張 嵐
沈陽創(chuàng)建體育國(guó)際名城的現(xiàn)狀與策略研究*
張 嵐
(鞍山師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)
沈陽在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,改善供給側(cè)環(huán)境,提出打造國(guó)家中心城市,加快建設(shè)國(guó)際體育名城作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。基于此,對(duì)沈陽創(chuàng)建國(guó)際體育名城的意義,區(qū)域體育資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并提出轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,執(zhí)政為民;引進(jìn)、打造大型體育賽事,建立賽事聯(lián)盟;提高市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)化水平,培育消費(fèi)環(huán)境;吸引社會(huì)資本,實(shí)施“歸燕”工程的策略,以期為政府創(chuàng)建國(guó)際體育名城的實(shí)施提供一定參考。
創(chuàng)建;國(guó)際;體育名城;策略
隨著遼寧經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑,沈陽在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,改善供給側(cè)環(huán)境。2016年提出打造國(guó)家中心城市,加快建設(shè)國(guó)際體育名城的宏偉目標(biāo)作為振興經(jīng)濟(jì)的重要抓手[1],充分發(fā)揮遼寧體育大省優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),把沈陽打造成國(guó)際體育名城,東北亞國(guó)際大都市。為此,對(duì)沈陽創(chuàng)建國(guó)際體育名城的意義,區(qū)域體育資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出可行性策略,旨在為政府創(chuàng)建國(guó)際體育名城提供理論參考。
創(chuàng)建國(guó)際體育名城,必然要舉辦大型體育賽事,大型體育賽事是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程,涉及到沈陽城市區(qū)域內(nèi)的大型體育場(chǎng)館、基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊、新聞媒體、安保等多方面站在國(guó)際視野上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與建設(shè),需要整個(gè)城市的各個(gè)方面都要行動(dòng)起來,形同一場(chǎng)城市革命。通過創(chuàng)建國(guó)際體育名城,東西方文明通過體育的形式在沈陽區(qū)域內(nèi)的一次大碰撞,向世界展現(xiàn)了沈陽城市的進(jìn)取、拼搏、自信與包容,加速了沈陽國(guó)際化大都市建設(shè)步伐,提升了沈陽城市的國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),由于遼寧是老工業(yè)基地,重工業(yè)比重較大,遼寧的GDP已經(jīng)連續(xù)幾年全國(guó)排名墊底。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,必須認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)國(guó)際合作,主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,提高經(jīng)濟(jì)外向度。所以沈陽創(chuàng)建國(guó)際體育名城對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、金融產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。
《遼寧省體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào),盤活豐富的體育資源,促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,打造我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)[2]。沈陽通過創(chuàng)建國(guó)際體育名城能夠有效帶動(dòng)遼寧場(chǎng)館資源、體育人才資源開發(fā),提高競(jìng)技體育水平,夯實(shí)學(xué)校體育基礎(chǔ),發(fā)展群眾體育,完善體育俱樂部運(yùn)行機(jī)制,豐富和優(yōu)化體育供給,擴(kuò)大公共體育服務(wù),加快體育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與體育強(qiáng)省建設(shè)。
體育是實(shí)現(xiàn)人身體健康的根本途徑,是緩解社會(huì)壓力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥,體育已經(jīng)是一項(xiàng)民生工程深度影響人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。沈陽創(chuàng)建國(guó)際體育名城能夠完善體育賽事管理體系與運(yùn)行模式,提供精彩的體育賽事,通過觀看精彩賽事使人們身心得到愉悅。能夠推動(dòng)學(xué)校體育、群眾體育的蓬勃開展,帶動(dòng)學(xué)生和群眾積極參加體育活動(dòng),緩解學(xué)習(xí)、工作壓力,獲得健康。
沈陽位于中國(guó)東北地區(qū)的南部,地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心,是紅山文化和清朝的發(fā)祥地,有著悠久的地質(zhì)歷史和人文歷史,比鄰日本、韓國(guó)、朝鮮、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。沈陽沒有發(fā)揮其地理位置、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì),同這些國(guó)家和地區(qū)在體育、旅游、經(jīng)濟(jì)、文化等方面進(jìn)行更深入廣泛的交流,如:定期組織東北亞地區(qū)體育賽事、東北亞經(jīng)濟(jì)高峰論壇、東北亞文化旅游節(jié)、東北亞企業(yè)行業(yè)展銷會(huì)等,以此確定沈陽在東北亞經(jīng)濟(jì)圈的地位。
創(chuàng)建國(guó)際體育名城需要完備的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的大型體育場(chǎng)館設(shè)施做支撐。2013年沈陽市成功舉辦全國(guó)第12屆全運(yùn)會(huì),體育場(chǎng)館基本滿足承辦大型體育賽事的條件但距離創(chuàng)建國(guó)際體育名城還有一定距離。為此,2015年沈陽對(duì)137塊足球場(chǎng)進(jìn)行了改造建設(shè);2016年建成我國(guó)首個(gè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的40塊連片足球場(chǎng)的哥德杯世界足球公園及沈陽“李鐵8號(hào)”足球公園氣膜足球館[3]。2018年沈陽推出體育名城建設(shè)的10項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目:(1)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)籃球館項(xiàng)目:可容納觀眾1.8萬人,可承辦NBA、CBA國(guó)際及國(guó)家級(jí)頂級(jí)籃球賽事;(2)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)冰球館項(xiàng)目:觀眾座位4000個(gè);(3)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)游泳館項(xiàng)目:設(shè)有10條泳道的標(biāo)準(zhǔn)比賽池1個(gè),8條泳道的訓(xùn)練池和標(biāo)準(zhǔn)跳水池各1個(gè),看臺(tái)固定座位2500個(gè);(4)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)排球館項(xiàng)目:觀眾座位3000個(gè);(5)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)項(xiàng)目:坐席4.8萬個(gè);(6)沈陽市水上訓(xùn)練基地項(xiàng)目:擁有教學(xué)樓、圖書館、綜合訓(xùn)練館、漂浮碼頭、水上運(yùn)動(dòng)中心等;(7)沈陽市國(guó)際賽車專用賽道項(xiàng)目;(8)沈陽市奧林匹克社區(qū)健身中心項(xiàng)目;(9)沈陽市體育公園項(xiàng)目;(10)沈陽市體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目[4]。這些項(xiàng)目的實(shí)施大幅度提升了沈陽體育場(chǎng)館設(shè)施質(zhì)量,彌補(bǔ)了不足。
20世紀(jì)70年代遼寧在田徑、羽毛球、乒乓球、足球、籃球、排球、射擊、滑雪等項(xiàng)目上共獲得過28個(gè)奧運(yùn)會(huì)冠軍、466個(gè)世界冠軍[5],擁有王軍霞、王楠、張寧、郭躍、馬龍等眾多世界級(jí)體育明星,現(xiàn)今遼寧體育強(qiáng)省的雄風(fēng)不再。足球在中甲游蕩,田徑跑道難見人影,泳池里沒有一點(diǎn)漣漪,僅靠乒乓球、羽毛球、男籃在支撐。
另外,人才外流嚴(yán)重。在中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽中,共有遼寧籍球員362人,位居第一;在CBA賽場(chǎng)上,有45名球員來自遼寧,占比20%[5];在田徑、乒乓球、曲棍球、水上、舉摔柔、跆拳道等項(xiàng)目上,遼寧籍運(yùn)動(dòng)員遍布全國(guó)。遼寧籍教練同樣流失嚴(yán)重,如足球的肇俊哲、曲圣卿、張玉寧;籃球的蔣興權(quán)、李春江、吳慶龍、崔萬軍等都去了外地。
常態(tài)下舉辦大型體育賽事,是實(shí)現(xiàn)沈陽國(guó)際體育名城目標(biāo)的重要路徑,但大型體育賽事必然要擁有本地區(qū)的高競(jìng)技水平的體育明星做支撐,才能提升賽事的品質(zhì)。正如美國(guó)NBA因?yàn)橛辛艘γ骷尤?,中?guó)球迷才更熱衷于NBA,所以擁有本土優(yōu)秀體育明星,是大型體育賽事蓬勃發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)賽事門票、贊助、媒體轉(zhuǎn)播收視率、廣告等方面的經(jīng)濟(jì)效益提高,城市的國(guó)際影響力提高的重要力量。
常態(tài)下舉辦大型體育賽事是提升城市國(guó)際知名度與影響力、增加體育賽事及其衍生品的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大內(nèi)需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好幸福生活的需求的重要途徑之一。2019年沈陽市全年共舉辦大型賽事活動(dòng)12場(chǎng)次[6]。2019年廣州市國(guó)際級(jí)體育賽事32場(chǎng),國(guó)家級(jí)體育賽事180場(chǎng),省級(jí)體育賽事23場(chǎng)[7]。2019年南京體育國(guó)際賽事計(jì)劃表32項(xiàng)國(guó)際比賽[8]。上海國(guó)際性比賽87次,全國(guó)性76次[9]。北京全年舉辦體育賽事共474項(xiàng),其中大型國(guó)際賽事28項(xiàng)[10]。2017年中國(guó)最具體育活力城市排行榜中北京、上海、廣州、南京分別位列第一、二、五、七位,沈陽位居16位,這可以看出沈陽舉辦大型體育賽事的提升空間很大[11]。
賽事營(yíng)銷策劃與運(yùn)營(yíng)目的在于獲得更多的體育消費(fèi)者,激發(fā)潛在體育消費(fèi)者觀看體育賽事,增加體育賽事及其衍生品獲得高額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。2019年全國(guó)田徑錦標(biāo)賽和世錦賽選拔賽盡管有央視轉(zhuǎn)播,上座率依然不高,這一定程度說明賽事前的營(yíng)銷策劃、營(yíng)銷理念存在偏差,運(yùn)營(yíng)手段單一,門票定價(jià)過高。
發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)際體育名城的重要標(biāo)志之一。沈陽將創(chuàng)建國(guó)際體育名城作為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。從表1可以看出,遼寧的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值明顯低于上海、廣東和江蘇。說明遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠健全,政府缺乏引導(dǎo)意識(shí),其發(fā)展空間巨大。
表1 部分省市2017年體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(單位:億元)
總量遼寧[12]上海[13]廣東[14]江蘇[15] 總產(chǎn)出932.091266.933998.033585.64 增加值273.96470.261321.861219.58 GDP(%)1.171.61.471.42
遼寧人口從2010年的4251.7萬到2018年的4191.9萬[16],減少了59.8萬人。這期間經(jīng)歷了國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,但依然沒有擋住人口的外流。流出的大多是有思想、有能力,想做一番事業(yè)的人,據(jù)了解,他們外流原因是覺得現(xiàn)實(shí)環(huán)境缺少“機(jī)會(huì)”。建議各級(jí)政府單位對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與執(zhí)行力,簡(jiǎn)化工作流程,實(shí)施“一站式”服務(wù),杜絕官僚主義,整頓掐、拿、要的不正之風(fēng)。另外,強(qiáng)化政府的公信力度,強(qiáng)化政府和企業(yè)家雙方的合同約束力,走法制化、市場(chǎng)化、合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為創(chuàng)建國(guó)際體育名城創(chuàng)造好的營(yíng)商環(huán)境。
引進(jìn)、打造周期性、常態(tài)化的大型經(jīng)典體育賽事。第一,發(fā)揮遼寧地理優(yōu)勢(shì),開發(fā)與日本、韓國(guó)、朝鮮、俄羅斯等國(guó)家的足球、羽毛球、乒乓球、籃球的各級(jí)別區(qū)域賽事合作。第二,打造遼寧、吉林、黑龍江三省之間體育賽事聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展。第三,發(fā)揮遼寧的羽毛球、乒乓球、籃球、足球項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),積極主動(dòng)申辦國(guó)際賽事、洲際賽事落戶沈陽,提升沈陽國(guó)際知名度及影響力。第四,打好基礎(chǔ),播好種子,建立遼寧省四級(jí)校園體育各項(xiàng)目聯(lián)盟制度,做好人才儲(chǔ)備。第五,加強(qiáng)體育師資培訓(xùn),對(duì)遼寧優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員按照級(jí)別進(jìn)行培訓(xùn),考取相應(yīng)級(jí)別的教師資格證或教練員證,按照綜合考核成績(jī)分配到小學(xué)、中學(xué)、高中和大學(xué)從事教學(xué)或訓(xùn)練工作。第六,發(fā)動(dòng)群眾,廣泛開展群眾體育活動(dòng),培育體育消費(fèi)市場(chǎng)。第七,聯(lián)合體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng),市場(chǎng)監(jiān)管部門建立各體育聯(lián)盟的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、晉級(jí)制度以及賽制運(yùn)行體系等各項(xiàng)規(guī)章制度與監(jiān)管機(jī)制。降低初級(jí)體育俱樂部申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)與條件,準(zhǔn)許有條件的學(xué)校向體育俱樂部有償租賃體育場(chǎng)館設(shè)施或同俱樂部聯(lián)合運(yùn)營(yíng),以保障初級(jí)俱樂部的正常運(yùn)營(yíng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體育聯(lián)盟梯隊(duì)的造血功能。
2019年全國(guó)田徑錦標(biāo)賽和世錦賽選拔賽在沈陽舉行,媒體宣傳等環(huán)節(jié)做得有聲有色,但看臺(tái)上仍很少觀眾,這只能說明賽事運(yùn)作水平不高,市場(chǎng)開發(fā)不足,缺乏對(duì)市場(chǎng)以及沈陽區(qū)域居民消費(fèi)習(xí)慣的了解。因此,引進(jìn)、培養(yǎng)賽事運(yùn)作方面專業(yè)人才,提高賽事運(yùn)作專業(yè)化水平尤為重要。另外,根據(jù)不同賽事、不同級(jí)別、不同項(xiàng)目創(chuàng)造性的方法實(shí)施有償報(bào)名、有償門票,抽獎(jiǎng)等辦法,有意培養(yǎng)居民消費(fèi)意識(shí),改變免費(fèi)參加、免費(fèi)看、走后門的不良消費(fèi)習(xí)慣。
第一,制定出優(yōu)于長(zhǎng)三角和珠三角的招商引資優(yōu)惠政策與細(xì)則。第二,實(shí)施“歸燕”工程。誠(chéng)意邀請(qǐng)遼寧籍人士返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè),給予與外商同等優(yōu)惠政策。第三,邀請(qǐng)著名體育產(chǎn)業(yè)方面的專家、學(xué)者來講學(xué)、從教,為沈陽發(fā)展出謀劃策。第四,對(duì)于遼寧高校畢業(yè)生在遼寧工作、創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠政策和幫扶。第五,高薪引進(jìn)技術(shù)人才,創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,對(duì)專業(yè)技術(shù)人才要給予科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助等政策,鼓勵(lì)企業(yè)采取技術(shù)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式留住人才,構(gòu)建多層次的體育名城創(chuàng)建融資市場(chǎng),增加民間資本的靈活性和融資引力。通過新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑加大宣傳范圍和宣傳深度,做到婦孺皆知,這必將對(duì)已經(jīng)走出的58.9萬遼寧人回沈陽區(qū)域工作、創(chuàng)業(yè)具有巨大的召喚力。
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Research on the Current Situation of and Suggestions for Building Shenyang into An International Sports City
ZHANG Lan
(Anshan Normal University, Anshan114007, Liaoning, China)
2020年遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究課題(體育類)(2020lslktyb-001)。
張嵐(1973—),講師,研究方向:社會(huì)體育。