吳 韜

黨的十九大作出建設(shè)數(shù)字中國和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，開啟了新時代我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向。黨的十九大以來，云南搶抓數(shù)字科技發(fā)展機遇，全力推進“數(shù)字云南”建設(shè)，聚焦高速寬帶、智慧旅游、智慧政務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等重點領(lǐng)域，積極推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展。當前，云南圍繞“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景發(fā)展目標，立足新時代云南“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”新省情，深入推進數(shù)字云南建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極探索以數(shù)字化變革實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路。探討數(shù)字化變革賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，是云南鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興，以數(shù)字化發(fā)展提升高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

一、全球數(shù)字化發(fā)展概況與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展態(tài)勢

（一）全球數(shù)字化發(fā)展概況

進入21世紀，全球迎來了第四次科技革命的發(fā)展浪潮，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等為代表的新一代信息技術(shù)，成為數(shù)字化發(fā)展的重要驅(qū)動力，人類邁向了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的數(shù)字時代。為順應(yīng)數(shù)字科技革命的發(fā)展大勢，世界各國競相推動數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，搶占數(shù)字化發(fā)展的先機和制高點。以美國為首的西方發(fā)達國家，憑借在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，紛紛謀劃數(shù)字化發(fā)展新格局，搶占數(shù)字科技的前沿陣地。早在1998年，美國就首次提出“數(shù)字地球”的概念，引發(fā)全球數(shù)字化發(fā)展熱潮，并揭開數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大幕，2010年又提出了“數(shù)字國家”的概念，并開始推動數(shù)字國家建設(shè)，持續(xù)推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟等一系列戰(zhàn)略，引領(lǐng)了數(shù)字技術(shù)的發(fā)展潮流。①閆德利，高曉雨.美國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略舉措和政策體系解讀[J].中國信息化，2018（09）.美國數(shù)字政府戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)美國民眾和具有較強流動性的勞動力，能夠隨時隨地通過任何設(shè)備訪問高質(zhì)量的數(shù)字政府信息并獲取服務(wù)，確保美國政府適應(yīng)新的數(shù)字世界，以智慧、安全和實惠的方式采購和管理設(shè)備、應(yīng)用和數(shù)據(jù)，進而通過開發(fā)政府數(shù)據(jù)來刺激全國的創(chuàng)新，改進政府服務(wù)的質(zhì)量。②金江軍.美國數(shù)字政府戰(zhàn)略及啟示[J].信息化建設(shè)，2012（08）.在數(shù)字全球化浪潮和新冠肺炎疫情沖擊的雙重作用下，為盡快走出經(jīng)濟衰退的泥潭，2020年4月，美國國際開發(fā)署發(fā)布了《數(shù)字戰(zhàn)略2020—2024》。根據(jù)Meritalk網(wǎng)站發(fā)布的消息，該數(shù)字戰(zhàn)略制定了需要完成的30項目標任務(wù)，以解決美國國家數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中存在的問題，提出建立數(shù)字伙伴關(guān)系等策略，加強國家級數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的開放性、包容性和安全性，以數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)重大發(fā)展。

面對新一代信息技術(shù)發(fā)展的迅猛勢頭和數(shù)字化發(fā)展國際競爭的日趨激烈，歐盟也加快了數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出建立單一數(shù)字市場、加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、加快核心數(shù)字技術(shù)研發(fā)等一系列戰(zhàn)略舉措，增強數(shù)字時代的戰(zhàn)略主權(quán)，提高數(shù)字化發(fā)展的競爭力。③朱貴昌.歐盟數(shù)字化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)[J].人民論壇，2020（19）.2020年7月，歐洲議會研究服務(wù)中心發(fā)布了《歐洲的數(shù)字主權(quán)》報告，闡明了歐洲的數(shù)字主權(quán)戰(zhàn)略，涉及數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)安全以及人工智能等方面，旨在促進數(shù)字創(chuàng)新以及與非歐盟企業(yè)的合作。歐盟還出臺和頒布《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》，為數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則進行立法，謀求全球數(shù)字化發(fā)展格局中數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則話語權(quán)、軟權(quán)力和影響力，是其“數(shù)字主權(quán)”在數(shù)字科技領(lǐng)域的延伸。④趙子飛，董一凡.歐盟數(shù)字新規(guī)戰(zhàn)略解析及歐美數(shù)字競合前景[J].中國信息安全，2021（01）.在亞洲，日本的數(shù)字化發(fā)展曾經(jīng)有過輝煌的時期，然而也一度陷入發(fā)展低潮，并在2020年新冠肺炎疫情抗擊過程中，暴露出數(shù)字化發(fā)展滯后的諸多弊病，對此，日本新政府決意設(shè)立“數(shù)字廳”，修訂《IT基本法》，推動實施數(shù)字化戰(zhàn)略，開啟數(shù)字化社會建設(shè)。①陳祥.設(shè)立“數(shù)字廳”：菅內(nèi)閣的數(shù)字化戰(zhàn)略[J].世界知識，2020（24）.此外，俄羅斯于2017年，將數(shù)字經(jīng)濟列入《俄聯(lián)邦2018—2025年主要戰(zhàn)略發(fā)展方向目錄》，編制完成《俄聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》，進行數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略布局。②中國信息通信研究院.世界上部分國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國中小企業(yè)，2020（12）.印度也于2015年推出“數(shù)字印度”計劃，普及寬帶上網(wǎng)、建立全國數(shù)據(jù)中心以及促進電子政務(wù)建設(shè)。③中國信息通信研究院.世界上部分國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國中小企業(yè)，2020（12）.2016年，巴西頒布《國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略（2016—2019）》，將數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會列為國家優(yōu)先發(fā)展的11個領(lǐng)域之一。④中國信息通信研究院.世界上部分國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國中小企業(yè)，2020（12）.總的來說，全球各國不論起步早晚，都在積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，努力推動本國數(shù)字化發(fā)展。

（二）全球數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展態(tài)勢

當前，隨著全球數(shù)字化進程的持續(xù)加快，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命正蓬勃興起，世界各國都在加速數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不斷加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國在發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)體系和全球骨干互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)之上，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)和遙感網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)支撐體系，不斷形成了強大的涉農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全美的農(nóng)場，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)購買農(nóng)業(yè)投入、進行農(nóng)業(yè)營銷活動等等。⑤中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）[EB/OL].（2020-11-28）[2021-04-05].http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202011/t20201128_6357205.htm.英國的農(nóng)場實現(xiàn)了99%以上互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)獲得數(shù)字紅利和受益。⑥中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）[EB/OL].（2020-11-28）[2021-04-05].http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202011/t20201128_6357205.htm.加拿大提出“連接每一個加大人”的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)計劃，使農(nóng)村地區(qū)居民充分享受廉價的上網(wǎng)服務(wù)，獲得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的收益。⑦中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）[EB/OL].（2020-11-28）[2021-04-05].http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202011/t20201128_6357205.htm.日本也大力推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2019年，農(nóng)村地區(qū)計算機網(wǎng)絡(luò)普及率達91.4%。⑧中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）[EB/OL].（2020-11-28）[2021-04-05].http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202011/t20201128_6357205.htm.可以說，美國、英國、德國、日本、挪威、法國、澳大利亞、新西蘭、韓國等發(fā)達國家都在加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，在數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成了較快的發(fā)展態(tài)勢，尤其是美國、歐洲的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)憑借其資金、技術(shù)等優(yōu)勢，在全球數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有較大的份額，并在全球數(shù)字農(nóng)業(yè)市場規(guī)模中也占有較大規(guī)模和比重。⑨中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）[EB/OL].（2020-11-28）[2021-04-05].http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202011/t20201128_6357205.htm.

二、我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的理論研究與實踐探索

（一）我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的理論研究

黨的十八大前后，我國大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)迎來蓬勃發(fā)展的歷史機遇期，一些學者開始把關(guān)注的目光投向“數(shù)字鄉(xiāng)村”，并進行了初步的探討。羅春龍、蔣春祥、陸寧（2009）認為，“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵，本質(zhì)上是“三農(nóng)”的信息化建設(shè)，我國“數(shù)字城市”建設(shè)取得了實質(zhì)性進展，而“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)較為緩慢，且云南“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程填補了鄉(xiāng)村信息化的空白。①羅春龍，蔣春祥，陸寧.基于“數(shù)字城市”視角的“數(shù)字鄉(xiāng)村”探析——以云南省為例[J].經(jīng)濟研究導刊，2009（18）.張永金（2011）結(jié)合云南數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)取得成效、經(jīng)驗以及存在的不足進行分析，提出了對策和建議。②張永金.云南省數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)分析[J].云南農(nóng)業(yè)，2011（10）.武亞云（2013）認為，“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)作為信息化、數(shù)字化、電子政務(wù)和“數(shù)字云南”建設(shè)的重要內(nèi)容，是云南省委、省政府加強農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)進程所采取的重大戰(zhàn)略舉措，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性工程。③武亞云.打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2013（01）.袁野、曾劍秋等（2014），對云南省15個縣（市）的農(nóng)村地區(qū)進行抽樣調(diào)查后，就云南農(nóng)村信息化服務(wù)模式作了詳細分析，發(fā)現(xiàn)云南農(nóng)村信息化與經(jīng)濟發(fā)展具有一定的空間差異，特別反映出云南農(nóng)村地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”非常明顯。④袁野，曾劍秋，趙鴻運，張獻華.農(nóng)村信息化服務(wù)模式研究——以云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”為例[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2014（01）.學者們的這些研究，為早期的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)，也提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署后，2018年1月2日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，這是新世紀以來第15個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，對貫徹落實黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，首次正式提出實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略。2019年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”被再次寫入2019年的中央一號文件，自此，“數(shù)字鄉(xiāng)村”引發(fā)學界的研究熱潮。范秉衡（2018）認為，我國城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”問題較為突出，在某些方面呈現(xiàn)逐漸擴大趨勢，是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要瓶頸。⑤范秉衡.加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興[J].中國人大，2018（09）.康春鵬、董春巖、王文月等（2018）分析了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的發(fā)展狀況、存在的問題以及面臨的挑戰(zhàn)，認為，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展前景十分廣闊，是能夠大有可為的。⑥康春鵬，董春巖，王文月，藺彩霞.我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用研究[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2018（06）.高宏存、陳小娟（2018）認為，數(shù)字經(jīng)濟提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能級和效率，應(yīng)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分利用數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新機遇，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的改造升級，進而獲得高質(zhì)量發(fā)展。⑦高宏存，陳小娟.數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興新機遇[J].政策瞭望，2018（10）.段鵬（2019）認為，數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施注入了新動能，助推智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，然而，在省級層面也存在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及區(qū)域差距明顯等問題。⑧段鵬.實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略助推智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].湖北政協(xié)，2019（05）.朱海洋（2019）認為，浙江實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效率、鄉(xiāng)村公共服務(wù)模式以及鄉(xiāng)村治理方式的數(shù)字化變革，夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距的經(jīng)驗做法，暢想了數(shù)字化賦能浙江鄉(xiāng)村振興的美好愿景。⑨朱海洋.浙江：數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興[J].智慧中國，2019（04）.魏延安（2020）認為，數(shù)字鄉(xiāng)村面臨數(shù)字基礎(chǔ)依然落后、創(chuàng)新能力整體不足、鄉(xiāng)村社會應(yīng)用不足以及數(shù)字鴻溝依然存在等問題，應(yīng)從推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際開發(fā)簡單實用的數(shù)字應(yīng)用和促進數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合創(chuàng)新以及探索農(nóng)村數(shù)字化治理、大力培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村復(fù)合型人才等方面進行發(fā)力。①魏延安.數(shù)字鄉(xiāng)村的進展與問題[J].中國信息界，2020（02）.

2020年，新冠肺炎疫情全球大流行，加速了全球數(shù)字化發(fā)展，同時，全球也正在經(jīng)歷世界百年未有之大變局。徐旭初（2020）認為，此次突如其來的新冠肺炎疫情，對我國鄉(xiāng)村地區(qū)及農(nóng)民群眾造成了諸多不利影響，同時，在疫情防控期間，一些地區(qū)充分利用數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，有效實現(xiàn)了疫情防控的精準化、高效化，也充分印證了數(shù)字動能在鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理中的現(xiàn)實價值。②徐旭初.疫情當前談加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)[J].中國農(nóng)民合作社，2020（04）.王雯（2020）對“十四五”時期我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，提出要聚焦“三大任務(wù)”、應(yīng)對“四大挑戰(zhàn)”，應(yīng)進一步做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的政策架構(gòu)和機制創(chuàng)新，加快推進相關(guān)試點示范工作，激發(fā)各類市場主體參與的積極性，通過建立科學評價機制來促進相關(guān)政策的完善，不斷加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。③王雯.“十四五”時期加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的思路和政策建議[J].中國發(fā)展觀察，2020（Z8）.陳潭、王鵬（2020）分析了數(shù)字鄉(xiāng)村工程中信息投資、設(shè)備、消費與能力差距帶來信息鴻溝的擴大再生問題，以及衍生出來的數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程遲滯化、農(nóng)村電商發(fā)展區(qū)域差異化、農(nóng)村服務(wù)應(yīng)用階層區(qū)隔化和農(nóng)村文化消費代際落差化等實踐癥候問題，認為彌合信息鴻溝和促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對于實施鄉(xiāng)村振興和數(shù)字中國戰(zhàn)略具有極其重要的基礎(chǔ)性意義。④陳潭，王鵬.信息鴻溝與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐癥候[J].電子政務(wù)，2020（12）.白小明（2021）認為，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)從農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)服務(wù)在線化、農(nóng)民生活智慧化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化以及數(shù)字培訓系統(tǒng)化等方面的“著力點”進行精準發(fā)力，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢數(shù)字化基礎(chǔ)。⑤白小明.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民（B版），2021（01）.類似的研究還很多，這里不再一一贅述。綜上所述，我國學界關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的研究方興未艾，學者們從不同的視野、角度和維度拓展了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的內(nèi)涵與外延，不斷豐富數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的理論成果，為我國數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的深入實施提供了重要的理論指導和方向指引。

（二）我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的實踐探索

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署后，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，以及印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列重要文件，推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略落實落地。2020年7月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，統(tǒng)籌開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，同年10月，7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單的通知》，確定117個縣（市、區(qū)）為首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，⑥中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）[EB/OL].（2020-11-28）[2021-04-05].http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202011/t20201128_6357205.htm.重點在開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計、完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式、完善“三農(nóng)”信息服務(wù)體系、完善設(shè)施資源整合共享機制以及探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制等方面進行先行先試，為全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探索有益經(jīng)驗。我國各地區(qū)認真貫徹落實黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的地方經(jīng)驗做法。①中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）[EB/OL].（2020-11-28）[2021-04-05].http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202011/t20201128_6357205.htm.

通過文獻梳理，現(xiàn)就我國部分地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的實踐探索情況進行歸納總結(jié)。北京作為我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的先行者，一直以來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，首先，在政策上編制了不同時期的“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃和實施意見，指導數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。②郭美榮，李瑾.數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐與探索——基于北京的調(diào)研[J].中國農(nóng)學通報，2021（08）.其次，進行大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)的實踐探索，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及智慧鄉(xiāng)村方面取得了顯著成效。③郭美榮，李瑾.數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐與探索——基于北京的調(diào)研[J].中國農(nóng)學通報，2021（08）.可以說，近年來，北京鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施邁向新臺階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化日趨完善，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化成效不斷顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村信息服務(wù)新模式不斷創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一系列典型的智慧鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展模式。④郭美榮，李瑾.數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐與探索——基于北京的調(diào)研[J].中國農(nóng)學通報，2021（08）.江蘇作為我國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，積極搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展機遇，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在農(nóng)村電商、信息進村入戶整省推進、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)等方面進行了積極探索，打造出了“數(shù)字鄉(xiāng)村”的江蘇范本，走出了一條具有中國特色江蘇特點的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展道路。⑤吳浜源.江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀·困境及路徑探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2019（24）.浙江省深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，大力開展新時代浙江“三農(nóng)”工作的“369”行動，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，并對全省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平進行評價評估，總結(jié)特點經(jīng)驗做法，⑥浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.2020浙江省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告[J].浙江農(nóng)業(yè)科學，2020（12）.在此基礎(chǔ)上，印發(fā)《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，確立了2022年和2025年以及2035年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展目標、重點任務(wù)，努力構(gòu)建和全面形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的整體格局。⑦《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》公布[J].新農(nóng)村，2021（03）.河南作為我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)大省，積極部署和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，明確了6大項任務(wù)目標，實施新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源共享開放等工程，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為導向，探索建設(shè)“農(nóng)田數(shù)字化、園區(qū)數(shù)字化、村莊數(shù)字、政務(wù)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的實踐模式，力爭推動全省農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進展并走在全國前列。⑧河南?。杭涌焱七M農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)[J].河南農(nóng)業(yè)，2020（12）.

西部地區(qū)的貴州，作為欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)省份，積極投身數(shù)字化發(fā)展浪潮，通過實施“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略，把農(nóng)村地區(qū)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅的重要基石，不斷縮小與中、東部地區(qū)之間的“數(shù)字落差”和省內(nèi)城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，通過發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)深度融合，著力打造智慧農(nóng)業(yè)。⑨付華.數(shù)字鄉(xiāng)村背景下彌合農(nóng)村數(shù)字鴻溝的實踐——以貴州為例[J].廣東蠶業(yè)，2020（07）.與貴州相鄰的云南，也在積極搶抓數(shù)字科技革命發(fā)展機遇，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展道路。2007年6月，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的意見》印發(fā)，開始建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，2008年 ， 該平臺投入運行，聯(lián)通全省州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及自然村的信息網(wǎng)絡(luò)，共有1494個“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站集群和14萬個村級網(wǎng)頁，基本建立了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，①武亞云.云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程[J].云南農(nóng)業(yè)，2017（06）.涵蓋自然資源、人口經(jīng)濟、文教衛(wèi)生、社會保障等10項內(nèi)容，初步整合了“三農(nóng)”信息資源，為全省脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和數(shù)字云南建設(shè)奠定了較好的數(shù)字基礎(chǔ)。②王志平，王令昊，李清清，等.云南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探析[J].商訊，2020（13）.此外，在數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，杭州、長沙、淮安、銅仁等城市以及部分縣域也都在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中進行了積極的實踐與探索，取得了良好成效。

三、云南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的歷史機遇與重大挑戰(zhàn)

（一）云南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的歷史機遇

從全球數(shù)字化發(fā)展新趨勢來看，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為驅(qū)動力的第四次工業(yè)革命，正勢不可擋地席卷全球，推動全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生深度變革，越來越多的國家步入數(shù)字經(jīng)濟時代和數(shù)字社會階段，全球數(shù)字經(jīng)濟整體呈現(xiàn)快速上升的趨勢，全球數(shù)字化發(fā)展迎來新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇期，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)數(shù)字化、城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，③中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）[EB/OL].（2020-11-28）[2021-04-05].http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202011/t20201128_6357205.htm.這些為我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的重大機遇。

從我國數(shù)字化發(fā)展新成就來看，黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐加快。截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%，其中，農(nóng)民網(wǎng)民規(guī)模為3.09億，占網(wǎng)民整體的31.3%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達55.9%，我國網(wǎng)民總體規(guī)模已占全球網(wǎng)民的五分之一左右，近10億網(wǎng)民構(gòu)成了全球最大的數(shù)字社會，④中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[EB/OL].（2021-02-03）[2021-04-05].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202102/t20210203_71361.htm.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展平穩(wěn)增長，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)發(fā)展水平不斷提高，數(shù)字政府建設(shè)取得關(guān)鍵進展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快布局，數(shù)字中國建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。在?shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的持續(xù)推動下，我國鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平顯著提高，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力建設(shè)取得長足進展，鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系日趨完善，智慧綠色鄉(xiāng)村理念日漸深入人心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新積極推進，網(wǎng)絡(luò)扶貧成效明顯，數(shù)字鄉(xiāng)村試點深入實施，這些為我國“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為各地區(qū)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了新的機遇。

從云南數(shù)字化發(fā)展新階段來看，“十三五”時期，云南通過大力實施“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實了全省信息化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，云南提出要搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，加快建設(shè)“數(shù)字云南”，持續(xù)深入實施“云上云”行動計劃，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化，全面開啟了“數(shù)字云南”建設(shè)的新征程。新時代云南數(shù)字化發(fā)展進入了新階段，為，加快推進云南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和具有高原特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了新的機遇。

（二）云南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)

云南作為欠發(fā)達省份，盡管完成了脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務(wù)，但是發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅成果和接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興還有諸多短板弱項，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨，2035年要同全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，任重而道遠。習近平總書記指出：“中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀?！雹倭暯皆跂|北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時強調(diào)解 放思想銳意進取深化改革破解矛盾 以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M東北振興[N].人民日報，2018-09-29.毋庸置疑，云南現(xiàn)代化也一定離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展則是云南實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。

云南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展與云南數(shù)字化發(fā)展息息相關(guān)，從某種意義上來講，云南數(shù)字化發(fā)展程度決定著云南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平。云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)資源分布不均且相對分散，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化滯后，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平偏低，要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以數(shù)字化發(fā)展為突破口，闖出一條超常規(guī)發(fā)展之路，這必然需要來一場深刻的數(shù)字化革命，這對于農(nóng)業(yè)大省的云南而言，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行一場深刻的全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化變革，無疑面臨著重大挑戰(zhàn)。

四、數(shù)字化變革賦能云南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇

（一）緊盯智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，加快做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層規(guī)劃設(shè)計

黨的十九屆五中全會明確我國“十四五”時期要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。習近平總書記指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。②習近平在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào) 堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足[N].人民日報，2020-12-30.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的一場深刻的數(shù)字化革命，在全省系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的深度與廣度前所未有。為此，必須圍繞智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，強化頂層設(shè)計，加快制定出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件，整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，形成新的工作格局，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智慧化以及鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、現(xiàn)代化的能力與水平。

（二）搶抓數(shù)字云南建設(shè)機遇，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。他還強調(diào)，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。③習近平在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào) 堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之 重促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足[N].人民日報，2020-12-30.當前及“十四五”時期，是我國推進數(shù)字中國建設(shè)、實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我省加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字云南建設(shè)的重大歷史機遇期。云南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正當其時，應(yīng)搶抓數(shù)字云南建設(shè)機遇，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合為主攻方向，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局，在全省分區(qū)域、分類別，因地制宜，精準施策，以數(shù)字化變革賦能云南高原特色農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)的數(shù)字化改造，拓展世界一流“三張牌”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的產(chǎn)業(yè)鏈條、應(yīng)用場景和創(chuàng)新模式。

（三）推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動數(shù)字化發(fā)展的重要前提?！笆濉睍r期，云南深入推進“五網(wǎng)”建設(shè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了積極進展，然而，我們清醒地看到，作為欠發(fā)達省份，云南數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，各州（市）、縣域之間、城鄉(xiāng)之間不平衡問題還較為突出，在5G通信基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算中心等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還較為滯后，這些都是制約云南數(shù)字化發(fā)展的重要因素。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必要基礎(chǔ)，云南應(yīng)大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，加快構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)天空地一體化觀測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺，有效整合共享和充分開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化水平，促進農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展難點痛點，加快探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新業(yè)態(tài)新模式

當前，云南發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村顯得尤為突出，高原特色農(nóng)業(yè)既“特”又“優(yōu)”的品牌還不響，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、能力和水平普遍不高，農(nóng)產(chǎn)品大多處于初級加工階段，缺乏精深加工環(huán)節(jié)，附加值較低，階段性地供過于求和供給不足現(xiàn)象并存，加之物流運輸成本較高，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力也不足，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況時有發(fā)生，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中還面臨“卡脖子”的技術(shù)問題和諸多短板弱項，應(yīng)依托打造世界一流“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范項目建設(shè)以及物聯(lián)網(wǎng)試驗和遙感技術(shù)應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，加快探索眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。

（五）實施人才興農(nóng)強農(nóng)工程，加快培育數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新型科技人才

鄉(xiāng)村要振興，人才必振興。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵，是保障。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，不僅要依托以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)的支撐，而且要依靠懂數(shù)字技術(shù)的新型科技人才的支撐。相較而言，云南各地區(qū)對信息化建設(shè)和數(shù)字化發(fā)展重視的程度還不夠，信息技術(shù)人才偏少且作用發(fā)揮不充分，干部群眾的信息化素養(yǎng)普遍不高，尤其是農(nóng)村地區(qū)廣大干部群眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還存在信息素養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技能等方面的制約瓶頸，應(yīng)大力實施鄉(xiāng)村振興“人才興農(nóng)強農(nóng)”工程，開展科技特派員、信息化人才下鄉(xiāng)活動，加大對縣鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導干部、第一書記、駐村工作隊員、大學生村官等進行數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)業(yè)務(wù)知識與技能培訓，加強數(shù)字技術(shù)與信息素養(yǎng)培訓，為全省各地區(qū)培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民和新型科技人才。