劉琦 河南工業(yè)大學(xué)

新中國成立以來，體育在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了從體育專業(yè)技能向運(yùn)動(dòng)素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變，反映了不同歷史時(shí)期培養(yǎng)青年體育后備人才的時(shí)代要求。根據(jù)新的體育法律法規(guī)，體育部門與青年管理部門之間的協(xié)調(diào)與合作水平雖然很高，但它們之間的協(xié)調(diào)與合作仍然不夠，因此要制定和完善合作管理的法律程序，制定行政部門聯(lián)合管理行為標(biāo)準(zhǔn)，降低參與社會力量審批的門檻，探索合作管理方式，建立第三方評估機(jī)制。

一、體教結(jié)合教學(xué)模式的意義

（一）體教結(jié)合

目前，教育與體育的結(jié)合，應(yīng)該采取體育部門與教育部門協(xié)調(diào)、簡單互動(dòng)、相互支持的形式，為高層次人力資源的進(jìn)一步開發(fā)提供有效支持。身心結(jié)合模式站在科學(xué)發(fā)展觀和共同發(fā)展觀的高度，保證了體育院系結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和功能性，開創(chuàng)了以高級體育人才為主導(dǎo)的社會化新局面。在政府宏觀調(diào)控下，學(xué)校與政府要建立健全互動(dòng)機(jī)制，科學(xué)、系統(tǒng)、人性化地開發(fā)人力資源[1]。

（二）高水平競技體育

體育作為我國文化交流的重要方式，具有非常大的意義。由于長期的國家重點(diǎn)培養(yǎng)，我國的體育事業(yè)取得了重要成就。特別是近年來，奧運(yùn)會取得了非常好的成績，得到了世界的認(rèn)可，極大地促進(jìn)了我國體育事業(yè)的發(fā)展。但當(dāng)我們高興的時(shí)候，也要反思我國運(yùn)動(dòng)員和體育人才的培養(yǎng)策略。一方面，參賽的運(yùn)動(dòng)員來自不同的體校，這表明體校是培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的主要陣地；另一方面，體育院校的學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)方面遇到困難，使得家長對高水平競技存在誤解，不愿意讓孩子就讀體育院校。

二、體教結(jié)合培養(yǎng)競技體育后備人才的歷史貢獻(xiàn)

（一）形成了亦讀亦訓(xùn)理念共識

隨著體育與教育相結(jié)合理念下的各種體育人才培養(yǎng)模式的出現(xiàn)，對體育與教育相結(jié)合的理論與實(shí)踐的深入研究，應(yīng)充分發(fā)揮亦讀亦訓(xùn)的優(yōu)勢。根據(jù)體育和教育相結(jié)合的規(guī)律，在體育訓(xùn)練的實(shí)踐中，應(yīng)該加大推進(jìn)“學(xué)科知識、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、人才培養(yǎng)”的建設(shè)，將競技人才從傳統(tǒng)的“三級訓(xùn)練”拓展到高技能運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。體育、教育、文化和競技的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)了訓(xùn)練與學(xué)習(xí)平衡的共識，為提高我國體育人才的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)、建設(shè)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員作出了積極貢獻(xiàn)[2]。

（二）建立了體教結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制

20 世紀(jì)80 年代，建立了體育后備人才培養(yǎng)模式，建立了體育人才從體育系統(tǒng)向教育系統(tǒng)橫向流動(dòng)的機(jī)制。調(diào)整體育、教育、金融、人力資源和社會保障領(lǐng)域的優(yōu)先事項(xiàng)。構(gòu)建體育人才體系，形成基礎(chǔ)教育、高等教育和體育競賽相結(jié)合的體育訓(xùn)練鏈，使符合國家政策要求的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員通過入學(xué)考試，進(jìn)入大學(xué)。為建立中小學(xué)競技體育人才選拔機(jī)制奠定基礎(chǔ)，以體育院系的形式培養(yǎng)，拓寬人才選拔渠道，擴(kuò)大體育后備人才儲備，提高體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。

（三）專設(shè)了政府職能管理機(jī)構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)體育與教育相結(jié)合的健康、可持續(xù)發(fā)展，在教育和體育領(lǐng)域設(shè)立了專門的政府管理和宣傳機(jī)構(gòu)。1975 年，教育部成立了《體育史》，后更名為《體育與藝術(shù)史》，負(fù)責(zé)高校體育與健康教育的指導(dǎo)。地方教育管理機(jī)構(gòu)還設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校體育活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。2010 年5 月，國家體育總局成立青年體育司，指導(dǎo)和發(fā)展青年體育事業(yè)。它最重要的兩個(gè)功能是引導(dǎo)各級體育教育、傳統(tǒng)體育學(xué)校、青少年體育俱樂部、各類體育后備人才基地和相關(guān)學(xué)生文化教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高素質(zhì)體育人才，專設(shè)相應(yīng)的地方政府負(fù)責(zé)體育鍛煉。在政府體育部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，體育人才與體育教育的結(jié)合發(fā)展取得了很大進(jìn)展。

三、學(xué)校培養(yǎng)競技體育后備人才過程中的困境

（一）資源配置的制約

體育管理部門要共同推進(jìn)體育教學(xué)一體化。當(dāng)然，兩個(gè)系統(tǒng)之間的簡單交流與合作無法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的目標(biāo)必須是一致的。體育學(xué)者認(rèn)為，培養(yǎng)體育人才應(yīng)該回歸學(xué)校。事實(shí)上，無論是在體育教育的前幾個(gè)階段，還是在體育教育的現(xiàn)階段，教育部門都在我國體育后備力量的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。在培養(yǎng)體育后備人才的道路上，我國體育院?？梢越邮諆?yōu)秀學(xué)生，但普通高校的現(xiàn)狀是資源不足和落后。當(dāng)前由于職業(yè)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)設(shè)備、教練員素質(zhì)、后勤保障、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理等方面都不發(fā)達(dá)，因此學(xué)生們不能深入體育運(yùn)動(dòng)。

（二）學(xué)習(xí)與訓(xùn)練矛盾難以緩解

運(yùn)動(dòng)預(yù)備隊(duì)訓(xùn)練過程中學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的矛盾是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。在這個(gè)過程中，運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練時(shí)間之間存在著矛盾，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是可以協(xié)調(diào)的。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)員在學(xué)習(xí)和訓(xùn)練時(shí)間分配上存在困難，加劇了學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的矛盾，忽視了運(yùn)動(dòng)員的身心發(fā)展，難以體現(xiàn)體教結(jié)合的內(nèi)涵。體育后備力量的培養(yǎng)有很多方面，例如，運(yùn)動(dòng)員的身心發(fā)展是在青少年和成年人中進(jìn)行的，教育和培訓(xùn)水平的提高包括小學(xué)、初中和大學(xué)教育階段。體育鍛煉是通過教育、發(fā)展、掌握和評價(jià)來進(jìn)行的，運(yùn)動(dòng)員很難調(diào)整各個(gè)層面的問題，尤其是在訓(xùn)練和準(zhǔn)備之間的矛盾，為了解決這一矛盾，學(xué)校、社會和家庭應(yīng)該共同努力[2]。

四、在體教融合思想下加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)儲備人才的策略

（一）協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變

定期的體育比賽是體育與教育融合的基礎(chǔ)。對于正常比賽中可能發(fā)生的運(yùn)動(dòng)損傷的糾紛，應(yīng)采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。因此，推進(jìn)法治建設(shè)是和諧管理與青少年體育后備人才培養(yǎng)相結(jié)合的前提和保障。因此，應(yīng)盡快完善共同管理的法律程序。首先要根據(jù)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的立法草案，在修改《中華人民共和國體育法》的過程中，本著《中華人民共和國體育法》的精神，根據(jù)《學(xué)校體育條例》和《全國人民代表大會體育鍛煉條例》，完善學(xué)校人身傷害處罰的法律依據(jù)，進(jìn)一步完善合同法的相關(guān)規(guī)定。為學(xué)校體育競賽提供法律保障。其次要強(qiáng)化立法規(guī)定的功能，針對強(qiáng)制性立法的特點(diǎn)和民族文化的選擇，重點(diǎn)實(shí)施具體措施和方案，對違反立法目的和要求的行為提供明確的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)相關(guān)部門在青少年體育訓(xùn)練互動(dòng)管理能力建設(shè)中的主動(dòng)性和有效性[4]。

（二）探索建立第三方評估機(jī)制

同一部門之間建立相互監(jiān)督機(jī)制，將有助于提高集體行動(dòng)的效率和集體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的效率。然而，對于真正具有約束力的同部門來講，由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，評估過程很難進(jìn)行制定，最終工作的目標(biāo)也難以達(dá)到。根據(jù)聯(lián)合管理過程中的管理理論，相關(guān)領(lǐng)域不能完全保證部門朝著公共利益的方向發(fā)展，也不能保證“共謀”的出現(xiàn)。第三方評估機(jī)構(gòu)的建立是保證評估主體多元化、發(fā)揮最大效率、最大限度保護(hù)公共利益的必要步驟[3]。因此，必須探索建立第三方評估機(jī)制、體教一體化聯(lián)合監(jiān)督管理和青少年體育后備力量開發(fā)聯(lián)合管理的可能性。第一，考慮到缺乏同行監(jiān)督，國家和地方最高行政機(jī)關(guān)建議設(shè)立第三方評估機(jī)構(gòu)，如國務(wù)院、省、市政府設(shè)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)督國家和地方體育后備人才培養(yǎng)工作的協(xié)調(diào)。第二，政府設(shè)立的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托第三方獨(dú)立評估體育、教育等其他部門的合作，通過政府資助建立青年體育儲備。因此在進(jìn)行評估之前，政府應(yīng)批準(zhǔn)第三方的評估，通過立法明確第三方評估的社會地位和程序，提高評估機(jī)構(gòu)的合法性和有效性。第三，第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)和量化青少年體育專業(yè)人才儲備的內(nèi)容，以確保結(jié)果簡單易行。第四，體育、教育等部門需要從體育、教育等方面加以改進(jìn)，根據(jù)評估中發(fā)現(xiàn)的結(jié)論和問題，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，由監(jiān)理和第三方評估機(jī)構(gòu)共同審核，并向全社會報(bào)告。

（三）將“健康第一”的理念深入后備人才培養(yǎng)全過程

“健康第一”是發(fā)展青少年體育的標(biāo)準(zhǔn)，“健康第一”是體育領(lǐng)域的原則。根據(jù)相關(guān)的政策文件，目前我國體育政策中幾乎沒有“健康”現(xiàn)象。這主要是因?yàn)閲液褪〖夡w育賽事的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是運(yùn)動(dòng)員的健康水平，而是比賽結(jié)果和金牌數(shù)量。首先，要建立科學(xué)的青少年選拔制度和完善教育體系，根據(jù)各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)要求的選材標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選材，建立完整的選材指標(biāo)體系，嚴(yán)格按照選材標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)生物鑒定、基因檢測等先進(jìn)選材工具，避免在選拔中受人為因素的影響，造成嚴(yán)重流失人力資源的現(xiàn)象。在訓(xùn)練過程中，要遵循青少年身體發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)計(jì)訓(xùn)練過程，科學(xué)開展訓(xùn)練，控制訓(xùn)練強(qiáng)度，保證技能訓(xùn)練與科學(xué)訓(xùn)練相結(jié)合，堅(jiān)決避免急功近利和思想上的“理想主義”，危害青少年健康，帶來較多的身體損失。其次，引入健康數(shù)據(jù)、心理健康數(shù)據(jù)和競爭數(shù)據(jù)等區(qū)塊鏈技術(shù)，將運(yùn)動(dòng)員在成長過程中被納入系統(tǒng)，以確保運(yùn)動(dòng)員數(shù)據(jù)的真實(shí)性和公開性，通過基層運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練過程中的數(shù)據(jù)共享和運(yùn)動(dòng)員各階段訓(xùn)練過程中的健康監(jiān)測，提高運(yùn)動(dòng)員教育的準(zhǔn)確性和科學(xué)性[3]。

五、結(jié)語

深化訓(xùn)練，在體教結(jié)合的基礎(chǔ)上培養(yǎng)專業(yè)的運(yùn)動(dòng)人才，必須在理論上扎實(shí)推進(jìn)，在實(shí)踐中深入思考。理論上，確定體教結(jié)合是青少年體育后備力量發(fā)展的必然選擇，但在實(shí)踐中，面臨著體育立法發(fā)展相對滯后等障礙，體育機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，社會力量參與協(xié)同管理的門檻較高，強(qiáng)制性部門之間缺乏監(jiān)督管理等問題，必須建議完善合作管理的法律程序，制定行政部門聯(lián)合管理行為標(biāo)準(zhǔn)，降低社會參與門檻，探索建立第三方評估機(jī)制的可能性，完善青少年體育后備力量發(fā)展的互聯(lián)互通。