文/安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)檔案館 官宇

新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，社會(huì)安定繁榮，民生得到保障，人民生活水平顯著提升。作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)規(guī)律和延續(xù)歷史的檔案管理工作，要不斷適應(yīng)高速高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，任重而道遠(yuǎn)。

一、新時(shí)代的含義和特征

（一）新時(shí)代的含義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代是“中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代”，是“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代”，是“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”，是“奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的時(shí)代”，也是“我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”。這一時(shí)期，國家發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，信息技術(shù)得到大規(guī)模運(yùn)用。國家高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，人們的生活、工作和思維也在不斷發(fā)生改變。新時(shí)代所產(chǎn)生的歷史性劇變不僅給黨和國家提出了更高的要求，也給社會(huì)各行業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

（二）新時(shí)代的特征。1.國內(nèi)外形勢(shì)變化多，國家發(fā)展快。新時(shí)代國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況不明朗，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)遭受阻礙；地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜化，國際關(guān)系面臨大調(diào)整；疫情給世界各國的發(fā)展帶來了巨大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)等等。在這一系列因素的沖擊下，我國順應(yīng)當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，勇于抓住發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)過全國人民的不懈努力，中國社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國際影響力逐漸增大。2.發(fā)展質(zhì)量高，科技含量強(qiáng)。近年來，隨著新時(shí)代新發(fā)展理念的不斷貫徹落實(shí)，新發(fā)展模式的構(gòu)建和新發(fā)展質(zhì)量的提高，促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)取得了許多重要成就。新時(shí)期的中國沒有刻意追求發(fā)展的速度，對(duì)發(fā)展的要求已向質(zhì)量和效益并重下的合理增速上轉(zhuǎn)變。新時(shí)代我國的高質(zhì)量發(fā)展離不開我國創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，而這些都與我國重視科學(xué)技術(shù)支撐發(fā)展的政策，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，注重發(fā)展質(zhì)量和效益的做法密不可分。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅需要關(guān)注世界科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，還要在提升自主科研能力和創(chuàng)新能力上下功夫，以科技促發(fā)展，以科技提高發(fā)展質(zhì)量。3.更關(guān)注人民以及人民的利益。中國共產(chǎn)黨從始至終關(guān)注人民群眾，所以在立黨之初就把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，并確立了以人民為中心的原則。新時(shí)代人民的需求發(fā)生了改變，中國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。即使社會(huì)主要矛盾發(fā)生了改變，我黨在新時(shí)代的工作中依舊貫徹群眾路線，始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，集中力量保證高速高質(zhì)量的發(fā)展來努力解決新時(shí)期的社會(huì)矛盾，以此保障人民的利益，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展以及全體人民的共同富裕。

二、新時(shí)代高校學(xué)生檔案的特點(diǎn)以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）新時(shí)代高校學(xué)生檔案的特點(diǎn)。1.數(shù)量多且種類豐富。我國高等教育在新時(shí)代的背景下得到了高速高質(zhì)量的發(fā)展，學(xué)生數(shù)量的不斷增加導(dǎo)致每年學(xué)生檔案的數(shù)量不斷攀升；學(xué)生檔案歸檔范圍的拓寬使得高校學(xué)生檔案包含的材料種類越來越豐富。高校學(xué)生檔案不僅要有入校前學(xué)生的原始材料，在校期間學(xué)生的個(gè)人信息、綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲情況以及畢業(yè)和學(xué)位材料等也包含在內(nèi)，黨團(tuán)材料也是高校學(xué)生檔案不可或缺的一部分。不僅如此，隨著新時(shí)代培養(yǎng)復(fù)合型人才的需求增大，可以多方面反映學(xué)生個(gè)人情況的檔案材料（例如誠信檔案、心理檔案以及實(shí)踐檔案）被納入歸檔范圍。2.信息化程度高。首先，高校學(xué)生檔案在逐步邁入數(shù)字化時(shí)代。學(xué)生檔案各項(xiàng)材料都在向電子化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，例如：近年來，更多的省份采用高考電子檔案來取代高考紙質(zhì)檔案；依靠辦公一體化和管理智能化，高校逐步建立起電子檔案來實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生檔案的管理；新時(shí)代國家對(duì)于黨員隊(duì)伍管理的嚴(yán)格化推進(jìn)了學(xué)生黨員檔案的數(shù)字化進(jìn)程。其次，高校學(xué)生檔案信息化管理的水平也得到了進(jìn)一步提升。學(xué)生檔案材料的收集、處理、存儲(chǔ)以及利用逐漸從傳統(tǒng)的人工管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)管理，信息化程度的加深提高了檔案工作的效率，滿足了不斷增加的檔案利用需求。3.檔案價(jià)值高。新時(shí)代對(duì)于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和需求使得高校學(xué)生檔案作為學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展真實(shí)可靠的歷史記錄，在學(xué)校、用人單位以及社會(huì)各方面的利用率不斷增大，其蘊(yùn)含的檔案價(jià)值隨之升高。高校學(xué)生檔案可以為學(xué)生個(gè)人的發(fā)展服務(wù)，可以指引學(xué)校人才培養(yǎng)的方向，也是用人單位選人錄用、政審考核的依據(jù)，為單位了解學(xué)生提供保障。

（二）機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1.有利于發(fā)揮高校學(xué)生檔案的價(jià)值。新時(shí)代技術(shù)的革新、社會(huì)的發(fā)展以及人們檔案意識(shí)的覺醒給高校學(xué)生檔案工作帶來了活力，高校學(xué)生檔案的價(jià)值得到肯定。高校教師可以根據(jù)學(xué)生在校的成績(jī)和表現(xiàn)了解學(xué)生個(gè)人情況，設(shè)定個(gè)性化的培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)校教育工作者可以透過檔案確定適合學(xué)生的工作方向，對(duì)學(xué)生就業(yè)進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。用人單位可以通過學(xué)生檔案內(nèi)記錄的各類信息找到與所需崗位最佳匹配的人才。高校檔案工作者要緊抓新時(shí)代的特點(diǎn)，緊密結(jié)合新時(shí)代高校學(xué)生檔案管理的實(shí)際，發(fā)展好新時(shí)代高校學(xué)生檔案工作，發(fā)揮高校學(xué)生檔案價(jià)值的最大效益。2.有利于促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展。新時(shí)代檔案工作由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，檔案的交流日益頻繁。高校學(xué)生檔案管理工作借助于信息化技術(shù)、學(xué)校辦公一體化和智能化等條件逐步提高了檔案管理的效率，加深了與校內(nèi)各部門之間的交流與合作，通過對(duì)學(xué)生檔案信息資源的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代高校學(xué)生檔案管理效用的最大化。此外，新時(shí)代高校間的交流合作也使得各大學(xué)校檔案館之間進(jìn)行了檔案學(xué)術(shù)研究和交流。學(xué)術(shù)交流平臺(tái)的搭建，學(xué)術(shù)活動(dòng)的舉辦以及國內(nèi)和國外的交流合作有助于破解檔案事業(yè)發(fā)展中的難題和短板，促進(jìn)檔案學(xué)術(shù)理論的創(chuàng)新與發(fā)展。3.檔案信息化高速發(fā)展的挑戰(zhàn)。高校學(xué)生人數(shù)的增加、檔案材料的豐富已經(jīng)使傳統(tǒng)的管理思維和管理模式難以應(yīng)對(duì)，檔案的查找、利用、服務(wù)工作也逐漸產(chǎn)生了異地化、多樣化、高效化、個(gè)性化的需求。不僅如此，高校學(xué)生檔案管理在進(jìn)行工作方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，還應(yīng)加快信息化建設(shè)的步伐?？墒牵糠謱W(xué)校還存在經(jīng)費(fèi)不足、檔案專業(yè)人才短缺等問題，學(xué)生檔案仍以紙質(zhì)的形式進(jìn)行保管和利用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到新時(shí)代的要求。4.檔案管理新興觀念的挑戰(zhàn)。新時(shí)代給高校檔案工作者的傳統(tǒng)思想觀念帶來了挑戰(zhàn)。作為新時(shí)代的高校檔案工作者，不僅要具備豐富的專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)的檔案理論思想，更需要樹立堅(jiān)定的宣傳服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)師生的檔案意識(shí)和檔案價(jià)值觀，加強(qiáng)其對(duì)于檔案的了解和利用，加大檔案的宣傳教育才會(huì)推進(jìn)高校學(xué)生檔案建設(shè)的進(jìn)程。高校檔案工作者自身也需根據(jù)新時(shí)代的要求進(jìn)行自我調(diào)整與改變，建立服務(wù)意識(shí)，積極提供檔案信息資源，讓檔案為師生服務(wù)，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供參考，為真實(shí)、全面地記錄和呈現(xiàn)新時(shí)代的歷史進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。5.檔案管理隊(duì)伍高素質(zhì)化的挑戰(zhàn)。檔案工作是專業(yè)性、服務(wù)性和機(jī)要性的工作，檔案工作者除了要具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能外，還要有良好的服務(wù)意識(shí)、工作態(tài)度以及高度的警惕性。新時(shí)代背景下，專業(yè)化的高校檔案管理人員還應(yīng)具備一定的數(shù)據(jù)和信息分析處理能力，以適應(yīng)信息時(shí)代的要求。高校檔案工作者只有通過不斷學(xué)習(xí)，更新專業(yè)知識(shí)，提升實(shí)踐技能，才能達(dá)到新時(shí)代高素質(zhì)檔案工作者的要求；而高校要跟上新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的步伐，更新檔案人才的培養(yǎng)目標(biāo)和檔案專業(yè)的課程設(shè)置，有針對(duì)性地培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，加強(qiáng)檔案人員的專業(yè)化培訓(xùn)，才能不斷適應(yīng)新時(shí)期高校學(xué)生檔案管理的需要。

三、新時(shí)代高校學(xué)生檔案管理的策略

高校學(xué)生檔案管理要遵循黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期對(duì)檔案工作的要求，認(rèn)清高校學(xué)生檔案管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生檔案管理存在的問題，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)更好地為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)，開拓新時(shí)代的高校學(xué)生檔案管理新局面。

（一）檔案信息化建設(shè)。檔案信息化建設(shè)是驅(qū)動(dòng)檔案事業(yè)飛躍發(fā)展的重要引擎，高校在推進(jìn)學(xué)生檔案信息化的進(jìn)程中，將紙質(zhì)檔案數(shù)字化對(duì)當(dāng)下高校檔案工作具有重要意義。通過對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行加工和處理，使其以數(shù)字化的形式進(jìn)行存儲(chǔ)，是對(duì)學(xué)生紙質(zhì)檔案的備份，也保證了檔案可以被計(jì)算機(jī)設(shè)備所識(shí)別和處理，可以數(shù)字圖像或文本的形式通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。數(shù)字化后的電子文件資源實(shí)現(xiàn)了信息的共享和利用的快捷。

但僅僅進(jìn)行紙質(zhì)檔案的數(shù)字化還不能滿足新時(shí)代高校檔案信息化建設(shè)的要求，“檔案部門應(yīng)加強(qiáng)館藏?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)為內(nèi)容數(shù)據(jù)的能力建設(shè)，大力推進(jìn)館藏?cái)?shù)據(jù)資源建設(shè)，將檔案管理提升到知識(shí)管理層面，為大數(shù)據(jù)時(shí)代的檔案管理與服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)”。高校檔案工作者利用掃描技術(shù)對(duì)學(xué)生入校前的原始檔案材料以及黨團(tuán)材料等紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，保存?zhèn)浞莸耐瑫r(shí)便于信息檢索和分類整理；利用數(shù)字化存儲(chǔ)技術(shù)對(duì)學(xué)生在校期間正在形成的電子文件進(jìn)行及時(shí)歸檔與保存，減輕工作量的同時(shí)，也提升了工作效率；使用技術(shù)軟件打造的檔案信息系統(tǒng)使檔案信息資源在有關(guān)部門之間共享，加強(qiáng)部門間的合作，發(fā)揮檔案價(jià)值；并且在新時(shí)代背景下依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用信息系統(tǒng)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案查詢和管理的有機(jī)結(jié)合。另外，高校學(xué)生檔案信息化建設(shè)要加大軟硬件的投入。首先，要加大計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等硬件設(shè)施以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等軟件設(shè)備的投入，保證檔案信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和利用安全，減少故障。其次，由于檔案的機(jī)密性，要加大網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)支持，采用專業(yè)的防病毒軟件和漏洞檢測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置平臺(tái)和系統(tǒng)的安全管理權(quán)限，加強(qiáng)日常的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，減少檔案管理系統(tǒng)的安全隱患。

（二）檔案法制化建設(shè)。新修訂的《檔案法》確保檔案管理工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的管理機(jī)制，在法律上為我國檔案事業(yè)適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了保障。1.高校檔案法制化建設(shè)首先要結(jié)合學(xué)校綜合管理和工作實(shí)際，不斷推進(jìn)檔案工作法制化進(jìn)程；依法管檔治檔，維護(hù)檔案安全；充分發(fā)揮檔案服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的作用。新時(shí)代下高校確立了檔案管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的管理機(jī)制之外，對(duì)新《檔案法》多處條款反映出的安全工作機(jī)制、問責(zé)制度應(yīng)給予關(guān)注和強(qiáng)化。安全工作機(jī)制的建立和問責(zé)制度的推進(jìn)可以確保新時(shí)代高校檔案管理人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案安全制度，維護(hù)檔案工作安全，提升檔案安全意識(shí)，推進(jìn)高校檔案工作有序發(fā)展。2.高校在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)依據(jù)國家檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校情況，加強(qiáng)高校學(xué)生檔案管理的制度建設(shè)，使檔案法律法規(guī)條款具體化，增加其可行性，方便指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保學(xué)生個(gè)人檔案的安全和完整與真實(shí)，便于檔案的利用。例如，高?？梢灾贫▽W(xué)生檔案管理制度或規(guī)定，明確學(xué)校檔案館與各學(xué)院以及相關(guān)部門在學(xué)生檔案收集、歸檔、整理、利用和轉(zhuǎn)遞等一系列工作中的責(zé)任并且建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲、人才培養(yǎng)等制度，從而推進(jìn)高校學(xué)生檔案管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化發(fā)展。

（三）檔案開放性建設(shè)。新時(shí)代要積極開展檔案開放工作，通過公開檔案實(shí)現(xiàn)資源共享，通過檔案信息資源共享滿足社會(huì)各界對(duì)檔案的需求，促進(jìn)檔案作用的發(fā)揮。檔案開放工作應(yīng)堅(jiān)持檔案工作的人民立場(chǎng)，這是新時(shí)代檔案事業(yè)和檔案工作發(fā)展的新要求。1.新時(shí)代高校檔案工作要滿足師生以及社會(huì)各界對(duì)檔案資源的需求，要從加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)于檔案的了解和利用入手，加快高校學(xué)生檔案開放性建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，高校檔案工作者要轉(zhuǎn)變工作理念和工作態(tài)度，樹立檔案的服務(wù)意識(shí)，加大檔案和檔案知識(shí)的宣傳，做好學(xué)生檔案的利用；還要順應(yīng)新時(shí)代潮流，秉承合作發(fā)展的理念，主動(dòng)與學(xué)校各部門進(jìn)行溝通交流，積極參與學(xué)校的改革與建設(shè)，提升檔案工作的綜合能力，推進(jìn)高校學(xué)生檔案工作發(fā)展。2.新時(shí)代高校學(xué)生檔案管理經(jīng)過創(chuàng)新與發(fā)展已經(jīng)不再是傳統(tǒng)紙質(zhì)材料的收集和整理，而是已經(jīng)擴(kuò)展到檔案信息化和智能化的管理；擴(kuò)展到現(xiàn)代化管理原則與方法技術(shù)的應(yīng)用；擴(kuò)展到檔案信息資源和信息技術(shù)的研究；擴(kuò)展到檔案保護(hù)、掃描復(fù)印等相關(guān)技術(shù)的使用；擴(kuò)展到檔案知識(shí)宣傳及檔案資源利用服務(wù)等方面。高校檔案管理工作信息化、數(shù)字化的趨勢(shì)以及檔案利用群體多元化、利用目的多樣化的發(fā)展敦促高校學(xué)生檔案管理部門要加快檔案的開放進(jìn)程，促進(jìn)檔案的利用，提升檔案的服務(wù)，發(fā)揮檔案的效益。例如，高校可以加大檔案開放鑒定力度，把符合開放條件的檔案按照等級(jí)在不同的網(wǎng)絡(luò)上公布，推進(jìn)檔案信息資源的共享，真正做到讓信息多跑路，讓師生少跑腿。

四、結(jié)語

綜上所述，高校學(xué)生檔案管理工作在新時(shí)代形成了新的特點(diǎn)。伴隨著新時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過加強(qiáng)信息化建設(shè)、制度化建設(shè)和開放性建設(shè)，高校學(xué)生檔案管理將會(huì)獲得更大的發(fā)展。