陶愛祥

（淮陰工學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

1 “金課”的建設(shè)要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的教育質(zhì)量的提升更加重視。2018 年，教育部部長(zhǎng)陳寶生提出，要落實(shí)行動(dòng)，將“水課”變?yōu)橛猩疃取⒂须y度、有挑戰(zhàn)度的“金課”。2019 年，教育部高等教育司吳巖將“金課”的內(nèi)涵界定為“兩性一度”：高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度。

吳巖指出，高階性就是高校課程要體現(xiàn)知識(shí)、能力、素質(zhì)有機(jī)融合，培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的綜合能力和高階思維。高階是比較級(jí)，高階思維是相對(duì)于低階思維而提出來的。布魯姆將人的認(rèn)知發(fā)展水平分為記住、理解、應(yīng)用、分析、評(píng)價(jià)和創(chuàng)造六個(gè)階段，其中，記住、理解和應(yīng)用階段是低階思維，而分析、評(píng)價(jià)和創(chuàng)造是高階思維。高階性必須體現(xiàn)在專業(yè)課程育人的價(jià)值與導(dǎo)向上，幫助學(xué)生樹立正確的“三觀”，培養(yǎng)學(xué)生品德素養(yǎng)、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力和合作精神等。

創(chuàng)新性是在遵循認(rèn)知規(guī)律與育人規(guī)律的基礎(chǔ)上，突出課程內(nèi)容的前沿性和時(shí)代性，突出教學(xué)形式的先進(jìn)性和互動(dòng)性，突出學(xué)術(shù)成果的探究性和獨(dú)特性，來改變以往枯燥的教學(xué)方式。

挑戰(zhàn)度要求高校課程有一定的難度，體現(xiàn)在課程要從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、評(píng)估等多項(xiàng)指標(biāo)中體現(xiàn)出較高的標(biāo)準(zhǔn)。讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中感受到適當(dāng)?shù)膲毫?，從而將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的動(dòng)力，提高高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2 公共人力資源管理“金課”建設(shè)現(xiàn)狀分析

公共人力資源管理課程是公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課程。開設(shè)這門課的目的是讓學(xué)生理解公共部門人力資源管理的基本概念和基本內(nèi)容，掌握公共部門人力資源管理的普遍規(guī)律、基本原理和一般方法。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用公共人力資源管理的相關(guān)理論分析實(shí)際問題，初步形成解決一般公共部門人力資源開發(fā)與管理問題的能力。與國(guó)家對(duì)“金課”要求相比，目前該課程的建設(shè)存在一系列問題。

2.1 課程建設(shè)的高階性不足

目前，很多高校在開設(shè)公共人力資源管理這門課時(shí)，還局限于傳統(tǒng)的教育理念。按照現(xiàn)有的很多學(xué)校的公共人力資源管理教學(xué)大綱可以看出，對(duì)公共人力資源這門課程的內(nèi)容以記憶、理解和運(yùn)用為重點(diǎn)。主要是圍繞如何理解并記住公共人力資源管理的相關(guān)概念和基本內(nèi)容，如何運(yùn)用公共人力資源管理的相關(guān)理論分析實(shí)際問題這幾個(gè)方面開展教學(xué)。這些顯然屬于低階性的要求。

按照布魯姆的理論，高價(jià)性主要體現(xiàn)在分析、評(píng)價(jià)和創(chuàng)造方面。對(duì)于公共人力資源管理這門課來說，分析主要應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)有公共人力資源管理的現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的局限性。評(píng)價(jià)應(yīng)該是評(píng)價(jià)現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容與時(shí)代要求的一致性和不足、現(xiàn)有教學(xué)方式方法的不足等方面。創(chuàng)造性是應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的公共人力資源管理教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等提出創(chuàng)造性的意見。這幾個(gè)方面，目前都存在不足之處，均沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“金課”標(biāo)準(zhǔn)。由此看出，這門課程的教學(xué)基本上還是處于低階階段。

2.2 課程建設(shè)的創(chuàng)造性不足

創(chuàng)造性不足，表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是教學(xué)大綱的創(chuàng)造性不足。許多高校的公共人力資源管理教學(xué)大綱沿用傳統(tǒng)的觀念，基本是按照人力資源管理的理論，加上公共管理的內(nèi)容表現(xiàn)出來的，大綱沿用過去的內(nèi)容較多，考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)的大綱較少。教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)方法上，沿用傳統(tǒng)教學(xué)方法的較多，引入現(xiàn)代教學(xué)方式方法的較少。二是教材創(chuàng)造性較低。現(xiàn)有的許多教材，基本套用人力資源管理的理論，結(jié)合一些公共管理的實(shí)際情況進(jìn)行編寫，理論性較強(qiáng)，敘述性文字多，案例少，結(jié)合當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況的新內(nèi)容很少，并且很多教材多年沒有更新。三是教學(xué)內(nèi)容和方法創(chuàng)造性不足。高校的教學(xué)基本上是按照教學(xué)大綱的規(guī)定進(jìn)行的。由于很多高校公共人力資源管理課程的教學(xué)大綱創(chuàng)造性不足，導(dǎo)致在教學(xué)過程中創(chuàng)造性不足。不僅教學(xué)的內(nèi)容較為陳舊，而且采用的教學(xué)方式方法也較為落后，沒有體現(xiàn)信息化時(shí)代的特點(diǎn)，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不夠，學(xué)習(xí)效果不好。

2.3 課程的挑戰(zhàn)性不夠

現(xiàn)有課程的挑戰(zhàn)性不足表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是教材的挑戰(zhàn)性不足。現(xiàn)有教材中，相應(yīng)的課內(nèi)練習(xí)題較少，要求學(xué)生開動(dòng)腦筋、提出自己的真知灼見的思想的訓(xùn)練題目較少。由于缺少相應(yīng)的材料，老師在上課時(shí)，會(huì)根據(jù)書本內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮，而讓學(xué)生動(dòng)腦思考的材料不足。這種情況下，一方面學(xué)生上課被動(dòng)聽課，導(dǎo)致課堂上學(xué)生精力不集中的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，學(xué)生也感受不到壓力，感受不到解決問題后的成就感。很多學(xué)生反映，自己看書也能掌握相應(yīng)的知識(shí)，上課聽不聽沒有多少區(qū)別，所以，經(jīng)常在上課時(shí)，一些學(xué)生心不在焉，甚至玩手機(jī)、睡覺。二是實(shí)踐性教學(xué)較為缺乏，很多高校公共人力資源管理這門課程教學(xué)基本是在校內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)入公共部門實(shí)踐的機(jī)會(huì)不多，與公共部門聯(lián)合進(jìn)行教學(xué)的情況更是非常少，這樣學(xué)習(xí)沒有切實(shí)體會(huì)，也不能針對(duì)公共部門人力資源管理中真正出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行深入思考，提出解決問題的方案，所以學(xué)生也感覺不到多少挑戰(zhàn)性。

3 公共人力資源管理“金課”建設(shè)策略

為了使公共人力資源管理課程取得應(yīng)用成效，變成實(shí)實(shí)在在的“金課”，筆者認(rèn)為應(yīng)該按照“金課”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行改進(jìn)。

3.1 達(dá)到高階性

針對(duì)目前公共人力資源管理課程主要處于低階性的現(xiàn)狀，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

一是修改課程教學(xué)大綱。我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，已經(jīng)邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。在這一新征程中，公共部門應(yīng)該發(fā)揮出更大的力量，而公共人力資源管理是促進(jìn)公共部門效率提升的重要一環(huán)。所以，下一步公共人力資源管理教學(xué)大綱應(yīng)該根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略中對(duì)于公共部門的新要求進(jìn)行編寫。要全面梳理現(xiàn)有的教學(xué)大綱，剔除一些不符合時(shí)代要求的陳舊內(nèi)容，增加能夠與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略要求相一致的新內(nèi)容。在大綱的層次上，要保持原有的對(duì)知識(shí)的記憶、理解和運(yùn)用，增加對(duì)現(xiàn)有公共部門人力資源管理理論的分析和評(píng)價(jià)，以及在此基礎(chǔ)上增加創(chuàng)造的內(nèi)容。

二是修訂教材。教材是教學(xué)過程中主要依據(jù)的參考資料。目前的公共人力資源管理教材有幾個(gè)特點(diǎn)：一是教材內(nèi)容較為陳舊。很多教材是多年以前的老教材，內(nèi)容陳舊，部分脫離了現(xiàn)有的實(shí)際情況。二是現(xiàn)有教材中理論陳述較多，實(shí)踐訓(xùn)練材料很少?？v觀現(xiàn)有的公共人力資源管理教材，基本上是理論闡述，能夠提供實(shí)踐訓(xùn)練的案例、實(shí)踐操作類題型很少。這樣上課時(shí)老師被迫以基本理論講授為主，老師講得單調(diào)，學(xué)生聽得乏味。

所以需要根據(jù)我國(guó)即將進(jìn)行全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)公共部門的新要求，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，進(jìn)行教材修訂。對(duì)原有理論知識(shí)進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際，增加新的內(nèi)容，力求反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共部門人力資源管理的新要求。新的內(nèi)容主要包括：新時(shí)代我國(guó)公共人力資源管理的新特點(diǎn)、新要求，新的時(shí)代公共人力資源管理工作的新作用等方面。而且新的教材中，需要增加公共人力資源管理方面的鮮活的案例和實(shí)踐操作類訓(xùn)練材料，給學(xué)生提供多樣化實(shí)踐訓(xùn)練機(jī)會(huì)。

3.2 提高創(chuàng)新性

公共人力資源管理“金課”建設(shè)需要貫徹創(chuàng)新理念。創(chuàng)新主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。在編寫好新的教材基礎(chǔ)上，教學(xué)內(nèi)容除了參照新的教材進(jìn)行以外，要進(jìn)行創(chuàng)新。公共人力資源管理是為公共部門服務(wù)的。我國(guó)的公共部門主要有三類：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。為了提升公共人力資源管理這門課的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更加符合公共部門要求的人才，對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容和方式方法要進(jìn)行創(chuàng)新。教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新方面，可以與相關(guān)的公共部門聯(lián)系，結(jié)成教學(xué)共同體。這種聯(lián)系方式多種多樣，比如聘請(qǐng)公共部門的人員當(dāng)兼職老師，定時(shí)到校講授公共部門工作的實(shí)際流程以及工作中人力資源管理方面出現(xiàn)的問題，引發(fā)同學(xué)們思考，然后運(yùn)用現(xiàn)有的公共人力資源管理理論分享這些問題，并提出解決方案?；蛘哌x派公共人力資源管理專業(yè)課老師到公共部門兼職，實(shí)地學(xué)習(xí)并體會(huì)公共部門的工作，這樣教學(xué)時(shí)就會(huì)更加有的放矢、得心應(yīng)手。還要與公共部門聯(lián)系，建立固定的實(shí)踐基地，定時(shí)組織學(xué)生去參觀學(xué)習(xí)，增加對(duì)公共部門人力資源管理的切實(shí)體會(huì)。

二是課堂教學(xué)方法和手段創(chuàng)新。現(xiàn)在是信息化社會(huì)，要采用更多先進(jìn)的體現(xiàn)信息化的方法和手段，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和實(shí)踐能力。比如課堂由老師講授為主，改成由老師主導(dǎo)，拋出一個(gè)問題，由學(xué)生組成幾個(gè)小組進(jìn)行討論，然后進(jìn)行匯報(bào)。課后布置一系列實(shí)踐問題，讓學(xué)生利用課余時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，寫出實(shí)踐報(bào)告，并定時(shí)交流。還有翻轉(zhuǎn)課堂等方式都可以采用，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升教學(xué)質(zhì)量。

3.3 提升挑戰(zhàn)度

現(xiàn)有的教育方式是，老師按照教材進(jìn)行講授，學(xué)生聽講，學(xué)生感受不到多少壓力，也沒有成就感，所以基本沒有挑戰(zhàn)度。改變這種狀況可以這樣進(jìn)行：

一是在課堂上壓縮老師講課時(shí)間，騰出更多時(shí)間讓學(xué)生閱讀、討論、匯報(bào)，老師充當(dāng)評(píng)價(jià)者的角色，根據(jù)學(xué)生的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，打出成績(jī)等級(jí)。這樣可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，增加學(xué)習(xí)興趣，也承擔(dān)一定的教學(xué)壓力。當(dāng)某個(gè)學(xué)生或者某一組學(xué)生的匯報(bào)獲得同學(xué)們的掌聲和老師較高的評(píng)價(jià)時(shí)，學(xué)生就會(huì)有較高的成就感。這種成就感會(huì)激發(fā)學(xué)生更大的興趣，使其更積極地學(xué)習(xí)。

二是布置更多有挑戰(zhàn)性的作業(yè)，讓學(xué)生主動(dòng)走出校門，進(jìn)行調(diào)研。比如調(diào)研某個(gè)公共部門人力資源管理的現(xiàn)狀，有哪些成功之處，有哪些不足之處，有什么建議。既可以鍛煉學(xué)生的交流能力，又能鍛煉學(xué)生分析、評(píng)價(jià)、提出建議的能力。

三是鼓勵(lì)學(xué)生多參加實(shí)踐活動(dòng)。比如充當(dāng)志愿者，到福利機(jī)構(gòu)去幫助困難群體的同時(shí)，了解公共部門的人力資源管理，結(jié)合自己的所學(xué)進(jìn)行思考，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。積極鼓勵(lì)學(xué)生參加各種相關(guān)的競(jìng)賽，將所學(xué)的公共人力資源管理理論加以運(yùn)用，取得一定成績(jī)的時(shí)候，就會(huì)體會(huì)到較高的成就感。

4 結(jié)論

通過以上分析可以看出，公共人力資源管理這門課程是公共管理專業(yè)的核心課程之一。本文分析了公共人力資源管理這門課在教學(xué)方式方法和內(nèi)容方面存在的問題，提出要從達(dá)到高階性、提高創(chuàng)新性和提升挑戰(zhàn)度三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，以“金課”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)提升本門課程的教學(xué)質(zhì)量，以便培養(yǎng)更高水平的公共管理人才。