付思雨 白 冰

新時代高校共青團參與社區(qū)體育公共服務研究*

付思雨 白 冰

（黃河交通學院 公共體育部，河南 焦作 454950）

主要采用調查法、數(shù)理統(tǒng)計法以及邏輯分析法等研究方法，在以管理學、社會學、教育學等現(xiàn)有理論指導下深入調研、梳理分析的基礎上，以新公共管理和新公共服務理論為依據(jù)，充分發(fā)揮高校共青團的優(yōu)勢，選取河南省10所高校共青團和其所在地社區(qū)居民進行線上和線下問卷調查。發(fā)現(xiàn)高校共青團參與社區(qū)體育公共服務組織管理存在相對隨意、整體參與度相對較低、服務內容較為單一、服務時間主要集中周末、活動場所受限、服務起到一定效果但服務意識相對較低、社區(qū)體育公共服務的宣傳和普及力度相對較低等問題。理清高校共青團參與社區(qū)體育公共服務理論與實踐層面的可行性，探索適用于各高校體育服務社區(qū)體育的對策，提出可行性建議，以期推動高校共青團與社區(qū)體育公共服務質量實現(xiàn)共同發(fā)展提供一定的參考。

高校共青團；社區(qū)體育；體育公共服務

在經(jīng)濟日益發(fā)展的浪潮中，在時代的進步下，共青團組織的職能也越來越向多元化職能轉變，逐漸淘汰了傳統(tǒng)的單一職能。人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出，因此，在“十三五”規(guī)劃期間引入高校共青團在內的社會力量，并使其參與社區(qū)體育公共服務奉獻社會是很有必要的。當前，體育活動和健身已在人們生活中占據(jù)重要地位。文章將高校共青團組織參與社區(qū)體育公共服務進行研究，充分地運用這一團體，既可以緩解居民對健身活動的需求，又能夠讓共青團成員得到較好的實踐鍛煉，對于高校共青團組織參與社區(qū)體育公共服務的研究是一項具有理論和現(xiàn)實意義的工作。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

以河南省10所高校共青團和高校所在地區(qū)周邊某一個社區(qū)為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1調查法

通過設計高校共青團成員參與公共服務調查問卷，了解高校共青團參與社區(qū)體育公共服務現(xiàn)狀，其中包含了參與方向、途徑及能力提升方面的問題。本次調查采用了問卷調查方式，方法采用自行設計選擇式問卷，問卷內容包括學生對體育公共服務的認可度、參與內容、能力提升等方面的問題。通過在所調查學校發(fā)放問卷進行調查，被調查者以匿名的方式自愿填寫問卷，問卷回收方式通過微信小程序、釘釘、郵箱發(fā)送或者當場回收。

1.2.2數(shù)理統(tǒng)計法

使用Microsoft Excel 2010，統(tǒng)計分析和處理收集的數(shù)據(jù)。

1.2.3邏輯分析法

對所得數(shù)據(jù)進行分析總結。

2 結果與分析

2.1 高校共青團的服務職能

新時期高校共青團的基本職能是“組織青年、引導青年、服務青年、維護青年權益”。其中，服務青年重點是服務青年的健康成長，順利成才，包括了青年的身心健康、素質培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，不僅要面向校內青年，也要面向社會青年，充分體現(xiàn)出當代大學服務社會的基本職能。服務青年是高校共青團“服務大局、服務社會、服務青年”的社會職能的根本，只有將青年的成長與服務社會發(fā)展緊密結合，才能讓青年更加深刻地理解大學生肩負的歷史使命，才能讓高校共青團在體育公共服務工作中實現(xiàn)自身的價值。

2.2 理論依據(jù)

美國的丹哈特夫婦在新公共管理基礎上，構建出“新公共服務”理論。其基本內涵主要包括：政府的職能是服務；追求公共利益；公共服務是戰(zhàn)略思考、民主行動；重視公民身份；責任并不是單一；重視人而不只是重視生產率；重視公民權和公共服務。

目前，我國體育公共服務存在產品總量不足、投入不足、分配不均等主要問題，應根據(jù)社區(qū)居民體育公共服務的需要，充分調動高校共青團組織積極性，努力提高其體育公共服務質量。尤其在當前高校共青團積極參與體育公共服務中，更需要有針對性理論給予更有效的指導。

2.3 服務的內容

我國地方政府提供的公共服務如：體育設施、體育活動、體育組織、體育指導、體質監(jiān)測、體育信息服務等方面的內容，都是屬于體育公共服務。但是有些體育公共服務由于受到地方政府人力物力等原因的影響從而降低其服務質量。高校共青團應結合學校的實際情況，選擇好參與服務的內容，提供優(yōu)質高效的體育公共服務。例如：體育法律咨詢、公益演出和體育文化傳播等。

2.4 社區(qū)體育公共服務現(xiàn)狀

2.4.1組織管理

每位成員負責指導1-2個體育項目，指導內容主要有：散步、暴走、跑步、籃球、羽毛球、乒乓球、跳繩、廣場舞等項目。調查得知，部分高校在實施過程中較為隨意，并未制定較為詳細的實施方案，健身指導的可持續(xù)性不強，三分之一的高校共青團成員在服務社區(qū)健身指導時，流于形式，簡單完成任務，服務意識相對較低，健身指導初期體育項目進展較緩慢，亟待加強管理。

2.4.2服務內容

服務的內容主要集中在體育健身指導和體育器械的使用方法上。究其原因主要有兩方面:一是學生自身能力不足；二是學生對于社區(qū)居民的需求不了解。學生在高校學業(yè)較重，學習課程任務較多，業(yè)余時間相對較少，所以在業(yè)余時間學習并掌握相關體育理論知識、專業(yè)技能知識時間有限，共青團成員志愿加入到社會體育公共服務當中，但由于以上原因，導致服務內容受限。

2.4.3活動場所

由于社區(qū)居民的活動場所主要集中在社區(qū)街道、廣場和公園，造成了高校共青團組織成員參與社區(qū)體育服務的場所受限，根據(jù)國家要求，高校體育場館設施可以對社區(qū)進行有償或者無償開放，各學?？筛鶕?jù)自身學校情況制定相適應的使用方案，增加社區(qū)體育公共服務的供給，以便成員就近指導服務。

2.4.4服務時間

經(jīng)過調查得出，由于大學生學習壓力大，有48.7%的高校共青團成員參與社區(qū)體育公共服務時間不固定、沒有規(guī)律性，大多利用課余時間，服務時間較短。

2.4.5服務效果

高校青年學生具有一定的專業(yè)知識、能夠將所學理論知識在實踐中進行嘗試，勇于實踐，在實踐中積累經(jīng)驗，這些也正是社區(qū)居民所需的。在青年大學生的指導下進行健身，效果要好很多，他們根據(jù)居民的身體狀況進行制定相應的健身計劃，提供更符合居民需求的服務。

大部分青年大學生能夠意識到參與體育公共服務的重要性和必要性，也愿意結合自身專業(yè)或特長愛好參與到體育公共服務項目中，用自己的行動奉獻社會。所以，學校要充分調動學生參與的積極性，提供條件和平臺，為學校共青團組織成員參與社區(qū)體育公共服務打好基礎。

2.5 社區(qū)體育公共服務需求現(xiàn)狀

通過調查得出，有71%的社區(qū)群眾認為社區(qū)體育公共服務非常重要，這表明大部分社區(qū)居民對獲得專業(yè)的體育公共服務指導有很大需求。但只有23%的社區(qū)居民知道高校參與社區(qū)體育公共服務，這說明社區(qū)體育公共服務的宣傳和普及力度相對較低。高校共青團參與到社區(qū)公共服務中有一定的群眾基礎，但由于單項服務時間短，受眾面較窄，在群眾中的影響力有限。居民對體育公共服務方面的需求多集中在身心健康方面，這有利于高校利用專業(yè)優(yōu)勢參與到公共服務中。

2.6 提高高校共青團參與社區(qū)體育公共服務對策

2.6.1建立高校共青團參與體育公共服務理論體系

通過訪談得知，大部分高校共青團參與體育公共服務的方案較少，大多是學生社團自行組織實施，服務以后并未跟蹤調查進行反饋、評價等，服務方案有待提高，需制定詳細的相關理論體系。

2.6.2提高供給能力

高校共青團主要依賴政府的財政撥款來維持資金的流動，使得高校共青團需要依據(jù)政府部門的指示和要求來提供公共體育服務。當前社會組織機構在運行和管理方面還存在很多不足之處，比如：管理松散、工作人員流動性大等，無法讓高校共青團獲得及時有效的資源并提供公共體育服務。因此，政府有關部門應該為高校共青團提供財政撥款和預算支持，促進高校共青團組織的發(fā)展，使共青團的供給模式在提供社會公共服務的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

2.6.3提高共青團服務效率

國家和社會要越來越重視高校共青團參與公共服務以及社區(qū)治理的行為；要加大體育公共服務隊伍建設，加強培訓，樹立品牌化形象，提高體育公共服務的影響力；要建立體育公共服務者獎勵制度，形成長效機制，最終提高共青團體育公共服務的效率。

3 結論與建議

3.1 結論

3.1.1整體參與度相對較低

社區(qū)體育場地設施較少、缺乏專業(yè)體育人才、體育信息資源的供給量也較少，導致社區(qū)體育服務與居民的健身需求出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。高校共青團雖然組織龐大，優(yōu)勢眾多，但是參與社會其他服務較多，針對社區(qū)體育公共服務參與度明顯較少。

3.1.2供給與需求不平衡

高校共青團作為青年的政治組織，號召力強大，但由于政府與高校共青團在屬性上都屬于政治性組織，而高校共青團在日常運作、制度的執(zhí)行與制定等方面都必須依據(jù)政府的規(guī)定來執(zhí)行，也就容易發(fā)生高校共青團與政府在提供公共體育服務方面兩者重疊和混淆等現(xiàn)象，造成共青團的供給與社會公共服務的需求出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

3.1.3機制相對不健全

機制由高校共青團和社區(qū)管理部門共同商議決定。但在實際的實施過程中，服務溝通不暢、制度相對滯后等問題，并未能及時補充。

3.1.4服務意識相對較低

新的就業(yè)方式更是給大學生帶來了極大的社會適應性壓力，很多大學生日漸轉變觀念。所以高校在今后的思想教育引導過程中，要把握年輕人的個性特點與需求，因材施教，把時代性的特點融入到思想教育之中，提高教育成效。

3.2 建議

3.2.1高校體育與社區(qū)體育資源共享

第一，高校要安排相關專業(yè)的大學生進入社區(qū)為社區(qū)居民不同的健身需求提供相應的指導和服務；第二，由于社區(qū)的體育設施受限，而高校的體育設施可以為社區(qū)居民提供多元化、多功能的健身場地；第三，大學生在高校學習專業(yè)的理論知識和技能，但缺乏實踐平臺，而社區(qū)可以為大學生提供實踐的機會和平臺，滿足社區(qū)居民健身需求，因此，高校體育應該與社區(qū)體育聯(lián)合起來，做到資源共享，這樣既可以幫助大學生學以致用，又可以增強社區(qū)居民的身體健康。

3.2.2培養(yǎng)共青團成員的社會服務意識

建立共青團—社團—社區(qū)三者的有效對接，強化共青團成員的自我服務意識和社會服務意識，傳承學校的社會服務意識教育，增強大學生的社會責任感，幫助大學生制定職業(yè)規(guī)劃。

3.2.3明確相關制度

為了更好地促進共青團服務社區(qū)，可以從以下幾點做起：第一，應加強共青團的組織管理，建立共青團服務社區(qū)的相關制度，明確共青團服務社區(qū)的職責；第二，規(guī)章制度應根據(jù)學校和社區(qū)兩者的共同利益出發(fā)；第三，制度應對社區(qū)和高校具有相同的約束力，明確和協(xié)調好雙方的權利與義務，實現(xiàn)共同發(fā)展。

3.2.4建立有效的監(jiān)督與激勵機制

應建立有效的監(jiān)督制度和高校服務社區(qū)體育的服務質量評價考核體系，樹立“以人為本”的價值觀念提高社區(qū)居民的滿意度水平；還應建立相應的獎勵機制，提高高校共青團全員參與社區(qū)體育服務的積極性，提高社區(qū)體育服務的質量。

4 發(fā)展和展望

積極響應《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的號召，尤其高等院校，其擁有專業(yè)的體育教學團隊、設備和場地，掌握著專業(yè)的體育教育理念、方法和手段。高校共青團應積極利用其專業(yè)的體育資源和獨特的優(yōu)勢，建立公共體育指導方案，開展豐富的公共體育活動，積極探索高校體育服務社區(qū)體育的對策。只有深入進行理論研究與探索，加強隊伍建設，才能不斷提高共青團組織及其成員參與體育公共服務的能力和水平。此外，研究的深度還有待加深。因此今后的研究應增加對研究對象的實地調研、跟蹤反饋，從微觀上探索公共體育服務的手段和方法。

[1]趙楊，曲申.可行性與機制性分析:高校共青團參與城市社區(qū)公共體育服務[J].繼續(xù)教育研究，2018(11):25-30.

[2]趙楊，曲申.高校共青團提供公共體育服務的SWOT分析[J].吉林省教育學院學報，2018(4):93-95.

[3]張玲燕，劉杰濤.城市社區(qū)公共體育服務現(xiàn)存困境與發(fā)展路徑研究[J].體育科技文獻通報，2017(2):19-21.

[4]共青團中央、教育部.高校共青團改革實施方案，2016.

[5]沈威.高校共青團改革中的職能定位及問題研究[J].中國青年社會科學，2017(1).

[6]王超.體育公共服務基本理論及供求現(xiàn)狀[J].湖北體育科技，2017(9).

The Research of the Participation of Communist Youth League of Colleges and Universities in Public Service of Community Sports in the New Era

FU Siyu

(Huanghe Jiaotong University, Jiaozuo 454950, Henan, China)

共青團河南省委2019年度專項調研課題QSNYJ2019155。

付思雨（1989—），碩士，講師，研究方向：體育教育訓練學。