胡劍鋒

（中國共產(chǎn)黨南雄市委員會(huì)黨校，韶關(guān) 512400）

一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐邏輯

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

黨和國家多次強(qiáng)調(diào)，在推動(dòng)農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)改革、完成鄉(xiāng)村振興大業(yè)的道路上，中國共產(chǎn)黨始終是領(lǐng)導(dǎo)核心。作為中國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在中國社會(huì)方方面面都發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。2018年發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，標(biāo)志著中國鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)的開端，其中明確提出了堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村工作的基本原則。2019年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，作為中國共產(chǎn)黨首部明確農(nóng)村工作的黨內(nèi)規(guī)定，為鄉(xiāng)村振興大業(yè)做出了明確規(guī)劃，同樣提出了加強(qiáng)黨在農(nóng)村地區(qū)工作中的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求。由此可見，為成功實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可缺少的關(guān)鍵。

2.加強(qiáng)黨建是黨引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的必然要求

基層黨組織是中國共產(chǎn)黨在廣大人民群眾中的戰(zhàn)斗堡壘，作為貫徹黨中央決策部署的最后一環(huán)，黨建在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就的今天，“三農(nóng)”問題仍然是黨和國家的工作重點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)不忘黨治理農(nóng)村工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，不斷加強(qiáng)完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，在廣大農(nóng)村地區(qū)始終貫徹黨的戰(zhàn)略部署。在這一過程中，黨建必須發(fā)揮出帶頭作用，確保黨的戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處，更加出色地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

3.履行服務(wù)職能是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主要途徑

伴隨著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的提出，在黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。為使這些目標(biāo)在廣大農(nóng)村得以廣泛深入落實(shí)，基層黨組織必須充分發(fā)揮其所承擔(dān)的服務(wù)職能。農(nóng)民是鄉(xiāng)村地區(qū)的主體，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)有利于農(nóng)民，也需要根植于廣大農(nóng)民之中。作為聯(lián)系黨和人民群眾的紐帶，基層黨組織服務(wù)職能的核心，就是對(duì)廣大農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)作用，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須扎根各地鄉(xiāng)村，將黨的目標(biāo)理念傳遞給每一位農(nóng)民，動(dòng)員每一位農(nóng)民參與到農(nóng)村振興當(dāng)中，引領(lǐng)廣大農(nóng)民共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興存在的不足

自從黨中央提出鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略后，全國各級(jí)基層黨組織紛紛響應(yīng)國家號(hào)召，積極行動(dòng)，加強(qiáng)黨建，以黨的思想引領(lǐng)地方鄉(xiāng)村振興任務(wù)。但其中也出現(xiàn)了一些不足。

1.思想觀念過時(shí)

作為實(shí)際行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的第一步就是統(tǒng)一思想觀念，明確黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的意義、可以采取的方法和存在的不足、需要解決的問題等。但放眼廣大農(nóng)村，基層黨組織的黨員干部和群眾間仍存在著一些過時(shí)的思想，對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興缺乏正確的認(rèn)知，沒有明確黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要性，同時(shí)在具體實(shí)行措施上缺乏規(guī)劃，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問題不聞不問。這種過時(shí)的思想觀念嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興的有效推進(jìn)，削弱了黨建的作用。

2.責(zé)任難以落實(shí)

如果沒有明確的責(zé)任，就無法調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，基層黨組織的服務(wù)引導(dǎo)職能同樣無從談起。當(dāng)下我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中出現(xiàn)的責(zé)任不明確、無法落實(shí)等弊病仍然無法忽視，尤其是作為基礎(chǔ)的村級(jí)黨組織，很多農(nóng)村黨支部和班子成員仍然認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的主業(yè)是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、滿足上級(jí)要求，對(duì)于習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)等責(zé)任視而不見，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興工作無法得到全面展開，影響了地方鄉(xiāng)村的發(fā)展。

3.實(shí)際措施不科學(xué)

習(xí)近平總書記在黨的十九大中明確提出了鄉(xiāng)村振興的五大要求，科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃也應(yīng)當(dāng)與這五大要求緊密對(duì)應(yīng)。但目前我國很多基層黨組織和黨員干部對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的功能缺少正確認(rèn)知，為黨建而黨建，忽視了本地實(shí)際情況，無法制定合理的措施，往往照搬外地的成功經(jīng)驗(yàn)，這樣的措施磨滅了廣大農(nóng)民的積極性，無法真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

三、新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興策略

1.發(fā)展人才隊(duì)伍，強(qiáng)化引領(lǐng)作用

任何戰(zhàn)略的順利實(shí)施都需要人才作為基礎(chǔ)，新時(shí)代的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，更需要一批能力優(yōu)秀的新時(shí)代人才。對(duì)于基層黨組織來說，首先應(yīng)當(dāng)樹立鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍的帶頭人。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考核，仔細(xì)篩選，將熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村、受到廣大農(nóng)民尊敬愛護(hù)的優(yōu)秀人才吸引進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的隊(duì)伍當(dāng)中，借此強(qiáng)化黨組織的引領(lǐng)作用。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的黨員隊(duì)伍建設(shè)，以政治覺悟?yàn)榛?，輔以思想教育，確保每一名黨員都能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央的思想，主動(dòng)投身于鄉(xiāng)村振興任務(wù)當(dāng)中。最后，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生活收入，還需要一批思想覺悟突出、掌握最新經(jīng)濟(jì)振興方法的科技人才。黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)本地農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)，并積極主動(dòng)吸引高技術(shù)水平的有志青年深入廣大農(nóng)村，扎根基層，服務(wù)農(nóng)民。

2.深化黨組織建設(shè)，發(fā)揮主動(dòng)精神

農(nóng)村基層黨支部是黨和國家政策的傳播者和落實(shí)者，是鄉(xiāng)村振興道路的引路人。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮基層黨組織的作用，強(qiáng)化基層黨員干部的主動(dòng)精神，確保基層黨組織當(dāng)好黨在人民群眾中的戰(zhàn)略堡壘。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先必須堅(jiān)持深化黨組織建設(shè)，著眼于基層黨支部的政治功能，在發(fā)揮服務(wù)群眾職能的同時(shí)，不斷對(duì)黨員干部進(jìn)行政治教育，使其堅(jiān)定黨管農(nóng)村的政治意識(shí)。其次，明確黨員干部的責(zé)任意識(shí)，將人力、財(cái)力、物力對(duì)等下沉，保障每一份資源都能用在鄉(xiāng)村振興的實(shí)處，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。最后，還需要不斷發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)督作用，遏制貪污受賄等瀆職行為，確保鄉(xiāng)村振興的任務(wù)得到真正落實(shí)。

3.加強(qiáng)黨建滲透，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽鍡l要求覆蓋全面，黨建也需要根據(jù)要求的不同，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深入滲透。首先，基層黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)水平有著清楚認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上探尋基層黨組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的有機(jī)結(jié)合方式。通過招商引資、多地合作等方法，切實(shí)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其次，基層黨組織應(yīng)當(dāng)重視本地民眾的參與作用。一方面，定期組織教育宣講，開辦形式豐富的文化活動(dòng)，明確黨中央到地方的各級(jí)相關(guān)政策，普及黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的觀念，增進(jìn)群眾認(rèn)同感；另一方面，充分調(diào)動(dòng)地方民眾的參與積極性，推行村民自治，形成合力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

結(jié) 語

新中國成立以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到飛速發(fā)展，取得了顯著的成就。但不應(yīng)忽視的是，和城鎮(zhèn)地區(qū)相比，廣大農(nóng)村地區(qū)仍然存在著不小的差距，“三農(nóng)”問題仍然是中國共產(chǎn)黨人必須重視的課題。作為一項(xiàng)難度高、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，如何做好農(nóng)村振興考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。歷史已經(jīng)證明，基層黨組織作為聯(lián)系中國共產(chǎn)黨和廣大農(nóng)民的紐帶，在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政道路上一直發(fā)揮著不可忽視的重要作用。黨建是使農(nóng)村基層黨組織永葆青春的必經(jīng)之路，也是農(nóng)村基層黨組織響應(yīng)國家號(hào)召的必然要求。