張力寧 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

前言

在世界經(jīng)濟(jì)增勢(shì)緩慢、整體復(fù)蘇乏力的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)舉世矚目，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)總體平穩(wěn)，保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)形勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在世界經(jīng)濟(jì)中起到引領(lǐng)作用，離不開(kāi)我們國(guó)家所具有的制度、理念、動(dòng)力、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的穩(wěn)健發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)。

一、新全球化經(jīng)濟(jì)中國(guó)的作用和貢獻(xiàn)

現(xiàn)階段，整個(gè)世界步入新全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧Ｊ澜玢y行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，2020 年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮5.2%，全球人均收入減少3.6%，多達(dá)1 億人陷入極端貧困[1]。在這樣的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，并且完成了脫貧攻堅(jiān)的重大任務(wù)，對(duì)世界減貧事業(yè)做出了重大的貢獻(xiàn)，形成世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的動(dòng)力源，也是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇轉(zhuǎn)好最重要的推動(dòng)力。新全球化經(jīng)濟(jì)改變了不合理的經(jīng)濟(jì)框架，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，中國(guó)積極參與國(guó)際社會(huì)治理，不斷為完善構(gòu)建“新全球化”貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”理念，是對(duì)世界各國(guó)發(fā)展客觀需要的呼應(yīng)，是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全球化事業(yè)的強(qiáng)有力的舉措。除此之外，中國(guó)積極倡導(dǎo)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)全球治理模式創(chuàng)新的積極貢獻(xiàn)，又體現(xiàn)了中國(guó)致力于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既致力于自己的發(fā)展，又致力于促進(jìn)整個(gè)世界變得更好的大局觀，建設(shè)共同發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放格局。同時(shí)，中國(guó)加快各種雙多邊的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)建設(shè)，不斷的為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)尋找新的動(dòng)力。[2]

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠起到引領(lǐng)作用的原因

(一)制度優(yōu)勢(shì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在今天的世界經(jīng)濟(jì)生態(tài)中起到引領(lǐng)作用，得益于我們國(guó)家治理體系的優(yōu)越性，根本是我們中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的體現(xiàn)。我們的制度具有多方面的優(yōu)勢(shì)，第一，我們堅(jiān)持黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，黨中央總領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。第二，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，在工作中密切聯(lián)系群眾，激發(fā)調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性。第三，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法制的軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。第四，堅(jiān)持全國(guó)上下一盤(pán)棋，以大局為重，以大局為上。第五，堅(jiān)持以人民群眾為中心的發(fā)展思想，任何時(shí)候始終把人民群眾利益放在第一位。第六，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。第七，堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，同時(shí)也為國(guó)際社會(huì)提供力所能及的幫助。

(二)理念優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足中國(guó)自身發(fā)展階段和發(fā)展條件，充分考慮經(jīng)濟(jì)全球化和外部環(huán)境變化所做出的戰(zhàn)略抉擇。現(xiàn)在我們的國(guó)家站在歷史的交匯點(diǎn)上，堅(jiān)持多邊主義、堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利包容、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)困難挑戰(zhàn)，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，既是中國(guó)的主張，也是時(shí)代的選擇。中國(guó)的新發(fā)展格局，不是閉關(guān)內(nèi)顧，而是建設(shè)開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，激發(fā)市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造更多需求，進(jìn)一步敞開(kāi)大門(mén)，增加我們的開(kāi)放力度，通過(guò)世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇。我們比任何時(shí)候都更需要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、互惠合作，以切實(shí)舉措，“打造包容性、可持續(xù)、有韌性的未來(lái)。”

(三)動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放這條大路上堅(jiān)定不移地前進(jìn)了四十多年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力都不斷地增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)，保持一個(gè)非?？捎^的增速。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模和增速來(lái)看，1979—2019 年間，我國(guó)實(shí)現(xiàn)年均9.4%的增速，GDP 發(fā)展占全球比重不斷增大，并且于2010 年已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這都是我們這些年來(lái)改革開(kāi)放的成就。

(四)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)是一個(gè)擁有十四億人口的大國(guó)，擁有著超大規(guī)模的市場(chǎng)和內(nèi)需潛力。我們的經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模超大的特征，需求量總體較高。我國(guó)是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，擁有十四億人口和全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

并且中國(guó)市場(chǎng)的全球地位不僅僅是一種數(shù)量上的擴(kuò)張，而且已經(jīng)成長(zhǎng)到了由數(shù)量到質(zhì)量的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。目前中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)未來(lái)前景十分可觀，將是一個(gè)具有極大容量和活力的優(yōu)秀的市場(chǎng)，這是我們顯著的優(yōu)勢(shì)。

(五)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)

中國(guó)被冠名為“世界工廠”，目前無(wú)論在規(guī)模上、還是門(mén)類上、產(chǎn)品產(chǎn)量上都高居世界第一，擁有配套最完備的制造業(yè)體系。在世界貿(mào)易中，中國(guó)擁有十四億人口的龐大市場(chǎng)，巨大的消費(fèi)群體、旺盛的消費(fèi)需求，讓中國(guó)在新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中具有巨大的潛力。中國(guó)成熟產(chǎn)業(yè)工人群體世界第一，物流服務(wù)體系不斷完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，這些條件均體現(xiàn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的極大優(yōu)勢(shì)，并且值得一提的是，目前客觀上全產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢(shì)只有中國(guó)擁有。[3]

三、新全球化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用路徑

(一)深化體制機(jī)制改革，更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)

一是加快各生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的進(jìn)程，使商品以及生產(chǎn)要素在國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分的自由流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，激發(fā)制度活力、提升制度質(zhì)量、保持好制度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是調(diào)整優(yōu)化“區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”制度，探索促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新機(jī)制、新路徑，深入推進(jìn)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角協(xié)同一體化發(fā)展，不斷放大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。三是企業(yè)是市場(chǎng)重要的微觀主體之一，應(yīng)發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)積極性，維持企業(yè)縱向流動(dòng)性和打造創(chuàng)新型的市場(chǎng)環(huán)境。四是要做好簡(jiǎn)政放權(quán)，科學(xué)對(duì)政府“放管服”進(jìn)行定位。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題是企業(yè)而不是政府。[4]

(二)堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放貿(mào)易體系

堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放貿(mào)易體系，并同時(shí)促進(jìn)對(duì)國(guó)內(nèi)外資源的配置最優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇巨大波折，貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭趨勢(shì)，逆全球化潮流涌動(dòng)，面對(duì)這樣的形勢(shì)，不僅為了確保自身的市場(chǎng)安全，同時(shí)也是為了促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)歡迎所有國(guó)家一同協(xié)作，走向高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放的一體化道路，并且積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家單方面開(kāi)放市場(chǎng)，將開(kāi)放的收益帶給更多的國(guó)家。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有雙向開(kāi)放、公平共享市場(chǎng)與投資機(jī)會(huì)，才能夠讓雙方的合作更加持久，才能更好地促進(jìn)雙方彼此的發(fā)展，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)。

(三)持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

中國(guó)擁有全球最豐富的最復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)请p循環(huán)的核心。一是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，提前開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、合理化，最終得以提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈體系中的位置，并且能夠增強(qiáng)我國(guó)在全球價(jià)值鏈重構(gòu)中的地位。二是以新基建啟動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新理念，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展與新基建深度融合，提升國(guó)家綜合創(chuàng)新能力。三是進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群之間的合作聯(lián)系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，保證供應(yīng)鏈整體暢通。四是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和科技領(lǐng)域開(kāi)放合作。

(四)加強(qiáng)區(qū)域合作，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展

穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家合作是我國(guó)加強(qiáng)區(qū)域合作的有力抓手。有利于引領(lǐng)高水平的對(duì)外開(kāi)放。自該倡議提出七年來(lái)，中國(guó)同沿線國(guó)家和地區(qū)之間的發(fā)展成效卓著，在政策規(guī)劃、貿(mào)易合作、設(shè)施兼容、資金利用、文化交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面都取得顯著成就，雙方開(kāi)放水平穩(wěn)步提升，其建設(shè)的共商、共建、共享原則被廣泛認(rèn)同。應(yīng)逐步將該戰(zhàn)略視為更高水平合作和開(kāi)放的重要支柱，大力推進(jìn)其建設(shè)和發(fā)展。在該戰(zhàn)略建設(shè)推進(jìn)的過(guò)程中，一方面，要加強(qiáng)同二十國(guó)集團(tuán)(G20)成員等有重大全球影響力的國(guó)家的合作共建，大力拓展“一帶一路”第三方市場(chǎng)合作，帶動(dòng)更大范圍更高水平的開(kāi)放合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)；另一方面，要加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的合作共建，挖掘雙方高水平的合作潛力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九屆五中全會(huì)提倡將開(kāi)放性新經(jīng)濟(jì)體系水平進(jìn)一步提升，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)貿(mào)易自由化、平等化，促使“一帶一路”更高水平發(fā)展。中國(guó)會(huì)積極地參與到新全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中去。一是中國(guó)堅(jiān)持以更大的力度改革開(kāi)放，加速推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，進(jìn)一步推動(dòng)高水品金融開(kāi)放；二是對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，高質(zhì)量打造自貿(mào)區(qū)、自由港、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)等雙循環(huán)格局的重要平臺(tái)；三是主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)政策的制定。