張喜佳

（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028）

近年來中俄貿(mào)易呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，中俄雙邊貿(mào)易合作也為區(qū)域合作提供了示范。2019年，中俄貨物貿(mào)易額達(dá)1108 億美元，同比增長(zhǎng)3.4%，創(chuàng)歷史新高，中國已經(jīng)連續(xù)9年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。2020年全球新冠肺炎疫情流行對(duì)各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)，包括對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)都造成了很大沖擊。2020年中俄貿(mào)易額達(dá)1077 億美元，同比下降2.9%。盡管新冠肺炎疫情給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成一定沖擊，但中俄經(jīng)貿(mào)合作在疫情沖擊下仍表現(xiàn)出較高的韌性[1]。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

中俄合作是全方位、多領(lǐng)域、寬層次的，涉及貿(mào)易、投資、能源、農(nóng)業(yè)、核能、航空航天、科技、旅游、人文等多方面的合作。

（一）能源合作

能源合作一直是中俄合作的重要項(xiàng)目之一。近年來中俄能源合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，從油氣領(lǐng)域向核能、電力、煤炭等領(lǐng)域擴(kuò)展，合作內(nèi)涵也更加豐富。雖然2020年俄羅斯能源出口規(guī)模同比大幅下降，受新冠疫情的影響石油價(jià)格也出現(xiàn)了較大幅度的下降，石油出口規(guī)模同比下降11.4%，煤炭出口規(guī)模同比下降3%，電力出口規(guī)模同比下降39%。但我國對(duì)俄羅斯能源進(jìn)口量不但沒有下降，貿(mào)易規(guī)模反而逆勢(shì)增長(zhǎng)。石油、天然氣、煤炭、電力的進(jìn)口量均較去年同期有較大幅提升。2019年12 月中俄東線天然氣管道實(shí)現(xiàn)全線貫通，中國境內(nèi)段配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，可以按照計(jì)劃逐步增加供氣量。截止2020年底俄羅斯向中國液化天然氣的供應(yīng)量提高到了500 萬噸，增加了一倍。中俄能源合作基礎(chǔ)好且具有較強(qiáng)互補(bǔ)性和互利性。新冠肺炎疫情對(duì)中俄能源領(lǐng)域的合作影響較小且短期內(nèi)可以恢復(fù)。

（二）農(nóng)業(yè)合作

在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域方面， 在2017年中國已成為俄羅斯第一大食品進(jìn)口國，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逐漸成為推動(dòng)中俄雙邊貿(mào)易的重要部分。2019年俄羅斯農(nóng)工產(chǎn)品向中國出口達(dá)到32 億美元，增長(zhǎng)額27%，出口增長(zhǎng)的產(chǎn)品種類包括糧食、肉類和奶制品。進(jìn)口以水產(chǎn)和谷物為主。兩國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口需求高度互補(bǔ)[2]。俄羅斯農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)出口中心數(shù)據(jù)顯示，2020年俄羅斯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)40 億美元，同比增長(zhǎng)26%。在俄對(duì)華出口的產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品成為僅次于能源的第二大類商品。2020年中國躍升為俄肉類產(chǎn)品第一大出口目的國，占俄羅斯肉類出口總量的37%。在俄羅斯對(duì)華出口的農(nóng)產(chǎn)品中，魚類產(chǎn)品占比最大，占總出口量的14%，出口額達(dá)11 億美元。隨著新冠肺炎疫情的爆發(fā)，社會(huì)各方關(guān)注海產(chǎn)品冷鏈安全運(yùn)輸問題。

（三）投資領(lǐng)域

目前中俄投資總體規(guī)模不大，與快速發(fā)展的中俄商品貿(mào)易相比，中俄投資領(lǐng)域合作發(fā)展相對(duì)緩慢。根據(jù)2019年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示， 2012年中國對(duì)俄直接投資流量突破10 億，2015年投資額達(dá)到峰值 29.62 億美元，但2016年到2019年中國對(duì)俄直接投資流量一直呈下降趨勢(shì)，2019年受采礦業(yè)發(fā)生11.3 億美元的負(fù)流量的影響，中國對(duì)俄直接投資流量為-3.75 億美元。近幾年由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體不佳，資金短缺，俄羅斯對(duì)中國直接投資規(guī)模有待提高。但中俄兩國的投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，能源、農(nóng)業(yè)、航空航天、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的戰(zhàn)略性合作扎實(shí)推進(jìn)，金融、科技、電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域合作也蓬勃發(fā)展。從投資的行業(yè)分布看，對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)投資相對(duì)穩(wěn)定，主要形式為建立境外農(nóng)業(yè)園區(qū)和木材加工園區(qū)；中俄能源合作更加緊密，中俄東線天然氣管道、同江鐵路橋、黑河公路橋等一批投資大項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入收尾季； 2015——2017年，采礦業(yè)直接投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，主要為中國企業(yè)對(duì)俄能源公司的股權(quán)投資。[3]

（四）旅游合作

旅游業(yè)是一個(gè)對(duì)環(huán)境極其敏感的行業(yè)，非常容易受環(huán)境、安全以及國際關(guān)系等突發(fā)事件的沖擊和影響。新型冠狀病毒肺炎的流行對(duì)旅游業(yè)構(gòu)成了全面的沖擊。2019年俄羅斯近30%的游客是中國公民。2019年中國公民赴俄羅斯旅行總數(shù)為225.7 萬人次，游客流量增長(zhǎng)為18%。俄羅斯公民到中國的旅行也增加了25.7%。中俄在旅游服務(wù)貿(mào)易上有巨大的發(fā)展?jié)摿Α５芤咔橛绊?020年中國國內(nèi)旅游收入比上年下降61.1%。出境旅游市場(chǎng)幾乎處于停滯狀態(tài)。世界范圍內(nèi)的跨國旅游都處于低谷狀態(tài)。簽證中斷、口岸關(guān)閉、航班停飛等一系列出于防疫需要的限制措施，使旅游行業(yè)受到較大影響。

二、疫情下中俄經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情對(duì)中俄國家間的合作、遠(yuǎn)東間的合作以及邊境地方間的合作都受到了影響。對(duì)疫情對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作的供應(yīng)鏈、總供給和總需求產(chǎn)生了沖擊。

（一）疫情對(duì)中俄供應(yīng)鏈合作的影響

進(jìn)入21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，國際分工體系加速演變，全球價(jià)值鏈深度重塑。全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出區(qū)域化、分散化的趨勢(shì)。全球價(jià)值鏈分工模式意味著生產(chǎn)一件產(chǎn)品，不同零部件要跨越多次國境。疫情的防疫工作使貨物運(yùn)輸受限，也會(huì)導(dǎo)致貨運(yùn)受到影響。

疫情對(duì)中俄國內(nèi)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響。疫情爆發(fā)時(shí)剛好處于中國春節(jié)假期期間，企業(yè)重新復(fù)工將會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模人口流動(dòng)，疫情防控需求使企業(yè)復(fù)工時(shí)間推遲、外地返工人員面臨隔離期。疫情沖擊使國內(nèi)生產(chǎn)秩序受到一定程度的破壞。俄羅斯為抗擊疫情，做出了一系列嚴(yán)格的防控措施。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示2020年俄羅斯制造業(yè)增速為零，運(yùn)輸和儲(chǔ)存領(lǐng)域營收同比下降10.3%，批發(fā)和零售貿(mào)易領(lǐng)域營收同比下降2.9%。

我國對(duì)俄羅斯出口的商品以勞動(dòng)密集型商品為主,疫情影響到我國對(duì)俄出口中間產(chǎn)品，以及最終產(chǎn)品。受疫情防控影響，全球供應(yīng)鏈中斷也通過進(jìn)口渠道反射影響到我國。并且受疫情影響綏芬河口岸按照 “外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，使中俄貨物運(yùn)輸時(shí)間延長(zhǎng)、通關(guān)成本增加、商務(wù)往來和商業(yè)洽談受阻，企業(yè)履約成本提高，履行訂單難度加大。

（二）疫情對(duì)中俄總需求水平的影響

商品的需求量是指消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)愿意并且能夠購買的商品數(shù)量。社會(huì)領(lǐng)域等相關(guān)疫情防控舉措使居民不能消費(fèi)、不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)，居民消費(fèi)大幅度下滑，也導(dǎo)致下游企業(yè)對(duì)上游產(chǎn)品和原材料的需求大幅度下降。2020年第一季度，中國社會(huì)零售總額同比下滑19%。受到交通管制、口岸關(guān)閉、航班停飛等防疫措施的影響，居民的活動(dòng)范圍受到限制，對(duì)交通運(yùn)輸、旅游娛樂、餐飲住宿等消費(fèi)領(lǐng)域在短期內(nèi)產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的負(fù)面影響。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年俄羅斯由于新冠疫情的影響，全社會(huì)的最終消費(fèi)下降了5.2%。其中酒店和餐飲場(chǎng)所的活動(dòng)大幅縮減24.1%，休閑和娛樂領(lǐng)域營收同比下降11.4%。

（三）疫情對(duì)中俄總供給水平的影響

總供給和總需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，相互影響、相互依存。當(dāng)疫情防控舉措使總需求迅速萎縮時(shí)，生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物銷售遇到阻礙，給生產(chǎn)者造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體中一種商品的生產(chǎn)者也是另一種商品的消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)遭受到損失的生產(chǎn)者也會(huì)被抑制消費(fèi)需求。

疫情對(duì)總供給的沖擊主要表現(xiàn)為對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的干擾和破壞,從而加劇了生產(chǎn)活動(dòng)中的供需矛盾。在供給側(cè)方面,疫情的影響使得企業(yè)不能正常開工受各地疫情嚴(yán)重情況不同，工人返程延期、職工到崗率低現(xiàn)象較為普遍。這種影響不可避免地從服務(wù)業(yè)延伸到制造業(yè),造成服務(wù)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)萎縮[4]。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年俄羅斯出口同比下降5.1%，進(jìn)口縮減3.7%。

三、疫情下中俄經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇和未來展望

近年來中俄兩國政治互信和戰(zhàn)略協(xié)作水平持續(xù)提升，各領(lǐng)域合作取得積極進(jìn)展。疫情沖擊使中俄合作面臨許多挑戰(zhàn)，同時(shí)也為中俄在醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域合作帶來了新機(jī)遇、新發(fā)展。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作潛力凸顯

俄羅斯疫情的死亡率較低，死亡率大概為2.3%，全球疫情平均死亡率大概在6%，中國也有一些獨(dú)特的抗疫方法，特別是在中醫(yī)治療方面[5]。2020年8 月16日在廣東藥科大學(xué)舉行了“中俄合作新冠疫情防控學(xué)術(shù)交流會(huì)議”，會(huì)議主題為“聚焦COVID-19 防控，深化中俄抗疫合作”，旨在助推中俄抗疫合作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展{6}。近幾年俄羅斯本土制藥工業(yè)發(fā)展迅速，尤其是俄羅斯國產(chǎn)疫苗研制生產(chǎn)步伐加快。2020年10 月14 日俄羅斯已經(jīng)批準(zhǔn)可以緊急使用的疫苗。中俄在疫苗領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得初步進(jìn)展。

此外疫情給中俄兩國在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域帶來更多合作機(jī)會(huì)。2020年1-7 月，我國對(duì)俄羅斯醫(yī)藥產(chǎn)品出口高達(dá)10.3 億美元，同比增長(zhǎng)53%，其中，醫(yī)療器械類產(chǎn)品出口因防疫需求增幅較大，出口額達(dá)4.53 億美元，同比增長(zhǎng)73%。俄政府為應(yīng)對(duì)疫情提升抗疫物資產(chǎn)能，一定程度上推動(dòng)了醫(yī)療行業(yè)發(fā)展。俄羅斯多家企業(yè)增加對(duì)醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口，開始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、呼吸機(jī)等其他醫(yī)療用品。中國發(fā)達(dá)的制造業(yè)可以為俄羅斯醫(yī)療設(shè)備企業(yè)提供相應(yīng)的配件。中國“智”造的設(shè)備在此次俄羅斯政府抗擊疫情中也發(fā)揮了重要的作用。中俄雙方在醫(yī)療衛(wèi)生合作領(lǐng)域具有巨大潛力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作有望成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

發(fā)生新冠疫情以來，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)并未如其他傳統(tǒng)行業(yè)一樣迅速衰退，疫情反而促使新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將有望成為疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也極有可能成為中俄貿(mào)易合作的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了較快發(fā)展。2019年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模達(dá)到5.2 萬億美元，位居全球第二。預(yù)計(jì)到 2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)全國就業(yè)人數(shù) 3.79 億人。在2024年前俄羅斯12 個(gè)國家專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位，將成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要發(fā)展方向。

新冠疫情加速了科技創(chuàng)新格局的演變，中俄加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作是兩國共同的需求。2019年6 月5 日華為公司與俄羅斯移動(dòng)通信運(yùn)營商簽署了鋪設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，華為還向俄羅斯的人工智能領(lǐng)域投入大量資金。騰訊和阿里巴巴集團(tuán)逐步擴(kuò)展在俄羅斯的業(yè)務(wù)。俄羅斯直投基金和中國投資集團(tuán)聯(lián)合成立總額為10 億美元的中俄技術(shù)創(chuàng)新基金。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新為中俄經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效注入活力。

（三）物流領(lǐng)域合作為區(qū)域互聯(lián)互通提供新模式

物流業(yè)的發(fā)展搭建了世界供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)，為中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。在疫情期間為抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也發(fā)揮了巨大作用。2019年12 月中俄東段天然氣管道投入使用，黑河中俄公路大橋和同江中俄鐵路大橋也于2019年合龍。黑河黑龍江公路大橋開通后，貨物經(jīng)過大橋直接發(fā)往俄羅斯，企業(yè)物流費(fèi)用會(huì)降低三分之一，并大大提高運(yùn)輸效率。同江中俄鐵路大橋建成通車后，將使國內(nèi)鐵路與俄遠(yuǎn)東地區(qū)至西伯利亞鐵路相連，增加一條連俄通歐國際大通道。中俄經(jīng)貿(mào)合作過程中，交通領(lǐng)域的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，從單個(gè)工程到多個(gè)工程，由點(diǎn)到線，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，對(duì)兩國的互聯(lián)互通起到重要作用[7]。

在疫情期間中歐班列為穩(wěn)定我與沿線國家貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。2020年5 月份開行1033 列，發(fā)送貨物9.3萬標(biāo)箱，單月開行列數(shù)和發(fā)送量均創(chuàng)歷史新高。上半年我國以鐵路運(yùn)輸方式與沿線國家進(jìn)出口增長(zhǎng)31.6%，拉動(dòng)我與一帶一路沿線國家整體貿(mào)易增長(zhǎng)0.9 個(gè)百分點(diǎn)。并且為了綜合提高中歐班列運(yùn)輸服務(wù)水平，遼寧港口集團(tuán)與俄羅斯鐵路股份公司合作建設(shè)的別雷拉斯特國際物流中心，2020年7 月正式開始投入運(yùn)營，目前已經(jīng)開通7 條中歐班列線路。覆蓋了中國東北及內(nèi)蒙古地區(qū)3個(gè)(滿洲里、綏芬河、二連浩特)主要對(duì)俄出境口岸。并且到2024年物流中心三期建成時(shí)，可滿足莫斯科1/3的集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸要求。多條中歐班列線路的相繼開通，不僅為中歐班列發(fā)運(yùn)提供了更多新的貨物運(yùn)輸路徑選擇，且為各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提振經(jīng)濟(jì)起到了良好的示范作用。

在疫情影響下，中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作一方面在很多領(lǐng)域遇到了阻礙，另一方面激發(fā)了很多領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。同時(shí)這也是一個(gè)優(yōu)化兩國經(jīng)貿(mào)格局，使兩國經(jīng)貿(mào)合作推向更高臺(tái)階的契機(jī)。雖然短期內(nèi)中俄貿(mào)易額會(huì)有一定程度的下降，但未來總體趨勢(shì)向好。

從2013年中國提出一帶一路倡議到2015年俄羅斯提出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)，到俄羅斯在遠(yuǎn)東優(yōu)先設(shè)立發(fā)展區(qū)，設(shè)立海參崴自由港，通過了遠(yuǎn)東2025年發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的背景下，中俄貿(mào)易額2018年、2019年、2020年連續(xù)三年突破千億美元，并向2024年中俄雙邊貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)2000 億美元的目標(biāo)努力。盡管在新冠肺炎疫情的影響下中俄合作面臨人員流動(dòng)受到限制，商品供應(yīng)運(yùn)輸、旅游人文合作等方面受到暫時(shí)性影響，但中俄雙方合作多年形成了良好的合作基礎(chǔ)、良好的現(xiàn)實(shí)條件，并且中俄兩國政治互信度較高，中俄兩國的合作機(jī)遇不斷顯現(xiàn)。中俄合作不僅推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，也為多邊合作樹立榜樣。