楊 石

(南京財經(jīng)大學(xué)，江蘇南京210023)

一、引言

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)的一系列更高層次的發(fā)展戰(zhàn)略。物流業(yè)作為特殊的服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，同時物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，而物流園區(qū)作為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)形式，同樣也面臨著高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

江蘇省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力居全國前列，作為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，與上海、浙江、安徽共同構(gòu)成的長江三角洲城市群成為國際六大世界級城市群之一。“一帶一路” 、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家政策在江蘇省交匯疊加，為江蘇省物流業(yè)的發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。五大物流通道、四大綜合性物流樞紐、九大區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)的物流空間布局日趨完善，結(jié)合江蘇省內(nèi)四大特色各異的物流功能區(qū)域，物流園區(qū)這一新生的物流空間載體也在不斷轉(zhuǎn)型。以物流園區(qū)作為著手點(diǎn)促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。

二、江蘇省物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

(一)物流園區(qū)運(yùn)營環(huán)境

物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，2019年，江蘇全省社會物流總額約為31.9萬億元，占全國比重的10.7%；全省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5778.8億元，同比增長5.5%，物流業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重為11.3%。運(yùn)行效率顯著提升:全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率由2015年的14.8%下降到2019年的13.8%，物流運(yùn)行效率顯著提升。運(yùn)營主體持續(xù)壯大:“十三五”以來，江蘇省內(nèi)一批具有現(xiàn)代物流意識的物流企業(yè)快速成長，企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略調(diào)整、聯(lián)盟合作等多種方式，市場集中度顯著提高，具有標(biāo)桿作用的領(lǐng)先物流企業(yè)群體成長壯大，創(chuàng)新型物流企業(yè)快速涌現(xiàn)。截至2019年，全省有4A級以上物流企業(yè)252家，全國占比達(dá)11%，排各省市第一位；省級重點(diǎn)物流企業(yè)355家；在2019年的“中國物流企業(yè)50強(qiáng)”排名中，江蘇企業(yè)有6家；“中國民營物流企業(yè)50強(qiáng)”排名中，江蘇企業(yè)有10家。

(二)物流園區(qū)數(shù)量顯著增加，總體發(fā)展水平不斷提升

《第五次全國物流園區(qū)(基地)調(diào)查報告(2018)》中數(shù)據(jù)顯示，在共計1638家各類物流園區(qū)中，總數(shù)前三名分別為山東(117個)、江蘇(102個)和河南(97個)；運(yùn)營園區(qū)數(shù)量前三名分別為江蘇(91個)、山東(86個)和浙江(70個)，因此江蘇省在全國的物流業(yè)有著較高的知名度和行業(yè)認(rèn)同度。貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型和綜合服務(wù)型5類物流園區(qū)在江蘇省發(fā)展勢頭良好。截至2018年，在全國共計56家示范物流園區(qū)中，江蘇省有4家，它們分別是鎮(zhèn)江惠龍港國際物流園、張家港玖隆鋼鐵物流園、上合組織(連云港)國際物流園、南京龍?zhí)毒C合物流園，僅次于浙江(6家)和山東(5家)，位居全國前列。

(三)物流園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)日益完善，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

江蘇省物流園區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方式也在不斷完善，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著增加，港口鐵路和水路集疏運(yùn)量、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量大幅增長，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，打造長江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板。通過運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整減少了不合理的公路運(yùn)輸，將更多長距離大宗貨物運(yùn)輸由公路有序轉(zhuǎn)移至水路、鐵路，提高綜合運(yùn)輸效率，降低全社會物流成本。貨運(yùn)鐵路擴(kuò)能、水路運(yùn)輸升級、公路貨運(yùn)治理和多式聯(lián)運(yùn)提速行動，打造宜公則公、宜鐵則鐵、宜水則水、宜空則空的運(yùn)輸分擔(dān)，形成了以南京、徐州、蘇州、連云港四大綜合性物流樞紐為引領(lǐng)，沿滬寧線、沿長江、沿海、沿東隴海、沿運(yùn)河5大物流通道環(huán)帶集聚，9大節(jié)點(diǎn)城市全覆蓋的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局。

三、江蘇省物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的問題

(一)定位不明確，同質(zhì)化依舊存在

物流園區(qū)建設(shè)由于缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，園區(qū)布局不夠合理、定位不明確、盲目投資、片面追求大而全的綜合服務(wù)型物流園區(qū)，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致功能接近，造成物流資源閑置，也加劇了省內(nèi)物流園區(qū)的競爭。忽略了與城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)資源配置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有效地銜接，打造小而美的專業(yè)型物流園區(qū)占比較少。但是作為綜合服務(wù)型物流園區(qū)，多式聯(lián)運(yùn)、無縫銜接是重要的方面，而江蘇省能夠做到多種轉(zhuǎn)運(yùn)方式的園區(qū)占比不多。與動態(tài)的需求相比較而言，一方面是存量的物流園區(qū)重復(fù)著以往的傳統(tǒng)模式，不能退出，造成浪費(fèi)；另一方面，增量的物流園區(qū)受投入不足和體制機(jī)制約束等影響，難以創(chuàng)造新需求，束縛物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)信息互通不全面，網(wǎng)絡(luò)不開放

擁有園區(qū)獨(dú)立網(wǎng)頁、公共物流信息平臺、物流信息交易大廳、“車貨匹配”交易平臺、線上線下聯(lián)動平臺等類似的信息化公共平臺占比不足，信息孤島依舊存在。雖然基于區(qū)域性、全國性、垂直領(lǐng)域的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)較多，改變了單點(diǎn)運(yùn)作的模式，但沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)都是單一的，或者是小區(qū)域板塊的網(wǎng)。缺乏龍頭物流園區(qū)的整合以及物流園區(qū)聯(lián)盟的建設(shè)，導(dǎo)致信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展不夠全面，不夠開放。

(三)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合協(xié)同發(fā)展不夠深入

物流園區(qū)作為物流產(chǎn)業(yè)集群的外在表現(xiàn)形式，它與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共同發(fā)展是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級的重要載體。雖然江蘇省社會物流總費(fèi)用與GDP的比率每年都在持續(xù)下降，但是與發(fā)達(dá)國家相比仍處于劣勢，顯示出物流業(yè)與制造業(yè)沒有深度融合，物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力和水平不高，不能有效適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需求，物流樞紐、物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局不夠完善，不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和協(xié)同聯(lián)動。在園區(qū)的設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源等方面融合層次不夠高、范圍不夠廣、程度不夠深，影響物流園區(qū)和“雙業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。

四、江蘇省物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對策

物流園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)不再是以往的“唯GDP論” ，取而代之的是新時代的“高質(zhì)量發(fā)展” ，比起之前的高速發(fā)展，其內(nèi)涵指標(biāo)更加多樣化、豐富化。速度與質(zhì)量、數(shù)量與質(zhì)量，既是對立的，又是統(tǒng)一的，犧牲一方來換取另一方的做法是不可取的，先量后質(zhì)的追趕邏輯已經(jīng)不再適應(yīng)新時代的發(fā)展。伴隨著速度換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、動力轉(zhuǎn)換，物流園區(qū)發(fā)展“質(zhì)”的不斷提升，“量”的速度也不斷收斂，物流園區(qū)發(fā)展逐步進(jìn)入成熟發(fā)展階段。因此物流園區(qū)必須深刻貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的新發(fā)展理念，以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)創(chuàng)新發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力，針對江蘇省物流園區(qū)，首先政府必須繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)支持作用，繼續(xù)深化“放管服”改革，讓市場主體更加活躍。在金融投融資方面給予物流園區(qū)扶持和適度貼息，鼓勵銀行創(chuàng)新資金政策，打通物流園區(qū)的“綠色通道” 。由于物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個長遠(yuǎn)的重大工程，應(yīng)保障物流用地規(guī)模，同時在土地稅收方面創(chuàng)新優(yōu)惠政策、深化完善物流監(jiān)管體制。

物流園區(qū)也要做好自身的精確定位，在同質(zhì)化中尋找差異化，面對電子商務(wù)大環(huán)境下的消費(fèi)升級，物流園區(qū)的定位不僅要考慮自身的區(qū)域優(yōu)勢、交通狀況等因素，還要結(jié)合地方特色，服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在已有的倉儲、配送、加工等功能外，進(jìn)行附加價值的開發(fā)。通過發(fā)揮結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的存量優(yōu)化和增量創(chuàng)新作用，推進(jìn)江蘇省物流園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)智能裝備制造，大力開發(fā)物流機(jī)器人，改變傳統(tǒng)的園區(qū)運(yùn)作模式，提高效率。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、AI、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在物流園區(qū)的全面應(yīng)用，同時推進(jìn)物流跟蹤系統(tǒng)、自動分揀技術(shù)、無線射頻識別、電子傳感技術(shù)、移動支付技術(shù)等物流信息化技術(shù)在業(yè)務(wù)流程中使用，滿足日益變化的現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)貨物在園區(qū)、在運(yùn)輸途中的可視化定位，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展

推動區(qū)域物流聯(lián)動的協(xié)調(diào)發(fā)展是物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以物流樞紐+物流園區(qū)+物流中心此類模式打造基于江蘇省、基于中國，甚至是基于國際化的江蘇省物流園區(qū)布局。繼續(xù)發(fā)揮長三角地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展合作機(jī)制作用，積極推進(jìn)物流園區(qū)的跨區(qū)域合作與資源共享。推進(jìn)物流園區(qū)跨江融合、南北聯(lián)動。推動蘇南物流園區(qū)高端引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，蘇中物流園區(qū)轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展，蘇北物流園區(qū)提檔升級、突破發(fā)展。創(chuàng)新三大區(qū)域物流合作模式，推動物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的南北共建和物流企業(yè)合作運(yùn)營。

加強(qiáng)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，積極投身多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，打造開放式、立體化的交通體系，發(fā)揮水路、鐵路的運(yùn)輸優(yōu)勢，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)深入開展，大大提高物流產(chǎn)業(yè)的整體效率。

高質(zhì)量發(fā)展，還應(yīng)是與產(chǎn)業(yè)深度融合的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)主體融合發(fā)展、設(shè)施設(shè)備融合聯(lián)動、業(yè)務(wù)流程融合協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合銜接、信息資源融合共享，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢，也是加快物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求。重點(diǎn)圍繞大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、綠色物流和國際物流，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，提升價值鏈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

(三)開放發(fā)展

加強(qiáng)省際物流園區(qū)合作。江蘇省應(yīng)發(fā)揮在長江流域的重要地位，積極推動與沿江省份物流園區(qū)的合作，共建物流基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)優(yōu)秀的物流企業(yè)、快遞物流等物流主體到江蘇物流園區(qū)發(fā)展。同時，利用好江蘇省在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路交匯處的地位，明確各市物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，形成亮點(diǎn)，融入全球化發(fā)展。加強(qiáng)與亞歐非大陸及附近海洋園區(qū)間的互聯(lián)互通，建立與沿線各國互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系，以物流園區(qū)的建設(shè)作為抓手，推進(jìn)構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通物流網(wǎng)絡(luò)。

(四)共享發(fā)展

現(xiàn)代物流園區(qū)是智慧化物流園區(qū)，信息數(shù)據(jù)共享顯得尤為重要。資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通、整合園區(qū)的物流信息資源，打造集信息發(fā)布、資源交易、物流管理、商務(wù)配套、政府服務(wù)等功能為一體的園區(qū)公共信息平臺。以行業(yè)信息共享、公用為重點(diǎn)，整合全程供應(yīng)鏈信息資源。

創(chuàng)新共享運(yùn)輸形式，積極推廣“掛車池” “運(yùn)力池” “托盤池”等共享模式，一車多掛，掛停車不停的新型運(yùn)輸方式，能夠更高效、更從容地調(diào)度運(yùn)力，降低物流成本。

推進(jìn)園區(qū)設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，比如托盤標(biāo)準(zhǔn)化，建立托盤共用系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)托盤在全社會范圍內(nèi)循環(huán)使用，不僅提高了供應(yīng)鏈物流的作業(yè)效率，也提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(五)綠色發(fā)展

園區(qū)建筑及其倉儲設(shè)施綠色節(jié)能化。大力推進(jìn)綠色建筑材料在園區(qū)施工過程中的使用，利用園區(qū)建筑屋頂建設(shè)分布式光伏，對照明系統(tǒng)、暖通系統(tǒng)等進(jìn)行節(jié)能改進(jìn)，提升可再生能源消耗比重，有利于促進(jìn)能源低碳化、清潔化、可持續(xù)發(fā)展；推廣綠色環(huán)保貨架、自動化立體倉庫，智能倉儲技術(shù)，減少倉儲內(nèi)部能源損耗。

優(yōu)化園區(qū)內(nèi)物流作業(yè)流程，通過運(yùn)用智能倉儲配送技術(shù)和綠色物流技術(shù)設(shè)備，提高工作效率，比如AGV機(jī)器人與人工揀選的效率倍數(shù)，從而減少二氧化碳排放以及燃油消耗。

優(yōu)化貨物運(yùn)輸方式，有效調(diào)度運(yùn)輸車輛，選取適當(dāng)?shù)呐渌头桨?。發(fā)揮出綠色物流在高效率節(jié)能、減少環(huán)境污染等層面的功效，并且為物流企業(yè)造就出大量的經(jīng)濟(jì)收益。

運(yùn)載裝備和包裝綠色化。園區(qū)加快布局太陽能、充電樁、加氣站等新型能源汽車的充電配套服務(wù)，積極穩(wěn)妥淘汰舊柴油貨車，促進(jìn)運(yùn)輸裝備升級，提升運(yùn)力供給質(zhì)量。與包裝生產(chǎn)企業(yè)開展合作，從源頭對產(chǎn)品包裝進(jìn)行瘦身處理，減少后續(xù)包裝，研發(fā)新型循環(huán)利用的包裝產(chǎn)品，加大回收鼓勵力度，提高使用率。