李洪磊 童錦鋒

后軍運(yùn)視域下高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)狀與策略研究*

李洪磊1童錦鋒2

（1.長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.武漢城市職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430064）

隨著當(dāng)前新時(shí)代社會(huì)化進(jìn)程的加快，我國(guó)高校體育場(chǎng)館呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，體育場(chǎng)館無論是從功能方面還是建設(shè)方面，都由之前的學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練等單一性過渡到多元化定位當(dāng)中。承辦軍運(yùn)會(huì)的武漢高校體育場(chǎng)館起點(diǎn)高、投資多、空間大、功能全，在時(shí)代的發(fā)展中也被賦予了一定的社會(huì)責(zé)任。研究基于承辦軍運(yùn)會(huì)的8所高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放情況進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查，對(duì)其現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行了分析，以此為后軍運(yùn)時(shí)代高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的的策略進(jìn)行了分析。

后軍運(yùn)視域；高校體育場(chǎng)館；對(duì)外開放；現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，人們的生活水平也逐漸得到改善，在生活工作之余參與體育鍛煉越來越成為一種生活時(shí)尚追求，運(yùn)動(dòng)人口的不斷增加催促著體育服務(wù)事業(yè)的日漸旺盛。然而目前來講我國(guó)場(chǎng)地資源短缺現(xiàn)象依舊存在，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，因此整合體育場(chǎng)地資源優(yōu)勢(shì)，尋求體育場(chǎng)館利用的最大化成為社會(huì)體育發(fā)展的重要難題，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放亦必然成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。隨著2019年世界第七屆軍運(yùn)會(huì)在武漢舉辦，武漢市體育場(chǎng)館資源的配置得到了顯著性的提升。尤其是承辦軍運(yùn)會(huì)的武漢高校，其高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平保障填補(bǔ)了區(qū)域沒有大型體育館的空白。如何實(shí)現(xiàn)后軍運(yùn)時(shí)代武漢市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放與社會(huì)共享，以及解決大型賽事場(chǎng)館賽后利用普遍存在的問題，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館“升級(jí)利用不停步”，是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1 后軍運(yùn)時(shí)代武漢市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的重要意義

研究基于承辦軍運(yùn)會(huì)的高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放現(xiàn)狀進(jìn)行探究，是解決后軍運(yùn)時(shí)代體育場(chǎng)館利用的重要課題。對(duì)于場(chǎng)地資源合理利用來講，一方面，可以整合現(xiàn)有高校體育場(chǎng)館資源，以可持續(xù)發(fā)展原則為導(dǎo)向，解決現(xiàn)階段體育場(chǎng)館短缺的實(shí)際需求，緩解廣大人民群眾日益高漲的體育健身需求與體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的實(shí)際矛盾，加快全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建。另一方面，則是基于探究高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的優(yōu)勢(shì)所在，探討當(dāng)前對(duì)外開放的可行性研究，通過科學(xué)的改善管理模式，加大管理力度，延長(zhǎng)對(duì)外開放的時(shí)間，提高軍運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的利用率。使教學(xué)訓(xùn)練和對(duì)外開放兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)體育發(fā)展的有效機(jī)制。

2 后軍運(yùn)時(shí)代武漢市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)狀

2.1 承辦軍運(yùn)會(huì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的數(shù)量以及經(jīng)營(yíng)方式

高校場(chǎng)館對(duì)外開放的理論依據(jù)要建立在以不影響學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、訓(xùn)練以及競(jìng)賽等前提下，針對(duì)社會(huì)群體采取有償或無償條件下的場(chǎng)地供應(yīng)。研究針對(duì)承辦軍運(yùn)會(huì)的8所高校（非軍事院校）開放經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了相關(guān)分析，其結(jié)果如表1。

表1 承辦軍運(yùn)會(huì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放情況（N=8）

類型數(shù)量比例（%） 對(duì)外開放未對(duì)外開放5362.5037.50

武漢市8所承辦軍運(yùn)會(huì)的高校體育場(chǎng)館中，有5所高校體育場(chǎng)館選擇進(jìn)行對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)，占62.5%；其中，體育場(chǎng)、體育館等大型場(chǎng)館是開放經(jīng)營(yíng)的主力軍和盈利大戶。需要指出的是有3所高校其承辦軍運(yùn)會(huì)的體育場(chǎng)館并未對(duì)外開放，這一定程度上影響了賽事場(chǎng)館利用最大化。

2.2 承辦軍運(yùn)會(huì)的高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)時(shí)間

表2 承辦軍運(yùn)會(huì)的高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放不同時(shí)間（N=8）

年開放時(shí)間全年雙休日寒暑假節(jié)假日工作日 學(xué)校開放數(shù)量占調(diào)查總數(shù)（%）450.00562.50562.50562.50450.00

通過調(diào)查了解到承辦軍運(yùn)會(huì)的高校體育場(chǎng)館中，全年進(jìn)行對(duì)外開放的場(chǎng)館共有4所，占總量的50%；大部分體育場(chǎng)館對(duì)外開放的時(shí)間主要集中在雙休日、寒暑假以及節(jié)假日當(dāng)中面向社會(huì)群眾以及學(xué)生群體進(jìn)行有效鍛煉，其對(duì)外開放的場(chǎng)館有5所，占總量的62.5%。其中雙休日、寒暑假以及節(jié)假日的對(duì)外開放具體時(shí)間安排方面，有3所高校是選擇全天進(jìn)行開放，2所高校開放的時(shí)間僅為上午和下午開放。在工作日實(shí)施對(duì)外開放的高校體育場(chǎng)館共4所，占總量的50%，其中1所院校是全天開放，2所院校是早晨、中午和晚上時(shí)間段開放，1所院校為晚上時(shí)間段進(jìn)行開放，這主要是考慮到工作日為學(xué)校正常教學(xué)時(shí)段，必須充分發(fā)揮學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練以及競(jìng)賽的需要，這同樣也符合我國(guó)基于群眾體育及學(xué)校體育發(fā)展的政策需求。綜合來講，高校體育場(chǎng)館充分以國(guó)家發(fā)展政策為導(dǎo)向，為滿足市場(chǎng)需求，開始事業(yè)型向經(jīng)營(yíng)型逐漸轉(zhuǎn)變，在其滿足學(xué)校正常教學(xué)的前提下開始從單一化向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

2.3 承辦軍運(yùn)會(huì)高校對(duì)外開放的形式以及管理模式

表3 承辦軍運(yùn)會(huì)的高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放形式（N=8）

開放形式有償開放無償開放部分有償，部分免費(fèi)其他 學(xué)校數(shù)量占調(diào)查總數(shù)（%）225.00112.50450.00112.50

對(duì)承辦軍運(yùn)會(huì)的高校體育場(chǎng)館的管理模式的調(diào)查結(jié)果顯示，其中62.5%的體育場(chǎng)館是由學(xué)校的體育部門進(jìn)行監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，37.5%的高校選擇成立體育場(chǎng)館管理中心進(jìn)行場(chǎng)地的管理。在關(guān)于承辦軍運(yùn)會(huì)的高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放形式的調(diào)查中，結(jié)果顯示完全有償開放的高校體育場(chǎng)館共2所，占25%，基于無償對(duì)外開放的高校體育場(chǎng)館共1所，占12.5%。共有4所高校采取部分有償和部分免費(fèi)的開放形式實(shí)現(xiàn)對(duì)外的社會(huì)共享，占50%。研究同時(shí)對(duì)每年用于場(chǎng)館維護(hù)和更新的主要資金來源進(jìn)行了分析，87.5%的高校都是學(xué)校的財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館維護(hù)和更新。眾所周知，體育場(chǎng)館的開放和運(yùn)營(yíng)勢(shì)必造成場(chǎng)館設(shè)備的損耗及人力物力的投入，而從場(chǎng)館的建設(shè)維護(hù)來看，過于陳舊與維護(hù)不當(dāng)所導(dǎo)致的一系列問題嚴(yán)重制約著其發(fā)展趨勢(shì)。體育場(chǎng)館的維護(hù)和保養(yǎng)加上日常的開銷是一筆較大的數(shù)目，從資金來源方面看，武漢高校在場(chǎng)館維護(hù)和日常開銷資金都存在短缺情況。

3 后軍運(yùn)時(shí)代武漢市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的影響因素

3.1 對(duì)外開放工作機(jī)制復(fù)雜

眾所周知，高校體育場(chǎng)館的開放涉及到政府、部門、社會(huì)、學(xué)校的相互配合及協(xié)調(diào)。當(dāng)前雖然國(guó)家以及地方政府部門出臺(tái)了體育場(chǎng)館對(duì)外開放的相關(guān)文件，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，但是當(dāng)前文件呈現(xiàn)的多為宏觀政策，缺乏實(shí)質(zhì)的引導(dǎo)和實(shí)施細(xì)則，運(yùn)行機(jī)制的缺乏導(dǎo)致政府更多停留在呼吁階段，從而導(dǎo)致法理體系的缺失。同時(shí)高校體育場(chǎng)館與社會(huì)對(duì)外開放也需要社會(huì)各部門的大力扶持以及學(xué)校內(nèi)部的通力合作，只有政府、部門、社會(huì)、學(xué)校形成有效的工作運(yùn)行機(jī)制，才能夠確保形成社會(huì)共享機(jī)制的新理念、新模式。

3.2 場(chǎng)館資源開放與校園安全

實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館資源的對(duì)外開放，必然存在校園安全的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，校園安全的特殊性。學(xué)校人員構(gòu)成相對(duì)簡(jiǎn)單，當(dāng)前承辦軍運(yùn)會(huì)的學(xué)校在校學(xué)生都是萬(wàn)人以上，人員流動(dòng)性較大。而高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開放使得大量社會(huì)人員進(jìn)入校園運(yùn)動(dòng)健身，不僅給學(xué)校日常管理帶來諸多影響，還給學(xué)校的安全帶來很多不確定的因素。特別是人員財(cái)產(chǎn)安全問題已經(jīng)成為學(xué)校管理經(jīng)營(yíng)時(shí)不得不考慮的重要因素之一。其二，社會(huì)群眾鍛煉的安全問題。當(dāng)前承辦軍運(yùn)會(huì)的高校管理人員均由本校的教職工來?yè)?dān)任，這無論是在對(duì)外開放還是場(chǎng)館專業(yè)管理，都存在一定的不足。在參與到鍛煉過程中時(shí)常發(fā)生外來人員與在校生因體育場(chǎng)地器材使用上發(fā)生沖突的實(shí)際情況，與此同時(shí)在缺乏科學(xué)指導(dǎo)的情況下使用高校的體育設(shè)施極容易發(fā)生安全隱患，運(yùn)動(dòng)過程中常常因?yàn)殄憻捳呙半U(xiǎn)不安全動(dòng)作，致使自身或者其他鍛煉者受到傷害糾紛。這些行為影響著高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放的實(shí)際問題。

3.3 “教與訓(xùn)”“學(xué)生活動(dòng)”的內(nèi)需

當(dāng)前高校體育場(chǎng)館資源的目的最主要是要保障學(xué)生正常的體育課堂活動(dòng)，教育法中也明確規(guī)定了學(xué)生有權(quán)利使用高校體育場(chǎng)館資源。如若體育場(chǎng)館資源更多的進(jìn)行社會(huì)共享，則在一定程度上會(huì)影響到學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練以及學(xué)生課余活動(dòng)的實(shí)際需求，特別是學(xué)校場(chǎng)館的有償經(jīng)營(yíng)，過度的盈利模式可能造成外來人員流量大，反而失去學(xué)生鍛煉和培養(yǎng)體育興趣的機(jī)會(huì)，甚至擾亂教學(xué)和訓(xùn)練的秩序，因此，學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館的內(nèi)需與群眾鍛煉的外需一定程度上形成了矛盾。

3.4 傳統(tǒng)理念下的開放意識(shí)

當(dāng)前高校體育場(chǎng)館管理模式依舊較為落后，8所學(xué)校中無論是體育館管理中心進(jìn)行體育場(chǎng)館專業(yè)管理模式還是學(xué)校體育部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式，都在一定程度上降低了體育場(chǎng)館的開放理念。當(dāng)前高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理工作人員中，除極個(gè)別管理者有體育管理專業(yè)相關(guān)知識(shí)外，其他大部分管理者專業(yè)素質(zhì)和技能不強(qiáng)等實(shí)際問題依舊突出。既能了解體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)又能熟悉現(xiàn)代體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理、熟知一定法律知識(shí)、具備現(xiàn)代服務(wù)營(yíng)銷意識(shí)綜合性專門人才實(shí)之匱乏。因此受制于傳統(tǒng)教育理念模式的影響，當(dāng)前高校對(duì)體育場(chǎng)館無論是從管理模式還是利用率的問題，武漢市大部分高校均是更加關(guān)注學(xué)校自身的發(fā)展。特別是體育場(chǎng)館投入資金量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，過度的使用會(huì)加大場(chǎng)館的損耗，且在維護(hù)、管理上均需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。加之場(chǎng)館資源的管理者多為學(xué)校體育部門或是場(chǎng)館中心，因此在傳統(tǒng)理念模式上不愿將其對(duì)外界開放和共享。

4.后軍運(yùn)時(shí)代武漢市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，健全高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的法理體系

隨著《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》文件的推出以及“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的不斷發(fā)展，基于學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾對(duì)外開放已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的問題。截止2019年，武漢市已實(shí)現(xiàn)120所中小學(xué)體育場(chǎng)館進(jìn)行了對(duì)外開放，而高校體育場(chǎng)館無論是在規(guī)格還是功能方面，更能滿足社會(huì)鍛煉人群的健身需求。因此應(yīng)對(duì)當(dāng)前體育場(chǎng)館對(duì)外開放共享工作機(jī)制復(fù)雜的實(shí)際問題，要積極落實(shí)制度建設(shè)，在落實(shí)高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放的基礎(chǔ)條件下，建立對(duì)外開放的文件細(xì)則和場(chǎng)館利用制度，通過制度保障來加快體育場(chǎng)館的利用最大化。同時(shí)鼓勵(lì)高校部門指派專門人員進(jìn)行學(xué)校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的管理工作，使體育場(chǎng)館管理制度不斷得到完善。

4.2 滿足學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)模式多元化發(fā)展

高校體育場(chǎng)館的本質(zhì)工作還是要以學(xué)校教學(xué)為中心，在滿足教學(xué)的前提條件下，實(shí)現(xiàn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和課外體育活動(dòng)的需求。與此同時(shí)要最大程度發(fā)掘提高體育場(chǎng)館的利用效益。要根據(jù)各所學(xué)校的具體情況，在客觀條件允許下，積極實(shí)施行之有效的經(jīng)營(yíng)方案。例如體育場(chǎng)館附屬房間出租、商業(yè)演出、房展會(huì)、企業(yè)職工體育比賽活動(dòng)、各式商業(yè)展銷活動(dòng)，還可以聯(lián)系專業(yè)體育俱樂部組織體育賽事，用多角度的經(jīng)營(yíng)手段去豐富高校場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式，以此促進(jìn)體育場(chǎng)館的多元化發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放宣傳，確定適宜的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前武漢市高校體育場(chǎng)館并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的宣傳和營(yíng)銷手段，其大部分都是依靠消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)來進(jìn)行。因此體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)者須要加強(qiáng)對(duì)外開放的宣傳手段，通過創(chuàng)新營(yíng)銷的模式來吸引消費(fèi)群體。在運(yùn)動(dòng)過程中感受健身休閑的愉悅。一方面，武漢市高?？梢酝ㄟ^建立相關(guān)的學(xué)校體育場(chǎng)館門戶網(wǎng)站，再對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行介紹同時(shí)，宣傳與之相關(guān)的群眾健身理念，將其場(chǎng)館特色進(jìn)行詳細(xì)的說明。積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與健身人員的會(huì)員制進(jìn)行整合，使消費(fèi)利用QQ、微信等電子終端進(jìn)行場(chǎng)館的預(yù)定消費(fèi)。在體育場(chǎng)館內(nèi)建立簡(jiǎn)單兒童體驗(yàn)區(qū)、覆蓋無線信號(hào)和電視體育賽事轉(zhuǎn)播等，使體育場(chǎng)館的各項(xiàng)功能更細(xì)致加貼近生活。另一方面，在消費(fèi)理念上要貼近居民的生活標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前調(diào)查了解到參與軍運(yùn)會(huì)的體育場(chǎng)館在消費(fèi)方面相對(duì)適中，因此要及時(shí)加強(qiáng)宣傳，在促進(jìn)民眾身心健康的同時(shí)，一定程度上加強(qiáng)體育場(chǎng)館的收入。

[1]陳家,賀道遠(yuǎn).我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放研究進(jìn)展[J].運(yùn)動(dòng),2016(23):81-82.

[2]李堯.上海市高校體育場(chǎng)館公益性開放的制約因素及對(duì)策研究[D].上海師范大學(xué),2010.

[3]殷亮,溫超.黑龍江省高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的SWOT分析[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012,30(2):58-61.

Research on the Status Quo of and Paths for the Opening of University Gymnasiums in the Post Military World Games Perspective

LI Honglei, etal.

(Changjiang Polytechnic, Wuhan 430074, Hubei, China)

2019年湖北省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目課題，課題編號(hào)19G174，指導(dǎo)性項(xiàng)目。

李洪磊（1988—），碩士，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練，大學(xué)生思想政治教育。