高夢(mèng)洋，王寶良，管夢(mèng)鸞，張強(qiáng)

(中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012)

青藏高原位于亞洲大陸中部、我國(guó)西南部地區(qū)，包括西藏自治區(qū)和青海省全部區(qū)域，以及四川、云南、甘肅、新疆四省區(qū)部分地區(qū)，是我國(guó)乃至全球重要的生態(tài)安全屏障[1]。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，高原地區(qū)城鎮(zhèn)化水平迅速提高，人類生產(chǎn)生活對(duì)青藏高原脆弱的生態(tài)環(huán)境造成一定影響，快速增長(zhǎng)的生態(tài)資源需求與高原區(qū)域有限生態(tài)供給矛盾日益加劇，如何平衡高原區(qū)域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一直以來(lái)有關(guān)青藏高原的熱點(diǎn)議題。習(xí)近平總書記多次對(duì)青藏高原做出重要批示指示，在2020 年中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”，明確指出要“把青藏高原打造成全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地”①習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”“把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地”。。青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)既符合黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保護(hù)青藏高原、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，也符合人民群眾對(duì)美好生活的熱切期盼，同時(shí)對(duì)于推動(dòng)青藏高原可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱，地域廣泛且不同區(qū)域間生態(tài)環(huán)境相差巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與地區(qū)資源環(huán)境水平、資源環(huán)境壓力和資源環(huán)境體系之間的關(guān)系十分復(fù)雜，導(dǎo)致區(qū)域邊界和發(fā)展方向模糊，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)面臨重重考驗(yàn)。在全力推進(jìn)青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)的新時(shí)期，需要充分尊重青藏高原區(qū)域差異性，結(jié)合環(huán)境資源本底、社會(huì)建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等多要素，科學(xué)評(píng)判青藏高原不同尺度區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，為評(píng)價(jià)青藏高原生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程提供量化依據(jù)，更好地服務(wù)于青藏高原生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)管理及決策制定等工作。

鑒于此，本文在梳理當(dāng)前生態(tài)文明評(píng)估體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)各類生態(tài)文明評(píng)估方法在青藏高原生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估中的適用性進(jìn)行了探討，基于“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSR，Press－State－Response)”模型篩選關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供求角度提出了根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展程度差異化推進(jìn)青藏高原生態(tài)文明建設(shè)的思路，以期為青藏高原區(qū)域不同類型的生態(tài)文明建設(shè)管理提供參考。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)文明評(píng)估研究概況

生態(tài)文明評(píng)估是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，其建立在充分探究生態(tài)文明發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，是生態(tài)文明建設(shè)理論研究的具體實(shí)踐內(nèi)容。當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)文明評(píng)估體系研究和實(shí)踐已取得了較為豐碩的成果，可以簡(jiǎn)單分為政府評(píng)估和學(xué)術(shù)界評(píng)估兩類。其中政府主導(dǎo)的評(píng)估體系主要目的是針對(duì)不同行政單元開(kāi)展績(jī)效考核，帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃色彩，指標(biāo)設(shè)置一般圍繞生態(tài)文明建設(shè)五大體系②2008 年習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出“要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系”，并詳細(xì)闡述了生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系五大生態(tài)文明體系。，并根據(jù)實(shí)際考核重點(diǎn)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整[2]。如生態(tài)環(huán)境部2019 年發(fā)布的?國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)?，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)示范市、示范縣生態(tài)文明建設(shè)成效進(jìn)行考核，劃分了生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)生活六大領(lǐng)域共40 個(gè)指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委2020 年印發(fā)的?美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系?，圍繞空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔五個(gè)方面設(shè)置了22 個(gè)指標(biāo)。學(xué)術(shù)界評(píng)估體系則主要來(lái)源于學(xué)術(shù)界研究，比如，梁文森構(gòu)建的生態(tài)文明指標(biāo)體系主要涉及國(guó)家環(huán)境宏觀測(cè)評(píng)指標(biāo)，細(xì)化為大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量等8 個(gè)自然生態(tài)要素為重點(diǎn)的層面，從微觀角度對(duì)企業(yè)乃至居民戶下設(shè)了36 項(xiàng)測(cè)評(píng)其環(huán)境的指標(biāo)[3]；楊開(kāi)忠等以生態(tài)足跡分析方法為核心，利用生態(tài)效率(包括生態(tài)足跡和GDP)等生態(tài)指標(biāo)計(jì)算不同地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的程度，從而對(duì)比生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r，方法簡(jiǎn)單且普適性強(qiáng)[4]；王然則秉持體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)、堅(jiān)持綠色發(fā)展的思想及原則，從生態(tài)文明基礎(chǔ)指數(shù)、生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)、“一票否決”思想3 個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)、7 個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)和33 個(gè)具體指標(biāo)出發(fā)構(gòu)建了中國(guó)省域生態(tài)文明評(píng)價(jià)基本指標(biāo)體系[5]。

然而，對(duì)于青藏高原生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的評(píng)估體系仍具有一定的局限性。政府評(píng)估體系一般更強(qiáng)調(diào)全國(guó)通用性，青藏高原發(fā)展以“生態(tài)保護(hù)與建設(shè)”為核心，此類指標(biāo)體系未能突出青藏高原在國(guó)家發(fā)展框架中維持生態(tài)功能穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略地位[6]。學(xué)術(shù)界評(píng)估體系研究則相對(duì)豐富，但更傾向于區(qū)域環(huán)境本底、資源供給能力評(píng)估，或人類活動(dòng)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的加權(quán)和協(xié)作關(guān)系，很少有學(xué)術(shù)研究將人類對(duì)環(huán)境資源、生態(tài)安全所采取的一系列調(diào)節(jié)舉措納入評(píng)估，忽視了青藏高原生態(tài)環(huán)境及社會(huì)發(fā)展是不斷動(dòng)態(tài)變化的這一客觀事實(shí)。同時(shí)多數(shù)學(xué)術(shù)研究將重點(diǎn)放在省域、市域或其他尺度，針對(duì)青藏高原整體區(qū)域開(kāi)展生態(tài)文明評(píng)價(jià)的研究較少[5，7－8]。

1.2 生態(tài)文明評(píng)價(jià)分區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)研究概況

隨著生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的不斷深入，人們逐漸意識(shí)到將不同評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的地區(qū)置于同一個(gè)評(píng)價(jià)框架內(nèi)的“一刀切”式評(píng)價(jià)不盡合理，尤其忽視了區(qū)域差異性對(duì)生態(tài)文明評(píng)價(jià)的影響。評(píng)價(jià)地區(qū)差異性可分為先天性差異和后天性差異:先天性差異包括資源稟賦、氣候環(huán)境等；后天性差異則包括人口分布、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、地區(qū)功能性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面。從分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，現(xiàn)有的生態(tài)文明建設(shè)分區(qū)方法可以概括為四類:第一類是基于自然地理環(huán)境的評(píng)估體系，通過(guò)直接結(jié)合自然地理系統(tǒng)的地質(zhì)、氣候、自然資源等各類要素進(jìn)行區(qū)域劃分；第二類是依據(jù)生態(tài)環(huán)境區(qū)域化異同開(kāi)展分區(qū)研究，重點(diǎn)圍繞環(huán)境問(wèn)題發(fā)生的潛在可能性規(guī)劃解決路徑；第三類是圍繞資源稟賦異同開(kāi)展研究，依托資源豐富度和資源類型差異進(jìn)行分區(qū)；第四類則是以地區(qū)功能性異同為分區(qū)依據(jù)，在資源、水文、地形、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)因素基礎(chǔ)上以功能性進(jìn)行分區(qū)。雖然四類方法都有一定的科學(xué)依據(jù)，但并不能完全適用于青藏高原生態(tài)文明分類分區(qū)評(píng)價(jià)[2，5，7，9－10]，參見(jiàn)表1。

表1 青藏高原不同分區(qū)分類方法適用性分析

2 構(gòu)建青藏高原生態(tài)文明建設(shè)分類評(píng)價(jià)模型

2.1 分類思路

確立合理的評(píng)價(jià)單元開(kāi)展生態(tài)文明分區(qū)分類評(píng)價(jià)是差異化開(kāi)展青藏高原生態(tài)文明建設(shè)研究的關(guān)鍵。對(duì)1995—2019 年20 多年來(lái)青藏高原相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究從生態(tài)系統(tǒng)間相互作用、實(shí)踐、對(duì)策及評(píng)價(jià)等方面對(duì)青藏高原整體區(qū)域及各系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了豐富的探究[11]。近兩年部分學(xué)者開(kāi)始關(guān)注將整個(gè)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給與需求水平相關(guān)聯(lián)。徐凌星等人[12]通過(guò)篩選可以量化供需能力的生態(tài)指標(biāo)，構(gòu)建了服務(wù)供需關(guān)系測(cè)度模型，揭示了1995—2015 年青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給分布、需求分布和供需關(guān)系的時(shí)空特征。陳心盟等人[13]結(jié)合遙感、氣象、土地利用等多源數(shù)據(jù)，分析了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的時(shí)空變化及權(quán)衡協(xié)同關(guān)系對(duì)青藏高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。Wei Shi 等人[14]利用人口密度和經(jīng)濟(jì)密度計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求，建立基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)矩陣?yán)砟畹纳鷳B(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，揭示了青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需格局，確定了供需失衡可能引發(fā)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。綜上，本文擬從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需角度展開(kāi)探討，為青藏高原地區(qū)分類開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)提供一個(gè)新的思路。

2.2 分類評(píng)價(jià)模型

青藏高原是一個(gè)龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)，高原內(nèi)部各區(qū)域地理差異明顯，環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力與人類活動(dòng)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，且邏輯關(guān)系復(fù)雜。如果將青藏高原區(qū)域作為一個(gè)“大系統(tǒng)”開(kāi)展研究，可以認(rèn)為它由人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共團(tuán)體(包括個(gè)人、政府等)六個(gè)子系統(tǒng)組成，簡(jiǎn)單整合后可以歸并為三個(gè)子系統(tǒng)，即“人類”亞系統(tǒng)、“支撐”亞系統(tǒng)及“自然”亞系統(tǒng)[15]，即:

“人類”亞系統(tǒng)＝人口＋公共團(tuán)體

“支撐”亞系統(tǒng)＝經(jīng)濟(jì)＋社會(huì)

“自然”亞系統(tǒng)＝資源＋環(huán)境

PSR 模型以“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”邏輯思路為核心，能夠體現(xiàn)人類與環(huán)境之間的相互關(guān)系。人類從自然環(huán)境中獲取資源的同時(shí)排放廢棄物，而自然和環(huán)境狀態(tài)的變化又反過(guò)來(lái)影響人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)人類社會(huì)通過(guò)相關(guān)政策、制度以及意識(shí)行為對(duì)這些變化做出反應(yīng)。運(yùn)用PSR模型綜合分析青藏高原區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)狀況、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)方向契合，能夠?yàn)榛谏鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需研究背景下的青藏高原生態(tài)文明評(píng)價(jià)提供一種邏輯基礎(chǔ)。

本文擬圍繞青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需展開(kāi)研究，目的在于通過(guò)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)青藏高原各個(gè)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求、供應(yīng)能力及響應(yīng)措施，綜合評(píng)價(jià)該區(qū)域目前生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需及調(diào)節(jié)情況，從而對(duì)青藏高原生態(tài)文明建設(shè)情況開(kāi)展分類研究。參見(jiàn)圖1 即PSR 模型框架圖。

圖1 PSR 模型框架圖

3 青藏高原生態(tài)文明分類評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

基于PSR 框架設(shè)置青藏高原生態(tài)文明評(píng)估指標(biāo)，以青藏高原“大系統(tǒng)”為核心，“服務(wù)需求”為高原大系統(tǒng)的三個(gè)亞系統(tǒng)發(fā)展中需要消耗或獲得的服務(wù)數(shù)量，即為高原大系統(tǒng)的“壓力”來(lái)源?！胺?wù)供給”為三個(gè)亞系統(tǒng)當(dāng)前的供給能力，即青藏高原大系統(tǒng)目前的“狀態(tài)”。此外，為維持青藏高原“大系統(tǒng)”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，則需要從三個(gè)亞系統(tǒng)入手，通過(guò)適當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)該系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，屬于該系統(tǒng)的“響應(yīng)”。因此，可采用壓力、狀態(tài)、響應(yīng)作為該指標(biāo)體系的“準(zhǔn)則層”，自然環(huán)境、人類活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為該指標(biāo)體系的“要素層”，然后篩選對(duì)于青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需壓力、狀態(tài)、響應(yīng)情況影響較大的典型要素作為“指標(biāo)層”，初步得到表2 所示的青藏高原生態(tài)文明分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

表2 青藏高原生態(tài)文明分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

(1)壓力層(Press)以青藏高原“大系統(tǒng)”面臨的主要問(wèn)題為導(dǎo)向，分析青藏高原區(qū)域關(guān)于生態(tài)環(huán)境壓力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力、人類活動(dòng)及人口變遷等方面的主導(dǎo)因素，挖掘各類問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)因素，并將其作為本研究的壓力指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

(2)狀態(tài)層(State)主要剖析青藏高原生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)有狀態(tài)，包括環(huán)境供給能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、人類活動(dòng)強(qiáng)度等方面，遴選能夠科學(xué)表征上述情況功能性與完整性的指標(biāo)作為狀態(tài)指標(biāo)，對(duì)研究區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力進(jìn)行測(cè)度。

(3)響應(yīng)層(Response)則著重收集為調(diào)節(jié)青藏高原生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)壓力而開(kāi)展環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的手段和措施，著重選取青藏高原地區(qū)已開(kāi)展的或即將開(kāi)展的各類生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，所采取的包括綠色發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)及制度方面的措施，以及宗教文化建設(shè)等方面，濃縮為響應(yīng)指標(biāo)來(lái)反映對(duì)高原生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)情況。

如圖2[17]所示，基于PSR 模型建立的青藏高原生態(tài)文明分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠全面涵蓋“自然”亞系統(tǒng)、“人類”亞系統(tǒng)、“支撐”亞系統(tǒng)等組成青藏高原“大系統(tǒng)”的所有要素，既可以展現(xiàn)正面影響也可以展現(xiàn)負(fù)面影響。該體系不但貫穿了“壓力”“狀態(tài)”“響應(yīng)”指標(biāo)的整個(gè)動(dòng)態(tài)分析過(guò)程，而且能夠評(píng)估“過(guò)去”“現(xiàn)在”“未來(lái)”不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需狀態(tài)。整體來(lái)看，該體系能夠從領(lǐng)域維度、影響維度、時(shí)間維度相對(duì)全面地展現(xiàn)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)需求、服務(wù)供給能力和調(diào)節(jié)措施。

圖2 青藏高原生態(tài)文明分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系維度分析

4 協(xié)調(diào)發(fā)展度模型與分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

探討青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求與服務(wù)供給之間的矛盾，本質(zhì)上就是探討生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需動(dòng)態(tài)評(píng)估體系中，“自然”亞系統(tǒng)描述的是生態(tài)環(huán)境，“人類”“支撐”亞系統(tǒng)描繪的則是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。耦合協(xié)調(diào)度是指各方面相互作用中良性耦合程度的大小，能夠體現(xiàn)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，在人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究中被廣泛應(yīng)用。采用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)青藏高原協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先需要將青藏高原生態(tài)文明分類評(píng)價(jià)指標(biāo)框架按照三個(gè)亞系統(tǒng)對(duì)指標(biāo)層進(jìn)行重新分類，得到表3 的青藏高原協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)要素表。

表3 青藏高原協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)要素表

續(xù)表

選用廖重斌[18]提出的協(xié)調(diào)發(fā)展度計(jì)算模型，從青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需角度開(kāi)展協(xié)調(diào)度研究，得到三個(gè)系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度模型為:

式中，C為協(xié)調(diào)度；k為調(diào)節(jié)系數(shù)，k≥2；f(x)、g(y)、e(i)分別為“自然”“人類”“支撐”亞系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。在協(xié)調(diào)度模型的基礎(chǔ)上，計(jì)算協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，可以反映各系統(tǒng)間的整體綜合協(xié)調(diào)發(fā)展程度。協(xié)調(diào)發(fā)展度模型的表達(dá)式為:

式中，D是協(xié)調(diào)發(fā)展度，T為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，反映的是兩系統(tǒng)，或是三系統(tǒng)的整體效益或者水平；?、β、r的取值按照等權(quán)重的處理方式。為了更好地分析系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度和所處的階段，參考已有的研究成果，將協(xié)調(diào)發(fā)展度按照表4進(jìn)行分類。[19]

表4 基于生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)供需情況的分區(qū)結(jié)果

綜上，根據(jù)青藏高原生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)需求及生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)衡量協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，初步將青藏高原劃分為協(xié)調(diào)發(fā)展類、過(guò)渡發(fā)展類、失調(diào)衰退類三種類型。

(1)協(xié)調(diào)發(fā)展類:該類地區(qū)表現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)資源充盈的狀態(tài)，說(shuō)明該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力較強(qiáng)，或者生態(tài)服務(wù)需求相對(duì)較小。青藏高原屬于生態(tài)脆弱區(qū)，一旦受到損害，其生態(tài)環(huán)境將很難恢復(fù)。雖然該類地區(qū)呈現(xiàn)生態(tài)盈余狀況，植被資源豐富且生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較低，但也不宜對(duì)其自然資源進(jìn)行大力開(kāi)采。因此，該區(qū)域可依托生態(tài)盈余的優(yōu)勢(shì)，將其打造為青藏高原重要的碳匯資源儲(chǔ)備區(qū)。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確定區(qū)域森林、草地碳匯基線，以制度安排形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的碳匯交易機(jī)制，逐步建立碳匯功能區(qū)，通過(guò)生態(tài)建設(shè)提高該地區(qū)的碳匯增量，以作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決就業(yè)的主要途徑[20]。

(2)過(guò)渡發(fā)展類:該類地區(qū)表現(xiàn)出相對(duì)均衡的服務(wù)供需關(guān)系，說(shuō)明該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求壓力與供給能力、社會(huì)調(diào)節(jié)能力相對(duì)匹配。應(yīng)進(jìn)一步合理利用資源，有效控制人類活動(dòng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)承載能力的要求。同時(shí)要進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制?？蛇m當(dāng)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下支持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，合理利用豐富的水能、太陽(yáng)能等清潔能源，在保護(hù)好青藏高原脆弱的高寒草地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)青藏高原多種產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

(3)失調(diào)衰退類:即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需矛盾突出地區(qū)，表示該區(qū)域內(nèi)生態(tài)壓力突出，供需失衡造成的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)水平較高，需要在降低環(huán)境及生態(tài)壓力的同時(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)措施。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注該區(qū)域生態(tài)安全及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)國(guó)土空間發(fā)展的保護(hù)機(jī)制，確定合理的生態(tài)紅線，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間；提高生態(tài)環(huán)境污染治理水平，加強(qiáng)源頭區(qū)的水環(huán)境保護(hù)、人口聚集區(qū)的水生態(tài)環(huán)境綜合治理以及飲用水水源地的環(huán)境專項(xiàng)保護(hù)，注意工業(yè)廢氣排放管控與廢氣綜合治理，關(guān)注該類地區(qū)人居環(huán)境整治及建設(shè)用地治理修復(fù)；著重統(tǒng)籌青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃青藏高原國(guó)家公園群建設(shè)[21]，不斷夯實(shí)青藏高原生態(tài)本底，保證“赤字區(qū)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

5 建議

本文從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮人類為實(shí)現(xiàn)青藏高原生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展采取的調(diào)節(jié)手段，探索建立要素覆蓋廣泛的青藏高原生態(tài)文明分類評(píng)價(jià)體系，篩選行政單元統(tǒng)計(jì)年鑒、監(jiān)測(cè)管理可獲取的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)該評(píng)估指標(biāo)的精確量化，通過(guò)綜合評(píng)判地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)青藏高原區(qū)域進(jìn)行歸類，探討青藏高原不同類型地區(qū)的生態(tài)發(fā)展路徑，為青藏高原生態(tài)文明分類評(píng)價(jià)提供一個(gè)較為合理的研究思路。

同時(shí)需要指出的是，由于青藏高原自然環(huán)境具有很大的差異性，高原不同地區(qū)的資源環(huán)境、人類活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，主導(dǎo)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需的驅(qū)動(dòng)因子也不盡相同。因此，在下一步工作中，需要針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步開(kāi)展細(xì)致的調(diào)查和遴選，挖掘?qū)τ凇白匀弧眮喯到y(tǒng)、“人類”亞系統(tǒng)和“支撐”亞系統(tǒng)的主導(dǎo)問(wèn)題、驅(qū)動(dòng)要素及調(diào)節(jié)措施，擴(kuò)大評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)范圍，結(jié)合成分分析法過(guò)濾統(tǒng)計(jì)范圍重疊的評(píng)價(jià)指標(biāo)，篩選得到青藏高原生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)層中的關(guān)鍵指標(biāo)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、資料查詢等方式對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)實(shí)例驗(yàn)證確定該模型的調(diào)節(jié)系數(shù)，更全面地探索青藏高原地區(qū)針對(duì)不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需情況的發(fā)展模式，從而為青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)提供更全面、更科學(xué)的理論依據(jù)。