楊曉夢(mèng)

摘要聚焦作業(yè)“減負(fù)”的真實(shí)困境，基于部分地區(qū)和學(xué)校的實(shí)踐探索，探尋作業(yè)改革的可行路徑。當(dāng)前中小學(xué)作業(yè)改革面臨科學(xué)的作業(yè)觀尚未形成、完善的作業(yè)研究與支持體系亟待構(gòu)建、高效有序的作業(yè)管理體系有待建立等突出問(wèn)題。一些地區(qū)和學(xué)校在作業(yè)改革方面的探索主要體現(xiàn)在賦能自主、學(xué)科綜合、分層設(shè)計(jì)、復(fù)盤(pán)鞏固等方面，未來(lái)作業(yè)改革需從教學(xué)視角轉(zhuǎn)向課程視角，從聚焦“量”到關(guān)注“質(zhì)”，從單獨(dú)擊破到系統(tǒng)改善。

關(guān)鍵詞 “雙減”政策；作業(yè)改革；作業(yè)優(yōu)化；作業(yè)“減負(fù)”

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2021）10-0013-05

一直以來(lái)，我國(guó)各地中小學(xué)生的作業(yè)或多或少地存在著作業(yè)數(shù)量多、作業(yè)內(nèi)容枯燥重復(fù)、作業(yè)內(nèi)容不能有效匹配課程改革內(nèi)涵等問(wèn)題，導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。[1]2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，對(duì)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)做出了明確規(guī)定。聚焦作業(yè)“減負(fù)”的真實(shí)困境，基于部分地區(qū)和學(xué)校的實(shí)踐探索，探尋作業(yè)改革的可行路徑，可以為當(dāng)下中小學(xué)校落實(shí)“雙減”政策提供一定的借鑒和思路。

一、現(xiàn)狀聚焦：中小學(xué)作業(yè)改革面臨三大重點(diǎn)問(wèn)題

近年來(lái)，雖然基礎(chǔ)教育階段開(kāi)展了多元化的作業(yè)優(yōu)化實(shí)踐，但各中小學(xué)校還存在以傳統(tǒng)家庭作業(yè)觀布置作業(yè)、作業(yè)的內(nèi)容不能有效匹配教育發(fā)展和學(xué)生自身發(fā)展需求、作業(yè)管理流程松散等突出問(wèn)題。

1. 作業(yè)理念偏差：科學(xué)的作業(yè)觀尚未形成

作為教育教學(xué)的重要一環(huán)，作業(yè)改革要與課程改革、教育教學(xué)理念更新齊頭并進(jìn)，才能有更加明顯的效果。第八次課程改革至今，教育理論研究者與實(shí)踐者的課程觀和教學(xué)觀都不同程度地與時(shí)俱進(jìn)，然而，與當(dāng)代教育理論相適應(yīng)的家庭作業(yè)觀尚未形成。[2]受凱洛夫教育思想影響，作業(yè)即對(duì)單一知識(shí)技能的鞏固與完善的作業(yè)觀在我國(guó)基礎(chǔ)教育界根深蒂固，[3]尤其在考試本位的思維方式影響下，部分教師將作業(yè)視為課后習(xí)題，只讓其承擔(dān)強(qiáng)化課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的功能，遵循“考什么-教什么-學(xué)什么-做什么”的作業(yè)布置原則。[4]如浙江省溫州市教育教學(xué)研究院在2017年5月針對(duì)全市12個(gè)縣（市、區(qū)）和市直學(xué)校的1-9年級(jí)各學(xué)段學(xué)生開(kāi)展的作業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研顯示，80.33%的教師認(rèn)為作業(yè)的功能是“鞏固知識(shí)”。[5]

強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)、整齊劃一的社會(huì)文化背景，又增加了作業(yè)布置的同質(zhì)性和隨意性。很多學(xué)校的作業(yè)布置并不是基于對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、能力與需求的分析，而是從鞏固課上內(nèi)容的視角出發(fā)，簡(jiǎn)單、隨意地給全班同學(xué)都布置相同的作業(yè)。作業(yè)策略以量而不是以質(zhì)取勝，學(xué)生重復(fù)完成課內(nèi)練習(xí)與課外作業(yè)、新課作業(yè)與復(fù)習(xí)課作業(yè)、單元復(fù)習(xí)作業(yè)與章或?qū)W期的復(fù)習(xí)作業(yè)。在錯(cuò)誤的作業(yè)觀影響下，學(xué)生對(duì)作業(yè)產(chǎn)生抵觸情緒，做作業(yè)興趣低，被動(dòng)做作業(yè)、被迫做作業(yè)、抄作業(yè)應(yīng)付教師等現(xiàn)象逐漸頻繁。

2. 專業(yè)能力缺失：完善的作業(yè)研究與支持體系亟待構(gòu)建

作為形成教育教學(xué)完整閉環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布置、研究作業(yè)的能力是教師應(yīng)具備的專業(yè)技能之一，應(yīng)得到區(qū)域教育行政部門(mén)、學(xué)校以及教師自身的重視。但是，很多學(xué)校和教師并未把布置和研究作業(yè)看作一項(xiàng)單獨(dú)的、需要訓(xùn)練和提升的能力。區(qū)域教育行政機(jī)構(gòu)也多未將教師布置作業(yè)的能力作為教師專業(yè)發(fā)展鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與相應(yīng)的技能培訓(xùn)。

教師不會(huì)研究、不愿研究是作業(yè)問(wèn)題的一方面，還有部分教師缺乏對(duì)作業(yè)的研究，是出于功利性與“安全性”的考慮。在中考、高考的壓力之下，很多教師選擇依賴傳統(tǒng)的“題海戰(zhàn)術(shù)”布置作業(yè)，在作業(yè)布置上形成了路徑依賴，導(dǎo)致作業(yè)的質(zhì)量與形式得不到有效提升與優(yōu)化，師生都被沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)所拖累。據(jù)PISA2018相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)學(xué)生雖取得了傲人成績(jī)，但成績(jī)的背后仍存在著總體學(xué)習(xí)效率不高、學(xué)習(xí)時(shí)間偏長(zhǎng)、整體幸福感偏低等問(wèn)題。[6]

3. 管理機(jī)制不暢：高效有序的作業(yè)管理體系有待建立

提升作業(yè)管理能級(jí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要區(qū)域、學(xué)校、教師各司其職，才能形成高效運(yùn)作的完整閉環(huán)。然而我國(guó)目前的作業(yè)管理還處于管理失效與失序的實(shí)踐困境之中。[7]區(qū)域?qū)用?，很多地區(qū)尚未建立起區(qū)域內(nèi)作業(yè)管理的垂直管理體系。學(xué)校層面，很多學(xué)校對(duì)于教師作業(yè)批改情況的評(píng)價(jià)大多聚焦在是否完成批改的程度，而缺乏對(duì)作業(yè)布置的數(shù)量、難度、形式、效果等的評(píng)價(jià)。教師層面，影響教師推進(jìn)作業(yè)改革、進(jìn)行作業(yè)優(yōu)化背后的核心癥結(jié)是教師的教育教學(xué)自主權(quán)問(wèn)題。[8]教師教學(xué)創(chuàng)新自主性小，同時(shí)還被很多非教學(xué)任務(wù)分散精力，難以全身心投入教學(xué)，表現(xiàn)在作業(yè)上就是“一刀切”地布置、單純?cè)黾幼鳂I(yè)量、要求家長(zhǎng)參與評(píng)改。

除了之前積累的老問(wèn)題，作業(yè)管理還面臨許多新問(wèn)題。如在通信技術(shù)的助力下，家校溝通方式更加便捷，教師如何把控家長(zhǎng)批改學(xué)生作業(yè)的參與程度；線上作業(yè)輔導(dǎo)APP層出不窮，學(xué)校如何把控其對(duì)于學(xué)生的負(fù)面影響等，都是理順作業(yè)管理流程需要直面的問(wèn)題。

二、一線探索：中小學(xué)作業(yè)改革實(shí)踐呈現(xiàn)四個(gè)突出特征

近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)和學(xué)校在作業(yè)改革方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索，取得了一定成效。目前中小學(xué)作業(yè)改革實(shí)踐主要呈現(xiàn)如下四個(gè)特征。

1. 賦能自主：激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)

減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，許多學(xué)校選擇首先從學(xué)生完成作業(yè)的自主“空間”入手，以周作業(yè)或不布置作業(yè)的方式，把作業(yè)的自主權(quán)交到學(xué)生手中，基于學(xué)生的自主性開(kāi)展與學(xué)習(xí)方式匹配的作業(yè)模式優(yōu)化。如北京中學(xué)和山東省壽光市羊口中心小學(xué)都嘗試改變作業(yè)的傳統(tǒng)日布置方式，以周為單位布置作業(yè)。[9][10]羊口中心小學(xué)在學(xué)校開(kāi)啟了“作業(yè)超市”，每周教師布置一次大作業(yè)，學(xué)生可在“超市”中自主選擇作業(yè)內(nèi)容與順序，根據(jù)自己的情況靈活安排。北京中學(xué)則要求各學(xué)科都要在周五中午前公布下周作業(yè)，沒(méi)有被公示的作業(yè)學(xué)生不用去做。周作業(yè)的實(shí)施，培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)和規(guī)劃與管理時(shí)間的能力，同時(shí)也使教師增強(qiáng)了教學(xué)計(jì)劃性，促進(jìn)了教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。

再如：浙江省溫州市建設(shè)小學(xué)和重慶市江北區(qū)玉帶山小學(xué)探索將作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施的權(quán)利交給學(xué)生，開(kāi)展了學(xué)科作業(yè)“自主化”的改革實(shí)踐，即以自主設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)方案代替教師布置的全部或者部分作業(yè)，在學(xué)校層面的監(jiān)督下，讓學(xué)生自主設(shè)計(jì)作業(yè)，在自主管理、自主評(píng)價(jià)中形成自學(xué)能力。[11][12]

2. 學(xué)科綜合：多維立體引領(lǐng)學(xué)生成才

隨著中高考改革的推進(jìn)，跨學(xué)科學(xué)習(xí)越來(lái)越多地應(yīng)用于各類教育教學(xué)之中，學(xué)科綜合、注重素養(yǎng)提升成為作業(yè)改革的又一方向。跨學(xué)科作業(yè)或各類綜合實(shí)踐作業(yè)除了能讓學(xué)生掌握多學(xué)科知識(shí)，更重要的是能培養(yǎng)其問(wèn)題解決能力、批判性思維、合作能力等適應(yīng)未來(lái)需要的綜合素養(yǎng)。如北京二中和上海建平中學(xué)都曾著力推進(jìn)綜合實(shí)踐類作業(yè)的實(shí)施。[13]北京二中整合語(yǔ)文、歷史、地理、政治四個(gè)學(xué)科，布置“大文科”綜合實(shí)踐類作業(yè)，要求學(xué)生以游記形式呈現(xiàn)假期見(jiàn)聞。上海建平中學(xué)堅(jiān)持開(kāi)展了十幾年的“行萬(wàn)里路”研學(xué)項(xiàng)目，學(xué)生們從高一到高三，走過(guò)南京、長(zhǎng)江再到絲綢之路，在真實(shí)的情境中感受書(shū)本上體會(huì)不到的壯美與震撼，完成多學(xué)科綜合研學(xué)作業(yè)。

北京二中和上海建平中學(xué)的綜合實(shí)踐類作業(yè)側(cè)重“行動(dòng)與體驗(yàn)”，還有一些學(xué)校開(kāi)展的綜合實(shí)踐類作業(yè)則側(cè)重于“研究與分析”。如山西省新絳中學(xué)曾實(shí)施“學(xué)習(xí)報(bào)告”，[14]對(duì)于一些學(xué)習(xí)內(nèi)容，教師給學(xué)生布置任務(wù)，并預(yù)留充足的時(shí)間讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)；學(xué)生通過(guò)讀書(shū)交流、互聯(lián)網(wǎng)查閱資料等方式，最終形成關(guān)于自己觀點(diǎn)的文字表達(dá)。這樣一個(gè)“學(xué)習(xí)報(bào)告”的完成過(guò)程就像是完成一篇研究性論文。近幾年，基于項(xiàng)目化學(xué)習(xí)的教學(xué)統(tǒng)整在很多學(xué)校都有一些探索，如上海市靜安區(qū)和田路小學(xué)在實(shí)施項(xiàng)目研究的過(guò)程中，將學(xué)生的課外創(chuàng)新作業(yè)與項(xiàng)目化學(xué)習(xí)研究相結(jié)合，將創(chuàng)新作業(yè)的設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目化學(xué)習(xí)研究?jī)?nèi)容的一部分，提升作業(yè)的綜合度，讓學(xué)生在完成作業(yè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)科學(xué)探究。[15]

3. 分層設(shè)計(jì)：實(shí)現(xiàn)作業(yè)的個(gè)性化匹配

合理合情地分層設(shè)計(jì)、布置作業(yè)給不同學(xué)生提供了選擇空間，尊重了學(xué)生差異，學(xué)生基于興趣和能力完成作業(yè)，作業(yè)就不會(huì)成為負(fù)擔(dān)，而且會(huì)促進(jìn)不同學(xué)生素養(yǎng)和能力的提升?，F(xiàn)階段比較常見(jiàn)的分層作業(yè)形式包括推薦作業(yè)（教師布置多個(gè)問(wèn)題，讓學(xué)生根據(jù)實(shí)際選擇部分完成）、合作作業(yè)（以學(xué)習(xí)小組為單位合作完成學(xué)習(xí)任務(wù)）、商量式作業(yè)（教師與學(xué)生商量確定練習(xí)的數(shù)量、達(dá)標(biāo)的途徑）等。[16]作業(yè)要分層布置的觀念得到越來(lái)越多校長(zhǎng)和教師的認(rèn)可，許多區(qū)域和學(xué)校也開(kāi)展了系統(tǒng)實(shí)踐。

上海市長(zhǎng)寧區(qū)以“針對(duì)性”為關(guān)鍵詞推進(jìn)作業(yè)的分層優(yōu)化：針對(duì)不同的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)不同類型的作業(yè)；針對(duì)不同的知識(shí)特點(diǎn)和掌握要求，設(shè)計(jì)不同形式的作業(yè)；針對(duì)不同的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)不同難度的作業(yè)。[17]針對(duì)不同學(xué)生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，教師要能夠做到優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)吸引力。如北京市海淀區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)對(duì)學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行了梯度設(shè)計(jì)：對(duì)于需要重點(diǎn)提高的能力，圍繞同一個(gè)訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)計(jì)出至少三個(gè)能力層次的三道作業(yè)題，使“學(xué)困生”打牢基礎(chǔ)，建立信心；中等學(xué)生有所提升，得到滿足；優(yōu)秀學(xué)生顯露才能，挖掘潛能。[18]

4. 復(fù)盤(pán)鞏固：加強(qiáng)對(duì)作業(yè)的反思與評(píng)價(jià)

作業(yè)完成后，學(xué)習(xí)過(guò)程并沒(méi)有徹底結(jié)束，聚焦作業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，系統(tǒng)開(kāi)展復(fù)盤(pán)與反思，是理順知識(shí)掌握細(xì)節(jié)、解決重點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵。很多區(qū)域和學(xué)校也加強(qiáng)了對(duì)作業(yè)反思與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。為了方便學(xué)生在家進(jìn)行作業(yè)反思，江西組織全省教研員、電教系統(tǒng)人員和中小學(xué)名師共同研發(fā)錄制了成體系的作業(yè)解析微課，學(xué)生在家中通過(guò)電視即可觀看錯(cuò)題微課，完成作業(yè)反思和知識(shí)鞏固。[19]基于有些學(xué)生在同一知識(shí)點(diǎn)上反復(fù)出錯(cuò)的現(xiàn)象，浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)將錯(cuò)題變考題，形成階段性（兩周一次）評(píng)估測(cè)驗(yàn)，幫助學(xué)生形成個(gè)性化錯(cuò)題集，完成自我評(píng)價(jià)與分析。[20]山東省青島市嶗山區(qū)第三中學(xué)以“零作業(yè)批改”的方式，加強(qiáng)對(duì)于作業(yè)的反思與優(yōu)化：學(xué)校把批改作業(yè)權(quán)交給學(xué)生，教師抽查以確保方向正確，學(xué)生和教師在解決問(wèn)題中不斷進(jìn)步。

還有一些學(xué)校借助科技的力量建構(gòu)作業(yè)診斷系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)等手段，更加細(xì)致地關(guān)注學(xué)生的作業(yè)完成情況，快速高效地獲得作業(yè)分析與學(xué)情診斷。如北京市朝陽(yáng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)自主開(kāi)發(fā)了“作業(yè)診斷系統(tǒng)”，使每位學(xué)生都獲得了個(gè)性化的錯(cuò)題本，每位教師可以更便捷地進(jìn)行學(xué)生作業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)與分析。[21]河南師范大學(xué)附屬中學(xué)通過(guò)電子書(shū)包項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)構(gòu)建作業(yè)試題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)形式多樣化以及作業(yè)批改和統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化、精確化。[22]浙江省寧波市鄞州區(qū)鐘公廟中學(xué)教育集團(tuán)借助作業(yè)診斷平臺(tái)的學(xué)情分析功能，幫助學(xué)生定位錯(cuò)因，系統(tǒng)還會(huì)智能推薦相似題目給學(xué)生，提升作業(yè)的個(gè)性化程度。[23]

三、對(duì)策建議：多途徑進(jìn)行作業(yè)“減負(fù)”

基于當(dāng)前作業(yè)“減負(fù)”所面臨的突出問(wèn)題，綜合部分地區(qū)和學(xué)校的探索與經(jīng)驗(yàn)，嘗試為中小學(xué)校當(dāng)下的作業(yè)“減負(fù)”提出如下建議。

1. 從教學(xué)視角轉(zhuǎn)向課程視角

從教學(xué)視角出發(fā)的作業(yè)觀，作業(yè)是課堂教學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié)，只是課堂教學(xué)的單純延續(xù)；從課程視角出發(fā)，作業(yè)作為課程的一個(gè)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著課程目標(biāo)診斷和改進(jìn)教學(xué)的功能，與校內(nèi)的學(xué)習(xí)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。[24]課程視角下的作業(yè)觀的重要體現(xiàn)是“作業(yè)即學(xué)習(xí)活動(dòng)”，是學(xué)生完成自我探究的過(guò)程，與杜威主張的“教育即生活”“教育即生長(zhǎng)”“教育即經(jīng)驗(yàn)改造”的教育思想具有一致性。[25]這樣的作業(yè)具有實(shí)踐性，學(xué)生能在寫(xiě)作業(yè)的過(guò)程中，完成自主的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)的、有效的成長(zhǎng)。

課程視角下的作業(yè)要基于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的初衷，并且體現(xiàn)出一定的綜合性和研究性，并最好能調(diào)動(dòng)學(xué)生的多感官完成。進(jìn)入研究狀態(tài)是學(xué)生深入學(xué)習(xí)與系統(tǒng)思考的最佳象征，因此，作業(yè)要能夠幫助和促使學(xué)生經(jīng)歷和享受研究所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和快樂(lè)。[26]教師最好能夠做到自己設(shè)計(jì)作業(yè)，如果家校溝通路徑暢通，家長(zhǎng)們也愿意參與，可以讓家長(zhǎng)參與到家庭作業(yè)的設(shè)計(jì)之中。作業(yè)觀的轉(zhuǎn)變，要求學(xué)校及教師將作業(yè)布置當(dāng)成一門(mén)專門(mén)的學(xué)問(wèn)進(jìn)行研究，同時(shí)要求區(qū)域教育行政部門(mén)為教師配備作業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)主題的培訓(xùn)。

2. 從聚焦“量”到關(guān)注“質(zhì)”

中小學(xué)生的作業(yè)開(kāi)始更多地與學(xué)生負(fù)擔(dān)建立起聯(lián)系始于20世紀(jì)90年代，[27]國(guó)家層面連續(xù)開(kāi)展了多輪旨在降低中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的“減負(fù)”活動(dòng)，希望運(yùn)用教育行政的力量解決積重難返的學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。持續(xù)多年的“減負(fù)”顯示，要想取得實(shí)效，除了關(guān)注內(nèi)容更要把握方法。如果對(duì)于“量”的限定勝過(guò)對(duì)于“質(zhì)”的把控，即單純從作業(yè)數(shù)量上減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，而不對(duì)作業(yè)對(duì)應(yīng)的教學(xué)、考試等環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，“減負(fù)”是很難真正收獲實(shí)效的。

“減負(fù)”提質(zhì)的關(guān)鍵在于推進(jìn)“教學(xué)評(píng)一致”。這就要求學(xué)校和教師能夠做到評(píng)價(jià)前置，備課先備作業(yè)。評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)不再是教學(xué)完成之后的活動(dòng)，而要先于教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行，其不僅要關(guān)照課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)結(jié)果的要求，也要關(guān)注到學(xué)生學(xué)習(xí)的起點(diǎn)、學(xué)習(xí)的可能性和學(xué)習(xí)的差異性，通過(guò)準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)活動(dòng)的切入點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)，選擇適切的教學(xué)策略和教學(xué)方法，從而創(chuàng)造促進(jìn)學(xué)生真實(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境。[28]

家長(zhǎng)也是影響“減負(fù)”效果的關(guān)鍵群體，舒緩家長(zhǎng)的焦慮情緒，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的成才觀，才能避免“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”這一減負(fù)怪圈的出現(xiàn)。

3. 從單獨(dú)擊破到系統(tǒng)改善

只有將作業(yè)“減負(fù)”以制度的形式固定下來(lái)，讓“減負(fù)”政策“長(zhǎng)出牙齒”，才能確保作業(yè)改革落到實(shí)處。這需要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同治理機(jī)制，區(qū)域?qū)用嬉孕姓魏蛯I(yè)引領(lǐng)做好“減負(fù)”的先驅(qū)保障，再壓實(shí)主體責(zé)任，建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的工作機(jī)制，對(duì)作業(yè)來(lái)源、設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。如上海市教委在頒布《作業(yè)管理措施》的基礎(chǔ)上，將作業(yè)管理納入對(duì)學(xué)校的綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)每月經(jīng)常性督導(dǎo)范疇，部分區(qū)教育局在學(xué)校年終績(jī)效考核中設(shè)立作業(yè)管理專項(xiàng)，獎(jiǎng)懲分明；在各類對(duì)標(biāo)對(duì)表的考核中，驅(qū)動(dòng)區(qū)域、學(xué)校不斷提升規(guī)范作業(yè)管理的意識(shí)與能力。[29]

除了將作業(yè)“減負(fù)”寫(xiě)進(jìn)制度，還可以把作業(yè)“減負(fù)”設(shè)置為全校教師共同聚焦的科研課題，通過(guò)系統(tǒng)研究，提升校本“減負(fù)”能力。如廣東省深圳市育才教育集團(tuán)第四小學(xué)，曾在全校范圍開(kāi)展以課堂練習(xí)與作業(yè)設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容的小課題研究，形成“40保4”策略（提高課堂40分鐘的教學(xué)質(zhì)效，確保每位學(xué)生的“四個(gè)一小時(shí)”，每天家庭作業(yè)不多于一小時(shí)、每天參加體育鍛煉不少于一小時(shí)、每周參加社團(tuán)活動(dòng)不少于一小時(shí)、平均每周參加“紅領(lǐng)巾小區(qū)”活動(dòng)不少于一小時(shí)），做到“減負(fù)”不“減質(zhì)”。[30]

針對(duì)作業(yè)改革過(guò)程中教師可能出現(xiàn)的專業(yè)素養(yǎng)不足、專業(yè)判斷力不強(qiáng)等問(wèn)題，區(qū)域和學(xué)校層面應(yīng)從教研、師訓(xùn)、資源等方面給予系統(tǒng)有力的指引。如山東省濰坊市將作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施納入教師全員培訓(xùn)、常態(tài)學(xué)科教研范疇，充分發(fā)揮“名師工作室”平臺(tái)作用，以學(xué)科教研組為基本單位，加強(qiáng)各學(xué)科作業(yè)研討力度，提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)水平。[31]上海市和重慶市充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)的研究、指導(dǎo)和服務(wù)功能，推出了分學(xué)科的作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)。上海市針對(duì)義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)等8個(gè)學(xué)科，印發(fā)《上海市中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，為教師提供分學(xué)段的作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的操作性建議。[32]重慶市印發(fā)《義務(wù)教育階段語(yǔ)文等12個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)，初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治等12個(gè)學(xué)科，從“總體目標(biāo)”“具體要求”“實(shí)施建議”三個(gè)方面，為學(xué)校和教師推進(jìn)作業(yè)“減負(fù)”提供有效指導(dǎo)。[33]

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（編輯 孫金鑫）