wù)室，安徽阜陽(yáng)，236000

1 問(wèn)題提出與相關(guān)文獻(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)“要降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”。李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”。如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正受到各級(jí)黨委政府的高度關(guān)注。我國(guó)于2020年1月1日起施行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以制度化方式推動(dòng)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)高度關(guān)注世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)，并以相關(guān)指標(biāo)排名來(lái)衡量國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展水平[1]?！?020年世界納稅報(bào)告》于2019年11月27日由世界銀行與普華永道聯(lián)合發(fā)布[2]。該報(bào)告顯示，中國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，“納稅次數(shù)”“納稅時(shí)間”“總稅收和繳費(fèi)率”和“報(bào)稅后流程指數(shù)”指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。

近年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、開(kāi)展大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，新技術(shù)在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，為優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提供更多可能。雖然我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境比過(guò)去已有不少改善，但我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境還存在一些突出的問(wèn)題和短板，與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距，有的問(wèn)題還停留在“建制”和“摸索”階段。如張威[3]認(rèn)為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境方面存在臨時(shí)性、應(yīng)急性制定政策問(wèn)題；有的地方貌似打通了稅收營(yíng)商環(huán)境“梗阻”，實(shí)際上“毛細(xì)血管”依然堵塞。熊夢(mèng)玥[4]認(rèn)為我國(guó)納稅服務(wù)缺乏針對(duì)性。因此，如何基于大數(shù)據(jù)背景監(jiān)控分析稅收營(yíng)商環(huán)境，如何以大數(shù)據(jù)治理能力推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，是一個(gè)值得深入思考和探索的問(wèn)題。

就以上問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)研究學(xué)者王紹樂(lè)等[5]通過(guò)測(cè)度中國(guó)稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境時(shí)發(fā)現(xiàn)，世界銀行選擇的指標(biāo)涉及范圍有限，不足以體現(xiàn)稅收治理對(duì)營(yíng)商環(huán)境的全面影響，為此，需要從客觀環(huán)境和主觀角度建立包括稅收法治、稅收征管效率、納稅成本和稅收滿意度的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、31個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系，并分析它們之間互相聯(lián)系、互相影響的關(guān)系。稅務(wù)總局孫玉山等[6]從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理論的角度對(duì)稅收營(yíng)商環(huán)境有關(guān)數(shù)據(jù)化的功能進(jìn)行了論述，認(rèn)為“納稅服務(wù)”數(shù)據(jù)化是打造良好稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境的有力支撐。以上文獻(xiàn)研究能夠看出，稅收營(yíng)商環(huán)境作為營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于稅收營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)管、評(píng)價(jià)和促進(jìn)功能的研究不多。故本文將結(jié)合稅務(wù)部門優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐與思考，從運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析稅收營(yíng)商環(huán)境變化的角度，探討運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管稅收營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀以及它對(duì)實(shí)時(shí)優(yōu)化提升稅收營(yíng)商環(huán)境的作用，期望為優(yōu)化我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境工作找到新的理念、路徑和方法。

2 稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控目前存在的問(wèn)題

2.1 當(dāng)前國(guó)內(nèi)稅收營(yíng)商環(huán)境的狀況

《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)是世界銀行的Doing Business小組對(duì)全球營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行測(cè)評(píng)的結(jié)果，該報(bào)告從2019年起將涵蓋的133個(gè)經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)充至190個(gè)經(jīng)濟(jì)體。報(bào)告涵蓋了10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、1個(gè)觀察指標(biāo)。其運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)(尤其中小企業(yè))設(shè)立與運(yùn)營(yíng)的環(huán)境制度、營(yíng)商的便捷度、公允性與成本狀況等；納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)包納稅次數(shù)、納稅時(shí)間、總稅收和繳費(fèi)率、報(bào)稅后流程指數(shù)等。

依據(jù)2018—2020年《報(bào)告》顯示，我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境狀況不斷改善,中國(guó)全球納稅排名從2018年的78 名上升到2020年的31名。中國(guó)的2020年“納稅指標(biāo)”排名比上年提升9位，現(xiàn)排在105位，排名連續(xù)上升。“納稅時(shí)間”從上年報(bào)告的142小時(shí)縮短為138小時(shí)；“總稅收和繳費(fèi)率”由64.0%降低為59.2%；“納稅次數(shù)”和“報(bào)稅后流程指數(shù)”分別為7次和50分，保持穩(wěn)定[7]。

圖1 2018—2020年?duì)I商環(huán)境排名情況

2.2 基于大數(shù)據(jù)治理稅收營(yíng)商環(huán)境的落實(shí)情況

立足于中國(guó)國(guó)情，在借鑒世界銀行指標(biāo)的基礎(chǔ)上，中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從2018年起初步構(gòu)建，增加了從企業(yè)開(kāi)辦到破產(chǎn)注銷的企業(yè)全生命周期、城市投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展3個(gè)維度，已在全國(guó)22個(gè)城市開(kāi)展了試評(píng)價(jià)。依據(jù)《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告(2019)》顯示：目前基于對(duì)政務(wù)辦事大廳進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，第一手的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況反映出有超過(guò)75%的市場(chǎng)主體認(rèn)為，辦理業(yè)務(wù)更加方便快捷；80%的市場(chǎng)主體認(rèn)為，商事制度改革減少了與政府打交道的時(shí)間；64%的市場(chǎng)主體認(rèn)為，商事制度改革減少了與政府打交道的費(fèi)用；60%的市場(chǎng)主體認(rèn)為，商事制度改革對(duì)其經(jīng)營(yíng)具有積極影響[8]。但2019年6—8月，稅務(wù)總局委托第三方開(kāi)展了2019年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)稅收營(yíng)商環(huán)境存在電子稅務(wù)局系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定、優(yōu)化注銷成效未充分體現(xiàn)、第三方服務(wù)商管理不規(guī)范和發(fā)票需求把握不精準(zhǔn)等問(wèn)題尚未得到解決。

3 基于大數(shù)據(jù)開(kāi)展稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控所面臨的困境

3.1 數(shù)據(jù)采集問(wèn)題

目前營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方式不涉及數(shù)據(jù)的采集與管理問(wèn)題，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)控部門對(duì)數(shù)據(jù)采集與治理重視不夠。在數(shù)據(jù)采集方面缺乏跨部門的統(tǒng)一數(shù)據(jù)的采集與調(diào)取標(biāo)準(zhǔn)，政府各部門之間、部門內(nèi)部之間存在工作協(xié)調(diào)度不夠，引起的“條塊分割”“信息孤島”問(wèn)題仍然比較突出。同時(shí)，數(shù)據(jù)采集的渠道單一，數(shù)據(jù)來(lái)源不足，還存在多頭采集、重復(fù)采集等問(wèn)題。

3.2 數(shù)據(jù)管理與監(jiān)控問(wèn)題

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是稅收大數(shù)據(jù)治理的核心內(nèi)容。在信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)踐中，由于對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視程度不高、數(shù)據(jù)質(zhì)量把控不嚴(yán)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)、重、漏現(xiàn)象頻現(xiàn)；這給后期的數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用帶來(lái)前置障礙，也給監(jiān)管稅收營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)困難。數(shù)據(jù)管控程度不高，重?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)管控，尤其是忽視數(shù)據(jù)治理體系中的管理機(jī)制、控制能力以及安全與隱私保護(hù)等，制約了稅務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘。

3.3 問(wèn)卷調(diào)查的設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)管問(wèn)題

無(wú)論是世界銀行指標(biāo)評(píng)價(jià)還是稅務(wù)系統(tǒng)正在進(jìn)行的納稅人滿意度評(píng)價(jià)，都主要以問(wèn)卷調(diào)查方式開(kāi)展。問(wèn)卷調(diào)查方式是重要的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景之下，應(yīng)該更加提倡數(shù)據(jù)指導(dǎo)決策的方式?；诖髷?shù)據(jù)的決策活動(dòng)需要充分的數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)備，以此保證決策活動(dòng)的質(zhì)量和效果[9]。同時(shí)，問(wèn)卷調(diào)查方式也存在客觀性不足的缺陷，容易造成“一丑遮百俊”現(xiàn)象。有的問(wèn)卷調(diào)查周期較長(zhǎng)，不能快速捕捉稅收營(yíng)商環(huán)境變化，還面臨著數(shù)據(jù)源較少、樣本不足等問(wèn)題。為適應(yīng)國(guó)稅地稅征管體制改革后不斷完善稅收治理體系的需要，目前我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系日漸完善，與世界銀行營(yíng)商環(huán)境調(diào)查指標(biāo)體系相互印證、相互促進(jìn)。但仍存在不足，比如對(duì)稅源管理程序、稅務(wù)審計(jì)稽查時(shí)間、稅務(wù)爭(zhēng)端解決時(shí)效等一些重要方面，考量指標(biāo)不多；政策措施成效監(jiān)管方面的指標(biāo)還不夠，不能全方位評(píng)價(jià)稅收營(yíng)商環(huán)境等。

3.4 監(jiān)管服務(wù)落實(shí)和考核問(wèn)題

當(dāng)制度完成了建立，地方數(shù)據(jù)得到了共享，軟件系統(tǒng)已上線運(yùn)行，就可以實(shí)現(xiàn)制度與系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)。若缺乏服務(wù)成效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)營(yíng)過(guò)程必將問(wèn)題頻發(fā)。如一些服務(wù)糾紛中工作人員的不敢擔(dān)責(zé)，部分政策制定本身考慮不夠周全以及工作環(huán)節(jié)和職能轉(zhuǎn)換的交接過(guò)程會(huì)發(fā)生的細(xì)微“梗阻”等都會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不盡人意。這就需要一套系統(tǒng)、一個(gè)平臺(tái)來(lái)監(jiān)控服務(wù)效果，找出問(wèn)題之所在，迅速加以解決。一些政策制定時(shí)，面對(duì)的是普遍性問(wèn)題，可企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題千差萬(wàn)別，政策成效需要有可靠的方法去考量。

4 解決稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控困境的路徑和方法

從稅收治理角度看，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為稅收治理現(xiàn)代化提供了新思維、新路徑?；诖髷?shù)據(jù)的稅收治理，是針對(duì)傳統(tǒng)碎片化治理模式而產(chǎn)生的一種全新的系統(tǒng)性治理模式。基于大數(shù)據(jù)的稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控分析，是稅收治理的一部分，目的是通過(guò)監(jiān)控分析，實(shí)時(shí)感知納稅人痛點(diǎn)堵點(diǎn)和稅收營(yíng)商環(huán)境的短板所在，提高公共服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與供給的前瞻性、針對(duì)性和有效性，從而找到優(yōu)化提升稅收營(yíng)商環(huán)境的精準(zhǔn)路徑。

4.1 優(yōu)化監(jiān)控流程的路徑

4.1.1 增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和科學(xué)決策的意識(shí)

樹(shù)立大數(shù)據(jù)理念、運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維；增強(qiáng)靠數(shù)據(jù)決策，提高數(shù)據(jù)治稅意識(shí)；圍繞數(shù)據(jù)的使用，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理機(jī)制和流程，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)管控水平。同時(shí)注意對(duì)監(jiān)管稅收營(yíng)商環(huán)境所需數(shù)據(jù)的采集、分析和預(yù)測(cè)，立足大數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分析與判斷，建立“搜集數(shù)據(jù)-量化分析-找出關(guān)聯(lián)關(guān)系-提出優(yōu)化提升方案”的決策流程，以規(guī)范的流程保證預(yù)測(cè)決策的科學(xué)性。

4.1.2 積極實(shí)現(xiàn)多元化主體參與治理

在稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要多元治理主體參與，沿著平行、協(xié)商式的治理方向開(kāi)展工作，讓治理成效全民共享。積極探索政府與社會(huì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)或自然人之間的合作通道和機(jī)制，努力發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)公眾的參與作用，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、公眾支持的新型稅收治理格局。明確政府?dāng)?shù)據(jù)共建共享共治的主體、內(nèi)容、時(shí)限、機(jī)制、程序和途徑，從制度層面連接和整合政府各部門和各層級(jí)之間的信息孤島，推動(dòng)治理模式進(jìn)步。

4.1.3 建立合理的決策實(shí)施反饋機(jī)制

應(yīng)用大數(shù)據(jù)跟蹤、監(jiān)控各項(xiàng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境政策措施的實(shí)施，從辦理流程、政策便利度、成本負(fù)擔(dān)、滿意度等方面，對(duì)措施落實(shí)的質(zhì)量和效益進(jìn)行多維度評(píng)估。建立反饋機(jī)制，根據(jù)決策執(zhí)行情況、納稅人訴求、政策環(huán)境，及時(shí)調(diào)整政策方向、內(nèi)容、力度，以便決策調(diào)優(yōu)，形成PDCA改進(jìn)模式(即戴明循環(huán)，計(jì)劃plan—執(zhí)行do—檢查check—處理action)，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，向納稅人、繳費(fèi)人提供更合理有效的稅務(wù)公共服務(wù)。

4.2 提升監(jiān)控成效的方法

4.2.1 辦稅行為數(shù)據(jù)化

數(shù)據(jù)部門提供給業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)概念之間往往不能很好地匹配，數(shù)據(jù)部門和業(yè)務(wù)部門在講到數(shù)據(jù)口徑時(shí)大都需要個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，有的時(shí)候互不理解。這就要求業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)部門相互協(xié)作，建立共同的數(shù)據(jù)話語(yǔ)體系，用系統(tǒng)思維推動(dòng)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)相互融合。加強(qiáng)網(wǎng)上、掌上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善電子稅務(wù)局功能，為納稅人提供“足不出戶”的線上辦稅繳費(fèi)服務(wù)。開(kāi)展網(wǎng)上部門間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換行動(dòng)，通過(guò)流程再造實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、流程優(yōu)化，提升稅收服務(wù)的效率和效能，為稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控的分析工作提供第三方數(shù)據(jù)。通過(guò)辦稅行為數(shù)據(jù)化打通數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理和科學(xué)決策的通道，為借助大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析稅收營(yíng)商環(huán)境提供“源頭活水”。

4.2.2 建立科學(xué)合理的稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)

參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和省級(jí)政府營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及稅務(wù)總局納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果，科學(xué)構(gòu)建與完善稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控分析指標(biāo)體系，將目前納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果以一定的權(quán)值納入稅收營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”思維，增加運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管稅收營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)。如企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)的“發(fā)票核定審批時(shí)間”指標(biāo)；“報(bào)稅后流程”環(huán)節(jié)的“獲得增值稅留抵退稅時(shí)間”“稽查時(shí)間”等指標(biāo)?？傮w來(lái)說(shuō)，指標(biāo)設(shè)計(jì)要圍繞企業(yè)納稅的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取客觀計(jì)算和主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)考察企業(yè)在整個(gè)營(yíng)商活動(dòng)中的便利度和滿意度，即企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)達(dá)到減少環(huán)節(jié)、減少材料、壓縮時(shí)間、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量等要求。

4.2.3 建構(gòu)大數(shù)據(jù)稅收營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)

匯聚稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)、外部政府部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)上數(shù)據(jù)等稅收工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，共建共享稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)。根據(jù)不同情況設(shè)定稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)預(yù)警的范圍。當(dāng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)入智能化的數(shù)據(jù)監(jiān)控分析平臺(tái)時(shí)，可以自動(dòng)計(jì)算營(yíng)商環(huán)境得分值，識(shí)別是否達(dá)到預(yù)警值；平臺(tái)數(shù)值一旦超過(guò)預(yù)警值，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出提示，使稅務(wù)機(jī)關(guān)可以更準(zhǔn)確有效的識(shí)別營(yíng)商環(huán)境短板和不足，提高優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境政策措施的針對(duì)性，打通稅收營(yíng)商環(huán)境體系的“毛細(xì)血管”，直通病灶，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)智能管理。監(jiān)控平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，面向政府部門、企業(yè)、社會(huì)公眾提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，政府部門通過(guò)查詢平臺(tái)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)自身營(yíng)商環(huán)境水平的高低，市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾通過(guò)查詢平臺(tái)數(shù)據(jù)了解各地營(yíng)商環(huán)境狀況，決定未來(lái)投資和發(fā)展方向。平臺(tái)建設(shè)要求以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)監(jiān)控分析平臺(tái)的結(jié)果，不斷優(yōu)化平臺(tái)功能供給，讓數(shù)據(jù)增值利用，讓稅收服務(wù)更加符合企業(yè)和社會(huì)公眾體驗(yàn)和需求，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

4.2.4 做好數(shù)據(jù)安全與維護(hù)工作

落實(shí)《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，從源頭防范化解數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控所需的數(shù)據(jù)采集、處理、交換等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)安全管理。對(duì)涉及企業(yè)和個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，重點(diǎn)加強(qiáng)安全管控。完善數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放工作細(xì)則，把數(shù)據(jù)安全放在首要位置，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證數(shù)據(jù)及時(shí)更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)的完整性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性、可用性。探索把大數(shù)據(jù)稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，納稅人提交涉稅申請(qǐng)后，智能合約自動(dòng)執(zhí)行，禁止人為干預(yù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)篡改，可以節(jié)約成本、提升效率、增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全性。

5 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)正在深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。此時(shí)，探索優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的新路徑、新方法顯得更有價(jià)值。本文針對(duì)我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控所面臨的問(wèn)題及困境，提出要增強(qiáng)運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策的意識(shí)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建構(gòu)監(jiān)控平臺(tái)智能管理稅收營(yíng)商環(huán)境，可以更好落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署，為更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、提高社會(huì)滿意度提供有益探索。