劉帥君 華電國際電力股份有限公司

引言

這些年以來，國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)正處于一個大發(fā)展的時段，而處于中心的企業(yè)之間的競爭也不斷的加劇。納稅是每一個企業(yè)都要承擔(dān)的社會責(zé)任，只不過由于企業(yè)涉及到稅務(wù)內(nèi)容的工作流程環(huán)節(jié)是非常多的，并且國內(nèi)的稅務(wù)政策也會經(jīng)常的發(fā)生變更，這就造成了企業(yè)在經(jīng)營管理過程中會面臨較多的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，有可能會給企業(yè)帶來一定的不利影響，所以為了消除這種負(fù)面的影響，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作是非常必要的，不僅可以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，還能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)營管理的水平。

一、強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義

（一）降低企業(yè)的成本開支

依法納稅是企業(yè)在日常的經(jīng)營管理當(dāng)中所必須要經(jīng)歷的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，同時還是確保企業(yè)能夠順利的開展經(jīng)營活動的前提。所以國內(nèi)在不斷地提升自身管理水平的同時，還要對稅務(wù)管理工作能力加以提升，用合理合法的方式降低稅務(wù)成本開支。最近幾年國內(nèi)的稅務(wù)法制發(fā)生了一定的變更，如果企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)處理的工作的時候，對于最新的稅務(wù)政策不夠了解，很有可能會出現(xiàn)非主觀性的偷稅漏稅的問題，會大大提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。這個時候注重提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，明確要求企業(yè)利用稅務(wù)決策以及創(chuàng)新等多種方法來對經(jīng)營的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和規(guī)劃，同時還要和最新的稅務(wù)政策相結(jié)合，調(diào)整控制企業(yè)后續(xù)的項(xiàng)目經(jīng)營活動，推動企業(yè)稅負(fù)的降低。所以合理有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是能夠有效的降低企業(yè)成本支出，并且提高企業(yè)的市場競爭力。

（二）降低企業(yè)經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)的經(jīng)營活動當(dāng)中的一個非常重要的風(fēng)險(xiǎn)之一，這些年因?yàn)閲鴥?nèi)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，有一些企業(yè)也乘順風(fēng)車擴(kuò)大了自身的經(jīng)營規(guī)模，在與外界合作的項(xiàng)目內(nèi)容也是越來越多，這就進(jìn)一步提高了涉稅業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度，同時企業(yè)經(jīng)營過程當(dāng)中可能面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的種類也日益增多。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，它的主要目的就是利用相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策來控制企業(yè)稅務(wù)成本，這樣可能有效的推動財(cái)務(wù)管理工作水平的提高，使得風(fēng)險(xiǎn)得以降低。

（三）降低企業(yè)經(jīng)營管理的成本支出

為了使事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果更好的呈現(xiàn)，那么企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營管理的重大決策之前，一定要對最新的稅務(wù)優(yōu)惠政策有所了解和明確，同時還要綜合的考慮到企業(yè)管理體系當(dāng)中的各種潛在的影響，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益能夠獲得大幅度的提升。在這整個決策的環(huán)節(jié)當(dāng)中，能夠推動企業(yè)的重大決策變得更加系統(tǒng)化和科學(xué)化，同時還可以奠定一個比較好的基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除此以外，在進(jìn)行輸入風(fēng)險(xiǎn)管理的過程當(dāng)中，還能夠更好地對企業(yè)的稅務(wù)工作和稅務(wù)行為進(jìn)行更好地規(guī)范，使得企業(yè)樹立一個良好的社會形象，推動企業(yè)市場競爭力的提高，充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢。

二、現(xiàn)如今企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要類型

在企業(yè)日常的經(jīng)營管理當(dāng)中，如果管理層沒有在國家的法律法規(guī)內(nèi)進(jìn)行合理合法的稅務(wù)管理工作，那么在很大程度上會引起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型是比較多樣的，而且還會給企業(yè)的經(jīng)營管理帶來深層次的負(fù)面影響。筆者根據(jù)調(diào)查研究得知，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大體分為以下幾種類型：第一，以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的來源為區(qū)分，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅包括了應(yīng)該繳納但未繳納的稅款、少繳納的稅款致使面臨著稅務(wù)征收管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查，同時還有著補(bǔ)繳稅款以及處罰的風(fēng)險(xiǎn)，除此以外，多繳納稅款以及提早繳納稅款也都是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要類型之一。第二，不一樣的企業(yè)之間所可能產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類別也是有區(qū)別的。這一點(diǎn)意味著企業(yè)面臨著多種稅種的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在對稅務(wù)種類有一定的了解之后，還有著操作可能不符合規(guī)定和要求的風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)內(nèi)容主要體現(xiàn)在中小型企業(yè)內(nèi)部。第三，企業(yè)的涉稅行為會影響到其自身的發(fā)展和管理，有關(guān)涉稅行為的嚴(yán)重程度以及風(fēng)險(xiǎn)高低也是有所區(qū)別的，和納稅人的主觀想法有著不可分割的關(guān)系，主要取決于有沒有主動偷稅漏稅的念頭。除此以外，稅務(wù)管理工作人員的能力也會影響到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

（一）企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在普遍性

企業(yè)內(nèi)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著普遍性的特征，是不能夠被徹底消除的，因?yàn)槎悇?wù)政策以及工作時間形式的不同，國家在施行稅法的時候很難同征收稅款的時間做到完全對等，因此稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是不可避免的。當(dāng)稅法落實(shí)的時間和征收稅款的時間無法對應(yīng)的時候，就會使得納稅人的成本支出和經(jīng)濟(jì)收益無法做到平衡，這就自然形成了稅收風(fēng)險(xiǎn)。對企業(yè)來說，稅收屬于企業(yè)的成本支出中一項(xiàng)重要的組成部分，所以為了降低這項(xiàng)成本支出，企業(yè)會對稅收管理工作進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，而這樣的結(jié)果必然會使得納稅申報(bào)制度執(zhí)行的難度提升，而且還會加大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。

（二）企業(yè)的稅務(wù)籌劃涉稅風(fēng)險(xiǎn)的誘因

應(yīng)用企業(yè)的稅務(wù)籌劃的方案，那么滿足有關(guān)的條件是必需的，比如說經(jīng)濟(jì)條件、市場供需達(dá)到平衡以及稅法完善等。企業(yè)稅務(wù)管理工作人員在編寫制定稅收籌劃方案的時候也要綜合考慮到多方面的條件，對稅法的相關(guān)規(guī)定了然于胸才能夠保障稅務(wù)籌劃方案的可行性。但是，因?yàn)橐恍┒悇?wù)管理工作人員的能力以及職業(yè)素養(yǎng)的問題，不能夠?qū)Χ惙ㄓ幸粋€很好的了解和認(rèn)知，對有關(guān)的條件和內(nèi)容不能夠做到準(zhǔn)確評估，把重點(diǎn)都放在了利潤的提升上，這樣也是有很大的可能性會出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的。除了上面提到的原因以外，整個環(huán)節(jié)當(dāng)中的條件都不是一成不變的，當(dāng)這些條件當(dāng)中的任意一個出現(xiàn)變化時，就會直接增加稅務(wù)籌劃涉稅的風(fēng)險(xiǎn)。

四、企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中存在的問題與不足

（一）企業(yè)內(nèi)部對稅務(wù)管理工作的重視程度比較低

企業(yè)在現(xiàn)如今的經(jīng)營發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)構(gòu)建了較為完善合理的管理制度體系，并且內(nèi)容比較詳細(xì)具體，能夠滿足絕大多數(shù)情況的管理需求。然而在現(xiàn)今信息時代的大背景下，稅務(wù)籌劃管理制度體系的內(nèi)容的實(shí)際可應(yīng)用性也受到了比較大的影響，并且企業(yè)對這一情況并沒有給予足夠的重視，致使管理制度和市場的實(shí)際狀況之間脫節(jié)比較嚴(yán)重，已經(jīng)影響到了企業(yè)的發(fā)展速度。除此以外，企業(yè)對這項(xiàng)工作的重視程度比較低還體現(xiàn)在對于工作人員的管理上，部門領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)都是由年齡比較大的工作人員來擔(dān)任的，而這些人相較于年輕人來說不能夠更快的了解時代發(fā)展的變更，創(chuàng)新性比較低，不能夠更快的接受新的稅務(wù)籌劃的具體內(nèi)容，在實(shí)際的工作當(dāng)中更加偏向應(yīng)用傳統(tǒng)的方式方法進(jìn)行管理，使得一部分問題不能夠從根部得以解決，從而提高了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（二）稅務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)較低

和其他的有著比較成熟完善的制度體系的企業(yè)相比較來說，該企業(yè)在工作人員的管理上的能力和水平還是存在著一定的差距，對于一些特殊性比較高的問題還是不能夠很好的進(jìn)行處理，難以避免的影響到了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。除此以外，企業(yè)內(nèi)部管理工作人員的知識體系沒有及時更新，對于最新的稅法規(guī)定等沒有參透，很難在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時候做出最迅速且正確的判斷，導(dǎo)致問題處理不能夠保證時效性。而且企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)工作的認(rèn)知程度是比較低的，沒有和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，間接導(dǎo)致了多種問題和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部從事稅務(wù)籌劃管理這項(xiàng)工作的人才較少，企業(yè)缺少對應(yīng)的培訓(xùn)制度，很多時候都是由管理者本身來處理問題。

（三）缺少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系指標(biāo)

進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)工作，是需要借助可靠的評估指標(biāo)來明確的，還要得出一個準(zhǔn)確且合理的結(jié)果，確認(rèn)企業(yè)在經(jīng)營的過程當(dāng)中有可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。之后再針對不同的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容制定方案進(jìn)行處理。因?yàn)榍捌谫Y料完整性的影響，在后續(xù)實(shí)際的處理過程中，有著指標(biāo)內(nèi)容不全面具體的問題存在，這也會加大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)輸出內(nèi)容的不穩(wěn)定性，最終影響到其他內(nèi)容的進(jìn)行。

（四）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境不夠穩(wěn)定

市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變更使得企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理效率得以提升，企業(yè)利用信息技術(shù)構(gòu)建信息采集的平臺，將有效的信息進(jìn)行收集和整合，為接下來的稅務(wù)管理工作的開展做好基礎(chǔ)，幫助企業(yè)更好地應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。然而因?yàn)槠髽I(yè)還沒能把信息技術(shù)的使用價(jià)值充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)內(nèi)容還要借助系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，使得企業(yè)的安全性大打折扣。

（五）企業(yè)內(nèi)部關(guān)于稅務(wù)管理工作的知識體系尚未完善

想要順利推進(jìn)稅務(wù)統(tǒng)籌管理工作，掌握理論知識是必要的，不過從實(shí)際情況出發(fā)，企業(yè)內(nèi)部的知識體系還不夠完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營管理當(dāng)中借鑒應(yīng)用的知識理論都是比較宏觀的，只能給企業(yè)的發(fā)展指引方向，但并不能夠應(yīng)用到企業(yè)的管理當(dāng)中，這就阻礙了企業(yè)的管理順利進(jìn)行。其次，根據(jù)理論知識所構(gòu)造的管理體系的具體內(nèi)容的評價(jià)指標(biāo)的完整性比較低，而且有關(guān)權(quán)重指標(biāo)的比重也沒有一個明確的計(jì)算，這樣評價(jià)的可參考性不大，不能夠給企業(yè)決策者提供理論支撐。

（六）監(jiān)督力度不足

除去上面提到過的內(nèi)容以外，在實(shí)際的管理工作當(dāng)中還存在著監(jiān)管力度不足的問題，研究現(xiàn)在的管理模式能夠發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)問題主要體現(xiàn)在下列幾個方面：第一，同市場上的其他企業(yè)一樣，該企業(yè)也編寫制定了對應(yīng)的監(jiān)管制度體系。然而根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營管理狀況來看，制度體系當(dāng)中部分內(nèi)容的完整性是比較低的，而且一些重要內(nèi)容也沒有編寫，使得一些問題隨之出現(xiàn)。其次，企業(yè)雖然在經(jīng)營管理的過程中也組建了相關(guān)的管理隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)管工作，不過從實(shí)際狀況來說，企業(yè)內(nèi)部的這支隊(duì)伍執(zhí)行力較差，而且對于稅務(wù)籌劃管理工作不夠重視，直接影響到了有關(guān)事項(xiàng)的進(jìn)行。

五、強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)籌劃管理工作的對策

（一）加大外部監(jiān)管力度

該企業(yè)一舉打破過去舊有的監(jiān)督模式，把進(jìn)度的落實(shí)劃分為多個時間節(jié)點(diǎn)。在不同的時間節(jié)點(diǎn)由監(jiān)督管理部門的工作人員評選出最佳和最差的執(zhí)行部門，以各部門的執(zhí)行情況為依據(jù)來進(jìn)行獎懲，借助這種手段來提高工作人員的重視程度。除此以外企業(yè)在選擇監(jiān)督管理部門的工作人員的時候，除了要對工作人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力以及專業(yè)知識技能進(jìn)行重點(diǎn)考察以外，提高成本管理的時效性。與此同時還應(yīng)當(dāng)把數(shù)據(jù)信息更好的進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確技術(shù)在使用的過程當(dāng)中都合法合規(guī)，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度和可參考性。

（二）對企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)管理部門進(jìn)行完善

在過往的經(jīng)營管理當(dāng)中，企業(yè)缺少專門的稅務(wù)管理部門來處理相關(guān)的稅務(wù)工作，由于專業(yè)性不高，使得稅務(wù)管理工作的開展非常困難，大大提高了企業(yè)稅務(wù)管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。在新的階段，要盡可能的降低稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，那當(dāng)前最緊要的任務(wù)就是成立一支專業(yè)的稅務(wù)管理隊(duì)伍來負(fù)責(zé)稅務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作，這樣能夠大大提升企業(yè)稅務(wù)管理工作的專業(yè)性以及可靠性。與此同時，應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)籌劃管理的制度體系，使得稅務(wù)工作人員能夠在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的前提下降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動企業(yè)經(jīng)營收益的提升。

（三）建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

企業(yè)的決策者有關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不夠充分直接造成了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較多。同企業(yè)的稅務(wù)管理工作狀況結(jié)合來看，當(dāng)前階段，企業(yè)建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是很有必要的，從風(fēng)險(xiǎn)識別、評估以及防范三個方面展開工作。其中風(fēng)險(xiǎn)評估是整個環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。除此以外，針對特定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要制定科學(xué)合理的防范方案，盡最大可能在根源上避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

（四）對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行完善

從上面提到的多項(xiàng)問題來看，在實(shí)際展開工作的時候應(yīng)當(dāng)對理論體系當(dāng)中的具體內(nèi)容進(jìn)行完善。首先，過往參考的知識體系都過于宏觀，所以在新的階段要轉(zhuǎn)向微觀化方向。以企業(yè)的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，對微觀層面的內(nèi)容進(jìn)行探討研究，不斷進(jìn)行改善使其和企業(yè)的狀況完美適配。其次，借助理論體系當(dāng)中的具體內(nèi)容，相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容也需要進(jìn)一步完善，進(jìn)行更加合理科學(xué)的計(jì)算，使得得出的數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確度得以提升，提供有效的理論數(shù)據(jù)支持給管理層。

（五）對工作人員的能力、技能進(jìn)行培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)能力和水平能夠提升并且不斷進(jìn)步，適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)能夠提升工作人員的綜合素質(zhì)和水平，大幅度提高其工作效率，使得他們在工作上有成就感，調(diào)動工作積極性。有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在2018年最開始實(shí)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式的時候，企業(yè)的工作效率提升百分之十六，在后續(xù)日漸成熟之后，提升高達(dá)百分之三十二，這說明稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

（六）完善企業(yè)內(nèi)部管理體系

一個好的企業(yè)內(nèi)部必定有一個好的管理體系的支持。該企業(yè)針對現(xiàn)階段稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作當(dāng)中存在的問題與不足，制定了對應(yīng)的解決措施，同時在這個過程當(dāng)中也要將項(xiàng)目對接到位，因?yàn)閮?nèi)部各個部門之間都是相互制約的關(guān)系，可以利用這一點(diǎn)建立健全管理體系，將責(zé)任具體落實(shí)到部門和個人，以助力部門管理工作的展開。

結(jié)語

總的來說，企業(yè)的經(jīng)營管理是一項(xiàng)繁瑣而又復(fù)雜的工作，需要在不斷的完善和革新當(dāng)中獲得發(fā)展，在進(jìn)步的過程中會受到多種因素的影響，因而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率是很大的，不可避免地會制約企業(yè)的發(fā)展，所以企業(yè)必須意識到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，不斷的進(jìn)行完善和改革，才能夠使其發(fā)揮出最大的效用，助力企業(yè)的發(fā)展和壯大。