李晨曦

（中共漯河市委黨校，漯河 462000）

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程日漸加快，城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)愈加明顯。在新時(shí)期背景下，農(nóng)村地區(qū)人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相繼發(fā)生變化，基層黨建工作可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。怎樣進(jìn)一步發(fā)揮出黨建工作在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)效力，突破重重難關(guān)，已然成為農(nóng)村基層黨組織必須要正視的問(wèn)題之一。

一、農(nóng)村基層黨建工作面臨的問(wèn)題闡述

（一）干部隊(duì)伍不穩(wěn)定

第一，選人困難。由于農(nóng)村黨員老齡化趨勢(shì)尤為明顯，再加上農(nóng)村地區(qū)很多青壯年黨員入城務(wù)工和經(jīng)商，很多農(nóng)村只有年齡漸長(zhǎng)的老黨員和婦女黨員在家，若要從中去挑選村干部，尤其是要按照能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、家庭負(fù)擔(dān)少、文化水平高、在村民中有威信的標(biāo)準(zhǔn)去選拔黨支部書記，滿足這個(gè)條件的人選寥寥無(wú)幾。

第二，留人困難。村干部肩上的擔(dān)子很重且待遇不高，客觀層面上使村干部崗位難以更好地留住人才。

（二）黨員素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)

很多農(nóng)村地區(qū)的黨員干部結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出，他們的理論知識(shí)儲(chǔ)備量嚴(yán)重不足，工作能力不突出，沒(méi)有掌控全局的能力。農(nóng)村黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于老齡化，黨員文化程度不高，對(duì)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)不徹底，并且對(duì)國(guó)家頒布的政策和法律法規(guī)也沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，所以依靠這樣的黨員隊(duì)伍帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富并不現(xiàn)實(shí)。部分農(nóng)村黨員干部習(xí)慣遵從“長(zhǎng)官意志”“行政命令”，對(duì)新形勢(shì)的變化很難適應(yīng)，面對(duì)繁雜的手頭工作往往疲于應(yīng)對(duì)，工作思路模糊，工作方法缺少科學(xué)性。部分農(nóng)村地區(qū)的黨員干部普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，急功近利，在如何引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富、團(tuán)結(jié)民心等方面未能盡心盡力，亦不能向廣大人民群眾提供及時(shí)且全面的科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)信息。

（三）黨建主體責(zé)任意識(shí)弱化

農(nóng)村基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遲緩，傳統(tǒng)政績(jī)觀念根深蒂固，一些黨組織書記的政策敏感性不強(qiáng)，對(duì)黨建工作不上心，對(duì)黨建工作存在誤區(qū)，便將工作重點(diǎn)放在政績(jī)提升上，日常工作中對(duì)黨建漠不關(guān)心，檢查時(shí)走流程、走過(guò)場(chǎng)。需要注意的是，很多基層黨員干部職務(wù)繁忙，農(nóng)村計(jì)生工作和日常工作纏身，所以無(wú)暇參與黨建。再加上上級(jí)對(duì)下級(jí)黨建工作不重視，一些方針政策傳達(dá)不到位，久而久之就會(huì)讓黨建責(zé)任體系運(yùn)行出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致難以落實(shí)好各項(xiàng)工作責(zé)任。

（四）黨建制度難落實(shí)

農(nóng)村基層黨組織，應(yīng)該全面落實(shí)“三會(huì)一課”基本制度，要持續(xù)完善黨組織的生活，注重黨員管理工作和黨員教育工作。農(nóng)村基層黨建過(guò)程中，黨建制度落實(shí)程度急需提升。部分農(nóng)村黨支部不能定期召開黨員大會(huì)，就算如期舉行，會(huì)議記錄也不完善，黨組織生活形式尤為單一，拘泥在開會(huì)和看報(bào)兩項(xiàng)活動(dòng)中，這就難以更好地吸引基層黨員參與。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，黨員作為村落中素質(zhì)相對(duì)較高、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力相對(duì)較強(qiáng)的一類群體，普遍流向城市，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，這就導(dǎo)致黨組織活動(dòng)不能照常進(jìn)行，諸多黨員長(zhǎng)期脫離黨組織生活，將自己看作是普通群眾，存在感、榮譽(yù)感以及責(zé)任感等嚴(yán)重不足，致使其和基層黨組織之間失聯(lián)，這便給黨員教育管理工作增加了難度，也不能切實(shí)發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)效力。

二、針對(duì)農(nóng)村基層黨建問(wèn)題的處理對(duì)策

（一）對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

農(nóng)村基層黨建工作甚是復(fù)雜，它屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化工程。作為地方黨委，需要盡早頒布黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)綱要，繼而完善農(nóng)村基層黨組織，以及和工作責(zé)任、陣地建設(shè)、學(xué)習(xí)發(fā)展、民主生活等有關(guān)的一系列黨建規(guī)章制度，擬定一套切實(shí)可行的工作標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)分明，確立細(xì)致且精準(zhǔn)的量化目標(biāo)，繼而保障農(nóng)村基層黨建工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有效執(zhí)行，使得基層黨組織在工作中找到重心，掌握工作方法。

（二）立足于黨建著力點(diǎn)，創(chuàng)新黨建工作形式

創(chuàng)新黨建工作形式，以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵和重要，其間務(wù)必要秉承“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的基本原則，通過(guò)農(nóng)村基層黨建為老百姓增收、創(chuàng)收，繼而促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。

首先，要因地制宜去確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由此強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)。正確的做法是，立足農(nóng)村發(fā)展實(shí)情，查漏補(bǔ)缺、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、建立特色，形成新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等先進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，之后在此基礎(chǔ)上大規(guī)模的推廣農(nóng)村地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。

其次，要建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式要從之前的“產(chǎn)定銷”向“銷定產(chǎn)”方位轉(zhuǎn)變，注重“合同農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”的建設(shè)，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入誤區(qū)，從根本上強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。在建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織上要下足功夫，為廣大人民群眾做好市場(chǎng)調(diào)研工作，為之提供優(yōu)質(zhì)的流通服務(wù)，要求農(nóng)民按照和企業(yè)簽訂的合同以及流通組織派發(fā)的訂單去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而達(dá)成產(chǎn)銷無(wú)縫銜接。如此一來(lái)，不僅可以大幅度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，還可以從根本上為農(nóng)民創(chuàng)收，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

最后，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。應(yīng)該挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的就業(yè)潛力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不再局限于農(nóng)業(yè)種植，要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)的全面發(fā)展?；鶎狱h組織應(yīng)該指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不僅要注重生產(chǎn)過(guò)程，還要對(duì)生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作、生產(chǎn)后的銷售工作加以重視。黨組織要對(duì)農(nóng)村私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)重視起來(lái)，做好勞務(wù)輸出工作，不斷拓展廣大人民群眾的就業(yè)空間，將大批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中來(lái)，繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)、綜合性發(fā)展的目標(biāo)。

（三）加大經(jīng)濟(jì)投入，樹立模范帶頭作用

農(nóng)村基層黨建工作若想長(zhǎng)效開展，必然少不了充足的經(jīng)費(fèi)支持。要深度強(qiáng)化農(nóng)村黨建成效，務(wù)必要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投入，將黨組織建設(shè)成為黨員活動(dòng)和黨員參加教育培訓(xùn)的根據(jù)地，如此才能更好更優(yōu)地為老百姓服務(wù)。中央和地方財(cái)政方面應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，為基層黨建工作的開展給予強(qiáng)有力的資金支持，并要?jiǎng)?chuàng)建黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范點(diǎn)，發(fā)揮出示范效應(yīng)，有效彌補(bǔ)黨建工作欠妥之處?？h黨委以及各黨支部要協(xié)同發(fā)力、權(quán)責(zé)分明，讓各級(jí)黨委均全面認(rèn)識(shí)到黨建工作的價(jià)值和意義，如此方可開創(chuàng)出制度嚴(yán)明、程序合規(guī)的農(nóng)村黨建新格局。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升黨員素養(yǎng)

要充分利用基層黨校的教育資源以及師資力量等，主動(dòng)組織農(nóng)村黨員參與黨校培訓(xùn)課程，系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)黨史、黨規(guī)、黨紀(jì)，提升廣大黨員的理論素養(yǎng)和政治修養(yǎng)，從而扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。在跟進(jìn)常規(guī)教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，不能遺漏各類黨建實(shí)踐活動(dòng)的組織，要求廣大黨員踴躍參與實(shí)踐活動(dòng)，繼而打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、全能型的農(nóng)村基層黨組織，為農(nóng)村基層黨建工作的開展奠定人才基礎(chǔ)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)基本原則和歷史使命，唯有如此才能促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興。作為新時(shí)期的基層黨組織，一定要掌握新時(shí)代背景下城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展走向，在基層黨建工作實(shí)踐中力求創(chuàng)新，深度強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和向心力以及影響力，將農(nóng)村黨建工作視為重中之重，由此帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不忘初心、牢記使命，從群眾中來(lái)、到群眾中去，想群眾之所想、急群眾之所急，如此方可夯實(shí)黨在人民心中的地位，也才能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。