文/山東省東營(yíng)市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心 劉芬

黨建檔案管理作為收集、整理、保存、應(yīng)用各項(xiàng)黨建工作檔案的重要管理活動(dòng)，其在黨建工作中一直都發(fā)揮著異常重要的基礎(chǔ)性作用，而在當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作全面推進(jìn)的背景下，要想使黨建工作在未來(lái)得到更好的發(fā)展，自然需要對(duì)黨建檔案管理的功能作用進(jìn)行正確認(rèn)知，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位黨建檔案管理所存在的實(shí)際問(wèn)題，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，將黨建檔案管理在黨建工作中的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

一、黨建檔案管理在事業(yè)單位黨建工作中的重要作用

（一）推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事業(yè)單位黨建工作的重點(diǎn)，其工作內(nèi)容通常以黨員思想教育、端正黨風(fēng)、反腐斗爭(zhēng)等為主，雖然在工作中能夠得到事業(yè)單位的大力支持，但其工作難度仍然是比較高的，而黨建檔案管理工作的有效展開(kāi)，則能夠幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及事業(yè)單位更好地完成黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先，通過(guò)良好的黨建檔案管理，事業(yè)單位可以建立完善的黨風(fēng)廉政檔案，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的收入情況、財(cái)產(chǎn)情況等重要信息建檔記錄下來(lái)，無(wú)論是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況調(diào)查，都可以此為依據(jù)合理展開(kāi)，從而提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)范性與工作效率。其次，黨建檔案管理面向事業(yè)單位全體黨員，在黨風(fēng)廉政宣傳工作中，事業(yè)單位同樣可以依據(jù)相關(guān)黨建檔案來(lái)制定合理的宣傳方案，提高黨風(fēng)廉政宣傳的影響力與有效性，對(duì)單位黨員員工或領(lǐng)導(dǎo)干部起到良好的教育作用。最后，基于全面、準(zhǔn)確的黨風(fēng)廉政檔案，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)紀(jì)辦案會(huì)更具威懾力，而黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理約束作用也會(huì)隨之充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）規(guī)范組織建設(shè)工作。有效的黨建檔案管理能夠提高事業(yè)單位黨建檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性、全面性與時(shí)效性，而在黨建檔案質(zhì)量得到保證的情況下，事業(yè)單位的組織建設(shè)工作也會(huì)變得更加規(guī)范、更具實(shí)效性。例如在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔方面，由于當(dāng)前很多事業(yè)單位的黨建檔案內(nèi)容并不完善，無(wú)法準(zhǔn)確反映出單位黨員干部的全部工作經(jīng)歷，能夠提供的參考信息也比較有限，因此領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的合理性往往很難得到保證，而通過(guò)黨建檔案管理工作，則能夠?qū)h建檔案的內(nèi)容進(jìn)行核查、補(bǔ)充，使檔案信息的真實(shí)性、全面性得到有效提升，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔提供重要參考。在面向單位黨員進(jìn)行黨員隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，如果事業(yè)單位能夠做好黨建檔案管理工作，還可以有效適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的干部流動(dòng)問(wèn)題，即便單位黨員干部出現(xiàn)了頻繁流動(dòng)，也同樣可以保證檔案流動(dòng)與人才流動(dòng)的同步性，避免出現(xiàn)“有人無(wú)檔”“有檔無(wú)人”等情況。

二、當(dāng)前事業(yè)單位黨建檔案管理工作存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)設(shè)施存在缺失。事業(yè)單位黨建檔案資料較多，且多為紙質(zhì)檔案或電子光盤(pán)檔案材料，因此其對(duì)于存放環(huán)境、存放管理往往會(huì)有比較高的要求，而在當(dāng)前事業(yè)單位黨建檔案管理水平不足的情況下，則很容易出現(xiàn)檔案管理設(shè)施缺失的問(wèn)題，并對(duì)黨建檔案管理質(zhì)量造成直接影響。例如在存放環(huán)境上，很多事業(yè)單位雖然設(shè)置了專門(mén)的檔案室用于存放黨建檔案，但對(duì)于檔案室的選擇或建設(shè)卻并未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)室內(nèi)潮濕、通風(fēng)較差等情況，給后期存放管理帶來(lái)很大麻煩。而在存放管理方面，則經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)防潮、防暑設(shè)備不足等情況，這同樣可能會(huì)導(dǎo)致黨建檔案資料的損壞。

（二）管理制度不夠完善。事業(yè)單位的黨建檔案管理雖然看似簡(jiǎn)單，但在內(nèi)容上卻非常繁雜，要想保證各項(xiàng)黨建檔案管理工作的有序進(jìn)行，就必須要將相關(guān)檔案管理制度明確下來(lái)，為各項(xiàng)工作的執(zhí)行落實(shí)提供明確規(guī)范與指導(dǎo)。但由于當(dāng)前很多事業(yè)單位開(kāi)展黨建檔案管理工作的時(shí)間并不長(zhǎng)，檔案管理觀念也比較陳舊，因此如存檔制度、檔案處理應(yīng)急方案等配套工作制度、規(guī)范都并未得到完善，而這也給黨建檔案資料的管理帶來(lái)了很多麻煩。例如在存檔制度缺失的情況下，檔案管理人員往往只能根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)黨建檔案資料進(jìn)行存檔，不僅工作效率較低，歸檔的合理性也難以保證，很容易出現(xiàn)檔案資料存放混亂、難以查找的情況。

（三）管理人員素質(zhì)不足。事業(yè)單位黨建檔案包括黨建工作會(huì)議記錄、黨建活動(dòng)相關(guān)信息、黨員個(gè)人檔案等諸多內(nèi)容，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)檔案資料的有效管理，必須要由專業(yè)檔案管理人員來(lái)負(fù)責(zé)黨建檔案管理工作。然而從目前來(lái)看，由于很多事業(yè)單位對(duì)于黨建檔案管理工作的重視程度不高，通常不愿在檔案管理人才的培養(yǎng)上投入過(guò)多資源、精力，因此當(dāng)前事業(yè)單位黨建檔案管理工作往往都是由非專業(yè)人員負(fù)責(zé)，有些甚至是由其他部門(mén)工作人員兼任，其專業(yè)素質(zhì)與工作能力都存在一定的不足，而這也對(duì)黨建檔案管理的工作質(zhì)量造成了直接的影響。

（四）信息化建設(shè)相對(duì)滯后。在信息技術(shù)普及推廣的影響下，當(dāng)前信息化已經(jīng)成為檔案管理的必然發(fā)展趨勢(shì)，而對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，針對(duì)黨建檔案的信息化建設(shè)也同樣是十分必要的。實(shí)際上，由于當(dāng)前很多事業(yè)單位在資金經(jīng)費(fèi)方面比較緊張，很難投入太多的資金用于檔案管理信息化建設(shè)，對(duì)于檔案管理信息化的必要性也缺乏深入認(rèn)知，因此檔案管理信息化建設(shè)仍處于相對(duì)滯后的狀態(tài)，如紙質(zhì)檔案資料轉(zhuǎn)化、檔案管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等都尚未得到完善，而黨建檔案管理效率與質(zhì)量提升也因此受到了限制。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位黨建檔案管理工作的有效策略

（一）推動(dòng)管理設(shè)施建設(shè)。為保證黨建檔案管理工作的有效展開(kāi)，事業(yè)單位還需從管理設(shè)施建設(shè)入手，對(duì)黨建檔案管理所需的各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施加以完善，并制定明確的設(shè)備、設(shè)施使用及管理規(guī)范，保證設(shè)備、設(shè)施能夠得到有效利用，對(duì)于計(jì)算機(jī)、軟件系統(tǒng)等設(shè)施，還要安排專業(yè)人員進(jìn)行定期維護(hù)，以保證設(shè)施能夠正常使用，并在出現(xiàn)故障、老化問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間進(jìn)行維修處理或更換。需要注意的是，由于當(dāng)前很多事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)都比較緊張，因此在黨建檔案管理設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，還需注意對(duì)各類(lèi)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理設(shè)施建設(shè)成本的有效控制。

（二）健全管理制度體系。針對(duì)黨建檔案管理制度的問(wèn)題，事業(yè)單位還需以國(guó)家機(jī)關(guān)檔案管理相關(guān)制度要求為基礎(chǔ)，對(duì)檔案移交、檔案接收、檔案分類(lèi)、檔案保管使用等各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度加以完善，以保證黨建檔案管理的規(guī)范性。例如在檔案移交工作中，應(yīng)明確各部門(mén)檔案移交責(zé)任，并對(duì)檔案移交時(shí)間、檔案資料格式等作出明確要求；而對(duì)于檔案的保管與使用，則要將黨建檔案的存放環(huán)境、檢查管理周期、使用記錄等要求明確下來(lái)。另外，在黨建檔案管理信息化建設(shè)階段，事業(yè)單位還需根據(jù)電子檔案特點(diǎn)，將電子檔案管理機(jī)制加以完善，使黨建檔案能夠真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化管理。

（三）培養(yǎng)檔案管理人才。事業(yè)單位的黨建檔案管理與黨建工作雖然存在著密切的聯(lián)系，但在工作內(nèi)容、要求等方面并不相同，要想做好黨建檔案管理工作，不能完全由黨建工作者負(fù)責(zé)檔案管理，而是要面向社會(huì)吸納檔案管理專業(yè)人才擔(dān)任黨建檔案管理人員，同時(shí)根據(jù)單位黨建檔案管理的實(shí)際工作需求，對(duì)在職黨建檔案管理人員展開(kāi)培訓(xùn)，以幫助其實(shí)現(xiàn)檔案管理能力、專業(yè)素養(yǎng)、工作責(zé)任意識(shí)的有效提升。例如對(duì)新入職人員，應(yīng)圍繞檔案管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)展開(kāi)考核，同時(shí)以檔案管理工作實(shí)際為內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，以幫助檔案管理人員盡快適應(yīng)工作要求；而對(duì)于其他在職檔案管理人員，則需要建立常態(tài)化的培訓(xùn)制度，定期組織其學(xué)習(xí)檔案管理、黨建檔案資料、黨建工作、檔案信息化管理的相關(guān)知識(shí)，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素養(yǎng)的持續(xù)提升。

（四）提高信息化管理水平。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，未來(lái)黨建工作必然會(huì)對(duì)黨建檔案資料提出更高的要求，而要想滿足黨建工作需求，黨建檔案管理自然要全面展開(kāi)信息化建設(shè)，在積極引入各類(lèi)軟硬件設(shè)施的同時(shí)，制定全新的黨建檔案信息化管理模式，推動(dòng)黨建檔案管理質(zhì)量與工作效率實(shí)現(xiàn)最大化提升。另外，事業(yè)單位的黨建檔案管理信息化建設(shè)還需充分考慮到信息安全問(wèn)題，通過(guò)對(duì)防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)等信息安全技術(shù)進(jìn)行合理利用，針對(duì)黨員個(gè)人檔案、黨建工作會(huì)議記錄等檔案資料中的信息展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全防范，以免出現(xiàn)重要黨建檔案信息泄露、丟失等問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位的黨建檔案管理對(duì)思政教育、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等諸多黨建工作都能夠起到有效促進(jìn)作用，因此為實(shí)現(xiàn)黨建工作的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位還需對(duì)當(dāng)前黨建檔案管理所存在的問(wèn)題展開(kāi)深入探究，同時(shí)從信息化建設(shè)、檔案管理人才等方面入手，采取合適的工作策略。