孔昭君 ，張 萌

（北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟學(xué)院，北京 100081）

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出，馬克思、恩格斯“批判繼承歷史上經(jīng)濟學(xué)特別是英國古典政治經(jīng)濟學(xué)的思想成果，通過對人類經(jīng)濟活動的深入研究，創(chuàng)立了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，揭示了人類社會特別是資本主義社會經(jīng)濟運動規(guī)律?！绷?xí)近平總書記還指出：“我們堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論，并不排斥國外經(jīng)濟理論的合理成分。”[1]中國的國防經(jīng)濟學(xué)也必須按照馬克思主義創(chuàng)始人的做法，批判繼承西方國防經(jīng)濟學(xué)的思想成果。

當代國防經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)上是一門研究國防經(jīng)濟資源配置規(guī)律和特點的學(xué)科。然而，這門學(xué)科所反映出來的思想和理念不是這樣一句話就能涵蓋的。探究其思想演進的歷程，可以進一步激發(fā)我們對這門年輕學(xué)科的研究和探索，幫助我們解決國家復(fù)興面臨的重大現(xiàn)實問題，亦有助于我們思考戰(zhàn)爭與和平的關(guān)系這個人類永恒的主題?；诖?，本文對國防經(jīng)濟學(xué)思想的演進歷程進行梳理和總結(jié)。

一、戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)

庫桂生[2]在《國防經(jīng)濟學(xué)說史》一書中指出，英國經(jīng)濟學(xué)家Hirst于1914年出版的《戰(zhàn)爭政治經(jīng)濟學(xué)》標志著國防經(jīng)濟學(xué)的誕生。國防經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立的學(xué)科剛剛走過百年的發(fā)展歷程，但是它的思想淵源卻十分久遠。早在春秋時期，以齊國為代表的春秋列國均實行“兵農(nóng)合一”的軍事制度[3]，即兵卒平時在田務(wù)農(nóng)并進行軍事訓(xùn)練，戰(zhàn)時征募為兵；在東漢時期，曹操采取了棗祗和韓浩的提議，實行“軍事屯田”制度[4]，既安定了百姓，又解決了軍糧供應(yīng)不足的問題。在國外也有許多經(jīng)濟學(xué)家對戰(zhàn)爭與經(jīng)濟的關(guān)系進行了研究。如古典經(jīng)濟學(xué)大師亞當·斯密[5]認為，國防費用的支出是國家的首要政策，應(yīng)該維持在一定的限度之內(nèi)，否則會危害國家經(jīng)濟。大衛(wèi)·李嘉圖[6]指出，戰(zhàn)爭的爆發(fā)會對國家的經(jīng)濟增長造成嚴重的影響。無產(chǎn)階級革命家馬克思和恩格斯[7]指出，在戰(zhàn)爭和經(jīng)濟的關(guān)系中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，戰(zhàn)爭是由經(jīng)濟決定的，是實現(xiàn)經(jīng)濟要求的手段。

19世紀末20世紀初，隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，社會生產(chǎn)力大大提高，第二次工業(yè)革命蓬勃興起。在這個歷史時期，資本主義各國在政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個方面發(fā)展得均不平衡，各國爭奪經(jīng)濟資源和世界霸權(quán)的斗爭亦愈發(fā)激烈。新老帝國主義不斷膨脹的野心使其矛盾無法調(diào)和，相繼爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)。在這期間，各大國的軍事經(jīng)濟都有了長足的發(fā)展，為贏得戰(zhàn)爭勝利，他們在財政、物資、兵員等方面都進行了大量的準備。因此，兩次世界大戰(zhàn)期間的國防經(jīng)濟學(xué)還處于戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)的初級形態(tài)，這一時期的研究主題集中于戰(zhàn)爭與經(jīng)濟的關(guān)系上，目的是研究經(jīng)濟如何為打贏戰(zhàn)爭服務(wù)。

英國經(jīng)濟學(xué)家Hirst[8]認為，戰(zhàn)爭無疑會對經(jīng)濟發(fā)展帶來危害。從經(jīng)濟角度看，任何用于軍事武器的財政支出都是一種浪費。然而，為了保衛(wèi)國家安全和利益，這種軍事支出又是絕對必要的。他深刻地認識到戰(zhàn)爭與經(jīng)濟既相互聯(lián)系又存在沖突的辯證關(guān)系，卻還沒有深入到戰(zhàn)時經(jīng)濟運行的細節(jié)上。

第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，開始啟發(fā)經(jīng)濟學(xué)家深入思考戰(zhàn)時經(jīng)濟與常態(tài)經(jīng)濟之間的差異。以第一次世界大戰(zhàn)中英國的實際經(jīng)驗為素材，阿瑟·塞西爾·庇古[9]描繪了一個完整的戰(zhàn)時經(jīng)濟藍圖。他著眼于戰(zhàn)爭爆發(fā)的全過程，從戰(zhàn)爭資源的籌集、戰(zhàn)時的經(jīng)濟統(tǒng)制和戰(zhàn)后的經(jīng)濟復(fù)員三個方面進行了詳細的論述。在他的戰(zhàn)爭經(jīng)濟理論中，透露出一種資源轉(zhuǎn)移的思想。無論是通過增加勞動總量、減少個人消費、增稅和征用等途徑來籌集戰(zhàn)爭資源，還是通過物價統(tǒng)制、定量分配和生產(chǎn)資料統(tǒng)制等措施來實行戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制，都是為了盡可能地轉(zhuǎn)移更多的資源為戰(zhàn)爭服務(wù)。當戰(zhàn)爭結(jié)束后，經(jīng)濟復(fù)員的各項措施也都是為了將已經(jīng)用于戰(zhàn)爭的資源轉(zhuǎn)回到國民經(jīng)濟領(lǐng)域，以盡快消除戰(zhàn)爭對經(jīng)濟運行所造成的影響。

如果說阿瑟·塞西爾·庇古的思想集中于常態(tài)經(jīng)濟與戰(zhàn)時經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換，那么德國軍事家埃里克·魯?shù)堑婪騕10]20-32則致力于創(chuàng)立一種平時和戰(zhàn)時通用的戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)形態(tài)。這種思想的產(chǎn)生與德國的戰(zhàn)敗分不開。第一次世界大戰(zhàn)過后，德國的統(tǒng)治勢力并沒有“容忍”凡爾賽和約，時刻沒有放松軍事生產(chǎn)和準備再次發(fā)動戰(zhàn)爭。在德國社會中，也普遍彌漫著一種復(fù)仇情緒。在這樣的社會背景下，“總體戰(zhàn)”的思想應(yīng)運而生。

埃里克·魯?shù)堑婪騕10]3-7認為，總體戰(zhàn)的目的并非止于爭奪領(lǐng)土、殖民地、話語權(quán)、經(jīng)濟資源的層次上，而是上升到了維持民族生存的高度。這就要求國家充分發(fā)揮全部物質(zhì)力量和精神力量，對敵方的武裝力量和全體人民進行攻擊。為了保證戰(zhàn)爭的勝利，應(yīng)該由政府主導(dǎo)，建立一個經(jīng)濟國防化的國家，在經(jīng)濟上消除平時和戰(zhàn)時的區(qū)別。

通過對總體戰(zhàn)思想進行剖析不難發(fā)現(xiàn)，埃里克·魯?shù)堑婪驅(qū)?zhàn)爭視為維持民族生存的重要手段，配置經(jīng)濟資源的目的都是服務(wù)于戰(zhàn)爭的。在他的思想中，沒有平時經(jīng)濟和戰(zhàn)時經(jīng)濟之分，也不存在平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的概念，只有時刻面向戰(zhàn)爭的國防經(jīng)濟這一種經(jīng)濟形態(tài)?？陀^來說，埃里克·魯?shù)堑婪虻膰澜?jīng)濟思想可以大大增強一個國家的國防實力，但是從長遠來看，勢必妨礙社會生產(chǎn)和人民生活水平的提高。

埃里克·魯?shù)堑婪虻膰澜?jīng)濟思想對中國產(chǎn)生了深遠的影響。中國國防經(jīng)濟學(xué)家董問樵[11]的理論就源于德國的國防經(jīng)濟學(xué)說，繼承了軍事經(jīng)濟一體化的思想。在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)的背景下，他認為“現(xiàn)代戰(zhàn)爭”是全體性的戰(zhàn)爭和全民族的戰(zhàn)爭，所以在全民戰(zhàn)爭時期應(yīng)該建立平時和戰(zhàn)時保衛(wèi)民族之生存與發(fā)展的經(jīng)濟國防的制度。與埃里克·魯?shù)堑婪蛩枷胨煌氖牵种匾暯?jīng)濟動員和經(jīng)濟復(fù)員的作用，而且經(jīng)濟復(fù)員計劃要與經(jīng)濟動員計劃一同制定。另一位著名軍事學(xué)家蔣百里[12]提出的“全體性戰(zhàn)爭”與總體戰(zhàn)思想不謀而合，但他反對埃里克·魯?shù)堑婪蛱岢龅摹败娛履繕丝刂普摺崩碚摚侵鲝垖澜ㄔO(shè)寓于平時國家建設(shè)中，實現(xiàn)生活條件與戰(zhàn)斗條件相一致。

埃里克·魯?shù)堑婪虻膽?zhàn)爭經(jīng)濟觀具有總體主義的性質(zhì)，能夠?qū)嵤┛傮w主義領(lǐng)導(dǎo)的只能是一個國家的政府。在經(jīng)濟方面，總體主義模式即表現(xiàn)為由國家全面干預(yù)經(jīng)濟，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和軍事一體化。這種模式在第一個社會主義國家——蘇聯(lián)得到了充分的應(yīng)用。十月革命后，面對協(xié)約國帝國主義和國內(nèi)反革命勢力的聯(lián)合圍剿，列寧提出了一套戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，將工業(yè)、手工業(yè)全部收歸國有，對原料、燃料和糧食一律實行配給制，號召“把全國變成革命軍營”[13]，集中全國的經(jīng)濟力量和軍事力量，拯救整個社會主義革命。在列寧之后，斯大林提出了“揚軍抑民”的國防經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，號召全國人民“在各方面厲行節(jié)約，節(jié)約飲食、節(jié)約教育經(jīng)費、節(jié)約布匹，以便積累建立工業(yè)所必需的資金”[14]，大力發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)，盡快增強國防實力。后來的歷史進程證明，斯大林的政策對取得衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利和保證強大的軍事實力奠定了基礎(chǔ)。

與蘇聯(lián)傾向于軍事效益的思想不同，英國資產(chǎn)階級經(jīng)?濟學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯的思想則充分體現(xiàn)了經(jīng)濟學(xué)原理的運用。他對戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)中的一個關(guān)鍵問題—— 戰(zhàn)費籌措進行了深刻的剖析?；I措戰(zhàn)費活動必須考慮兩個方面：一是能夠有效地滿足戰(zhàn)爭的需要；二是籌措戰(zhàn)費的各種方案對社會政治經(jīng)濟造成的影響。傳統(tǒng)做法是通過稅收、舉債和增發(fā)貨幣的方式籌措戰(zhàn)費，這難以有效支撐戰(zhàn)爭的總體消耗，還會引發(fā)分配不公的社會后果。針對這種情況，約翰·梅納德·凱恩斯[15]以供求平衡為核心目標，提出了一種以延緩個人支付為主，配以稅收、舉債和生活必需品統(tǒng)制等措施的戰(zhàn)費籌措方案。他對各項措施產(chǎn)生的影響進行了細致入微的分析，包括生產(chǎn)、消費、投資、物價、失業(yè)等方面，深刻體現(xiàn)出了他的宏觀經(jīng)濟學(xué)思想?？梢哉f，約翰·梅納德·凱恩斯的思想已經(jīng)突破傳統(tǒng)戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)思想的束縛，開始朝向新的主題轉(zhuǎn)變。

在兩次世界大戰(zhàn)陰云的籠罩下，無論是對戰(zhàn)時經(jīng)濟分析和對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的設(shè)計，還是對國防戰(zhàn)略和戰(zhàn)費籌措的研究，都緊緊圍繞為贏得戰(zhàn)爭勝利服務(wù)這個主題。從前文關(guān)于戰(zhàn)爭與經(jīng)濟關(guān)系的論述中，可以看到，戰(zhàn)爭與經(jīng)濟不是一對相互對立的概念。戰(zhàn)爭是一種特殊的社會狀態(tài)，與它相對立的應(yīng)該是和平時期的社會狀態(tài)。無論是和平社會還是戰(zhàn)爭社會，都在時時刻刻地進行著生產(chǎn)交換，也在不斷地進行著資源配置的活動。因此，這兩種社會狀態(tài)下都無法回避經(jīng)濟問題。當人們研究面向和平的經(jīng)濟問題時，就是一般經(jīng)濟學(xué)；當人們研究面向戰(zhàn)爭的經(jīng)濟問題時，就屬于戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域了。自然，在戰(zhàn)爭社會的背景下，經(jīng)濟學(xué)的主題不可避免地聚焦在經(jīng)濟為戰(zhàn)爭服務(wù)這個有限的層次上了。

二、初期國防經(jīng)濟學(xué)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界進入“冷戰(zhàn)”時期，沖突與對峙成為國家間關(guān)系的主旋律。在這樣的背景下，經(jīng)濟學(xué)家對國防與經(jīng)濟開始了新的思考和探索。查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]3-5將“經(jīng)濟效益論”引入國家安全問題的分析中，并開始關(guān)注如何優(yōu)化配置有限的國防資源以實現(xiàn)最佳國防效益的問題。Schelling[17]將博弈論應(yīng)用于對國家間沖突和合作策略的分析。Richardson[18]5則對“冷戰(zhàn)”時期的軍備競賽問題進行了建模與研究。以上述幾位經(jīng)濟學(xué)家的代表性著作為標志，國防經(jīng)濟學(xué)（Defense Economics）正式創(chuàng)立。雖然各國一直處于戰(zhàn)爭陰霾的籠罩之下，但是與戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)時代僅僅著眼于如何打贏戰(zhàn)爭相比，這一時期國防經(jīng)濟學(xué)的主題是沖突和對峙背景下的國防資源配置問題。

“冷戰(zhàn)”時期國防經(jīng)濟學(xué)具有的鮮明特點就是對軍備競賽的經(jīng)濟學(xué)分析。軍備競賽是國家間進行武器裝備采購互動的動態(tài)過程。在這個過程中，一個國家增加武器裝備的采購以回應(yīng)其潛在對手武器裝備的增加。如果不能達到一個穩(wěn)定的均衡，那么資源將會源源不斷地流向軍事裝備領(lǐng)域。因此，每個國家都應(yīng)該將武器規(guī)模控制在一個相對穩(wěn)定和均衡的范圍內(nèi)。以此為目標，經(jīng)濟學(xué)家開始建立經(jīng)濟學(xué)模型來探究軍備競賽的過程與結(jié)果。

Richardson模型是描述軍備競賽最著名且最有影響的正式模型之一[18]29-32。在這個模型中，影響兩個國家武器存量變化的因素可以概括為防務(wù)條件、疲勞條件和委屈條件三種，其中疲勞條件表示的就是軍備競賽對經(jīng)濟和行政造成的負擔。這說明當時的經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)認識到軍備競賽對經(jīng)濟運行的消極影響。在此之后，出現(xiàn)了關(guān)于軍備競賽的存量調(diào)整模型[19-20]、最佳資源配置模型[21]、差異博弈模型[22]和不完全信息博弈模型[23]等。這些模型運用了大量經(jīng)濟學(xué)的理論和方法，如理性行為假設(shè)、效用函數(shù)、信息不對稱和博弈論等。通過這些模型，可以得出“冷戰(zhàn)”時期國家間資源權(quán)利進行再分配的方式，到底是通過戰(zhàn)爭還是談判更為劃算。

關(guān)于軍備競賽和核武器是否會導(dǎo)致戰(zhàn)爭的研究，基本可以分為兩種觀點：一種觀點認為，伴隨著軍備競賽產(chǎn)生的沖突與爭端，發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性很大[24]；另一種相反的觀點則認為，軍備競賽反而會抑制戰(zhàn)爭的發(fā)生[25]。新生核武器國家的出現(xiàn)提高了發(fā)生沖突的門檻，這使得各個國家更加慎重地考慮是否發(fā)動戰(zhàn)爭[26-28]。隨著有核非好戰(zhàn)國家的增加，發(fā)生戰(zhàn)爭的機會將會大大減少[29-31]。這表明，國家是理性行為者，威脅和威懾在資源配置中起著重要的作用，所以存在于這些國家的核武器主要是阻止其他國家使用核武器。從歷史經(jīng)驗上看，雖然美國和蘇聯(lián)一直處于全球性對抗并經(jīng)常發(fā)生沖突的狀態(tài)，但核武器的存在一直限制著“冷戰(zhàn)”期間雙方在軍事上的行動。因此，核武器使得軍備競賽從發(fā)動戰(zhàn)爭的目的向相互威脅的目的轉(zhuǎn)變，這樣的軍備競賽實際減少了發(fā)生戰(zhàn)爭的機會。

核武器的裝備和使用不僅深刻影響著國際格局和態(tài)勢，還對國防經(jīng)濟學(xué)的理念產(chǎn)生了沖擊。查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]326指出，火藥兵器代替冷兵器并沒有改變戰(zhàn)場空間，而核武器使戰(zhàn)場空間的概念發(fā)生了根本性的變革。他們認為，核武器的使用可以使一個國家在極短的時間內(nèi)就被消滅，所以傳統(tǒng)的國防潛力和經(jīng)濟動員并沒有多大作用。從當時美蘇爭霸的世界格局來看，這種觀點有一定的道理。不過從歷史發(fā)展的進程來看，他們的觀點則顯得片面且絕對。一方面，當時隨著美、蘇、中、英、法等國家核武器數(shù)量的增加，其被使用的可能性反而降低了；另一方面，即使使用了核武器，戰(zhàn)爭也不會僅僅憑借這一種打擊方式就結(jié)束，最后還是要轉(zhuǎn)化到核戰(zhàn)爭后的常規(guī)戰(zhàn)爭中。因此，核時代背景下對國防潛力和經(jīng)濟動員的研究仍然具有十分重要的意義。

美國國際問題和戰(zhàn)略專家詹姆斯·R·施萊辛格[32]認為，在發(fā)生核戰(zhàn)爭時，經(jīng)濟動員機制所起的作用不大，這種看法與查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]326的觀點一致。然而詹姆斯·R·施萊辛格還認識到，未來的戰(zhàn)爭不全是核大戰(zhàn)，還是會發(fā)生常規(guī)戰(zhàn)爭。因此，他對經(jīng)濟動員基礎(chǔ)、軍備體制和經(jīng)濟動員的層次進行了深入研究。他將替換成本原則和邊際效用原則作為經(jīng)濟學(xué)的基本原則，并用它們對國家安全問題進行規(guī)范的經(jīng)濟學(xué)分析。這些經(jīng)濟學(xué)原理的引入不僅增強了國防經(jīng)濟學(xué)的理論性，還使得國防與經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密。

蘇聯(lián)軍事科學(xué)博士拉可夫斯基[33]對經(jīng)濟動員理論和經(jīng)濟潛力理論進行了較為深入的研究。在他的這些理論中，可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，他的立論基礎(chǔ)是站在經(jīng)濟對國防的保障作用這一個層面上。無論是和平時期經(jīng)濟潛力的建設(shè)、生產(chǎn)力的合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和防護，還是戰(zhàn)爭時期的全國總動員，都強調(diào)了調(diào)動國家資源為軍隊服務(wù)。尤其是當國防利益與經(jīng)濟利益發(fā)生沖突時，必須犧牲某些經(jīng)濟利益來保證國防利益。拉可夫斯基的思想與當時蘇聯(lián)“揚軍抑民”的國防發(fā)展戰(zhàn)略分不開。另一位蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家阿·伊·波扎羅夫[34]則意識到蘇聯(lián)龐大的軍費開支對經(jīng)濟和社會造成的影響。為此，他著重研究了經(jīng)濟潛力和軍事經(jīng)濟效益的問題。他認為，經(jīng)濟潛力和經(jīng)濟實力是最大可能性與現(xiàn)實性的關(guān)系。通過軍事經(jīng)濟潛力建設(shè)，可以在保證戰(zhàn)時軍事經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上減少平時的資源投入，這樣可以節(jié)約軍費開支并提高軍事經(jīng)濟效益。

軍費開支不僅是蘇聯(lián)面臨的問題，也是各國經(jīng)濟學(xué)家研究的重點。Mosley[35]認為，軍事開支的增加會影響美國經(jīng)濟的增長，包括對私人投資產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，造成民用工業(yè)勞動力的稀缺，造成失業(yè)和通貨膨脹，影響國際收支平衡等。戴維·K·懷內(nèi)斯[36]的觀點則與Mosley不完全一致。在他的軍費經(jīng)濟理論中，除了分析軍費與公共開支的關(guān)系這類一般性問題外，難能可貴的是對軍費的民用效應(yīng)開展了研究。他認為，軍費應(yīng)用的活動不只會產(chǎn)生消極影響，還有積極的作用，表現(xiàn)為軍費可以創(chuàng)造需求、帶動民用工業(yè)發(fā)展、減少失業(yè)和實現(xiàn)軍事教育的民用性等。實際上，關(guān)于這兩種觀點的爭論一直延續(xù)到了今天，經(jīng)濟學(xué)家的研究也一直沒有間斷。關(guān)于軍費開支問題的具體分析將在下面進行論述。

這一時期的國防經(jīng)濟學(xué)思想可以用查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]6的一句話來概括，“從經(jīng)濟學(xué)家的角度來看，可以說國家安全取決于下列三種情況：（1）國家目前和將來可支配資源的數(shù)量；（2）這些資源用于國家安全目的的比例；（3）分配給國家安全方面的資源的使用效率?！边@說明，當國防經(jīng)濟學(xué)由研究戰(zhàn)爭與經(jīng)濟的關(guān)系轉(zhuǎn)到研究資源配置活動時，這門學(xué)科才真正被賦予了經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵。這一時期的國防經(jīng)濟學(xué)可以說以沖突和對峙作為立論基點，以資源配置效益作為研究主題，以經(jīng)濟學(xué)原理和方法作為解決問題的手段，具備經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的典型特征。因此，“冷戰(zhàn)”時期的國防經(jīng)濟學(xué)構(gòu)建了國防經(jīng)濟理論的基本框架，為當代國防經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、當代國防經(jīng)濟學(xué)

隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，“冷戰(zhàn)”宣告結(jié)束，世界進入政治多極化和經(jīng)濟全球化的時期。雖然從“冷戰(zhàn)”結(jié)束至今將近30年間仍爆發(fā)過多次局部戰(zhàn)爭，但和平與發(fā)展成為當今時代的主題。在這樣的歷史背景下，具有“冷戰(zhàn)”思維的國防經(jīng)濟學(xué)開始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。一方面，“冷戰(zhàn)”時期的軍備競賽對各個國家的經(jīng)濟社會都造成了十分嚴重的影響，所以國防建設(shè)取代軍備競賽成為世界各國在軍事領(lǐng)域發(fā)展的重點；另一方面，相比國防資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟學(xué)家的研究主題深化為國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與相互促進。因此，當代國防經(jīng)濟學(xué)是研究與國防有關(guān)的資源配置、收入分配、經(jīng)濟增長和穩(wěn)定性等問題的學(xué)科[37]。

國防開支問題可以說是國防經(jīng)濟領(lǐng)域最基本的一個問題，對國防開支問題的研究源于“冷戰(zhàn)”時期的軍費投入問題。國防開支需求可以說明一個國家在國防領(lǐng)域和非國防領(lǐng)域之間資源配置的方式和程度。Hatemi-J等[38]的研究表明，國家感知到的威脅越大，用于國防的花費會越高。傳統(tǒng)的觀念認為，較大的國防開支會影響經(jīng)濟增長，因為國防開支擠占了本來可以分配到私人和公共部門的投資。然而，Benoit[39]通過對1950—1965年44個欠發(fā)達國家的典型分析后提出，較大規(guī)模的國防開支對這些國家的經(jīng)濟增長可能具有推動作用。自此之后，關(guān)于國防開支與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的爭論直到今天也沒有能夠達成一致。如Eryigit等[40]對土耳其國防支出與經(jīng)濟增長之間的長期關(guān)系進行了實證研究，結(jié)果表明國防支出對經(jīng)濟增長會產(chǎn)生負面影響。Brasoveanu[41]對羅馬尼亞的研究也證實了這種負相關(guān)關(guān)系，并認為主要原因在于裝備和日常業(yè)務(wù)的支出占比過大。與此相反，Su等[42]認為，中國經(jīng)濟增長與國防開支之間存在雙向正因果關(guān)系，即經(jīng)濟增長刺激了國防支出，同時國防支出促進了經(jīng)濟增長。Ando[43]利用改進的Feder-Ram模型評估了美國國防支出的外部性，并認為美國國防支出帶來了積極但有限的經(jīng)濟增長。Mintz和Stevenson[44]對103個國家的數(shù)據(jù)進行時間序列分析，提出對于絕大多數(shù)國家來說，軍費開支對經(jīng)濟增長并無明顯影響。

筆者注意到，研究結(jié)論會因國家的不同而產(chǎn)生差別，因為每個國家的國防支出結(jié)構(gòu)全然不同。如Saint-Pierre和Palacios[45]通過分析發(fā)現(xiàn)，南美地區(qū)國防開支的60%用于人員工資及其社會保障支出，而用于技術(shù)研究的國防開支僅占0.5%。所以對于這些國家來說，國防支出對于經(jīng)濟發(fā)展是“純粹的浪費”。而對于工業(yè)化程度較為發(fā)達的國家來說，用于國防的支出會產(chǎn)生正向外部性，帶動國家工業(yè)體系的發(fā)展并促進科技進步。從某種意義上來講，國防開支可以促進國家經(jīng)濟增長主要得益于國防工業(yè)基礎(chǔ)。

國防工業(yè)基礎(chǔ)是構(gòu)成一個國家國防實力的核心組成部分。國防工業(yè)基礎(chǔ)存在的意義在于衡量一個國家在國防或戰(zhàn)爭的生產(chǎn)手段方面自力更生的能力。國防工業(yè)基礎(chǔ)作為國家工業(yè)體系的一個組成部分，可以帶來發(fā)展技術(shù)、提供就業(yè)、改善國際收支和增加國家財源等國民經(jīng)濟利益。不過，Bitzinger[46]對印度、日本和韓國國防工業(yè)化問題的研究發(fā)現(xiàn)，這些國家雖然數(shù)十年來在追求軍事技術(shù)自主創(chuàng)新方面投入了大量的資源，但收效卻微乎其微。Devore[47]指出，瑞典采取外國直接投資（FDI）的方式支持漸進式創(chuàng)新，而以色列則鼓勵公司利用風(fēng)險資本來追求顛覆式創(chuàng)新。相比之下，Moura和Oudot[48]采用經(jīng)濟和統(tǒng)計方法對法國國防工業(yè)基礎(chǔ)進行了研究，結(jié)果顯示，法國的防務(wù)企業(yè)除了具有較高的市場集中度、勞動生產(chǎn)率高和研發(fā)強度之外，還具有明顯的軍民雙重性。Gonzalez和Lopez[49]對西班牙的研究表明，國防工業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)率的提高得益于技術(shù)進步和技術(shù)效率。Cancian等[50]也認為美國具備高度鞏固的國防工業(yè)基礎(chǔ)。上述研究表明，一個國家為了維持本國國防工業(yè)基礎(chǔ)，需要耗費大量資源。然而，單純的資源投入并不能帶來強大的國防工業(yè)基礎(chǔ)，還必須擁有完整的工業(yè)體系和高新技術(shù)注入。

實際上，從20世紀90年代初開始，隨著國防開支的削減和武器研發(fā)制造成本的上升，許多國家不愿投入資源發(fā)展本國的國防工業(yè)基礎(chǔ)，而是從其他國家手里購買現(xiàn)成的武器裝備，這就促進了軍火貿(mào)易的產(chǎn)生。而對于擁有強大國防工業(yè)基礎(chǔ)的國家來說，在滿足自我防御的同時，通過軍火貿(mào)易可以賺取經(jīng)濟利益，彌補一部分耗費的經(jīng)濟資源。Grobar等[51]對軍火貿(mào)易的經(jīng)濟作用進行了具體的闡述，包括維護國內(nèi)國防工業(yè)、節(jié)省武器的研究和開發(fā)成本、解決國防工業(yè)就業(yè)、獲取硬通貨等。實證研究表明，俄羅斯將軍火出口視為賺取外匯、維持就業(yè)和避免實施轉(zhuǎn)軌的手段[52]。法國生產(chǎn)的武器裝備超過50%出口至海外[53]。Lebacher等[54]發(fā)現(xiàn)，武器裝備貿(mào)易量隨發(fā)送國和接收國GDP的增加而增加，而地理距離，政權(quán)相異性和正式聯(lián)盟成員的影響卻很小。Bove等[55]認為，依賴石油的經(jīng)濟體更傾向于將武器出售給石油豐富的國家，并且武器出售量受其對石油供應(yīng)的依賴程度的影響。

除了經(jīng)濟考量，Martinez-Zarzoso和Johannsen[56]的研究表明，政治動機和安全動機也是影響軍火貿(mào)易的重要因素。在政治方面，Akerman和Seim[57]研究了政體差異與武器貿(mào)易之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)國家更傾向于在其政治范圍內(nèi)進行武器貿(mào)易。Blum等[58]發(fā)現(xiàn)，各國在地緣政治條件和國際關(guān)系方面的差異決定了這個國家的武器裝備是用來出口還是防御。Goenner[59]認為軍品貿(mào)易會影響國際關(guān)系。Kriz和Polisensky[60]認為，中歐之間的武器貿(mào)易受到政治關(guān)系的限制。在安全方面，Rocha[61]分析了常規(guī)武器，特別是輕型小口徑武器在全球各地的積累和非法販運對國際社會和歐洲安全的影響。Garcia[62]認為，《武器貿(mào)易條約》的誕生標志著長期以來武器貿(mào)易不受管制的常規(guī)狀態(tài)將被打破，將為加強全球人類安全作出重要貢獻。綜上所述，軍火貿(mào)易會改變國家間資源配置的格局，也會影響國際關(guān)系和人類安全。

在和平與發(fā)展的時代背景下，軍事工業(yè)轉(zhuǎn)軌和裁軍是各國呼吁保障人類安全的重要措施。如果將國防所占用的一部分軍事資源轉(zhuǎn)移到民用部門，就可以提高經(jīng)濟資源的利用效率。當軍隊和國防部門不再需要國防設(shè)施和軍工企業(yè)時，就可以轉(zhuǎn)為民用設(shè)施和民用企業(yè)。但是也有學(xué)者認為，這種國防工業(yè)向民用工業(yè)的轉(zhuǎn)軌一般不會成功，主要原因在于，軍工廠商的資產(chǎn)在相當大程度上只適用于國防，國防公司的“核心能力”在于國防生產(chǎn)而不適合民用生產(chǎn)活動[63]，而且軍事研究的保密性及弱經(jīng)濟性在民用部門很難有市場[64]。除此之外，從國防工業(yè)基礎(chǔ)向民用部門重新配置資源需要調(diào)整成本及花費時間[65]。因此，雖然經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)意識到軍事資源的轉(zhuǎn)移可以帶來經(jīng)濟上的好處，但普遍不看好這種轉(zhuǎn)移的成功率。

關(guān)于裁軍問題，Sandler和Hartley[66]分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)，裁軍主要有銷毀武器和裁減軍事力量、削減軍費、“全面”裁軍三個方面。Koubi[67]認為，當一個國家可以迅速而準確地核查軍事能力的發(fā)展并且現(xiàn)有武器系統(tǒng)易于復(fù)制時，裁軍才有可能。Tanigaki[68]通過研究發(fā)現(xiàn)，隨著軍隊人員工資和武器裝備價格的上漲，國家向軍事領(lǐng)域投入的勞動力和裝備并不總是減少。這就說明對于一些時刻面臨威脅的國家來說，只有國家安全得到充分保證，才會考慮裁軍對經(jīng)濟發(fā)展的作用。Klein[69]認為，裁軍對美國經(jīng)濟的影響必然是正面的，因為軍費和投資之間存在擠出效應(yīng)，而裁軍的結(jié)果是增加了投資傾向，從國防中釋放的資源可以用于社會、健康、教育、環(huán)境等其他方面。然而，Okamura[70]評估了裁軍對美國降低國防預(yù)算的影響，研究表明由于裁軍需要專門的調(diào)整費用，從裁軍中節(jié)省的國防預(yù)算實際很小。Thomas等[71]認為，減少美國國防開支水平將減少實際產(chǎn)出、降低價格水平和減少就業(yè)機會。Intriligator[72]認為，裁軍在短期內(nèi)可能導(dǎo)致勞動力的失業(yè)和資本的流失，所以裁軍經(jīng)濟方面的政策應(yīng)著眼于最大程度地發(fā)揮其實際利益并盡可能降低其實際成本。上述研究表明，轉(zhuǎn)軌和裁軍并不是一蹴而就的活動，其產(chǎn)生的影響是深遠且不可準確估測的。

綜上所述，當代國防經(jīng)濟學(xué)的默認基點是，認定配置于國防領(lǐng)域的資源是一種非生產(chǎn)性占用。以此為起點，經(jīng)濟學(xué)家從國防開支、國防工業(yè)、軍火貿(mào)易等多個領(lǐng)域展開對國防資源配置活動的分析。然而，認為國防建設(shè)會阻礙經(jīng)濟發(fā)展的觀點是片面且絕對的。當國防領(lǐng)域占用一部分資源的同時，也會從某些方面回饋經(jīng)濟的發(fā)展。這說明，國防與經(jīng)濟是一對對立統(tǒng)一的概念。從國家的角度來看，關(guān)于國防開支與經(jīng)濟增長的權(quán)衡，發(fā)展本國國防工業(yè)基礎(chǔ)還是購買外國武器裝備的權(quán)衡，以及是否實施轉(zhuǎn)軌和裁軍的權(quán)衡，都是國防與經(jīng)濟在具體問題上既對立又統(tǒng)一的表現(xiàn)。因此，當代國防經(jīng)濟學(xué)的研究重點就是要找到這些問題的平衡點，最大程度地促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、啟示與思考

黨和國家的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。毛澤東[73]指出，“只有經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進步?！编囆∑絒74]指出，“軍隊裝備真正現(xiàn)代化，只有國民經(jīng)濟建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能。”江澤民[75]指出，“我們要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持經(jīng)濟建設(shè)與國防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。”胡錦濤[76]指出，“必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一?！绷?xí)近平[77]強調(diào)，“要堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力?！庇纱丝梢?，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人充分認識到國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，并且以此為目標指導(dǎo)中國的國防經(jīng)濟建設(shè)。

十九屆五中全會要求全黨統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識中國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求。

當我們借鑒西方的國防經(jīng)濟學(xué)思想來建設(shè)中國的國防經(jīng)濟學(xué)科時，應(yīng)該結(jié)合中國的實際情況，取其精華，去其糟粕。國防經(jīng)濟建設(shè)實踐中，必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，開創(chuàng)具有中國特色的國防經(jīng)濟發(fā)展之路。

第一，中國必須消除西方國防經(jīng)濟學(xué)的影響，深刻透徹地揭示國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。西方國防經(jīng)濟學(xué)在邏輯起點上是把國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)對立起來的。雖然埃里克·魯?shù)堑婪虻摹翱傮w戰(zhàn)”思想努力把戰(zhàn)略與經(jīng)濟結(jié)合起來，但瞄準的方向是不正確的。中國國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的分離不是由指導(dǎo)思想在邏輯起點上決定的，只是在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、戰(zhàn)爭威脅嚴峻條件下的不得已而為之。中國構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，是在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論指導(dǎo)下的必然選擇，也是經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷強大起來的必由之路。

第二，在國防經(jīng)濟建設(shè)模式方面，要走中國特色的道路。十九屆五中全會指出，中國現(xiàn)階段要提高國防和軍隊現(xiàn)代化的質(zhì)量效益，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。習(xí)近平總書記2020年2月10日在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調(diào)，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)[78]。埃里克·魯?shù)堑婪虻目傮w主義經(jīng)濟模式固然是為法西斯服務(wù)的，但“總體戰(zhàn)”思想所提示的合理內(nèi)核是不應(yīng)被拋棄的?畢竟，從日本鬼子手里繳獲的“三八大蓋”也可以用于擊敗日本侵略者。吸收西方國防經(jīng)濟學(xué)研究的成果，更應(yīng)注重平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟動員。經(jīng)濟動員的目的就是在平時減少資源的占用，卻保留了在戰(zhàn)時保障軍事需求的能力，以便在戰(zhàn)時釋放這種能力。針對未來的局部戰(zhàn)爭，中國的動員模式應(yīng)該也是局部動員，這樣可以將戰(zhàn)爭帶來的影響控制在一定范圍內(nèi)，而不影響中國整體經(jīng)濟的運行。

第三，為打贏未來的戰(zhàn)爭，中國應(yīng)該建立并維護獨立且強大的國防工業(yè)基礎(chǔ)。研究表明，西方國家在武器研發(fā)與生產(chǎn)方面可以進行國際合作，也可以進行武器的貿(mào)易，這樣會節(jié)省很大一部分國防開支。然而，這種情況對中國并不適用。一方面，西方國家建立了軍事聯(lián)盟，不僅可以輕易進行國際合作與裝備采購，還會相互提供軍事保護。而西方國家對中國的技術(shù)封鎖和武器禁運使得中國的國際合作與武器貿(mào)易受阻。另一方面，為保障國家的長治久安與科技創(chuàng)新能力，中國應(yīng)該也必須建立獨立的國防工業(yè)體系，避免關(guān)鍵技術(shù)受制于人。與此同時，中國也應(yīng)該發(fā)揮國防工業(yè)體系的強大實力，尋求國際合作與貿(mào)易聯(lián)系，增加先進技術(shù)的引進和武器裝備的出口，提高國防工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

第四，要提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。為了實現(xiàn)軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)，提高部隊的作戰(zhàn)能力，應(yīng)該減少非戰(zhàn)斗人員的數(shù)量并招募高素質(zhì)人才參軍入伍，同時優(yōu)化薪金結(jié)構(gòu)，做到引才、用才、留才。雖然吸引高素質(zhì)人才的開支會加大，但是這種開支是十分必要的，而且從長遠來看會整體降低國防開支。美國對陸軍坦克部隊的一項研究表明，同高素質(zhì)人員構(gòu)成的軍隊相比，用一支低素質(zhì)的部隊需要增加16輛坦克以達到同樣的戰(zhàn)備力[79]。除此之外，高素質(zhì)人員的社會回報也高得多。軍人退役后在軍隊培養(yǎng)的素質(zhì)、學(xué)到的技能和積累的經(jīng)驗對社會而言也是一筆財富，這樣的人力資源會帶來豐厚的社會回報。

第五，經(jīng)濟學(xué)的核心問題是資源配置，國防經(jīng)濟學(xué)更應(yīng)該關(guān)注資源配置的效率。西方國防經(jīng)濟學(xué)的研究表明，國防開支與經(jīng)濟增長的關(guān)系并不明確。然而，過多的國防開支一定會影響經(jīng)濟的發(fā)展，因為國防開支非生產(chǎn)性占用資源的事實無法改變。如果將國防開支拓展到更具有一般層次的國防資源配置上，那么就需要研究中國資源配置的結(jié)構(gòu)。第一個層次是國民經(jīng)濟資源多少配置于國防領(lǐng)域；第二個層次是配置于國防領(lǐng)域的資源如何進行再分配?，F(xiàn)階段中國不會將過多的經(jīng)濟資源配置于國防領(lǐng)域，那么我們所關(guān)注的問題就是如何利用有限的國防資源實現(xiàn)最大的效益。為此，應(yīng)該將資源用于關(guān)鍵技術(shù)的突破、高新技術(shù)武器裝備的研發(fā)、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)等方面，攻克“卡脖子”環(huán)節(jié)，淘汰落后武器裝備。

蘇聯(lián)的歷史經(jīng)驗表明，在國防建設(shè)上過多投入資源會導(dǎo)致經(jīng)濟的崩潰。然而，蘇聯(lián)經(jīng)濟崩潰的深層次原因在于資源利用效率低下。當一個國家配置于國防的資源總量確定后，除了將它們合理再分配于各軍事部門外，還要發(fā)掘它們的民用效應(yīng)。這樣，一份投入可以實現(xiàn)兩份產(chǎn)出，國防支出不再是對經(jīng)濟資源的非生產(chǎn)性占用。雖然西方的研究從各個方面表明了實施轉(zhuǎn)軌的困難性，但我們應(yīng)該認識到，其本質(zhì)原因在于西方大型軍工企業(yè)都是私有的，這些企業(yè)不會違背利益最大化的準則，所以當轉(zhuǎn)軌的政策觸及他們的固有利益時，必然會進行抵制。相反，中國的國防工業(yè)基礎(chǔ)都掌握在國家手中，可以發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢促進軍地資源的雙向轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)國防軍事體系與民用生產(chǎn)體系的融合式發(fā)展。

戰(zhàn)爭作為與和平相對立的一種特殊的社會形態(tài)，實質(zhì)上也是人類社會再生產(chǎn)資源配置的一種方式，只是這種資源配置的范圍上升到了國與國之間。戰(zhàn)爭應(yīng)該被理解為國力的較量，其手段可以是政治的、經(jīng)濟的以及軍事的。雖然中國現(xiàn)階段并未參與到任何軍事作戰(zhàn)中，卻不斷受到美國在政治、經(jīng)濟、軍事等方面的挑釁。分析美國的動機，實質(zhì)上也是為了改變中美兩國資源配置的現(xiàn)狀與格局，這一點與發(fā)動軍事戰(zhàn)爭的本質(zhì)并無區(qū)別。作為當今世界上舉足輕重的兩個大國，中美雙方都應(yīng)該清醒地認識到，合則兩利，斗則俱傷，雙方都有責任和義務(wù)防止世界再度進入“冷戰(zhàn)”的歷史時期，阻礙人類歷史的發(fā)展和進步。

五、結(jié)語

國防經(jīng)濟學(xué)思想演進的歷程可以分為三個歷史時期。

在以戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)為研究主題的年代，國防即表現(xiàn)為贏得戰(zhàn)爭，這一時期的思想主要是把經(jīng)濟作為取得戰(zhàn)爭勝利的一個因素或一個手段，所以需要分析戰(zhàn)爭與經(jīng)濟的關(guān)系以及經(jīng)濟如何保障戰(zhàn)爭的勝利。從某種角度來看，這時的國防經(jīng)濟學(xué)不屬于經(jīng)濟學(xué)，而屬于軍事學(xué)或戰(zhàn)爭學(xué)的范疇。

從查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]5將“經(jīng)濟效益論”引入國防經(jīng)濟學(xué)開始，這門學(xué)科才滲透出了經(jīng)濟學(xué)的思想和理念。從此以后，諸多學(xué)者圍繞資源配置這個核心主題，開始運用經(jīng)濟學(xué)的方法和手段進行研究，這時原來的戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)才逐步走上國防經(jīng)濟學(xué)的軌道。雖然處于“冷戰(zhàn)”時期的各國時刻面臨著戰(zhàn)爭威脅，但是卻形成了為遏制戰(zhàn)爭而加強軍備的局面。在美蘇進行軍備競賽的時候，各國經(jīng)濟學(xué)家都看到了軍備競賽對經(jīng)濟發(fā)展的嚴重影響，使得他們開始思考經(jīng)濟資源如何配置到國防和生產(chǎn)兩個領(lǐng)域的問題。所以，這個時期的主題不再是單純地贏得戰(zhàn)爭勝利，而是如何合理配置資源的問題。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，世界迎來了和平與發(fā)展的歷史時期，有了兩次世界大戰(zhàn)和“冷戰(zhàn)”的教訓(xùn)，人們開始深入思考國防的目的究竟為何。國防的含義開始突破傳統(tǒng)的贏得戰(zhàn)爭的狹窄界定，而是逐漸演變?yōu)楸Ｐl(wèi)國家的安全。在新的歷史時期，一個國家既要擁有保衛(wèi)國家安全的國防實力，又要發(fā)展經(jīng)濟提升人民的生活水平，這就凸顯了國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的對立與統(tǒng)一。因此，當代國防經(jīng)濟學(xué)的著眼點即在于國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從國防經(jīng)濟學(xué)思想的演進歷程可以得出以下認識：第一，每一時期的國防經(jīng)濟學(xué)思想都與時代背景息息相關(guān)，同時用于指導(dǎo)這個時代國家的國防經(jīng)濟實踐。因此，對國防經(jīng)濟學(xué)的研究不能脫離時代背景和國家的現(xiàn)實情況。第二，國防經(jīng)濟學(xué)作為經(jīng)濟學(xué)門類下的一門學(xué)科，其本質(zhì)是研究國防資源配置活動和配置效率的問題。除此之外，國防經(jīng)濟學(xué)又是一門涉及政治、軍事、社會、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域的綜合學(xué)科，所有的國防經(jīng)濟學(xué)思想都是綜合這幾門學(xué)科的研究后產(chǎn)生的。因此，對國防經(jīng)濟學(xué)思想的探討離不開多學(xué)科的綜合分析。第三，無論是不同時代還是不同學(xué)派的國防經(jīng)濟學(xué)思想，它們都是相互聯(lián)系且不斷發(fā)展的。比如從分析戰(zhàn)爭對經(jīng)濟的影響到國防建設(shè)對經(jīng)濟建設(shè)的影響；平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟動員理論的發(fā)展；戰(zhàn)費籌措、軍費投入、國防開支的說法演變等等?？梢哉f，前人思想為后人思想提供了啟發(fā)，后人思想是前人思想的繼承和發(fā)展。因此，對國防經(jīng)濟思想的探究不能忽視歷史上出現(xiàn)的各位經(jīng)濟學(xué)家凝結(jié)的智慧。第四，雖然國防經(jīng)濟學(xué)的研究起源于戰(zhàn)爭，但是它與戰(zhàn)爭學(xué)或軍事學(xué)有著本質(zhì)的區(qū)別。國防經(jīng)濟學(xué)的著眼點并非武裝打擊，而是戰(zhàn)爭與和平的關(guān)系。隨著國防經(jīng)濟學(xué)思想的演進，人們越來越重視社會的發(fā)展與遏止戰(zhàn)爭。因此，我們希望未來的國防經(jīng)濟學(xué)可以引領(lǐng)人類社會走向和平，鑄劍為犁。