?張芝麗

百色市右江區(qū)迎龍第二小學(xué)創(chuàng)辦于2018年，是右江區(qū)人民政府投資興辦的一所全日制小學(xué)。2018年9月，學(xué)校一期工程項(xiàng)目綜合樓、教學(xué)樓、教學(xué)綜合樓建成并正式投入使用。(二期工程藝體樓、階梯教室、學(xué)生食堂、學(xué)生午托宿舍樓、體育館、風(fēng)雨球場等校舍項(xiàng)目目前在建，預(yù)計(jì)2019年12月底竣工。)2018年秋季學(xué)期，我區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展受到了國家的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果義務(wù)教育基本均衡。但在努力向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路上還是存在很多問題，本文就義教均衡發(fā)展中我校教師資源、師資配備、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生分布等方面存在的一些問題做個簡述，也對我校未來的發(fā)展做了認(rèn)真的思考，對存在的問題作出初步的解決方法：

一、存在問題

(一)教師資源不均衡 教師是個隊(duì)伍膨大的，競爭力相對較小的職業(yè)，人員多、崗位少的現(xiàn)象在教師隊(duì)伍顯得那么突出，因?yàn)榻處煃徫坏脑O(shè)置是按照比例來設(shè)定，而在比例當(dāng)中，聘用教師和后勤人員不算入，如果一所學(xué)校所有教師都按師生人數(shù)比例來滿足編制，那么，教師的配置是足夠的。但是，城區(qū)大部分學(xué)校，編制教師數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到師生比的1：19，迎龍二小教職工數(shù)是52人，來源分為三類：一是在職在編教師；二是來自特崗、公招、政府聘用的教師；三是學(xué)校自聘來的教師。在職在編教師30名，14位臨聘教師，8位后勤人員。其中聘用教師工資低，月工資約2200元；在職在編30人中，有10人領(lǐng)取的是十一級或十二級工資，領(lǐng)取最高級的就是八級工資，七級工資的全校0人，有些教師在教師崗位已兢兢業(yè)業(yè)工作了二十年，目前月工資約2400元。由于在生活環(huán)境、教學(xué)條件、待遇等方面存在區(qū)域差距，一些優(yōu)秀教師流向外地任教、調(diào)入其他單位或考取公務(wù)員，致使教壇上失去更多的優(yōu)秀骨干教師。

(二)師資配備不均衡 我校于2018年秋季學(xué)期正式開學(xué)上課，學(xué)生988人，共有18個教學(xué)班，其中一年級8個班，二至六年級每個年級各2個班，教職員工52人。真正的上課教師數(shù)是44人，其中專職科學(xué)教師0人，語文教師只有15人，數(shù)學(xué)教師17人，語文教師的不足只能依靠數(shù)學(xué)教師充當(dāng)，一個老師兼任多門學(xué)科，體育教師只有2名，只能依靠外校的支援。而且，各教師之間的資歷、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心等有著很大的差距。教師之間資歷與經(jīng)驗(yàn)的差異，老教師經(jīng)驗(yàn)比較豐富，課堂教學(xué)組織能力強(qiáng)；新教師對工作有激情，課堂氛圍活躍，但是因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)往往在課堂教學(xué)中無法掌控學(xué)生的情緒，容易出現(xiàn)紀(jì)律混亂，久而久之，學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣沒有養(yǎng)成，學(xué)生的各種素質(zhì)也跟不上。

(三)教學(xué)質(zhì)量不均衡 隨著教師隊(duì)伍的需要，教師的組成來源越來越豐富，經(jīng)常聽到的一句話就是沒有出路就考本教師資格證混飯吃，由此可見不管學(xué)過什么專業(yè)，只要有證就可以做老師，符合執(zhí)證上崗的條件，但是相當(dāng)一部分教師沒有受過專業(yè)教育，來學(xué)校一邊學(xué)習(xí)一邊教書育人；教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)能力不強(qiáng)等問題。我校30位在職在編教師中，三十五歲以下的3人，50歲以上的8人，很多老教師僅憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，多媒體教學(xué)還不會使用，教師教法陳舊、觀念落后，傳統(tǒng)的教學(xué)方式還占統(tǒng)治地位，教學(xué)水平不高，教育觀念滯后；現(xiàn)在很多教師外出培訓(xùn)質(zhì)量都不高，外出培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)層次不是很高，效果也不是很明顯，教師的教育理念陳舊，教育方法落后的狀態(tài)未得到明顯改觀。記得2017年我還在百色市迎龍小學(xué)任教，當(dāng)時三年級的學(xué)生考試或者平時成績都是基本相同，但是因?yàn)樘厥庠?，其中一個班級不得不找一個臨聘老師來接手四年級兩個班數(shù)學(xué)，結(jié)果段考的時候臨聘老師帶的兩個班級成績與其他平行班級相差15分左右，到期末考試的時候竟然整整相差平均分32分。如此的對比，不得不說在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，一些教師缺乏敬業(yè)精神，職業(yè)倦怠，出勤不出力，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象日見突出。我校雖然只創(chuàng)建半年，這樣的比分差距也已經(jīng)開始出現(xiàn)。如果師源不夠充足，教師配置就不會不均衡，教學(xué)質(zhì)量也不能均衡。

(四)學(xué)生“布局”不均衡 隨著農(nóng)村人進(jìn)城務(wù)工，人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城市人口不斷增加，城區(qū)生源日益增多，而農(nóng)村生源日益減少，很多村小甚至出現(xiàn)個位數(shù)。與之相反，城區(qū)學(xué)校學(xué)生人滿為患，如：迎龍二小共有988名學(xué)生，開學(xué)時我校各班學(xué)生嚴(yán)格控制在55人以內(nèi)，但是學(xué)區(qū)的孩子已經(jīng)滿滿的占用了全部名額，開學(xué)一半的時候，部分“老鄉(xiāng)家園”貧困戶的孩子陸續(xù)出現(xiàn)在校園，為了孩子們能享受入學(xué)機(jī)會均等、享受教育環(huán)境均等，我校為貧困戶子女開通了綠色通道：只要是貧困戶且買房在老鄉(xiāng)家園的學(xué)生家庭，無條件進(jìn)入我校就讀，確保了孩子們有校上，有書讀。從孩子接受教育起步，邁向脫貧之路。

確保了貧困戶孩子的就學(xué)問題，我校大班從此產(chǎn)生。五十幾人擠在一間本應(yīng)該45人的教室里上課，一是教師管理困難，二是課堂教學(xué)質(zhì)量大大降低。2019年招生，我校應(yīng)招生360，目前學(xué)區(qū)報名已經(jīng)達(dá)到450左右，周邊臨近學(xué)校也是人滿為患，但是部分學(xué)校，由于學(xué)校布局密集，互相分?jǐn)偭藢W(xué)生的就學(xué)，招生的生源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。兩種現(xiàn)象都無法集中力量辦優(yōu)質(zhì)教育，也造成大量教育資源浪費(fèi)。而且隨著人口進(jìn)一步向市區(qū)集中，這一現(xiàn)象會更加嚴(yán)峻。

除了來自老鄉(xiāng)家園貧困戶孩子的壓力外，學(xué)區(qū)家庭給學(xué)校帶來的壓力并不小，本學(xué)期剛開學(xué)不久，兩位老人氣沖沖進(jìn)入副校長室，接待的老師剛剛一句：“您好，請問有什么事呢？”話音沒落，一位老人就說：“幫我孫女辦理轉(zhuǎn)學(xué)，我的學(xué)區(qū)就在這里，離學(xué)校就200米不到的地方，馬上幫我們辦理手續(xù)，我已經(jīng)帶了房產(chǎn)證、戶口本?！苯哟睦蠋熯€是耐心的回答：“我校目前三年級兩個班，每班是55人，已經(jīng)達(dá)到基本均衡人數(shù)，沒有學(xué)位了，很不好意思。如果我校有條件擴(kuò)增班級，會第一時間通知您的。”老人火氣更大：“管你什么均衡不均衡，我兒子當(dāng)初買房靠近這里，就是要讓孩子能跟父母一起到城市生活學(xué)習(xí)，不讓孩子成為留守，現(xiàn)在我是就近入學(xué)，我要讓孩子從鄉(xiāng)下轉(zhuǎn)學(xué)過來與父母一起生活，接受城市的教育，享受和城市孩子一樣的學(xué)習(xí)環(huán)境，重要的是靠近父母，感受父母在身邊的愛，如果學(xué)校不接收，我只能自己搬套家里的桌子來班級，哪怕是坐在垃圾筐的位置也要給她轉(zhuǎn)學(xué)。如果實(shí)在不行我們只能陪小孩天天到你們學(xué)校靜坐?！苯ㄐ２坏揭荒辏陨系膯栴}已經(jīng)屢屢發(fā)生。為了達(dá)到我們的均衡教育，隨著進(jìn)城務(wù)工的增加，學(xué)校師資的緊缺，班級人數(shù)的限定等因素，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了進(jìn)城務(wù)工子女甚至學(xué)區(qū)子女的就近入學(xué)問題，在強(qiáng)大的壓力下，為了讓孩子們都能接受同等入學(xué)待遇，大班額的趨勢似乎時有可能發(fā)生。

二、解決的措施

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識 努力提高義務(wù)教育的水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，盡量讓孩子們都能站在同一起跑線，是推進(jìn)社會主義文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的奠基工程。雖然我們不能指望義務(wù)教育承擔(dān)起通過教育公平來創(chuàng)建和諧社會的全部責(zé)任，但是義務(wù)教育確實(shí)在改變?nèi)松贰⒋龠M(jìn)平等與和諧中擔(dān)負(fù)著不可忽視的作用。各級政府必須把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)行特殊的支持政策。由于在市區(qū)、縣城一些中小學(xué)已經(jīng)開始重視特色教育，在校本課程的開發(fā)、開設(shè)上進(jìn)行有益的嘗試，第二課堂、社團(tuán)活動豐富活躍，學(xué)生的素養(yǎng)得到不斷提升，德智體美全面發(fā)展的情況下，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校因?yàn)槿鄙俳處熯B基本的課程都開不齊或開不足。在百色市第一小學(xué)、百色市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等大校已經(jīng)有了微機(jī)室，英語聽力教室，多媒體、音樂、繪畫教室，甚至舞蹈教室的時候，還有相當(dāng)部分的小學(xué)校因缺少實(shí)驗(yàn)室連實(shí)驗(yàn)課程都無法進(jìn)行，特別是偏遠(yuǎn)的山區(qū)學(xué)校。右江區(qū)教育局從2018年開始進(jìn)行了學(xué)區(qū)制管理，城鄉(xiāng)聯(lián)合，資源共享，不定期進(jìn)行學(xué)區(qū)之間交流，把好的經(jīng)驗(yàn)學(xué)區(qū)之間互相分享，大校帶動小校，城區(qū)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使城鄉(xiāng)之間的教育教學(xué)縮短距離。

(二)認(rèn)真做好科學(xué)規(guī)劃 在城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，教育行政部門要當(dāng)好政府的參謀，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生入學(xué)、教師隊(duì)伍方面進(jìn)行整體規(guī)劃，切實(shí)做到公共教育資源的均衡配置。

1.加大城鄉(xiāng)教育對口支援力度，探索教師輪換制

建立城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)手制，實(shí)行教師交流，送教送資下鄉(xiāng)，合理運(yùn)用資源，雙方在學(xué)校管理與發(fā)展諸方面結(jié)為一體，實(shí)現(xiàn)“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”。右江區(qū)在招聘教師這塊，多年來一直有規(guī)定，特崗教師必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)滿三年，雙選生服務(wù)兩年，全科生必須到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)滿六年才能適當(dāng)變動，多年來城區(qū)與城區(qū)，城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也實(shí)行教師輪崗交流，對于比較薄弱的學(xué)校，名校適當(dāng)安排部分優(yōu)秀教師支援，如迎龍二小，由于新辦學(xué)校，老師師資還有待加強(qiáng)，右江區(qū)教育局從百色市第一小學(xué)、百色市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、百色市文明小學(xué)抽調(diào)一人支援，把先進(jìn)的理念一起帶入新學(xué)校。

2.提高教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性

圍繞當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革存在的重難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，堅(jiān)持因地制宜、以校為本、注重實(shí)效的原則，大力開展校本培訓(xùn)和走出去培訓(xùn)。以往的培訓(xùn)都是圍著南寧、桂林等城市培訓(xùn)，近幾年，右江區(qū)教育系統(tǒng)的培訓(xùn)大規(guī)模、有針對性地向更大城市學(xué)習(xí)，如2019年5月，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，各學(xué)校校長一同前往西安等城市取經(jīng)，假期各校將選派部分優(yōu)秀教師也前往深造，培訓(xùn)的規(guī)格高，時間長，真正達(dá)到出去學(xué)習(xí)深造的目的。

3.解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育問題

城鎮(zhèn)化發(fā)展引起人員的流動，大量的務(wù)工人員涌入城鎮(zhèn)給教育發(fā)展帶來巨大的壓力，百色市右江區(qū)堅(jiān)持把教育實(shí)事辦好，著力提升教育均衡發(fā)展水平，促進(jìn)教育發(fā)展，改善教育民生，并適時建立城市名校的鄉(xiāng)村分校。2018年秋季學(xué)期右江區(qū)又有5所新建(擴(kuò)建)學(xué)校，即右江區(qū)紫薇小學(xué)、右江區(qū)迎龍二小、百東新區(qū)小學(xué)(百色市第一小學(xué)分校)、百東新區(qū)中學(xué)(百色中學(xué)分校)、百色市大華民族學(xué)校。這些新建(擴(kuò)建)學(xué)校不僅環(huán)境優(yōu)美、交通便利、設(shè)施設(shè)備齊全，是教書育人的好地方，而且在緩解學(xué)生就學(xué)問題上做出了很大的貢獻(xiàn)，2019年在學(xué)生招生中，右江區(qū)紫薇小學(xué)新生招生班級10個班，招生人數(shù)450人，右江區(qū)迎龍二小新生招生班級8個班，招生人數(shù)360人，還有其余新建學(xué)校也招生了不少學(xué)區(qū)學(xué)生，極大緩解百色城區(qū)中小學(xué)入學(xué)難的問題。

4.統(tǒng)籌師資，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

(1)配齊配足各學(xué)科專任教師。要對教師培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，一些小的學(xué)校對專業(yè)教師配備完全不足，如右江區(qū)汪甸中心小學(xué)偉弄小學(xué)，全校學(xué)生幾十人，教師配備5人，教師專業(yè)技能上也很薄弱，上級部門只能通過假期開展非專業(yè)教師進(jìn)行系統(tǒng)有效的訓(xùn)練，讓非專業(yè)教師獲得最基本的相關(guān)專業(yè)知識。

(2)逐步提高教師待遇。近年來，右江區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，在城鄉(xiāng)教師待遇上有明顯區(qū)別，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)額外補(bǔ)貼，以離市區(qū)距離來計(jì)算，越遠(yuǎn)離市區(qū)的學(xué)校，教師有相應(yīng)補(bǔ)貼，同等級的教師每月工資相差上千元，而且在教師職稱的問題上，給與了鄉(xiāng)下教師更優(yōu)惠的條件，如城區(qū)只有極少數(shù)人可以評上副高級，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師只需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿20年就可以申報，崗位的設(shè)置也傾向于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以條件留住人，吸收人。

(3)加強(qiáng)教師師德培訓(xùn)。中小學(xué)是未成年人思想道德教育的主陣地、主課堂、主渠道。教師是中小學(xué)生智慧的啟迪者，人格的影響者，肩負(fù)著培養(yǎng)人、塑造人的歷史重任。因此，必須將提高教師隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。右江區(qū)全面開展師德師風(fēng)學(xué)習(xí)，每周有計(jì)劃、有針對性開展活動，各校對照《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》進(jìn)行師德師風(fēng)大排查、萬名教師家訪、師德師風(fēng)演講比賽等等活動，提高教師的個人師德。迎龍二小從2019年2月22號第一次部署師德師風(fēng)會議開始，每周進(jìn)行一個主題內(nèi)容學(xué)習(xí)，而且要求每學(xué)習(xí)一個內(nèi)容，各位老師就對照自身情況做一次深刻的自我反思，每個月進(jìn)行一次教師自評、教師評價教師、教師評價領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)評價領(lǐng)導(dǎo)等等，把師德師風(fēng)問題開展落到實(shí)處，并且對在師德師風(fēng)方面做得好的老師和領(lǐng)導(dǎo)給予表揚(yáng)。

教育是社會發(fā)展的基石，義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基石。在各級領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，我堅(jiān)信義務(wù)教育均衡發(fā)展會很快從均衡實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。