江佳瑤 嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）投資促進(jìn)中心

引言

在當(dāng)前國內(nèi)市場經(jīng)濟體制逐步完善的情況下，實現(xiàn)會計集中核算模式的有效構(gòu)建，有助于行政事業(yè)單位在新時期的更好發(fā)展。因此，從會計集中核算的角度出發(fā)，制定行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改進(jìn)策略，是很多行政事業(yè)單位工作人員重點關(guān)注的問題。

一、基于會計集中核算的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

（一）行政事業(yè)單位會計監(jiān)督機制不夠成熟

現(xiàn)有的一些行政事業(yè)單位在探索會計集中核算過程中，對于財務(wù)管理工作所需的監(jiān)督機制重視程度較低，沒有按照一對一管理的方式實現(xiàn)監(jiān)督體系構(gòu)建，很多監(jiān)督工作模式的設(shè)計存在一對多的現(xiàn)象，導(dǎo)致行政事業(yè)單位難以在降低財務(wù)管理負(fù)擔(dān)方面取得進(jìn)展，也使得財務(wù)工作所需監(jiān)督管理措施難以實現(xiàn)優(yōu)化構(gòu)建。部分會計監(jiān)督機制的建設(shè)工作對于財務(wù)管理工作空白期的構(gòu)成情況分析研究存在不足，缺乏對財務(wù)管理實踐作用的總結(jié)，導(dǎo)致財務(wù)工作的監(jiān)督機制難以結(jié)合實踐經(jīng)驗加以創(chuàng)新，也使得會計集中核算的優(yōu)勢無法得到體現(xiàn)。

（二）會計核算相關(guān)內(nèi)控制度不夠完善

會計集中核算的質(zhì)量很大程度上體現(xiàn)于內(nèi)控制度的完整性，但是，現(xiàn)有的一些事業(yè)單位對于財政集中支付工作的突出價值分析考察存在不足，缺乏對內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)舉措有效性的考察，導(dǎo)致事業(yè)單位資金管理工作的運行質(zhì)量無法得到改進(jìn)，難以為各類費用支出的規(guī)范化處置提供精準(zhǔn)支持。一些會計核算工作的設(shè)計缺乏對財務(wù)工作制度構(gòu)成規(guī)范性和執(zhí)行有效性的關(guān)注，在進(jìn)行支出項目審批控制的過程中，缺乏對內(nèi)部舞弊現(xiàn)象的有效關(guān)注，未能對虛假冒領(lǐng)等問題實現(xiàn)成熟有效的管控，最終導(dǎo)致會計核算等工作無法實現(xiàn)協(xié)作機制的有效構(gòu)建。部分內(nèi)控制度的設(shè)計工作缺乏對定期盤查管理方案構(gòu)建有效性的分析，未能對內(nèi)控制度的各項漏洞實現(xiàn)有效控制，無法全面規(guī)避事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。一些會計集中核算模式的構(gòu)建的對于賬實不符問題的管控存在不足，缺乏對往來賬款管理措施作用的有效分析，尤其對于報賬和掛賬等措施的構(gòu)建成熟性調(diào)查分析存在不足，無法在壞賬問題管理方面取得理想成效，也使得會計核算所需的內(nèi)控制度難以得到成熟有效的構(gòu)建。

（三）事業(yè)單位的資金使用效益較差

確保資金的使用效益得到有效維護(hù)，是提升事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是，現(xiàn)有的一些事業(yè)單位在構(gòu)建會計集中核算管理方案的過程中，對于資金使用效益的影響因素總結(jié)分析存在不足，缺乏對預(yù)算編制等基礎(chǔ)性工作的重視，未能根據(jù)資金的使用特征實現(xiàn)指導(dǎo)論證方案的創(chuàng)新調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算規(guī)劃在內(nèi)容設(shè)計方面，難以充分適應(yīng)資金收支體系建設(shè)的實際需求，難以為事業(yè)單位更好地提升資金使用質(zhì)量提供精準(zhǔn)支持。部分事業(yè)單位在制定會計集中核算模式設(shè)計方案的過程中，對于經(jīng)費支出盲目性重視不足，導(dǎo)致經(jīng)費支出過于隨意，難以在規(guī)避經(jīng)費超支問題方面取得積極成效，也使得大宗資金使用的質(zhì)量無法得到更加有效的維護(hù)。一些事業(yè)單位資金使用效率的設(shè)計措施缺乏對現(xiàn)有計劃周密性的關(guān)注，在進(jìn)行資金使用細(xì)節(jié)設(shè)計過程中，對于影響資金績效的因素調(diào)查考核不夠完整，無法在會計核算溝通機制建設(shè)方面取得成效，最終導(dǎo)致事業(yè)單位難以有效改善資金來源，也使得資金使用效益無法得到有效提升。

（四）會計核算與財務(wù)管理的銜接質(zhì)量較差

確保會計核算與財務(wù)管理工作的有效銜接，可以使事業(yè)單位的財務(wù)工作得到有效的調(diào)整優(yōu)化。但是，現(xiàn)有的一些事業(yè)單位財務(wù)專業(yè)人員對于財政集中支付的突出作用調(diào)查分析存在不足，缺乏對財務(wù)工作機構(gòu)特征的分析研究，尤其對于財政集中支付體系構(gòu)建過程中，財務(wù)管理相關(guān)工作的基本運行條件總結(jié)分析存在不足，最終導(dǎo)致財務(wù)工作相關(guān)部門的溝通機制無法得到成熟有效的構(gòu)建，難以在會計核算和財務(wù)管理工作的有效協(xié)同之下，滿足事業(yè)單位財務(wù)工作的創(chuàng)新需求。

（五）事業(yè)單位財務(wù)自主性建設(shè)存在不足

部分事業(yè)單位在引進(jìn)會計集中核算模式的過程中，對于本單位當(dāng)前的資金用度情況調(diào)查研究存在不足，缺乏對年度資金預(yù)算構(gòu)建和使用情況的有效分析，導(dǎo)致資金濫用等問題的控制需求無法得到充分滿足，不利于財務(wù)自主性的合理有效構(gòu)建。

二、基于會計集中核算的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作改進(jìn)策略

（一）提升行政事業(yè)單位會計監(jiān)督機制成熟度

在行政事業(yè)單位探索會計集中核算工作的過程中，一定要對監(jiān)督性質(zhì)工作的突出價值加以總結(jié)，并對影響會計集中核算模式構(gòu)成質(zhì)量的因素加以調(diào)查，使影響財務(wù)管理模式構(gòu)建需求的舉措可以得到創(chuàng)新性構(gòu)建，并保證一對一模式的突出優(yōu)勢可以得到更加完整的體現(xiàn)。要加強對行政事業(yè)單位現(xiàn)有財務(wù)工作負(fù)擔(dān)的關(guān)注，尤其要對監(jiān)督性質(zhì)工作的突出價值進(jìn)行總結(jié)分析，確保行政事業(yè)單位的財務(wù)工作可以在空白期管理方面取得更大成效，并保證相應(yīng)的監(jiān)督機制得到更加完整的構(gòu)建。

（二）提升會計核算相關(guān)內(nèi)控制度的完善程度

在處理會計集中核算機制建設(shè)的相關(guān)工作過程中，要對內(nèi)部控制制度所具備的重要應(yīng)用價值加以分析，使?jié)M足內(nèi)部控制制度實際構(gòu)建需求的舉措得到創(chuàng)新調(diào)整，進(jìn)而滿足會計核算相關(guān)措施的運行需要。一定要實現(xiàn)對事業(yè)單位現(xiàn)有各項資金支出情況的重視，尤其要對事業(yè)單位資金管理的重要價值進(jìn)行價值總結(jié)，使符合會計核算工作實施需求的措施得到更加合理的構(gòu)建，以此滿足財務(wù)收支管理體系的創(chuàng)新需要，并為會計集中核算工作的順利推進(jìn)提供幫助。事業(yè)單位的財務(wù)人員需要對現(xiàn)有內(nèi)控制度的覆蓋范圍加以總結(jié)，針對當(dāng)前的各類資金支出情況，對財務(wù)內(nèi)控制度的漏洞加以總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)完善財務(wù)審批工作機制，確保徇私舞弊等問題的管控需求可以得到充分滿足，以此實現(xiàn)對虛假冒領(lǐng)等問題的規(guī)避處置。要加強對事業(yè)單位資產(chǎn)流失等問題的重視，并從會計核算中心建設(shè)的角度入手，制定資產(chǎn)短少等問題的控制措施，使會計核算集中工作的實施能夠在規(guī)避財務(wù)風(fēng)險方面發(fā)揮更大的作用。

（三）提升事業(yè)單位的資金使用效益

事業(yè)單位在探索構(gòu)建會計集中核算業(yè)務(wù)模式的過程中，一定要對資金使用效益的各方面影響因素加以總結(jié)，尤其要對預(yù)算編制工作實施過程中，各項指導(dǎo)論證措施的作用進(jìn)行總結(jié)，使資金的預(yù)算規(guī)劃和支出管理方案可以得到更加成熟的構(gòu)建，并保證事業(yè)單位可以在提升資金使用效益方面發(fā)揮更大影響。事業(yè)單位一定要加強對資金預(yù)算規(guī)劃設(shè)計合理性的重視，尤其要對經(jīng)費支出相關(guān)論證措施的有效性進(jìn)行總結(jié)，使經(jīng)費盲目支出等問題得到更加有效的規(guī)避，以此維護(hù)資金的使用效益。事業(yè)單位還需要加強對經(jīng)費支出范圍情況的重視，尤其要對大宗資金使用程序加以總結(jié)，使影響資金使用績效的各方面措施得到改良，并保證事業(yè)單位可以在提升資金使用效益方面取得更大成效。事業(yè)單位還需要加強對會計核算中心相關(guān)溝通措施運行合理性的關(guān)注，確保各類資金的收支匯總方案得到創(chuàng)新優(yōu)化，為事業(yè)單位更好地提升資金使用水平提供完整的支持。

（四）提升會計核算與財務(wù)管理工作的銜接質(zhì)量

事業(yè)單位在制定會計集中核算方案過程中，要結(jié)合財務(wù)管理工作的改革需求，對財政集中支付執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，并憑借調(diào)查結(jié)論進(jìn)行財務(wù)管理機構(gòu)定位的調(diào)整，確保會計工作和財務(wù)工作可以同時獲得重視。事業(yè)單位要加強對內(nèi)部溝通機制構(gòu)建有效性的關(guān)注，使會計核算和財務(wù)管理工作可以構(gòu)建其更加有效的內(nèi)部協(xié)作平臺，并有效地規(guī)避責(zé)任盲區(qū)的不利影響。事業(yè)單位務(wù)必加強對財產(chǎn)物資保管需求的重視，尤其要對會計核算相關(guān)工作的管控嚴(yán)格性加以研究，結(jié)合單位報賬員的工作特征，制定現(xiàn)金收支管理體系的具體構(gòu)建方案，并保證相關(guān)的保障憑證可以在創(chuàng)新中得到優(yōu)化使用。一定要對會計核算和財務(wù)管理等具體工作進(jìn)行價值的分析考察，確保會計人員可以在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，更加有效地實現(xiàn)會計核算和監(jiān)督工作的創(chuàng)新，為財務(wù)數(shù)據(jù)管理措施的調(diào)整改進(jìn)提供更加完整的支持。

（五）提升事業(yè)單位財務(wù)自主性建設(shè)質(zhì)量

事業(yè)單位在構(gòu)建會計集中核算業(yè)務(wù)模式的過程中，需要對財務(wù)自主性建設(shè)的突出加以進(jìn)行分析考察，尤其要對會計集中核算模式運行質(zhì)量的各方面影響因素加以分析，使影響資金用度的因素得到明確，以此實現(xiàn)對資金濫用相關(guān)問題的有效控制。事業(yè)單位還需要對資金使用審批工作的難點加以總結(jié)，使財務(wù)自主性的建設(shè)工作可以在提升資金籌措質(zhì)量方面發(fā)揮更加積極的影響。

結(jié)語

行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作正處在改革創(chuàng)新的關(guān)鍵階段，唯有實現(xiàn)會計集中核算模式的構(gòu)建，才可以保證行政事業(yè)單位財務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。因此，實現(xiàn)事業(yè)單位現(xiàn)有財務(wù)管理工作問題的分析，并從會計集中核算的角度制定相應(yīng)的改進(jìn)策略，是很多行政事業(yè)單位會計工作者重點關(guān)注的問題。