張濤

【摘要】全國(guó)文明城市是城市發(fā)展水平和文明程度的綜合反映。是完善城市治理體系、提升社會(huì)治理能力水平、增進(jìn)全體人民福祉的有力抓手。2021年1月份，張掖市入圍中央文明委2021-2023年創(chuàng)建周期全國(guó)文明城市提名名單，獲得了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的“入場(chǎng)券”，拉開了張掖市創(chuàng)城的序幕。

【關(guān)鍵詞】張掖創(chuàng)建;文明城市;對(duì)策研究

一、張掖市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的條件分析

（一）優(yōu)勢(shì)條件

一是創(chuàng)城基礎(chǔ)扎實(shí)。近年來，張掖市相繼創(chuàng)建成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)“雙創(chuàng)”基地示范城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)禁毒示范城市和全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)。近年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2020年GDP收入467.05億，增速達(dá)到3.6%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28976元，同比增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入16020元，增長(zhǎng)7.2%，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值232.95億元，同比增長(zhǎng)11.8%，就為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

（二）劣勢(shì)分析

今年，全國(guó)進(jìn)入2021-2023年創(chuàng)建周期文明城市提名城市的共有447個(gè)，甘肅省共有張掖、白銀、慶陽(yáng)、天水、武威5個(gè)地級(jí)城市入選，慶陽(yáng)從2011年就開始創(chuàng)建全國(guó)文明城市，白銀從2015年開始，天水、武威從2018年開始，只有張掖是2021年首次創(chuàng)建全國(guó)文明城市，創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)欠缺，優(yōu)勢(shì)先對(duì)較弱，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。在一個(gè)創(chuàng)建周期內(nèi)，提名城市要連續(xù)接受三次大考，測(cè)評(píng)連續(xù)兩年排名在本省后三位的，將取消提名資格。目前，對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，張掖市在基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公共秩序、市容環(huán)境、市民素質(zhì)等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。

二、張掖市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的成效

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。投資10.1億元，改擴(kuò)建市區(qū)東南三環(huán)路、濱河新區(qū)山丹路等市政道路17條、25.64公里。投資14.01 億元，實(shí)施甘州區(qū)水生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目等，使市民的人居環(huán)境大幅改善。精準(zhǔn)規(guī)劃布局建設(shè)“口袋公園”“街心花園”等一批小綠地小公園，投資43.45億元，實(shí)施奧體中心等8項(xiàng)公建項(xiàng)目，全市基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯。

二、道路交通安全深入人心。一是加強(qiáng)高峰時(shí)段交通疏導(dǎo)。早晚高峰時(shí)段采取交通指揮中心和路面聯(lián)動(dòng)巡查方式，及時(shí)疏導(dǎo)交通擁堵。二是嚴(yán)格整治城區(qū)停車亂象。對(duì)車流量集中地域周邊機(jī)動(dòng)車亂停亂放交通違法行為集中整治，共查處不按規(guī)定停車違法行為1068起，瞥告教育駕駛?cè)?1人次。三是嚴(yán)厲整治行車交通亂象。查處機(jī)動(dòng)車不禮讓行人2434起，不按規(guī)定車道行駛4210起，機(jī)動(dòng)車闖紅燈1800起。通過開展“車讓人、人快走”甘肅名片創(chuàng)建活動(dòng)，行人闖紅燈、橫穿馬路等不文明交通違法行為得到了有效治理。

三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)轉(zhuǎn)好。進(jìn)一步加強(qiáng)城市河湖管理，在重點(diǎn)地段、醒目位置設(shè)置溫馨提示牌，引導(dǎo)群眾及游客保護(hù)河湖環(huán)境。生態(tài)環(huán)境部門大力開展了建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作，施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染"六個(gè)百分百"抑塵措施合格率達(dá)到99%。空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。

四是強(qiáng)化未成年人關(guān)愛。加強(qiáng)對(duì)全市 38所鄉(xiāng)村少年宮、28個(gè)中小學(xué)生研學(xué)基地、97個(gè)留守兒童之家等校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體未成年人的關(guān)愛保護(hù)，成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)青少年校外心理健康輔導(dǎo)站，未成年的心里健康得到持續(xù)關(guān)愛。

三、張掖市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需改善。城區(qū)部分主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部路面破損，部分城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生間無障礙設(shè)施缺失，部分居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，飛線充電現(xiàn)象普遍。

2.交通環(huán)境整治依然嚴(yán)峻。部分人流量、車流量較多的交通十字早、中、晚高峰容易發(fā)生擁堵現(xiàn)象;個(gè)別交通信號(hào)燈故障，不能正常發(fā)揮交通指示作用;部分路段交通標(biāo)線等內(nèi)容信息不完善，部分主要交通場(chǎng)站（兩站一場(chǎng)）內(nèi)志愿者服務(wù)崗設(shè)施不全。

3.未成年人思想道德尚需加強(qiáng)。部分學(xué)校內(nèi)心理健康輔導(dǎo)站設(shè)置不規(guī)范，部分社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不完善，校園周邊環(huán)境依然雜亂。

四、張掖市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的路徑

（一）不斷夯實(shí)文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)

一要著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。加快構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、等“四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”，著力打造綠色蔬菜等“四個(gè)百億元”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，智能制造、清潔能源等“四個(gè)百億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“百億元”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要不斷提升城市功能品位。一體推進(jìn)老城區(qū)精致化修復(fù)和新城區(qū)精細(xì)化規(guī)劃、建設(shè)、管理，有序推進(jìn)城市道路、給水排水等配套設(shè)施建設(shè)，深入開展城市生活垃圾分類工作，完善提升城市公務(wù)服務(wù)功能，讓廣大市民實(shí)實(shí)在在感受到爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市帶來的新變化。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，持續(xù)提升全民文明素質(zhì)

一要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀"七進(jìn)"活動(dòng)，不斷提升公民道德素質(zhì)和全社會(huì)文明水平。 二要深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。堅(jiān)持全覆蓋與標(biāo)準(zhǔn)化同步推進(jìn)，加快建設(shè)縣級(jí)實(shí)踐中心和鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)踐所、站，積極推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)從深化拓展向全面展開邁進(jìn)。三要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)“金種子”工程，加快推進(jìn)中小學(xué)思政課改革，廣泛開展“新時(shí)代好少年”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等形式多樣、內(nèi)容豐富的教育實(shí)踐活動(dòng)。加大未成年人健康成長(zhǎng)公益宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛未成年人成長(zhǎng)的濃厚氛圍。

（三）堅(jiān)持以人為本，著力提高城市治理能力水平

一要持續(xù)完善城市管理機(jī)制。積極推進(jìn)城市管理體制改革，健全完善城市環(huán)衛(wèi)保潔、公共秩序管理、突發(fā)事件應(yīng)急等網(wǎng)格化管理機(jī)制，著力構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體的“大城管”格局。二要全面整治城市管理突出問題。持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理十大行動(dòng)，深化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等公共場(chǎng)所的環(huán)境整治，從根本上解決“臟亂差”問題。三要深入推進(jìn)法治張掖平安張掖建設(shè)。大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，深入實(shí)施“八五”普法，不斷提高全民法治素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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