陳廣成

(國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京 100010)

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（United Nations Environment Programme，UNEP）將“自然資源”的內(nèi)涵解釋為，“人在其自然環(huán)境中發(fā)現(xiàn)的各種成分，以任何方式能夠?yàn)槿祟愄峁└＠亩紝儆谧匀毁Y源。自然資源既包括地球過去進(jìn)化階段中無生命的物理成分，如礦物；又包括地球演化中的產(chǎn)物，如植物、動(dòng)物、景觀要素、地形、水、空氣、土壤和化石資源等。”[1]然而，在人類的發(fā)展進(jìn)程中，地球自然資源沒有得到應(yīng)有的保護(hù)和重視。直至19世紀(jì)，人類才強(qiáng)烈地意識(shí)到保護(hù)自然生態(tài)、緩解破壞自然資源給人類帶來危害的重要性[2]。眾多學(xué)者提出，導(dǎo)致自然資源過度開發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)退化的一個(gè)主要原因，就是其價(jià)值沒有被足夠量化[3]。高度重視自然資源價(jià)值，顯化自然資源的資產(chǎn)和資本屬性，既可以真實(shí)反映自然資源的稀缺性，又可以真正使自然資源保護(hù)在政策決策中得到重視，這也是我國建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)重要的發(fā)展方向。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)上提出了編制“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。2017年，黨的十九大報(bào)告提出“設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”，以及“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)”。國家已將自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算，作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理、生態(tài)文明體制建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重要載體，以此來引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境[4]。

黨的十八屆三中全會(huì)同時(shí)提出建立國家公園體制，并將其列為我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，明確要求“統(tǒng)一管理自然保護(hù)地……制定以生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值為核心的考核評(píng)估指標(biāo)體系和辦法”。作為國家首批批準(zhǔn)建立的國家公園體制的試點(diǎn)，東北虎豹國家公園于2017年8月19日在長春掛牌成立，是我國第一個(gè)由中央直接管理的國家公園管理機(jī)構(gòu)。在國家公園體制試點(diǎn)過程中，開展自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，將為相關(guān)決策提供多角度的參考，一方面，可以為政府提高管理能力提供更為多樣的手段和工具；另一方面，對(duì)于在全國推廣自然資源科學(xué)管理具有重要的示范作用。

1 研究區(qū)概況

東北虎豹國家公園于2017年建立，位于吉林、黑龍江兩省交界的老爺嶺南部，總面積1.46萬平方千米，其中，吉林省片區(qū)占71%，黑龍江片區(qū)占29%。東北虎豹國家公園劃定的園區(qū)是我國東北虎、東北豹種群數(shù)量最多、活動(dòng)最頻繁、最重要的定居和繁育區(qū)域，也是重要的野生動(dòng)植物分布區(qū)和北半球溫帶區(qū)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。設(shè)立東北虎豹國家公園，對(duì)于有效保護(hù)和恢復(fù)東北虎豹野生種群，促進(jìn)其在我國境內(nèi)穩(wěn)定繁衍生息，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生具有重要意義。

東北虎豹國家公園下設(shè)10個(gè)分局，由7個(gè)森工總局所管轄的64個(gè)國有林場(chǎng)、11個(gè)地方國有林場(chǎng)和3個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)組成，東起吉林省琿春林業(yè)局青龍臺(tái)林場(chǎng)，與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，西至吉林省汪清縣林業(yè)局南溝林場(chǎng)，南自吉林省琿春林業(yè)局敬信林場(chǎng)，北到黑龍江省東京城林業(yè)局奮斗林場(chǎng)。由于東北虎豹國家公園成立的時(shí)間短，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的數(shù)據(jù)仍在監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)中，尚未完全公開，基于數(shù)據(jù)可獲取性和相對(duì)完整性等原則，本文以東北虎豹國家公園汪清縣局片區(qū)為主要研究區(qū)域，開展自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的研究。東北虎豹國家公園管理局汪清縣局于2017年9月12日掛牌成立，縣局面積為29.2萬 hm2，占東北虎豹國家公園試點(diǎn)單位汪清林業(yè)局總經(jīng)營面積的97%，占東北虎豹國家公園總面積的20%，對(duì)東北虎豹汪清縣局的自然資源資產(chǎn)及其服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，能夠讓社會(huì)公眾更直觀地認(rèn)識(shí)國家公園自然資源的價(jià)值，為健全和完善國家公園管理體制、促進(jìn)國家公園可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

2 研究內(nèi)容與方法

2.1 評(píng)估范圍

自然資源是指自然界天然存在、未經(jīng)人類加工的資源，如土地、礦藏、水、生物、氣候、海洋、能量等資源，是人類生產(chǎn)原料和生活資料的重要來源[1]。國家公園是國家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域[2]。基于國家公園的基本屬性和特征，按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可獲和價(jià)值可評(píng)估的原則，本文僅對(duì)土地、森林、濕地、野生動(dòng)植物（生物多樣性）等自然資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，對(duì)礦物、化石、風(fēng)力、太陽能等不納入評(píng)估范圍。

2.2 研究方法

自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，首先計(jì)算不同質(zhì)量等級(jí)的自然資源資產(chǎn)提供的產(chǎn)品實(shí)物量（存量和流量）和生態(tài)服務(wù)（存量和流量）進(jìn)行計(jì)算，然后借助價(jià)格將不同質(zhì)量等級(jí)的自然資源資產(chǎn)實(shí)物產(chǎn)量與生態(tài)服務(wù)量轉(zhuǎn)化為貨幣計(jì)量，最后加總為自然資源資產(chǎn)總價(jià)值[1]。定價(jià)方法主要包括：1）實(shí)物產(chǎn)品價(jià)格，主要采用市場(chǎng)法、成本法和收益法；2）生態(tài)服務(wù)價(jià)格，主要采取市場(chǎng)價(jià)值法、費(fèi)用支出法、替代工程法（影子工程法）、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)費(fèi)用法和支付意愿法等。具體評(píng)估根據(jù)自然資源實(shí)際選擇合適的方法。實(shí)物產(chǎn)品的評(píng)估，首先要界定實(shí)物產(chǎn)品的類別，根據(jù)植物性產(chǎn)品、動(dòng)物性產(chǎn)品、已開發(fā)利用產(chǎn)能的產(chǎn)量和價(jià)格，計(jì)算自然資源實(shí)物產(chǎn)品總價(jià)值；生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估，首先評(píng)估各指標(biāo)的生態(tài)因子，確定各因子的價(jià)格，再計(jì)算生態(tài)服務(wù)的價(jià)值[3?5]。

2.3 評(píng)估指標(biāo)

本文的評(píng)估方法借鑒了聯(lián)合國、歐盟、經(jīng)合組織、世界銀行以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織共同發(fā)布的 《2012年環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系中心框架》及《實(shí)驗(yàn)性生態(tài)系統(tǒng)核算》的方法[6?9]。同時(shí)，參考了我國構(gòu)建的“基于森林的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的框架和內(nèi)容”，結(jié)合東北虎豹國家公園汪清縣局的自然資源特點(diǎn)，尤其是基于資源本地?cái)?shù)據(jù)的限制和量化評(píng)價(jià)方法的限制，本文選取了森林與濕地這兩種具有代表性的自然資源，評(píng)估其資產(chǎn)總價(jià)值（存量價(jià)值）和生產(chǎn)價(jià)值（流量價(jià)值）。其中，資產(chǎn)總價(jià)值反映自然資源資產(chǎn)存量的價(jià)值，資產(chǎn)總價(jià)值的變化可揭示出自然資源資源經(jīng)營的可持續(xù)性；生產(chǎn)總價(jià)值包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值兩部分，生產(chǎn)總價(jià)值反映的是自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，可為綠色GDP評(píng)估奠定基礎(chǔ)（圖1）。

圖1 東北虎豹國家公園汪清縣局森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系Fig. 1 The evaluation index system of forest and wetland resources in Wangqing County Bureau of Siberian Tiger and Leopard National Park

本文開展的評(píng)估時(shí)間點(diǎn)為2018年。在資產(chǎn)評(píng)估中，主要評(píng)估了東北虎豹國家公園汪清縣局森林與濕地資源的土地資產(chǎn)、物質(zhì)生產(chǎn)資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)（碳資產(chǎn)、土壤養(yǎng)分資產(chǎn)）的價(jià)值；在生產(chǎn)和服務(wù)評(píng)估中，主要評(píng)估了森林與濕地資源的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值。其中，物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值包括立木價(jià)值和非木質(zhì)林產(chǎn)品的價(jià)值；生態(tài)服務(wù)價(jià)值包括涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水（濕地）、保育土壤、固碳釋氧、凈化空氣（減少空氣污染物）、凈化水質(zhì)（濕地降解污染物）、教育科研、休閑游憩、維持生物多樣性等服務(wù)的價(jià)值[10]。

2.4 數(shù)據(jù)來源

本文的研究基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)是由東北虎豹國家公園汪清縣局所提供的，土地資產(chǎn)評(píng)估根據(jù)國家的土地流轉(zhuǎn)政策文件以及汪清當(dāng)?shù)氐纳仲Y源流轉(zhuǎn)交易實(shí)踐，以林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（不包括其附屬的林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)）的市場(chǎng)價(jià)格作為林地資產(chǎn)的價(jià)格，來評(píng)價(jià)林地資產(chǎn)的價(jià)值。其中，各種類型的林地年平均租金根據(jù)2018年當(dāng)?shù)貙?shí)際交易行情（https://heilongjiang.tuliu.com）取平均值。物質(zhì)產(chǎn)品資產(chǎn)評(píng)估中，立木資產(chǎn)評(píng)估根據(jù)對(duì)2018年東北地區(qū)木材市場(chǎng)的調(diào)查可知：針葉材原木平均價(jià)格1 500元/m3；闊葉材原木平均價(jià)格2 300元/m3?？鄢煞?、運(yùn)輸成本等各類成本后，針葉樹的立木價(jià)格取750元/m3；闊葉樹的立木價(jià)格取1 500元/m3；混交林立木價(jià)格，取針闊葉材加權(quán)平均，取1 200元/m3。非木質(zhì)產(chǎn)品資產(chǎn)根據(jù)調(diào)查，2018年虎豹國家公園汪清縣局非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)值為4 802.50萬元，非木質(zhì)林產(chǎn)品的利潤率為50%，貼現(xiàn)率取3%進(jìn)行評(píng)估。

在生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估中，碳資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估采用市場(chǎng)價(jià)格法，即碳儲(chǔ)量乘以碳的市場(chǎng)交易價(jià)格。本文的研究中碳價(jià)格采取碳排放試點(diǎn)交易城市北京市近4年碳交易的年度成交均價(jià)50元/t二氧化碳。土壤養(yǎng)分資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，以含有等量養(yǎng)分的化肥的價(jià)值來衡量。根據(jù)研究調(diào)查，相對(duì)于無林地，汪清縣有林地土壤中的各類養(yǎng)分平均含量分別為有機(jī)質(zhì)2.73%、全氮1.024 g/kg、全磷1.115 g/kg、全鉀2.475 g/kg；濕地土壤中的各類養(yǎng)分含量分別為有機(jī)質(zhì)11.05%、全氮0.80 g/kg、全磷0.36 g/kg、全鉀0.65 g/kg。標(biāo)準(zhǔn)化肥中養(yǎng)分元素的含量分別取碳酸氫銨含氮量17.5%、過磷酸鈣含磷量19.5%、硫酸鉀含鉀量48.0%、有機(jī)質(zhì)按50%有機(jī)質(zhì)含量的泥炭折算。根據(jù)2018年當(dāng)?shù)胤柿鲜袌?chǎng)的行情，按照泥炭280元/t、碳酸氫銨620元/t、硫酸鉀2 600元/t、過磷酸鈣730元/t進(jìn)行評(píng)估，其他數(shù)據(jù)和用到的參數(shù)來源于各類公開的報(bào)告、文獻(xiàn)和資料，參數(shù)的選取盡量貼近當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。在價(jià)格確定方面，本文采用了生態(tài)服務(wù)評(píng)估中常用的替代市場(chǎng)法，具體的定價(jià)方法有費(fèi)用支出法、市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、旅行費(fèi)用法等，在評(píng)價(jià)中根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型進(jìn)行選擇。具體價(jià)格以2018年汪清當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格為準(zhǔn)，或參考吉林省乃至全國的平均價(jià)格。

3 結(jié)果與分析

3.1 自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估

本文中自然資源資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容包含森林與濕地資產(chǎn)評(píng)估，具體分為土地資產(chǎn)、物質(zhì)產(chǎn)品資產(chǎn) （立木和非木質(zhì)林產(chǎn)品）以及生態(tài)資產(chǎn)（碳資產(chǎn)和土壤養(yǎng)分資產(chǎn)）。

3.1.1 土地資產(chǎn)

（1）森林資產(chǎn)

根據(jù)國家的土地流轉(zhuǎn)政策文件以及汪清當(dāng)?shù)氐纳仲Y源流轉(zhuǎn)交易實(shí)踐，以林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（不包括其附屬的林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)）的市場(chǎng)價(jià)格作為林地資產(chǎn)的價(jià)格，評(píng)價(jià)林地資產(chǎn)的價(jià)值。其中，各種類型的林地年平均租金，根據(jù)2018年當(dāng)?shù)貙?shí)際交易行情（https://heilongjiang.tuliu.com）取平均值，根據(jù)2018年東北虎豹國家公園汪清縣局的各類型林地面積，可計(jì)算出林地土地資產(chǎn)價(jià)值為793 855.66萬元。

（2）濕地資產(chǎn)

濕地土地資產(chǎn)的評(píng)估受限于濕地生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性以及數(shù)據(jù)的可獲取性等因素的限制，其土地資產(chǎn)的評(píng)估方法參考林地土地資產(chǎn)評(píng)估方法。濕地土地的年租金選取有林地土地的租金值，根據(jù)濕地面積，可計(jì)算出2018年東北虎豹國家公園汪清縣局濕地土地資產(chǎn)價(jià)值為12 303.22萬元。

3.1.2 物質(zhì)產(chǎn)品資產(chǎn)

物質(zhì)產(chǎn)品資產(chǎn)主要以森林物質(zhì)產(chǎn)品資產(chǎn)評(píng)估為主，包括立木資產(chǎn)和非木質(zhì)林產(chǎn)品資產(chǎn)。立木資產(chǎn)反映的是某一個(gè)時(shí)點(diǎn)的活立木蓄積存量，包括林分、疏林、四旁樹和散生木等所有立木。根據(jù)2018年東北虎豹國家公園汪清縣局活立木蓄積量，可測(cè)算出其立木資產(chǎn)的價(jià)值為1 637 762.85萬元。非木質(zhì)林產(chǎn)品資產(chǎn)，是指依托森林資源在未來能夠源源不斷地產(chǎn)生某種或一系列非木林產(chǎn)品收益的森林資源資產(chǎn)[11]（以下簡稱為“非木質(zhì)林產(chǎn)品資產(chǎn)”）。2018年東北虎豹國家公園汪清縣局的非木林產(chǎn)品資產(chǎn)價(jià)值為80 041.67萬元。由于受限于數(shù)據(jù)的可得性，本文未評(píng)估濕地物質(zhì)產(chǎn)品資產(chǎn)。

3.1.3 生態(tài)資產(chǎn)

森林生態(tài)資產(chǎn)包括森林碳資產(chǎn)和林地土壤養(yǎng)分資產(chǎn)。濕地生態(tài)資產(chǎn)包括濕地碳資產(chǎn)和濕地土壤養(yǎng)分資產(chǎn)。樹木通過光合作用將空氣中的二氧化碳固定下來，經(jīng)過多年的累積形成一個(gè)碳庫，從而降低了空氣中的溫室氣體，這已成為一種重要的生態(tài)資產(chǎn)；林地土壤中的二氧化碳也會(huì)隨著森林植被數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展而增加，從而也成為一種生態(tài)資產(chǎn)[12]。因此，森林碳資產(chǎn)包括立木碳資產(chǎn)和林地土壤碳資產(chǎn)兩部分。根據(jù)2018年東北虎豹國家公園汪清縣局二氧化碳量，測(cè)算出其森林碳資產(chǎn)的價(jià)值為533 789.44萬元，其濕地碳資產(chǎn)價(jià)值為19 319.98萬元[13?14]。

土壤養(yǎng)分資產(chǎn)包括林地土壤養(yǎng)分和濕地土壤養(yǎng)分兩部分。2018年東北虎豹國家公園汪清縣局林地土壤養(yǎng)分資產(chǎn)價(jià)值為877 583.00萬元。根據(jù)濕地的實(shí)際情況，本文中只評(píng)估了沼澤濕地的土壤養(yǎng)分資產(chǎn)價(jià)值。2018年東北虎豹國家公園汪清縣局濕地土壤養(yǎng)分資產(chǎn)價(jià)值為26 280.38萬元。

綜上所述，2018年東北虎豹國家公園汪清縣局森林與濕地資產(chǎn)總價(jià)值為3 980 936.20萬元。其中，土地資產(chǎn)占比20.25%，物質(zhì)產(chǎn)品資產(chǎn)占比43.15%，生態(tài)資產(chǎn)占比36.60%（表1）。

表1 東北虎豹國家公園汪清縣局自然資產(chǎn)匯總表Table 1 Summary of natural assets of Wangqing County Bureau of Siberian Tiger and Leopard National Park

3.2 生產(chǎn)和服務(wù)價(jià)值評(píng)估

森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)價(jià)值包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值。根據(jù)東北虎豹國家公園汪清縣局的實(shí)際情況和資源特點(diǎn)，本文評(píng)估了立木產(chǎn)品和非木林產(chǎn)品等物質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)值，以及涵養(yǎng)水源、保育土壤、調(diào)蓄洪水、固碳釋氧、凈化空氣、凈化水質(zhì)、教育科研、休閑游憩、維持生物多樣性等生態(tài)服務(wù)的價(jià)值。

3.2.1 物質(zhì)產(chǎn)品

東北虎豹國家公園汪清縣局林分蓄積年平均生長率取3.21%[15?16]。根據(jù)林分蓄積年平均生長率可計(jì)算出各類型林分蓄積的年生長量，據(jù)此可測(cè)算出，2018年東北虎豹國家公園汪清縣局立木產(chǎn)品的價(jià)值為52 572.19萬元；根據(jù)主要非木材產(chǎn)品的年產(chǎn)量，估算出非木林產(chǎn)品的價(jià)值為4 802.50萬元。濕地提供的物質(zhì)產(chǎn)品包括提供淡水、水產(chǎn)品和水力發(fā)電等，由于受限于東北虎豹國家公園汪清縣局濕地產(chǎn)品數(shù)據(jù)難以獲得，本文未對(duì)濕地物質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

3.2.2 生態(tài)服務(wù)

生態(tài)服務(wù)包括涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、保育土壤、固碳釋氧、凈化空氣、維持生物多樣性、教育科研、休閑游憩。

（1）涵養(yǎng)水源

森林涵養(yǎng)水源服務(wù)的價(jià)值包括調(diào)節(jié)水量和凈化水質(zhì)兩個(gè)方面。1）調(diào)節(jié)水量：根據(jù)東北虎豹國家公園汪清縣局森林每年調(diào)節(jié)水量，可測(cè)算出其調(diào)節(jié)水量服務(wù)價(jià)值為171 699.78萬元。2）凈化水質(zhì)：森林凈化水質(zhì)服務(wù)與調(diào)節(jié)水量服務(wù)是同時(shí)發(fā)揮的，2018年虎豹國家公園汪清縣局森林凈化水質(zhì)服務(wù)價(jià)值為28 897.58萬元。濕地具有較強(qiáng)的降解污染物能力，據(jù)研究，東北虎豹國家公園周邊濕地單位面積降解污染物的價(jià)值為25.64萬元/hm2[17]。由此可測(cè)算出2018年東北虎豹國家公園汪清縣局濕地凈化水質(zhì)（降解污染物）服務(wù)價(jià)值為48 140.64萬元。因此，東北虎豹國家公園汪清縣局涵養(yǎng)水源服務(wù)總價(jià)值為248 738.00萬元。

（2）調(diào)蓄洪水

濕地其特有的水文物理性質(zhì)，能夠?qū)⑦^量的水分儲(chǔ)存起來，并緩慢釋放，從而將水分在時(shí)間和空間上進(jìn)行再分配。根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果測(cè)算[18]，2018年虎豹國家公園汪清縣局濕地的調(diào)蓄洪水服務(wù)價(jià)值為57 429.01萬元。

（3）保育土壤

森林保育土壤服務(wù)包括固土和保肥兩方面。2018年東北虎豹國家公園汪清縣局森林固土服務(wù)價(jià)值32 005.41萬元，保肥服務(wù)價(jià)值為100 099.02萬元，森林保育土壤總價(jià)值為132 104.43萬元；濕地固土服務(wù)價(jià)值為40.23萬元，減少土壤肥力流失的價(jià)值為160.50萬元，濕地保育土壤總價(jià)值為200.73萬元。

（4）固碳釋氧

固碳釋氧服務(wù)包括固碳和釋氧兩個(gè)方面。1）固碳：根據(jù)東北虎豹國家公園汪清縣局森林和濕地的碳匯量，測(cè)算出森林碳匯服務(wù)價(jià)值為3 423.35萬元，濕地碳匯服務(wù)價(jià)值為135.69萬元。2）釋氧：根據(jù)2018年東北虎豹國家公園汪清縣局森林釋放氧氣的量，測(cè)算出其釋放氧氣服務(wù)價(jià)值為24 689.59萬元，濕地釋放氧氣服務(wù)價(jià)值為962.98萬元[19]。因此，東北虎豹國家公園汪清局2018年自然資源固碳釋氧服務(wù)總價(jià)值為29 211.61萬元。

（5）凈化空氣

根據(jù)森林對(duì)二氧化硫、氮氧化物的年吸收能力、滯塵能力以及各類污染物的治理成本[20]，可測(cè)算出2018年虎豹國家公園汪清縣局森林每年減少污染物的服務(wù)價(jià)值為31 971.81萬元。

（6）維持生物多樣性

汪清林區(qū)各類型林分的Shannon-Weiner指數(shù)為Ⅳ[21]，單位面積價(jià)值取值依據(jù)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T 2735-2016規(guī)定的取值。據(jù)此可計(jì)算出，2018年東北虎豹國家公園汪清縣局的森林維持生物多樣性的價(jià)值為319 013.20萬元，其濕地維持生物多樣性服務(wù)的價(jià)值為2 448.34萬元。

（7）教育科研

我國單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)每年的教育科研服務(wù)價(jià)值為3 163.61元/hm2[11]。根據(jù)東北虎豹國家公園汪清縣局的森林面積，可計(jì)算出其教育科研服務(wù)價(jià)值為37 799.00萬元。濕地教育科研服務(wù)價(jià)值取全國的平均值，為每年每公頃4 630.00元/hm2[22]。根據(jù)東北虎豹國家公園汪清縣局濕地面積，可計(jì)算出濕地的教育科研服務(wù)價(jià)值為869.31萬元。

（8）休閑游憩

國家公園以其豐富的森林景觀資源和森林文化資源，成為人們休閑游憩的理想之地。根據(jù)2018年汪清縣旅游收入及東北虎豹國家公園汪清縣局公園面積占汪清縣有林地面積的比例，估算出2018年東北虎豹國家公園汪清局森林游憩康養(yǎng)服務(wù)價(jià)值為22 234.68萬元。

綜上所述，2018年東北虎豹國家公園汪清縣局森林濕地生產(chǎn)和服務(wù)總價(jià)值為939 394.81萬元。其中，物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值為57 374.69萬元，占比6.11%；生態(tài)服務(wù)價(jià)值為882 020.12萬元，占比93.89%（表2）。

表2 東北虎豹國家公園汪清縣局生產(chǎn)和服務(wù)價(jià)值匯總表Table 2 Summary of production and service value of Wangqing County Bureau of Siberian Tiger and Leopard National Park

4 討論與結(jié)論

4.1 自然資源資產(chǎn)存量

自然資產(chǎn)增值代表著自然資源具備可持續(xù)性，也代表財(cái)富的增加。本文評(píng)估的森林濕地資產(chǎn)僅是其全部資產(chǎn)中的一部分，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評(píng)估手段所限，目前尚無法反映自然資源資產(chǎn)的全部價(jià)值，但從部分森林與濕地資產(chǎn)價(jià)值的變化，也能看出東北虎豹國家公園汪清縣局自然資源的重要意義。

2018年東北虎豹國家公園汪清縣局森林濕地資產(chǎn)總價(jià)值為398.09億元。其中，經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總價(jià)值252.40億元，占比63.40%；生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值145.70億元，占比36.60%。從單位面積自然財(cái)富看，2018年虎豹國家公園汪清縣局森林濕地總面積125 241.56 hm2，資產(chǎn)價(jià)值398.09億元，因此，單位面積森林濕地資產(chǎn)價(jià)值為31.79萬元/hm2。

4.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力

自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的福祉包括物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力的增長、穩(wěn)定或降低，反映了生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用的變化趨勢(shì)，以此來評(píng)估可持續(xù)發(fā)展水平與狀況，考核一個(gè)地區(qū)或國家生態(tài)保護(hù)的成效，也可以作為評(píng)估生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的指標(biāo)之一。2018年，東北虎豹國家公園汪清縣局森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總價(jià)值為93.94億元。其中，物質(zhì)產(chǎn)品總價(jià)值為5.74億元，占比6.11%；生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為88.20億元，占比93.89%。森林與濕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值中，涵養(yǎng)水源服務(wù)價(jià)值為24.87億元，占生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的28.20%；調(diào)蓄洪水服務(wù)價(jià)值為5.74億元，占生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的6.51%；保育土壤服務(wù)價(jià)值為13.23億元，占生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的15.00%；固碳釋氧服務(wù)價(jià)值為2.92億元，占生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的3.31%；凈化空氣服務(wù)價(jià)值為3.20億元，占生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的3.63%；維持生物多樣性服務(wù)價(jià)值為32.15億元，占生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的36.45%；教育科研服務(wù)價(jià)值為3.87億元，占生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的4.39%；休閑游憩服務(wù)服務(wù)價(jià)值為2.22億元，占生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的2.52%。

生態(tài)服務(wù)價(jià)值排序?yàn)椋壕S持生物多樣性服務(wù)>涵養(yǎng)水源服務(wù)>保育土壤服務(wù)>調(diào)蓄洪水服務(wù)>教育科研服務(wù)>凈化空氣服務(wù)>固碳釋氧服務(wù)>休閑游憩服務(wù)。其中，維持生物多樣性、涵養(yǎng)水源和保育土壤三項(xiàng)服務(wù)的價(jià)值合計(jì)，占生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的近80%，這三項(xiàng)服務(wù)均具有較強(qiáng)的外溢性，不僅僅能夠服務(wù)于當(dāng)?shù)?，而且?duì)更為廣泛區(qū)域甚至全球生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定具有重要的作用[3]。森林與濕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值是其物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值的15.37倍。森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)每年單位面積的生產(chǎn)價(jià)值為7.50萬元/hm2。

4.3 資產(chǎn)收益率

2018年，東北虎豹國家公園汪清縣局森林與濕地的資產(chǎn)價(jià)值為398.09億元，當(dāng)年的生產(chǎn)總價(jià)值為93.94億元。由此可見，森林與濕地資產(chǎn)的年收益率為23.60%。

在開展東北虎豹國家公園汪清縣局自然資源現(xiàn)狀梳理和價(jià)值評(píng)估工作的過程中，針對(duì)我國國家公園自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估工作，本文提出以下建議：1）在此次資產(chǎn)評(píng)估過程中未考慮文化資產(chǎn)，建議在更完善的自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中充分考慮文化資產(chǎn)的重要地位；2）建議統(tǒng)一自然資源價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本底資源調(diào)查技術(shù)體系；3）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建議加大自然資源價(jià)值評(píng)估資金投入力度；4）充分發(fā)揮高校、科研院所的科技支撐作用，在基于理論研究的基礎(chǔ)上，建議優(yōu)化森林和濕地的經(jīng)營管理，提高自然資源的總量和質(zhì)量。

森林和濕地是林業(yè)自然資源的重要組成部分，通過對(duì)東北虎豹國家公園汪清縣局森林和濕地自然資源價(jià)值的評(píng)估可發(fā)現(xiàn)，2018年其資產(chǎn)價(jià)值中經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)（包括土地資產(chǎn)和物質(zhì)產(chǎn)品資產(chǎn)）占比63.40%，生態(tài)資產(chǎn)（包括碳資產(chǎn)和土壤養(yǎng)分資產(chǎn)）占比36.60%；其生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)總價(jià)值中，物質(zhì)產(chǎn)品總價(jià)值占比6.11%，生態(tài)服務(wù)總價(jià)值占比93.89%。本次評(píng)估反映出未來仍需進(jìn)一步探索研究森林和濕地自然資源價(jià)值評(píng)估的方法。通過在國家公園體制試點(diǎn)過程中開展自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，將為相關(guān)決策提供多角度的參考，一方面，可以為政府提高管理能力提供更為多樣的手段和工具；另一方面，對(duì)于在全國推廣自然資源科學(xué)管理具有重要的示范作用。