文/安彬

實習(xí)編輯 李楠楠

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要保障，為進一步落實專職安全管理人員安全責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)行力，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，華電四川發(fā)電有限公司寶珠寺水力發(fā)電廠在深入總結(jié)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，按照“起點要高、載體要新、推進要強、收效要實”的工作思路，從嚴把住準(zhǔn)入關(guān)口、提高履職意識、提升業(yè)務(wù)技能、建立履職清單、創(chuàng)新履職手段、建立工作標(biāo)準(zhǔn)，提煉考評流程7 個方面入手，推動專職安全管理人員監(jiān)督履職盡責(zé)，提升企業(yè)安全管控水平。

企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀

隨著國家對企業(yè)安全管理要求的提高，企業(yè)安全管理已明顯不滿足現(xiàn)階段電力行業(yè)發(fā)展的要求。企業(yè)所在區(qū)域電力需求量加大，電廠設(shè)備運行小時數(shù)持續(xù)上升，設(shè)備缺陷和隱患逐漸暴露，檢修技改工程量增加，安全管理的復(fù)雜程度和難度都隨之提升。這些都對專職安全管理人員的綜合素質(zhì)和履職能力提出了新的挑戰(zhàn)，提升專職安全管理人員履職盡責(zé)迫在眉睫。筆者根據(jù)以往經(jīng)驗，綜合分析了安全監(jiān)管中存在的問題。

不愿得罪人，主動不作為

一是安全意識不到位，對監(jiān)督職責(zé)定位不準(zhǔn)。監(jiān)管人員對待監(jiān)督工作抱有“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，以提醒代替處理手段，監(jiān)督者自身沒有重視起來。二是安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)技能不足，不能及時發(fā)現(xiàn)問題。對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)程不熟悉，對安全管理工作流程一知半解。專業(yè)基礎(chǔ)差，對存在的風(fēng)險和隱患辨識不到位，風(fēng)險分級不準(zhǔn)確，管控措施制定不全面。三是監(jiān)督檢查走過場，檢查頻次不夠，監(jiān)督履職流于紙面。經(jīng)常以文字工作居多，對現(xiàn)場監(jiān)督巡視的頻次減少，對風(fēng)險較大的作業(yè)現(xiàn)場選擇避而遠之。

工作執(zhí)行打折扣，監(jiān)督履職不到位

一是以批評教育為主，獎懲不夠嚴格。講人情、做“老好人”，不敢教育、不敢批評、不敢觸及深層次的問題。二是憑經(jīng)驗檢查，監(jiān)督手段單一。檢查計劃編制較粗，未能明確檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，分工不明確。監(jiān)督檢查僅憑監(jiān)督人員直觀查看，沒有科技手段支撐。三是檢查整改監(jiān)督管理缺乏實效性。檢查發(fā)現(xiàn)問題沒有影像資料支撐，整改計劃描述不準(zhǔn)確，整改情況需要再次現(xiàn)場核實，效果差、效率低。

履職情況缺乏監(jiān)督考評

一是獎懲機制不健全，缺乏履職激勵手段。安全監(jiān)督只停留在發(fā)現(xiàn)問題，忽視了風(fēng)險和隱患管控措施落實到位的先進案例，只罰不獎，監(jiān)督履職得不到支持。二是履職情況缺少有效監(jiān)督。安全監(jiān)督人員履職沒有明確的考評機制，履職情況對個人榮譽和績效影響不明顯，導(dǎo)致監(jiān)督人員履職積極性不高。

提升履職盡責(zé)的方法

提升專職安全管理人員綜合素質(zhì)

一是嚴把準(zhǔn)入關(guān)，明確業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。本著“服務(wù)安全、安全服務(wù)”的工作理念，嚴格把控專職安全管理人員聘用流程，推選素質(zhì)過硬、職工信賴、責(zé)任心強的崗位職工為專職安全管理人員。

二是亮明身份，強化履職意識。安全管理人員戴“紅帽子”，專職安全管理人員穿“紅馬甲”，兼職安全員戴“紅袖標(biāo)”，亮明安全監(jiān)督“身份”，主動將安全監(jiān)管責(zé)任扛在肩上，體現(xiàn)安全管理的嚴肅性。

三是拓展思路，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。按照“可用、實用”的培訓(xùn)目標(biāo)，多渠道進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過“善水安全大講堂”、安委會、安全生產(chǎn)暨環(huán)保月度分析會及班組安全活動等渠道，開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、基層班組集中學(xué)等形式的學(xué)習(xí)宣貫活動。創(chuàng)建安全培訓(xùn)室，加強安全工器具和應(yīng)急器材的模擬演練，有效提升專職安全管理人員業(yè)務(wù)技能水平和安全生產(chǎn)管理能力。

明確安全監(jiān)管工作方式，增加監(jiān)管手段

一是清單制管理，明確監(jiān)督履職流程和方法。完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制三級安全監(jiān)督網(wǎng)履職盡責(zé)責(zé)任清單，在安全管理規(guī)章制度中明確各級安監(jiān)人員職責(zé)，細化安全監(jiān)督體系內(nèi)部責(zé)任分工，明確安全管理職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任范圍。

二是依規(guī)檢查，建立檢查標(biāo)準(zhǔn)清單。按照年度安全檢查計劃，結(jié)合周檢查、專項檢查、綜合檢查等工作，分類列明檢查標(biāo)準(zhǔn)，匯總形成檢查標(biāo)準(zhǔn)庫。在每次檢查前只需根據(jù)檢查項目，選擇相應(yīng)類別進行組合，即可成為相配套的檢查標(biāo)準(zhǔn)，檢查人員據(jù)此會清楚要檢查什么、標(biāo)準(zhǔn)要求是什么。既提高檢查工作的效率、針對性，又增強了檢查工作的規(guī)范性和嚴謹性。

三是科技引領(lǐng)，創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。結(jié)合工業(yè)電視技改，在工業(yè)電視系統(tǒng)中增設(shè)反違章自動監(jiān)控點，按照“全廠覆蓋、重點監(jiān)控”的原則，提前謀劃，通過統(tǒng)計分析近年來違章常發(fā)地，科學(xué)合理地設(shè)置違章抓拍點。建立安全監(jiān)督檢查APP，使專職安全管理人員第一時間將發(fā)現(xiàn)的問題傳遞給需要整改的人員，定性、定措施、定責(zé)任、定時限，提高監(jiān)督檢查效率和問題整改效率。

建立安全監(jiān)管履職考評體系

建立反違章和安全文明生產(chǎn)管理月度考評體系，對考評優(yōu)秀的專職安全管理人員，每月給予一定的獎勵，包括物質(zhì)獎勵和通報表彰，并作為年終安全生產(chǎn)先進的評選條件。劃分監(jiān)督區(qū)域和監(jiān)督時段，加大對履行情況的抽查考核力度。嚴格按照“四不放過”原則和“教育、曝光、處罰、整改”的處理步驟，針對發(fā)現(xiàn)的違章和不安全文明生產(chǎn)問題，追究專職安全管理人員責(zé)任，查找存在的管理問題或紕漏，按照規(guī)章制度進行聯(lián)責(zé)考核。對不履職導(dǎo)致發(fā)生不安全事件的人員，按規(guī)定進行處理。

安全監(jiān)管手段實施的效果

圍繞提升履職意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)、規(guī)范監(jiān)督管理流程和標(biāo)準(zhǔn)2 個方面，推動專職安全管理人員主動履職、依規(guī)監(jiān)督，通過對履職情況的考評和聯(lián)責(zé)考核，倒逼專職安全管理人員履職盡責(zé)。具體表現(xiàn)為3 點。

主動作為，風(fēng)險得到有效管控

專職安全管理人員履職意識明顯增強，監(jiān)督檢查明確身份，形成了良好的震懾作用。人員構(gòu)成覆蓋機械、電氣、運行、消防、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)，進一步增加監(jiān)督體系安全專業(yè)知識的能力，以及發(fā)現(xiàn)問題、查找隱患的能力。每日跟蹤作業(yè)，對各類風(fēng)險和隱患均能第一時間監(jiān)督管控措施落實到位。按照誰主管、誰負責(zé)、誰在崗、誰負責(zé)的原則，對“責(zé)任田”主動監(jiān)督和指導(dǎo)，對違章和不安全文明生產(chǎn)等現(xiàn)場存在的問題能及時發(fā)現(xiàn)和兌現(xiàn)考核。

責(zé)任明確，工作效率明顯提升

專職安全管理人員能掌握各項工作流程和要求，了解工作流程節(jié)點的自身職責(zé)，各級安全監(jiān)督人員履職得以高效協(xié)調(diào)配合。監(jiān)督手段的投入使用，實現(xiàn)了多層面參與監(jiān)督管理，有效覆蓋全時段監(jiān)督。通過回看監(jiān)控錄像，將現(xiàn)場存在的問題再次挖掘，具體分析和解決，安全監(jiān)督的細節(jié)管控得到保障。在線APP 實時暴露問題、核實整改，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，減少文本和系統(tǒng)流轉(zhuǎn)時間，減輕專職安全管理人員工作量，增加現(xiàn)場監(jiān)督檢查時間，提高對安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

獎懲并行，履職擔(dān)當(dāng)?shù)靡愿咝Оl(fā)揮

通過物質(zhì)和精神激勵，更好地讓專職安全管理人員愿意履職，愿意發(fā)現(xiàn)和解決問題，敢于按規(guī)定嚴肅處理，人員本質(zhì)安全意識得到提升。全年安全檢查次數(shù)和發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量同比明顯升高，除檢修技改等項目增加的因素外，更多的是專職安全管理人員主動發(fā)現(xiàn)和解決存量問題。發(fā)現(xiàn)一個、排查并解決一類問題的先進典型得到樹立，設(shè)備和環(huán)境本質(zhì)安全得到提升。失職追責(zé)，盡職免責(zé)，對待管理問題從嚴從重處理，體現(xiàn)出安全管理制度的剛性執(zhí)行，形成嚴管重罰的安全管理氛圍，安全管理的效率和效果得到提升。

安全監(jiān)督管理是生產(chǎn)安全的最后一道監(jiān)督檢查關(guān)口，安全監(jiān)督人員履職盡責(zé)顯得尤為重要，因此對專職安全管理人員的思想站位、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力要求更高。寶珠寺水力發(fā)電廠針對現(xiàn)場安全管理的不足，通過加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，細化管理流程責(zé)任分工，落實履職情況檢查考評，有效發(fā)揮科技監(jiān)控設(shè)備的優(yōu)勢，解決了安全監(jiān)督管理的薄弱點，真正實現(xiàn)措施落實到位、監(jiān)督管控到位、嚴管重罰兌現(xiàn)。（本文作者單位系華電四川發(fā)電有限公司寶珠寺水力發(fā)電廠）