胡劍宏 楊 航 易國忠 李 越

學(xué)校體育與健康中國、體育強國建設(shè)的問題省思*

胡劍宏 楊 航 易國忠 李 越

（中南大學(xué)體育教研部，湖南 長沙 410083）

學(xué)校體育是體育發(fā)展的重要一環(huán)，也是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學(xué)校體育的發(fā)展不僅是建設(shè)體育強國的內(nèi)在要求，也是發(fā)展全民健身的內(nèi)在要求，對健康中國戰(zhàn)略的實施具有重要意義。文章探究了加強學(xué)校體育的重要意義，剖析了其與健康中國建設(shè)和體育強國建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，針對當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展的困境提出了改革的路徑。

學(xué)校體育；健康中國；體育強國；體質(zhì)健康

1 學(xué)校體育對健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略意義

健康中國是新時期的一項重要國家戰(zhàn)略，十三五規(guī)劃將提升人民的健康水平列為重點內(nèi)容，并出臺《健康中國2030行動計劃》。2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全民小康?！边@說明全面建成小康社會要將人民的身體健康放在突出位置，把人民的身體健康水平作為衡量全面小康的一個重要指標。十九大報告指出我國當(dāng)前的社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變成了人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展的矛盾。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP也達到了近萬美元。人們對生活的需求也早已從吃飽穿暖上升到了更高層次的需求，更多的從物質(zhì)層面的需求轉(zhuǎn)變成精神層面的需求。身心的健康和個人的全面發(fā)展就是人們更高的追求。健康是人全面發(fā)展、生活幸福的基石。人類生命健康的研究是一個經(jīng)久不息的話題，時至今日，人類健康革命已經(jīng)出現(xiàn)過兩次，概括來說，可以簡稱為“治療醫(yī)學(xué)”和“預(yù)防醫(yī)學(xué)”革命。“治療醫(yī)學(xué)”革命是從醫(yī)學(xué)發(fā)展的角度來說，這次變革使得人類重大疾病、慢性病和傳染病等疾病的死亡率大幅降低；“預(yù)防醫(yī)學(xué)”革命主要針對慢性非傳染性病，它使得人類慢性非傳染病得到了有效的控制，同時也提升了人類的平均壽命[1]。而當(dāng)下，我們進行的是以人的健康為主題的變革，這里的健康不僅是人的身體健康，還包括人的心理、精神狀態(tài)、社會交往、生活方式等多角度的健康。

世衛(wèi)組織曾向全球發(fā)布健康公式:100%健康=15%遺傳+10%社會因素+8%醫(yī)療+7%環(huán)境因素+60%生活方式[2]。由此看出，一個人的健康狀況與個人的生活方式有著非常大的關(guān)聯(lián)，良好的生活方式中包含的一個主要內(nèi)容就是體育鍛煉。身體活動不足已經(jīng)成為影響人民體質(zhì)健康的重要原因。我國青少年體質(zhì)水平下降也是缺乏健身和運動的表現(xiàn)，由于學(xué)業(yè)的繁重和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，很多學(xué)生在校把時間放在課堂學(xué)習(xí)上，在校外又過多使用電子設(shè)備，缺乏戶外鍛煉，造成了現(xiàn)在青少年體質(zhì)下降和近視增多的事實。學(xué)校體育教育顯得尤為重要，在健康中國建設(shè)背景下，要從小培養(yǎng)孩子熱愛運動的習(xí)慣。體育教學(xué)要首先抓住體育的人文屬性，在體育運動中增強孩子的體質(zhì)，磨煉意志品質(zhì)，培養(yǎng)青少年養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

2 學(xué)校體育與體育強國建設(shè)的關(guān)系

2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)體育強國規(guī)劃綱要》的通知，目標是要在2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復(fù)興的標志性事業(yè)[3]。我國已經(jīng)成功舉辦2008北京奧運，也實現(xiàn)了奧運金牌榜第一的夢想，在倫敦奧運、里約奧運會上，中國也位居獎牌榜前三，充分說明我國已躋身體育大國的行列。但在取得成績的同時，我們也看到了不足，我國現(xiàn)在還不是體育強國。在競技體育類，我國的足球等團體性大球項目與體育強國還有一定差距；群眾性體育運動開展還存在不足，國民的身體素質(zhì)還有待加強。體育產(chǎn)業(yè)還不夠壯大和完備，體育文化影響力與美國等體育強國存在差距。

隨著近年來我國體育事業(yè)的發(fā)展，體育事業(yè)的重心也從競技體育逐漸轉(zhuǎn)向全民健身。我們不再過多強調(diào)在競技比賽中一定要摘金奪銀，而把重點放在全民參與體育，提升全民族的身體素養(yǎng)上來。

學(xué)校體育承擔(dān)著體育強國建設(shè)的一些功能。從競技體育的角度說，學(xué)校體育為競技人才提供后備基地。從群眾體育的角度來說，學(xué)校體育為鍛煉學(xué)生強健體格提供了保證。體育教育也要從娃娃抓起，要建成體育強國，提高人民健身意識和身體素養(yǎng)，學(xué)生時代的體育教育必不可少。

3 當(dāng)前我國學(xué)校體育發(fā)展的困境

3.1 體育教學(xué)專業(yè)性不足

《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》提出：“實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好，基本實現(xiàn)青少年熟練掌握 1 項以上體育運動技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時”[4]。目前中小學(xué)甚至部分高校的體育課程對學(xué)生體育運動技能的掌握要求不夠高，雖然學(xué)生在學(xué)業(yè)階段都上過專業(yè)項目課程，但大多數(shù)體育課除了保證最基本的身體活動外，并不能夠保證學(xué)生能夠熟練地掌握一項體育運動技能[5]。這說明我們在各階段的體育教學(xué)過程中存在內(nèi)容重復(fù)和不連貫的問題，對學(xué)生的專業(yè)性要求不夠，難以激發(fā)學(xué)生對某一項目持續(xù)關(guān)注和熱愛，很可能讓體育教學(xué)成為一個“走過場”的過程。

3.2 指導(dǎo)思想認識不到位

思想決定行動。有了正確的指導(dǎo)思想才會為開展學(xué)校體育工作指明正確的行動方向。早在1999 年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中就指出: “學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實加強體育工作，使學(xué)生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習(xí)慣[6]”。結(jié)合健康中國行動這個大背景，健康應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校體育工作的首要目標，健康的體魄是學(xué)習(xí)和工作的前提。學(xué)校體育就是為學(xué)生培養(yǎng)良好體質(zhì)。“育體”也是“育人”。有些學(xué)校因為學(xué)生體質(zhì)下降而開始質(zhì)疑“健康第一”的指導(dǎo)思想，過多的強調(diào)體育測試各項指標的成績，當(dāng)學(xué)校體育問題與作為對策核心的指導(dǎo)思想不能被認同并達成共識時，許多改革舉措就會被某種強大的力量消解殆盡[7]。

3.3 體育“考試化”，社會認識偏差

受人們傳統(tǒng)的“知識”本位觀念的影響，大眾對體育的認可度不高，存在偏見，社會和學(xué)校對體育的重視程度明顯不如“智育”。還有很多人對體育的認知還停留在“不務(wù)正業(yè)”上，大眾對“體育生”的印象還停留在學(xué)習(xí)成績不佳而選擇了體育。這使得體育成為學(xué)校的邊緣學(xué)科，甚至經(jīng)常被其他主科所占用。近年來，隨著國家對體育，對青少年健康的重視，全國很多地區(qū)將體育作為中考和高考的考試科目，讓體育學(xué)科重新得到了學(xué)生和家長的重視。體育考試似乎成了學(xué)校體育擺脫尷尬境地的途徑，學(xué)校體育也開始進入應(yīng)試教育圈，以追求成績?yōu)榻虒W(xué)目標，失去了體育的本質(zhì)功能。

3.4 師資隊伍配備不足

有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計表明，學(xué)校的體育教師僅僅占全體教師的 5％不到，然而，體育老師所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)卻要達到 11％，體育教師總體數(shù)量缺少大約30萬人[8]。這僅僅是農(nóng)村中小學(xué)的數(shù)據(jù)。教育部 2015 年中小學(xué)體育工作調(diào)研結(jié)果顯示：在所調(diào)研的 26 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，專職體育教師數(shù)量占應(yīng)有體育教師總數(shù)的比例為48.23%，兼職體育教師數(shù)量占應(yīng)有體育教師總數(shù)的比例為33.39%[9]?？梢娫隗w育教師這個群體中，還有一部分是兼職教師，體育的專業(yè)技能掌握也不是那么熟練。這說明體育教師還存在相當(dāng)大的缺口，專業(yè)隊伍建設(shè)也有待加強。

3.5 學(xué)校體育發(fā)展不平衡問題突出

學(xué)校體育發(fā)展的不平衡體現(xiàn)在城鄉(xiāng)不平衡，區(qū)域間發(fā)展的不平衡上。要將更多的資源傾向于農(nóng)村地區(qū)，貧困地區(qū)。農(nóng)村等相對貧困地區(qū)面臨著體育設(shè)施不齊全，體育場地不足等問題，體育設(shè)施的保障是開展體育教學(xué)的前提。全面小康是全民的小康，學(xué)校體育不平衡、不充分的發(fā)展也是制約健康中國建設(shè)的重要因素，要讓全體人民提升健康水平，就要補足農(nóng)村和貧困地區(qū)體育教育和基礎(chǔ)設(shè)施的短板。

4 學(xué)校體育改革的路徑

4.1 加強師資隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平

好的教育要有一支優(yōu)良的教師隊伍，我們已經(jīng)說過當(dāng)前全國范圍內(nèi)的體育教師還存在很大的缺口。要讓人們重視體育，首先學(xué)校要重視體育。要提高體育老師薪酬待遇，吸引更多的人愿意選擇體育教師這個職業(yè)，引進更多體育專業(yè)出身的人才，補足體育教師缺額短板。這樣讓學(xué)生在享受體育運動的同時，也能切實掌握一項運動技能，讓體育課不再成為“邊緣”學(xué)科。

4.2 深化體育課程改革，落實素質(zhì)教育標準

要樹立正確的指導(dǎo)思想，明確體育教學(xué)的目標，為深化體育課程改革指明方向。學(xué)校體育的基本目標是促進學(xué)生身心健康、提升學(xué)生體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)學(xué)生健全人格。[10]要堅持“健康第一”的教學(xué)理念，學(xué)校體育要將“健康教育”貫穿到整個教學(xué)過程。體育課不僅僅是傳授幾個動作，還要加大對學(xué)生的心理和健康教育。體育除最本質(zhì)的強身健體功能之外，還有調(diào)節(jié)人們情緒，開發(fā)智力，磨煉意志品質(zhì)等重要作用。體育教學(xué)要落實素質(zhì)教育標準，真正把德育、智育和體育結(jié)合起來，把學(xué)生從應(yīng)試教育中解放出來。

4.3 完善學(xué)校體育相關(guān)法律法規(guī)

健全的法律能為工作開展提供法制保障。關(guān)于學(xué)校體育領(lǐng)域，當(dāng)前我國已經(jīng)出臺了《學(xué)校體育工作條例》，但工作條例畢竟是行政條例，并未形成法律。季瀏等學(xué)者提出要推進《學(xué)校體育法》立法，保障學(xué)校體育政策落實。《學(xué)校體育法》還能夠維護學(xué)生參與體育的正當(dāng)權(quán)益，使有關(guān)校園突發(fā)事件的處理能夠有法可循。

4.4 構(gòu)建學(xué)校體育多元治理體系

十九屆四中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。多元治理格局應(yīng)該是政府和社會共建、共治、共享的格局。學(xué)校體育治理要改變過去行政部門垂直管理的單一局面，要讓學(xué)校體育活起來，需要社會組織和市場的加入。學(xué)?？梢酝ㄟ^和俱樂部或社會組織在體育代管，場地租用，體育文化節(jié)展開多方面合作，在提高學(xué)校體育的活力的同時，激發(fā)體育市場，調(diào)動社會組織參與到學(xué)校體育治理的積極性。

4.5 豐富學(xué)校體育文化，開展多方面體育活動

文化對人的影響是最持久最深遠的。美國體育之所以強還表現(xiàn)在它的體育文化的強大，體育產(chǎn)業(yè)的興盛。學(xué)?？梢源蛟鞂儆谧约旱捏w育文化品牌，建立自己的體育特色。要適當(dāng)開展校園體育文化節(jié)，舉辦體育賽事活動，體育知識競賽和講座，讓學(xué)生在鍛煉身體的同時也更能深刻體會到體育精神。體育課不僅僅局限于課堂，也要走出課堂，走進生活，激發(fā)學(xué)生們對體育的熱愛，為“終身體育”奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

健康中國和體育強國都離不開學(xué)校體育。為祖國培育一代又一代身體素質(zhì)過硬的青年是學(xué)校體育的崇高使命。健康中國和體育強國都是圍繞人的體質(zhì)健康開展的，我們相信，只要全民能夠參與到體育中來，大眾的身體素質(zhì)一定會有所提升，而人們身體素質(zhì)和健身意識的提升，也必然會促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競技體育成績的提升，那么健康中國和體育強國的愿景也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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Provincial Thinking of the Problems of School Sports and Healthy China, the Construction of A Sports Power

HU Jianhong,etal.

( Central South University, Changsha 410083, Hunan, China )

2019年中南大學(xué)“課程思政”專項建設(shè)——大學(xué)公共體育（2019.77）。

胡劍宏（1968—），碩士，教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。