趙俊杰 張寶瑞

標(biāo)準(zhǔn)化對體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)研究——以青少年體育俱樂部運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化為例

趙俊杰 張寶瑞

（山西體育職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030012）

體育俱樂部作為體育服務(wù)業(yè)重要的環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段，以青少年體育俱樂部為試點(diǎn)，對青少年體育俱樂部標(biāo)準(zhǔn)化制度、指標(biāo)進(jìn)行研討，分析青少年體育俱樂部標(biāo)準(zhǔn)化的可性行與必要性，為體育服務(wù)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)化；體育服務(wù)業(yè)；青少年；體育俱樂部

作為第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平能夠在一定范圍內(nèi)代表一個國家整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代化水平。[1]而一個國家第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前提是第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高，只有一產(chǎn)和二產(chǎn)對勞動生產(chǎn)率水平的提高才能使更多的勞動力和資金轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，同時第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠給一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展提供更多的服務(wù)。國家統(tǒng)計局公布的2020年統(tǒng)計年鑒表明，當(dāng)前我國第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占整個國內(nèi)生產(chǎn)總值的53.90%，雖與西方發(fā)達(dá)國家相差較大，但是可以看出改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模正在逐年擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)也在不斷改善。[2]加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都起到越來越明顯的作用。公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展是動態(tài)進(jìn)行的，其中包括了表達(dá)、研究、評估、制定、發(fā)布、執(zhí)行、監(jiān)管、評價、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)[3]。青少年體育俱樂部是服務(wù)業(yè)中的重要單元，研討、開發(fā)其運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、評判標(biāo)準(zhǔn)、星級評定都直接影響到青少年體育俱樂部的招生數(shù)量、運(yùn)營質(zhì)量、發(fā)展空間等提升青少年體質(zhì)的各個環(huán)節(jié)，所有環(huán)節(jié)對于青少年體育俱樂部的運(yùn)營與生存發(fā)展都息息相關(guān)，我國對于青少年體質(zhì)健康的關(guān)注度逐年提高，青少年體育俱樂部作為青少年課余體質(zhì)提升中的作用也愈發(fā)明顯，如何針對青少年體育俱樂部運(yùn)營進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計并促使其標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營是保障我國青少年體育鍛煉與體質(zhì)提升的重要手段。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

通過對體育服務(wù)業(yè)發(fā)展、國家標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)等文件、文獻(xiàn)的研究，結(jié)合體育服務(wù)業(yè)這一朝陽產(chǎn)業(yè)實(shí)際，明確標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)高速、高效發(fā)展中的重要作用。在文獻(xiàn)查閱過程中發(fā)現(xiàn)關(guān)于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化制度的研究已經(jīng)較多，但對于體育服務(wù)業(yè)整個流程中的標(biāo)準(zhǔn)化研究還處于起步狀態(tài)。

1.2 專家訪談法

對青少年體育俱樂部運(yùn)營者、單項(xiàng)體育協(xié)會執(zhí)行專家、體育主管部門專業(yè)人士等進(jìn)行深度訪談，了解他們對體育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程特別是青少年體育俱樂部的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的意見。

1.3 田野調(diào)查法

運(yùn)用問卷調(diào)查、召開座談會等形式，組織省內(nèi)體育服務(wù)業(yè)的行業(yè)專家以及試點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人開展專題調(diào)查，研究構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境、制訂標(biāo)準(zhǔn)、推動業(yè)態(tài)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、方法和手段。

1.4 數(shù)理統(tǒng)計法

在標(biāo)準(zhǔn)制訂后，對試點(diǎn)單位事項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計，明確標(biāo)準(zhǔn)中不同維度的權(quán)重以及指標(biāo)在業(yè)態(tài)促進(jìn)中的效度，為標(biāo)準(zhǔn)的修改與完善提供數(shù)據(jù)支撐。

2 結(jié)果與分析

2.1 國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀

我國高度重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2006年以戰(zhàn)略發(fā)展的高度提出“健全服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”[4]。2020年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中也在“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”中指出要“推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)”，更是將服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提上了戰(zhàn)略新高點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，特別是體育服務(wù)業(yè)對于體育產(chǎn)業(yè)的突出貢獻(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)的需求也日益增強(qiáng)。與此同時，我國不同領(lǐng)域建設(shè)縱向增幅均存在較大差異，不同區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率有所不同，對于青少年俱樂部運(yùn)營中軟件、硬件水平提升且結(jié)構(gòu)越來越多元化的現(xiàn)狀，我們需要以信息化為依托，彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)性短板，從不同運(yùn)營水平、不同建設(shè)規(guī)模、不同適用范圍等角度，從“標(biāo)準(zhǔn)化”向“現(xiàn)代化”發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化在青少年體育俱樂部運(yùn)營中所起的作用要進(jìn)一步通過現(xiàn)代化的信息手段得以落實(shí)，才能夠適應(yīng)高速發(fā)展的全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）一直以積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作為手段來提升消費(fèi)者合法權(quán)益、提高人們生活品質(zhì)的宗旨，該組織1996年就已經(jīng)提出了“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”，從那時起國際上就開始了創(chuàng)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，部分發(fā)達(dá)國家早就將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)歐盟委員會估計，新冠疫情暴發(fā)給歐洲經(jīng)濟(jì)和社會帶來了前所未有的打擊，歐盟GDP與去年相比下降了11.4%，《歐盟振興計劃》認(rèn)為在緩解疫情帶來的破壞性影響方面，歐洲標(biāo)準(zhǔn)已被證明是推動歐洲振興的有力工具。[5]

2.2 青少年體育俱樂部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

在我國，體育產(chǎn)業(yè)2019年度增加值達(dá)到11248.1億元，其中體育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為7615.1億元，占比達(dá)67.7%。說明體育服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)的主體內(nèi)容。青少年體育俱樂部作為體育服務(wù)業(yè)重要的一個實(shí)施單元，可以在青少年體育俱樂部運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)推行，即進(jìn)行項(xiàng)目黑名單處罰和星級評定，利用“一獎一懲”的雙向手段來促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。通過專家論證、社會調(diào)查等手段形成明確的體育項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評定指標(biāo)體系，由青少年俱樂部開展所轄項(xiàng)目的評比，再由體育主管部門通過其官方網(wǎng)站、宣傳專欄等途徑對評比結(jié)果向社會公示，評比優(yōu)秀的項(xiàng)目協(xié)會、俱樂部、企業(yè)可以合理化應(yīng)用其評比結(jié)果來提升社會知名度。這種標(biāo)準(zhǔn)化評比和官方的公示宣傳也對項(xiàng)目的社會服務(wù)能力產(chǎn)生了良性的社會監(jiān)督效果，越多人知道優(yōu)質(zhì)單位就會有越多的客戶群體、產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)價值，同時也就會有更多的社會監(jiān)督，這種標(biāo)準(zhǔn)化的評比大大提升了體育項(xiàng)目的發(fā)展，也提升了體育的社會服務(wù)水平。

標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)逐步成為推動服務(wù)業(yè)特別是體育服務(wù)業(yè)均等化、高效化的重要途徑，是推動體育服務(wù)業(yè)管理體系和青少年俱樂部管理水平的重要條件。通過對青少年體育俱樂部自有資源、公共體育資源配置、俱樂部間服務(wù)供給銜接、評價與改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量等手段，構(gòu)建一套與區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等水平相適應(yīng)的體育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系顯得十分必要，從運(yùn)營技術(shù)角度、專業(yè)服務(wù)角度和社會需求角度加快體育服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)一步提升。

2.3 青少年體育俱樂部標(biāo)準(zhǔn)化的可行性

現(xiàn)有關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的研究已經(jīng)十分豐富，對于青少年體育俱樂部標(biāo)準(zhǔn)化的研究也在逐漸增多。可以在已有的關(guān)于體育俱樂部服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系框架下，對青少年體育俱樂部進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。對于青少年體育俱樂部的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、方針政策、信息系統(tǒng)、目標(biāo)計劃、知識技能、績效評估[6]等內(nèi)容的調(diào)查并不能完整地知道一家俱樂部的標(biāo)準(zhǔn)化程度，上述內(nèi)容是俱樂部運(yùn)營的基本要求，而要想進(jìn)行星級評定與黑名字懲戒尚屬不足。通過與體育主管部門相關(guān)人士的訪談可以看出，要想對一家體育俱樂部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，需要從軟、硬兩個方面開展，現(xiàn)有研究成果大多集中于硬件部分，而對于服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生條件、教學(xué)水平等軟件評估相對較難實(shí)現(xiàn)，原因主要是涉及到專業(yè)技術(shù)考評、衛(wèi)生部門前期工作、個人素質(zhì)等不確定因素。對于體育服務(wù)業(yè)尤其是青少年體育俱樂部運(yùn)營服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究尚需要進(jìn)一步深入探討，旨在提升青少年體育俱樂部的運(yùn)營水平和經(jīng)營實(shí)力，對已有體育指導(dǎo)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系已經(jīng)初步形成，但如果在青少年體育俱樂部得以應(yīng)用，還有待進(jìn)一步由俱樂部主管部門以及相應(yīng)項(xiàng)目協(xié)會進(jìn)行協(xié)助落實(shí)，然后通過實(shí)施給予反饋，并對相應(yīng)指標(biāo)體系進(jìn)行修訂與補(bǔ)充。

3 結(jié)論

由官方成立的、健全的標(biāo)準(zhǔn)化制度，有利于激勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場經(jīng)營，并對整個體育服務(wù)業(yè)市場競爭環(huán)境、業(yè)態(tài)宣傳成本、資源配置水平都起到十分明顯的促進(jìn)作用，減少了體育服務(wù)業(yè)市場的經(jīng)濟(jì)和社會成本，使服務(wù)行為有章可循，消費(fèi)者權(quán)益也更加得到了保障。通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確體育服務(wù)業(yè)市場的準(zhǔn)入條件、運(yùn)營的相關(guān)流程、檢查監(jiān)督的管理辦法，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)形成發(fā)展制度大環(huán)境，依托制度環(huán)境加快體育服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。在制度環(huán)境形成后，由部分試點(diǎn)項(xiàng)目、協(xié)會、俱樂部、企業(yè)開展實(shí)施，然后反復(fù)推敲制度漏洞，如此可以在較短時間內(nèi)形成結(jié)合地域特點(diǎn)、符合體育服務(wù)業(yè)特別是體育俱樂部實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化制度。

[1]柳成洋,左佩蘭,馮衛(wèi).我國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化,2007(3):17-19.

[2]國家統(tǒng)計局.國家統(tǒng)計年鑒2020[M].中國統(tǒng)計出版社，2020（9）.

[3]羅怡然.基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)階段性解析.

[4]全國人民代表大會.《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》[S].第十屆全國人大四次會議,2006（3）.

[5]靳吉麗.標(biāo)準(zhǔn)是歐洲經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化,2021(1):38-39.

[6]趙江鴻,劉長江,劉志強(qiáng).體育指導(dǎo)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系的建構(gòu)：以陜西省體育俱樂部為例[J].當(dāng)代體育科技,2020,10(28):213-215.

[7]范宏偉.公共體育服務(wù)均等化評價指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究[J].西北師大學(xué)報(社會科學(xué)版)，2017,54(3):31-36.

[8]趙江鴻,劉長江,劉志強(qiáng).體育指導(dǎo)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系的建構(gòu)：以陜西省體育俱樂部為例[J].當(dāng)代體育科技，2020,10(28):213-215.

A Study on the Promotion of the Development of Sports Service Industry by Standardization——Take the Standardization of the Operation of Youth Sports Clubs as an Example

ZHAO Junjie, etal.

(Shanxi Sports Vocational School, Taiyuan 030012, Shanxi, China)

趙俊杰（1981—），碩士，副教授，研究方向：體育人文社會學(xué)。