丘雅琪

（福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350107）

一、引言

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，加之全球貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國(guó)“大進(jìn)大出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得我國(guó)制造業(yè)發(fā)展被長(zhǎng)期鎖定在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，生產(chǎn)力發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。在此背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這種立足于國(guó)內(nèi)的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，與李斯特在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》中所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)思想不謀而合。本文結(jié)合李斯特的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》及相關(guān)的文獻(xiàn)著作，希望能有所啟發(fā)，從而更好地解讀當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，提出相應(yīng)的解決思路。

二、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》的部分觀點(diǎn)與解讀

（一）生產(chǎn)能力理論

生產(chǎn)能力理論是李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的核心。李斯特先在論述流行學(xué)派“交換價(jià)值”理論的缺陷性的基礎(chǔ)上，提出了研究生產(chǎn)能力理論的必要性。李斯特認(rèn)為，只關(guān)注財(cái)富本身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是關(guān)注財(cái)富是如何產(chǎn)生的。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最重要的不是占有財(cái)富或交換價(jià)值，而是占有生產(chǎn)力，因?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)力不僅可以保有當(dāng)下的財(cái)富，還可以創(chuàng)造出更多的財(cái)富。接著，李斯特又進(jìn)一步闡明了生產(chǎn)能力的內(nèi)涵。李斯特眼中的“生產(chǎn)能力”內(nèi)涵極為豐富，包括個(gè)人生產(chǎn)能力、社會(huì)生產(chǎn)能力、自然生產(chǎn)能力和國(guó)家工具能力四種類(lèi)型，這四種生產(chǎn)能力的發(fā)展都離不開(kāi)制造業(yè)的發(fā)展，發(fā)展制造業(yè)是獲得生產(chǎn)能力的主要途徑。從制造業(yè)對(duì)個(gè)人生產(chǎn)能力的影響來(lái)看，相比靠天吃飯的農(nóng)業(yè)，制造業(yè)的發(fā)展對(duì)人們的技能水平和工作經(jīng)驗(yàn)提出了更高的要求，從而促進(jìn)了個(gè)人自由意志和進(jìn)取精神的培養(yǎng)及技能水平的提高。從制造業(yè)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)能力的影響來(lái)看，制造業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了一國(guó)政治法律、教育科技、文化藝術(shù)等方面的發(fā)展。從制造業(yè)對(duì)自然生產(chǎn)能力的影響來(lái)看，制造業(yè)的建立大幅提升了人們對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用程度。從制造業(yè)對(duì)國(guó)家工具能力的影響來(lái)看，制造業(yè)的發(fā)展一方面促進(jìn)了社會(huì)分工，尤其是農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的劃分；另一方面促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的聯(lián)合，使得農(nóng)工商業(yè)的物質(zhì)資本聯(lián)合煥發(fā)出更大的活力。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義理論

貿(mào)易保護(hù)是李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)體系下發(fā)揮一國(guó)制造業(yè)力量、提升生產(chǎn)能力的主要手段和重要保障。李斯特所講的貿(mào)易保護(hù)包括內(nèi)外兩個(gè)層面的措施。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，強(qiáng)大的德國(guó)封建貴族勢(shì)力嚴(yán)重阻礙了德國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展，導(dǎo)致德國(guó)資本主義工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，此時(shí)亟須國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治獨(dú)立，并采取一定的干預(yù)手段為本國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)自由、政治民主、社會(huì)和諧、工業(yè)文化繁榮的內(nèi)部環(huán)境。從外部環(huán)境來(lái)看，隨著工業(yè)革命的進(jìn)行，英法等先進(jìn)國(guó)家向外輸出大量?jī)r(jià)格低廉且質(zhì)量較好的商品，這對(duì)于在落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)土壤中剛剛誕生的德國(guó)民族工業(yè)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是毀滅性的打擊。為了保護(hù)本國(guó)民族工業(yè)，德國(guó)政府必須對(duì)外實(shí)施關(guān)稅保護(hù)，這種貿(mào)易保護(hù)雖然會(huì)在短期內(nèi)提高工業(yè)制成品價(jià)格，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，它迫使本國(guó)建立自己獨(dú)立的制造業(yè)體系，從而在此過(guò)程中獲得生產(chǎn)能力的大幅提升，最終不僅降低了國(guó)內(nèi)制成品價(jià)格，提高了人們生活福利水平，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由依靠外部力量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)部力量增長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)。

三、李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)當(dāng)代欠發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)價(jià)值鏈高端化的現(xiàn)實(shí)意義

作為指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)19世紀(jì)后期的德國(guó)、美國(guó)以及19世紀(jì)末的俄國(guó)、意大利等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了重大影響。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展以及全球價(jià)值鏈的逐漸形成，欠發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與李斯特所處的時(shí)代環(huán)境相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。但李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)中所蘊(yùn)含的基本思想對(duì)當(dāng)今欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有較強(qiáng)的理論價(jià)值，只是其中的具體內(nèi)涵需要同時(shí)代的發(fā)展相結(jié)合，不斷完善，從而更好地指導(dǎo)新形勢(shì)下欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）生產(chǎn)能力理論的現(xiàn)實(shí)意義

李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的生產(chǎn)能力理論對(duì)當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意義是毋庸置疑的，只是關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)能力的對(duì)象由李斯特所處時(shí)代的總體制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿騼r(jià)值鏈分工時(shí)代的制造業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。在李斯特所處的年代，一國(guó)制造業(yè)得到發(fā)展便象征著該國(guó)社會(huì)生產(chǎn)能力的提升，然而自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)際分工越發(fā)專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化，價(jià)值鏈逐漸在全球各個(gè)國(guó)家之間分解。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)外直接投資和非核心業(yè)務(wù)外包的形式，將制造、加工等價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)逐漸轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國(guó)家，自己則從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售等價(jià)值鏈高端的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并從中攫取高額利潤(rùn)。欠發(fā)達(dá)國(guó)家為了快速融入經(jīng)濟(jì)全球化，只能依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力從事一些組裝加工、簡(jiǎn)單零部件生產(chǎn)等價(jià)值鏈底端環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，僅能獲得微薄的利潤(rùn)，長(zhǎng)此以往會(huì)陷入貧困化增長(zhǎng)的地步。由此可見(jiàn)，在當(dāng)今世界各國(guó)普遍進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的時(shí)代背景下，只強(qiáng)調(diào)發(fā)展制造業(yè)已無(wú)法準(zhǔn)確地描述一國(guó)生產(chǎn)能力發(fā)展的需要，不論是傳統(tǒng)的紡織工業(yè)還是新興的通信技術(shù)行業(yè)，其價(jià)值鏈底端的加工組裝環(huán)節(jié)都是低技能的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須促進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。廣大發(fā)展中國(guó)家仍需以生產(chǎn)能力發(fā)展為指導(dǎo)，但要注重發(fā)展本國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義理論的現(xiàn)實(shí)意義

從李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)看，對(duì)內(nèi)通過(guò)輔助性干預(yù)措施為本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，對(duì)外通過(guò)積極的干預(yù)手段（即關(guān)稅保護(hù)）增強(qiáng)本國(guó)民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這內(nèi)外兩個(gè)層面的保護(hù)措施十分重要。不過(guò)，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，嚴(yán)格管制外資的重要性不容忽視。在李斯特所處的時(shí)代，英法等先進(jìn)工業(yè)國(guó)家壟斷海外市場(chǎng)的主要方式是出口價(jià)格低廉、質(zhì)量較高的制成品到欠發(fā)達(dá)國(guó)家，從而排擠欠發(fā)達(dá)國(guó)家的民族工業(yè)，對(duì)此，李斯特給出的工業(yè)化發(fā)展對(duì)策是實(shí)施關(guān)稅保護(hù)。但如今，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)對(duì)外直接投資，繞過(guò)關(guān)稅壁壘，從而直接控制欠發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在這種情況下，傳統(tǒng)的關(guān)稅保護(hù)手段已無(wú)法對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)施有效保護(hù)。因此，欠發(fā)達(dá)國(guó)家需實(shí)行有效的政府干預(yù)，在實(shí)施關(guān)稅保護(hù)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格管控外國(guó)直接投資，保護(hù)本國(guó)高端制造業(yè)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四、我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈高端化的發(fā)展困境

李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)的當(dāng)代價(jià)值啟示欠發(fā)達(dá)國(guó)家要依靠政府的干預(yù)手段，保護(hù)和扶持本國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而真正促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)依靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力量的高質(zhì)量發(fā)展。然而，中國(guó)30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式卻從根本上與李斯特主義的國(guó)家致富原則相違背。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，中國(guó)遵循著比較優(yōu)勢(shì)原則和自由貿(mào)易原則，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口并大量引進(jìn)外資，形成了“大進(jìn)大出”的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式雖然在早期對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此被長(zhǎng)期鎖定在加工組裝、低技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的全球價(jià)值鏈底端環(huán)節(jié)，給我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了諸多難題。

（一）高端產(chǎn)業(yè)低端化

從我國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的角度來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展被長(zhǎng)期鎖定在那些低附加值、低技術(shù)壁壘、幾乎沒(méi)有創(chuàng)新窗口的價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，而那些高附加值、高技術(shù)壁壘的價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)則被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷。不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展都存在著核心技術(shù)缺失的問(wèn)題。從我國(guó)大量引進(jìn)外資的角度來(lái)看，大量外資涌入我國(guó)高端制造業(yè)的價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，使得原本具有一定技術(shù)能力的企業(yè)淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的加工廠和組裝廠，導(dǎo)致我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低技術(shù)化傾向，甚至引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題。雖然近年來(lái)在高技術(shù)產(chǎn)品出口中，加工貿(mào)易產(chǎn)品所占的比重有所下降，但仍占較大比重，高端產(chǎn)業(yè)低端化問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

（二）低端產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩

從我國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的角度來(lái)看，大量企業(yè)在出口補(bǔ)貼的誘惑下放棄自主研發(fā)核心技術(shù)的“苦差事”，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品并以低價(jià)出口，造成了低技能勞動(dòng)力產(chǎn)品出口的大量過(guò)剩。低端產(chǎn)品的大量過(guò)剩一方面造成了企業(yè)之間競(jìng)相削價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，給海外消費(fèi)者創(chuàng)造福利的同時(shí)卻使得我國(guó)工業(yè)制成品的貿(mào)易條件不斷惡化；另一方面使得我國(guó)不得不繼續(xù)推行自由貿(mào)易以在世界市場(chǎng)上尋求產(chǎn)品出路、化解產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致我國(guó)在出口低端產(chǎn)品的低端經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上越陷越深。從我國(guó)大量引進(jìn)外資的角度來(lái)看，外國(guó)資本大量流入我國(guó)市場(chǎng)并投資于我國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，嚴(yán)重?cái)D占了國(guó)內(nèi)資本在這方面的生存空間，使得國(guó)內(nèi)資本大量從勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)中游離出來(lái)，轉(zhuǎn)身投資于生產(chǎn)周期短但收益回報(bào)快的產(chǎn)業(yè)，如煤炭、鋼鐵、水泥等重化工業(yè)，這既造成低端產(chǎn)能的大量過(guò)剩，又造成能源的大量枯竭。

（三）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不完善

改革開(kāi)放以來(lái)，為了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并防止貿(mào)易順差過(guò)大，我國(guó)采取市場(chǎng)換技術(shù)戰(zhàn)略，這無(wú)疑是將我國(guó)價(jià)值鏈高端產(chǎn)品市場(chǎng)拱手讓給了發(fā)達(dá)國(guó)家，高端產(chǎn)品市場(chǎng)自主權(quán)的喪失，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高端技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新進(jìn)程。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)所掌握的技術(shù)水平仍有較大差距，若沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為價(jià)值鏈高端產(chǎn)品提供支撐和保障，在世界市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的條件下，我國(guó)的高端產(chǎn)品很難占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)幅員遼闊，廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是我國(guó)發(fā)展價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的巨大優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該充分利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保護(hù)和扶持國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈高端的發(fā)展。

五、我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈高端化的政策建議

以新自由主義理論為指導(dǎo)的“大進(jìn)大出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了諸多弊端。此時(shí)，運(yùn)用李斯特經(jīng)濟(jì)思想解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的難題就顯得十分必要?；诶钏固氐膰?guó)家致富原則，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，本文提出以下建議：我國(guó)應(yīng)由依靠外部力量增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)生力量增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將更多的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)有效的政府干預(yù)手段保護(hù)和扶持我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，驅(qū)動(dòng)我國(guó)制造業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）積極調(diào)整政策導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

要構(gòu)建起本國(guó)獨(dú)立強(qiáng)大的制造業(yè)體系，必須調(diào)整政策導(dǎo)向，逐步取消出口退稅并實(shí)施外資管控政策。20世紀(jì)末以來(lái)，一系列出口退稅政策和對(duì)外商出臺(tái)的超國(guó)民待遇政策使我國(guó)面向內(nèi)需的制造業(yè)企業(yè)飽受排擠之苦，競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重下降。因此，我國(guó)應(yīng)逐步取消出口退稅及超國(guó)民待遇政策，將政策優(yōu)惠及保護(hù)的對(duì)象轉(zhuǎn)向面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)者，尤其是那些能夠產(chǎn)生創(chuàng)新技術(shù)外溢效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)的制造業(yè)價(jià)值鏈高端的活動(dòng)環(huán)節(jié)，將原本大量補(bǔ)貼外國(guó)消費(fèi)者和商人的財(cái)政支出投入國(guó)內(nèi)制造業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新研發(fā)和再生產(chǎn)之中，使原本輸送到國(guó)外的實(shí)際經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為提高我國(guó)高端制造業(yè)水平的動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)獨(dú)立制造業(yè)體系的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加快構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮社會(huì)主義體制的巨大優(yōu)勢(shì)

要促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)從價(jià)值鏈中低端向高端邁進(jìn)，必須發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建新型國(guó)家創(chuàng)新體系。在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)，我國(guó)必須牢牢掌握核心技術(shù)，防止跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題。為此，要充分發(fā)揮政府推動(dòng)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建引領(lǐng)高科技創(chuàng)新的政府管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)資源向創(chuàng)新領(lǐng)域高效聚集，集中社會(huì)主義力量協(xié)同突破重大核心技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)并改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

（三）逐步掌控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為高端制造業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

我國(guó)政府要采取積極的干預(yù)手段保護(hù)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，確保本土企業(yè)在價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有足夠的市場(chǎng)份額。一方面，要對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)制成品采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施高額關(guān)稅限制國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備與制成品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為本土高端企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留出發(fā)展空間。另一方面，通過(guò)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)法，為本土高端企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的市場(chǎng)需求。此外，還需要規(guī)范地方政府行為，改變地方政府競(jìng)相引進(jìn)外資而造成的外商借機(jī)壟斷、分割中國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)中央政府統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的形成與發(fā)展，為高端民族制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。