劉 鴻，趙天娥

（哈爾濱師范大學經濟學院，哈爾濱 150080）

城鄉(xiāng)融合主要是指城鄉(xiāng)一體化，包括城鄉(xiāng)經濟、政治、社會、生態(tài)環(huán)境、精神文化五個方面的融合。城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是要徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，實現城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源均衡配置，做好產業(yè)融合、居民融合、社會融合和生態(tài)融合。黑龍江作為農業(yè)大省，推動城鄉(xiāng)產業(yè)融合，對促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現鄉(xiāng)村振興具有重要的現實意義。

一、黑龍江省城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的必要性

“十三五”期間，黑龍江省糧食生產連年豐收，年產量1500 億噸以上，糧食總產量、商品量、調出量穩(wěn)居全國第一位。[1]2019 年黑龍江省實現地區(qū)生產總值13 612.7 億元，三次產業(yè)增加值分別為3 182.45億元、3 615.21 億元、6 815.03 億元，三次產業(yè)結構比為 23.4：26.6：50.0。[2]2019 年末，三次產業(yè)就業(yè)人數分別為 564.1 萬人、306.9 萬人、905.9 萬人，構成比為31.7：17.3:51.0。[3]黑龍江三次產業(yè)布局不合理，城鄉(xiāng)之間產業(yè)空間分布不均衡，第一產業(yè)主要集中在農村，從業(yè)勞動者人數多，占比較大，第二、三產業(yè)主要集中在城市，其中第三產業(yè)增加值占GDP 的50%，吸引了一半以上的勞動力就業(yè)。城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展不協調，農業(yè)機械化、現代化發(fā)展不均衡，農業(yè)生產性、生活性服務業(yè)不發(fā)達，城鄉(xiāng)產業(yè)相互滲透、互補不足，因此促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展，實現產業(yè)升級換代，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面實現農業(yè)現代化是當務之急。

（一）產業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本要求

黨的十九屆五中全會提出：全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)。推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。產業(yè)融合是一二三產業(yè)相互滲透、相互包含、融合發(fā)展的產業(yè)形態(tài)與經濟增長方式，是以先進提升落后，使低端產業(yè)成為高端產業(yè)的組成部分、實現產業(yè)升級的增長方式、發(fā)展模式與企業(yè)經營模式。產業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要體現，是建立新型城鄉(xiāng)關系的基礎和關鍵。加快一二三產業(yè)融合發(fā)展意義重大，通過延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，讓城鄉(xiāng)居民在產品種植、養(yǎng)殖、儲存、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)分享收益，提高收入水平，鞏固拓展脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興和城市繁榮。因此，加快產業(yè)融合是實現黑龍江省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的迫切需要。

（二）產業(yè)融合是城鄉(xiāng)現代化的重要標志

習近平總書記指出，在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現代化的成敗?，F代化需要農業(yè)產業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的協同推動，沒有農業(yè)農村的現代化，就沒有國家的現代化。黑龍江省城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展不協調，人口流失比較嚴重，城鄉(xiāng)功能互補性不足。在農村三次產業(yè)中，第一產業(yè)占比大，農畜產品往往是“原字號”輸出或被簡單初加工，難以增加附加值轉化為“新字號”，第二、三產業(yè)不發(fā)達，產業(yè)空心化問題突出?，F代化需要高度融合發(fā)展的工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)支撐，城鄉(xiāng)產業(yè)融合、均衡發(fā)展才能實現現代化。

（三）產業(yè)融合是縮小城鄉(xiāng)收入差距的關鍵所在

2019 年黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30 945元，比上年增長6.0%；農村居民人均可支配收入14982元，比上一年增長7.9%。[4]農民收入排名全國第19位，與經濟發(fā)達省份差距較大，年均增速也低于河北、河南、江西、內蒙古等省區(qū)，與農業(yè)大省的地位形成了一定反差。近幾年，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐年縮小，農民收入增速高于城市，但城鄉(xiāng)收入比仍高于2，可見，提高黑龍江省人均收入，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是一項艱巨任務。增收富民是城鄉(xiāng)一體化建設的出發(fā)點和立足點，農民單純從事農業(yè)生產增收緩慢，產業(yè)融合發(fā)展不僅能使農民獲得工資性和財產性收入，推動鄉(xiāng)村振興，也能進一步縮小城鄉(xiāng)差距，加速城鄉(xiāng)一體化的進程。

二、黑龍江省城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇

（一）培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，構建現代城鄉(xiāng)產業(yè)體系

黑龍江鄉(xiāng)村產業(yè)以農業(yè)為主，本地農產品深加工的企業(yè)數量少、產業(yè)鏈短，附加值低，產業(yè)銜接大多是產品初加工和簡單的農產品銷售。黑龍江地理位置相對偏遠，物流成本較高，缺乏競爭優(yōu)勢。培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，依托鄉(xiāng)村資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，重點圍繞以下特色產業(yè)做好融合發(fā)展。一是綠色有機食品產業(yè)。黑龍江省擁有得天獨厚的寒地黑土資源和綠色有機、非轉基因金字招牌，要實施優(yōu)質糧食工程，進一步拓展水稻、玉米、大豆、小米、雜糧雜豆、馬鈴薯等優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)鏈條，提高農產品精深加工水平和附加值，形成縣域產業(yè)集群，以此促進農民增收。二是特色經濟作物產業(yè)。推進蔬菜、水果、中藥材、亞麻等特色產業(yè)融合發(fā)展，建設標準化蔬菜、水果生產基地，通過速凍、保鮮、深加工等方式提高效益。調整種植結構，進一步擴大經濟作物種植面積，做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造水果、中藥、亞麻等特點小鎮(zhèn)。三是養(yǎng)殖產品加工業(yè)。要以“兩牛一豬一禽”為重點，全面提高肉蛋奶等產品的產量和品質，推動畜牧養(yǎng)殖及深加工產業(yè)的振興。肉蛋奶等再加工成產成品價格倍增，應整合相關資源，把畜牧產品深加工做成重要支柱產業(yè)，促進企業(yè)增產、養(yǎng)殖戶增收。四是山林特色產業(yè)。黑龍江省森林覆蓋率高，蘑菇、木耳、漿果、榛子、松子等產品品質優(yōu)良，深加工效益可觀。五是農村特色旅游產業(yè)。黑龍江省旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景廣闊。各地要結合當地特色，開發(fā)休閑農業(yè)旅游項目和精品線路，將鄉(xiāng)村觀光、農作體驗、農事研學、特色餐飲、民宿與生態(tài)、文化、教育、養(yǎng)生相融合，提升鄉(xiāng)村旅游品質，打造“農業(yè)+旅游+”產業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。通過大力發(fā)展農村生產性、生活性服務業(yè)，發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、旅游、物流等現代服務業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，實現產業(yè)深度融合。

構建現代城鄉(xiāng)產業(yè)體系，要圍繞“以一產促二產帶三產”，立足不同地區(qū)特色資源，把鄉(xiāng)村產業(yè)納入城鎮(zhèn)以及城市產業(yè)體系中來，加強城鎮(zhèn)二三產業(yè)與農村產業(yè)的對接與融合，逐步實現城鄉(xiāng)產業(yè)一體格局。需以綠色生態(tài)為導向，順應市場和產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局，統籌布局生產加工、物流營銷、新產品開發(fā)、配套服務等功能板塊，提高城鄉(xiāng)產業(yè)規(guī)模、質量效益和競爭力。[5]打通并延長城鄉(xiāng)之間的產業(yè)鏈，促進產業(yè)鏈之間物流、資金流、信息流的流動，通過全產業(yè)鏈拓展實現價值增值，用制度供給、三產聯動、要素創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)產業(yè)鏈協同發(fā)展。縣、鄉(xiāng)、村可以根據自身產業(yè)特色走工業(yè)反哺農業(yè)的多元產業(yè)化道路，發(fā)展集體經濟，從事農林牧業(yè)、加工服務、生態(tài)旅游、房地產開發(fā)等產業(yè)，有條件的地區(qū)還可以從事國際貿易、物流、高科技等產業(yè)，解決勞動力在第二、三產業(yè)就地就近就業(yè)的問題，建成特色鄉(xiāng)村、市縣，拓寬居民就業(yè)渠道，提高居民收入水平。

實現城鄉(xiāng)產業(yè)融合，要壯大縣域經濟，把產業(yè)鏈主體留在縣城。加快健全現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，推動新型農業(yè)經營主體按標生產，培育農業(yè)龍頭企業(yè)標準“領跑者”。[6]在農產品精深加工和產業(yè)鏈鏈長上作文章，提升產業(yè)鏈的競爭力和現代化水平。培育支柱產業(yè)，建設特色產業(yè)集群，全面將互聯網、大數據、物聯網與產業(yè)創(chuàng)新相融合，大力發(fā)展金融、電商、物流、休閑娛樂、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，加速傳統農業(yè)與現代制造業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等產業(yè)的跨界融合，提升三次產業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新空間。

（二）充分發(fā)揮新型經營主體作用，完善利益聯結機制

城鄉(xiāng)產業(yè)融合是一項系統工程，需要整合資源、統籌規(guī)劃、科學管理。促進新產業(yè)新業(yè)態(tài)融合，必須調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造力，通過大力發(fā)展新型經營主體運用新的經營模式來實現。

一是發(fā)展家庭農場和農民合作社，不斷壯大村級集體經濟。家庭農場和農民合作社是鄉(xiāng)村振興的新型經營主體，根據市場需求和產業(yè)特色，各地要把專業(yè)大戶培育成有活力的家庭農場，推進農民合作社數量、質量雙提升。從實踐上看，以家庭農場和合作社為主體的產業(yè)融合，既能帶動農民致富，又方便龍頭企業(yè)與之對接。在產業(yè)化經營過程中，農民以土地經營權、生產資料、資金入股等方式加入專業(yè)合作社，企業(yè)以資金、設備、技術、品牌等入股，形成利益聯結，按照股份組織的運行機制進行適度的規(guī)模經營，采取“保底+分紅”或者直接按股分紅的方式分配收益，形成利益共同體。大力發(fā)展家庭農場和農民合作社，加大對其科技、人才、資金、設備等方面的扶持力度，可以促進產業(yè)融合，由生產單環(huán)節(jié)向產、加、銷全產業(yè)鏈延伸，由農村產業(yè)內循環(huán)向外循環(huán)拓展。各地可因地制宜、因地施策，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產業(yè)項目，鼓勵專業(yè)合作社、農民投資入股經營，整合資金統籌安排，建立產業(yè)項目庫，打造特色示范村，示范鄉(xiāng)，形成以帶強帶弱，共同發(fā)展壯大的格局。各地應創(chuàng)新投資方式，通過集體參股、控股或全資經營等方式參與產業(yè)項目，使鄉(xiāng)村集體經濟組織成長為企業(yè)集團，走實體化、產業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展之路，拓展農民就業(yè)和增收渠道。

二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，形成多方利益聯結。龍頭企業(yè)可以引領現代農業(yè)走向農業(yè)產業(yè)化經營的道路，是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵要素。[7]龍頭企業(yè)上游連接著生產基地和廣大農戶，下游連接著廣闊的市場。龍頭企業(yè)為合作社和農民提供原料采購、技術支持和產業(yè)幫扶，與之簽訂產品收購合同，通過股份合作等方式形成利益聯結，建立長期穩(wěn)定的合作關系。各地要采取多種措施培育當地加工、銷售企業(yè)，促進其成長壯大，支持骨干龍頭企業(yè)通過并購、聯合、特許經營、戰(zhàn)略聯盟等方式做優(yōu)做強。龍頭企業(yè)作為“領跑者”，要發(fā)揮資金、技術、人才優(yōu)勢，不斷進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升核心競爭力，發(fā)揮扶持和拉動作用，以“強頭壯尾”擴大產業(yè)規(guī)模，立足本地拉長產業(yè)鏈供應鏈，拓展與國內外企業(yè)合作的深度和廣度，打造優(yōu)勢互補、功能齊全、利益共享的現代全產業(yè)鏈發(fā)展新模式。推進三次產業(yè)的標準化和品牌化建設，既要保護和創(chuàng)建農產品綠色、有機品牌，又要把加工制造產品品牌化，形成特色產品創(chuàng)品牌，優(yōu)質品牌促銷售的良性互動。建設組織化程度高、產業(yè)體系健全的大型農業(yè)產業(yè)骨干龍頭企業(yè)，進行農業(yè)綠色化、產業(yè)化、融合化和數字化發(fā)展，使之成為強力帶動地方經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的主力軍。

產業(yè)融合發(fā)展的核心是利益融合。應堅持市場導向，尊重農民意愿，因地制宜，通過模式創(chuàng)新、鏈條延伸、主體參與、要素激發(fā)、業(yè)態(tài)打造等，使農民“獲農金、收租金、掙薪金、分股金”。[8]不斷完善“農戶+公司”“農戶+家庭農場+農民合作社+龍頭企業(yè)”的利益聯結機制，改變合作時間短、合作方式簡單、合作穩(wěn)定性差的弊端，切實保護各方尤其是農民的利益，形成利益共同體，實現多方共贏。

（三）搭建城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展平臺，推動要素資源雙向流動

城鄉(xiāng)融合的根本目標應該是提高生產要素的收益率，加快城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和合理配置，促進農村產業(yè)振興。[9]傳統的資源流動主要是由鄉(xiāng)村流向城市，因此形成城鄉(xiāng)二元結構和以城市為中心的價值取向。城鄉(xiāng)要素雙向流動不暢和發(fā)展不均衡已嚴重制約了我國城鎮(zhèn)化和現代化的進程。城鄉(xiāng)融合要打破妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的壁壘，搭建城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展平臺，通過勞動力、資本、土地、信息等資源雙向流動，城鄉(xiāng)互通有無、互補互助，共享經濟發(fā)展成果。

一是加強產業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園平臺建設。依托現有條件和資源，創(chuàng)建產業(yè)融合發(fā)展示范園、科技示范園、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等平臺，支持入園企業(yè)和科研院所建設科研創(chuàng)新平臺，促進科技、人才、資金、信息的城鄉(xiāng)流動。各園區(qū)要完善功能、集聚項目、突出特色，形成生產與加工相結合、科研與產業(yè)相融合、企業(yè)與農戶相銜接的一體化發(fā)展格局。加快全國城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)平臺建設，通過多產業(yè)鏈接，示范引領產業(yè)振興。

二是建設農業(yè)全產業(yè)鏈綜合服務平臺。支持多元市場主體建設服務農業(yè)“產購儲加銷”的綜合平臺，推進農產品市場和流通網絡建設。利用平臺，農業(yè)經營主體、加工企業(yè)與電商對接，使企業(yè)后向一體化延伸到生產領域，前向一體化延伸到銷售、服務、貿易領域，產業(yè)鏈上下游銜接合作，共享供應鏈、產業(yè)鏈的價值收益。建設黑龍江省農村土地流轉交易平臺，充分發(fā)揮供銷合作社作用，使之與新型農業(yè)經營主體有效對接，做好生產、供銷、信用服務，助力農業(yè)社會化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三是搭建城鄉(xiāng)產業(yè)融合信息化服務平臺。以縣鄉(xiāng)兩級為基礎，建設綜合性信息化服務平臺和共享經濟平臺，幫助企業(yè)和農民及時掌握信息，消除信息不對稱帶來的盲區(qū)。平臺可提供政策咨詢、價格信息、物流配送、市場營銷、休閑旅游、資源共享等服務。建立農畜產品批發(fā)、銷售平臺，通過媒體宣傳、展銷會、農超對接、網絡直播等形式，大力開拓銷售市場。線上線下相結合，大力宣傳五常大米、克山馬鈴薯、伊春藍莓這樣的龍江好產品和“寒地黑土”“北大荒”“完達山”等龍江特色品牌，擴大產品的認知度、美譽度和銷售量，提高企業(yè)效益和農民收入。

在城鄉(xiāng)產業(yè)融合過程中，既要考慮村鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、產業(yè)特色、人文地理等實際情況，也要考慮縣市的歷史文化、工業(yè)基礎、產業(yè)結構、經濟發(fā)展水平和輻射帶動能力，選擇恰當的城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展道路。既要做好農村內部的產業(yè)融合，也要做好城市與農村之間的產業(yè)融合，“把工業(yè)和農業(yè)結合起來，促使城鄉(xiāng)對立逐步消滅”。[10]要培育良好市場環(huán)境，一方面有效發(fā)揮哈齊牡佳等中心城市的輻射帶動作用，促進城市的生產、人才、資金、物料、科技等資源要素向農村流動。另一方面，通過現代信息化手段，打造特色農產品產業(yè)和品牌，擴大宣傳和推廣力度，支持農村產業(yè)向城市流動。黑龍江自貿區(qū)的發(fā)展和老工業(yè)基地的建設為城鄉(xiāng)產業(yè)融合提供了便利條件，政府和企業(yè)要搭建好平臺，推動平臺經濟和共享經濟的發(fā)展，利用大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術手段，培育“互聯網+農業(yè)”產業(yè)新動能，改變固有的農業(yè)生產模式，把互聯網和大數據等技術合理運用到農業(yè)生產實踐中去，進行技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)揮“互聯網+”在農產品加工業(yè)、服務業(yè)中的變革作用，促使城鄉(xiāng)產業(yè)深度融合。

三、黑龍江省城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的保障措施

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要素資源平等交換、合理配置和自由流動離不開健全的體制、機制，需要在組織、政策、人才、資金等方面加強保障。

（一）加強組織保障

一要加強黨的領導，充分發(fā)揮各級黨組織尤其是農村基層黨組織的作用，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力的政治保障。二是強化各部門分工協作，堅持系統觀念，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協同推進機制，統籌協調、分工合作，落實責任，把工作做到實處。三是搞好試點引路，讓產業(yè)試驗區(qū)、科技示范園起到典范引領作用。各級政府應統籌全局，把加快城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展作為重點工作來抓，促進地方經濟高質量發(fā)展。

（二）健全人才保障

十九大報告提出要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關鍵在人才。健全人才保障，要從選、育、用、留四個方面完善人才機制。第一，要選好人。產業(yè)發(fā)展需要帶頭人，各地要鼓勵和支持村干部、駐村工作隊、經營大戶、新型職業(yè)農民興辦、領辦家庭農場和農民合作社，重視企業(yè)家的培養(yǎng)和選拔。第二，要育好人。要加強對從業(yè)者的教育培訓，對產業(yè)帶頭人、龍頭企業(yè)各級管理者進行專業(yè)培訓，提高其經營管理水平。對農民進行職業(yè)技能培訓，培育高素質農民，組織農民提高學歷水平，參加各種技能大賽。第三，要用好人。要以優(yōu)惠政策吸引大學畢業(yè)生、科技工作者、選調生及各方面人才到基層創(chuàng)業(yè)，聘用農業(yè)經理人、技術專家等各類人才參與鄉(xiāng)村振興。第四，要留住人。打造良好用人環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，用薪酬待遇留人，用情感、事業(yè)激勵人，為城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展提供人才保障。

（三）完善政策保障

城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展離不開綜合性、系統性的政策支持，國家現已出臺一系列政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設用地。在實踐中保障資源優(yōu)先用于產業(yè)融合項目上，解決項目用地、用電、用水的需求。通過政策扶持和招商引資，引導企業(yè)及社會力量參與農業(yè)供應鏈和產業(yè)鏈的經營和服務，提升供應鏈和產業(yè)鏈價值。加大對農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，提供優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對創(chuàng)業(yè)帶頭人和科技人員在財政、信貸、稅收等方面予以扶持。進一步深化農村土地制度改革和集體產權制度改革，完善農業(yè)轉移人口市民化、城鄉(xiāng)居民保障一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務共享化等政策，建立一套完整的城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度框架和政策體系。

（四）提供資金保障

產業(yè)融合需要全方位的資金支持，一是各級財政優(yōu)先保障涉農資金的使用，加大對農村基礎設施和產業(yè)的投入，產業(yè)基金重點向產業(yè)融合項目傾斜，加大對龍頭企業(yè)、農民合作社等經營主體的扶持力度。二是金融機構應加大對新型經營主體的信貸支持，解決企業(yè)融資難和農民貸款難的問題。充分發(fā)揮農村信用合作社作用，發(fā)展農村數字金融，對農民開展小額信用貸款、“兩權”抵押貸款及其他財產的抵押、質押貸款。三是運用農業(yè)補助、稅收優(yōu)惠等政策，吸引金融資本和社會資本參與產業(yè)融合，大力推廣產業(yè)鏈金融，通過建設原料基地、加工企業(yè)、商貿物流企業(yè)等方式擴大就業(yè)規(guī)模，支持城鄉(xiāng)新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合，產業(yè)先行，在國家戰(zhàn)略引領和政策扶持下，黑龍江應依托自貿區(qū)建設和大中城市帶動，大力發(fā)展縣域經濟。依靠新型經營主體和多元市場主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，深化農業(yè)供給側結構性改革，調整產業(yè)結構，加快產業(yè)升級，構建完整的城鄉(xiāng)產業(yè)體系。提升產業(yè)鏈現代化水平，加速城鄉(xiāng)產業(yè)融合，形成鄉(xiāng)村產業(yè)振興、價值多元，城鄉(xiāng)平等互促、協同發(fā)展的新局面。