梁云　岳霄霄　邵蓉

中圖分類(lèi)號(hào) R951 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1001-0408（2021）21-2566-09

DOI 10.6039/j.issn.1001-0408.2021.21.02

摘 要 目的：為進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。方法：通過(guò)概括粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境，介紹國(guó)外先進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，梳理粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。結(jié)果與結(jié)論：粵港澳大灣區(qū)有多重政策支持，有利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)鏈條完整，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益呈現(xiàn);創(chuàng)新成果豐碩，研發(fā)投入全國(guó)領(lǐng)先;醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)達(dá)，醫(yī)療資源總量多;金融優(yōu)勢(shì)明顯，制度創(chuàng)新有助于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展;國(guó)際化進(jìn)程領(lǐng)先，利于持續(xù)促進(jìn)對(duì)外合作。但與國(guó)外先進(jìn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)在管理模式、服務(wù)模式、“產(chǎn)-學(xué)-研”合作方面還稍有不足，也面臨著三地法律體系和行業(yè)規(guī)范有待進(jìn)一步銜接、人才存在缺口、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、新藥研發(fā)支持不足、“產(chǎn)-學(xué)-研”合作亟待加強(qiáng)、金融支持水平亟待提升等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。據(jù)此，筆者建議要消除制度障礙，推動(dòng)法律體系和行業(yè)規(guī)范的銜接;創(chuàng)新人才政策，持續(xù)吸引優(yōu)秀研發(fā)人才入駐;引入龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條;打通臨床試驗(yàn)渠道，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率;強(qiáng)化“產(chǎn)-學(xué)-研”合作，推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力提升;善用金融支持，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速崛起，以推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 粵港澳大灣區(qū);生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);發(fā)展;建議

ABSTRACT? ?OBJECTIVE： To provide reference for further promoting the high-quality development of the biomedical industry in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. METHODS： Through summarizing the development status and development environment of the biomedical industry in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， the construction experience of foreign advanced biomedical industrial park was introduced， and the problems and challenges faced by the biomedical industry in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area were sorted out so as to put forward relevant countermeasures and suggestions. RESULTS & CONCLUSIONS： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area has received multiple policy support， which is conducive to the development of biomedical industry. The industrial chain is complete， and the scale advantage of biological industry is showing day by day. Biological industry has achieved fruitful innovation achievement， and its R&D investment is in the leading position in the country. The pharmaceutical manufacturing industry is developed and the total amount of medical resources is large. The financial advantages are obvious， and institutional innovation is conducive to the development of biomedical industry. The process of internationalization takes the leading place， which is conducive to continuously promoting foreign cooperation. However， compared with foreign advanced biomedical industrial parks， Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area still has some deficiencies in management mode， service mode and “industry-university-institute” cooperation. It also faces the following problems that the legal systems and industry norms of the three places need to be further connected; there is a talent gap; the industrial chain is not perfect; the support for new drug R&D is insufficient; the “industry-university-institute” cooperation needs to be strengthened; the level of financial support needs to be improved. Accordingly， it is recommended to break down institutional barriers， and promote the connection between the legal system and industry norms; innovate talent policies， and continue to attract excellent R&D talents; introduce leading companies， and improve the industrial chain; open up clinical trial channels and promote the transformation efficiency of scientific research achievements; strengthen “industry-university-institute” cooperation， and promote the improvement of biomedical innovation ability; make good use of financial support to help the rapid rise of biomedical industry enterprises， so as to promote the high-quality development of biomedical industry in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.

KEYWORDS? ?Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; Biomedical industry; Development; Suggestion

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)。2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國(guó)制造2025>的通知》，隨后，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等多部門(mén)陸續(xù)發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委公布<戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄>2016版》《六部門(mén)關(guān)于印發(fā)<醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南>的通知》等文件，明確提出將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[1-3]?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集的重要區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、實(shí)力領(lǐng)先、成就突出，擁有廣州、深圳等生物醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)城市，以及廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、深圳高新區(qū)等多個(gè)全國(guó)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來(lái)，在眾多利好政策的不斷支持下，粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在一些制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。為此，筆者梳理了粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境，對(duì)比國(guó)外先進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)存的問(wèn)題，并進(jìn)一步提出相關(guān)對(duì)策和建議，以期助力粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

1 粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀環(huán)境

1.1 多重政策支持，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

政策支持是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)器。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為粵港澳大灣區(qū)的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)之一，具有良好的政策發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，“要支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識(shí)城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)?！苿?dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心”[4]。2020年9月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》 [5]，為打造粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合和升級(jí)，注入了一劑政策的“強(qiáng)心針”。

而后，廣東省接連發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施的通知》等文件，支持圍繞醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)方向、關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)中試中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);加快布局建設(shè)生命科學(xué)、高端醫(yī)療、健康安全、海洋藥物等產(chǎn)業(yè);支持各城市明確功能定位、錯(cuò)位發(fā)展[6-7]。此外，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市也紛紛出臺(tái)了政策文件，積極規(guī)劃并推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及的主要政策如表1所示。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條完整，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)日漸呈現(xiàn)

粵港澳大灣區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步早、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)輻射力強(qiáng)。其中，深圳和廣州分別是第一批和第二批國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地[17]，其醫(yī)藥工業(yè)在全國(guó)占有舉足輕重的地位。近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成了廣州科學(xué)城、廣州國(guó)際生物島、珠海國(guó)際健康港、坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚群。廣州、珠海成功入選全國(guó)首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群[18]。

目前，粵港澳大灣區(qū)已形成較為完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成涵蓋藥品、醫(yī)療器械、試劑等全方位、多領(lǐng)域的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，中醫(yī)藥、化學(xué)合成藥物、生物制藥、基因檢測(cè)等領(lǐng)域在全國(guó)范圍內(nèi)都具有比較優(yōu)勢(shì)。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市有著不同的資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)。其中，深圳作為我國(guó)第一批國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，擁有國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家基因庫(kù)，基因檢測(cè)能力位居于全國(guó)首位;廣州、佛山、惠州、澳門(mén)在中醫(yī)藥領(lǐng)域具有深厚的基礎(chǔ);香港第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在醫(yī)療服務(wù)與健康保健服務(wù)方面也達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平?；浉郯拇鬄硡^(qū)各城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)見(jiàn)表2。

1.3 創(chuàng)新成果豐碩，研發(fā)投入全國(guó)領(lǐng)先

粵港澳大灣區(qū)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，是國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新高地與新興產(chǎn)業(yè)策源地之一，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)《廣東省統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示，2018年，粵港澳大灣區(qū)（除澳門(mén)外）研發(fā)總支出達(dá)2 205.69億元，占全國(guó)研發(fā)總支出的11.2%，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)2.7%，研發(fā)投入位于全國(guó)領(lǐng)先水平，已與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家位列同一水平。此外，粵港澳大灣區(qū)還有豐富的創(chuàng)新載體與高端人才：25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、449家科技孵化器、122個(gè)珠江人才計(jì)劃創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[19]，以及4萬(wàn)多家高新技術(shù)企業(yè)、逾40萬(wàn)名研發(fā)科學(xué)家與工程師[20]。根據(jù)《2019全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，深圳-香港產(chǎn)業(yè)群蟬聯(lián)全球第二大創(chuàng)新集群，排名僅低于日本東京-橫濱產(chǎn)業(yè)群，這為粵港澳大灣區(qū)的生物醫(yī)藥研發(fā)提供了重要技術(shù)基礎(chǔ)。

在堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障下，粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥取得了豐碩的創(chuàng)新成果。2018年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量達(dá)56 363件、專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)32 067件、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心（CDE）受理藥品總數(shù)9 812件、國(guó)產(chǎn)藥品獲批9 266種、上市二類(lèi)和三類(lèi)醫(yī)療器械15 188個(gè)，創(chuàng)新成果呈現(xiàn)出“總體上向好、區(qū)域間差異”的特征。

廣州、深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，創(chuàng)新成果領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，在專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量、CDE受理1類(lèi)和2類(lèi)新藥數(shù)量、藥物臨床試驗(yàn)總數(shù)、上市二類(lèi)和三類(lèi)醫(yī)療器械數(shù)量以及創(chuàng)新醫(yī)療器械審批數(shù)量等多個(gè)指標(biāo)中都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[21]。佛山、東莞、珠海、中山創(chuàng)新成績(jī)良好，多數(shù)指標(biāo)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。而惠州、江門(mén)、肇慶在醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)不足，亟待迎頭趕上。2018年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市生物醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新成果如表3所示。

1.4 醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)達(dá)，醫(yī)療資源總量多

廣東是醫(yī)藥工業(yè)大省。2019年，廣東省醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值及增加值分別為1 646.86億元及528.09億元?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)地9市2019年醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值、增加值均占全省總額的75%以上，分別達(dá)1 242.35億元和430.34億元。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)先，為區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。其中，廣州2019年醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值為348.3億元，略低于深圳（362.69億元），在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市中排名第2位;但其醫(yī)藥制造業(yè)增加值為125.58億元，略高于深圳的107.99億元，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市中居首位。珠海與佛山2019年醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值相近，分別為170.60億元和172.20億元，在粵港澳大灣區(qū)中處于第二梯隊(duì)[22];其余城市則位于第三梯隊(duì)，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值均不足100億元，與廣東、深圳、珠海、佛山差距明顯[23]。2019年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值和增加值如表4所示（統(tǒng)計(jì)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）。

整體上看，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市醫(yī)療資源總量豐富：2019年，床位數(shù)超過(guò)31萬(wàn)張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)超19萬(wàn)人。但由于本地區(qū)人口較多，導(dǎo)致人均醫(yī)療資源不足，醫(yī)療資源供給存在缺口：2019年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市每千人口床位數(shù)僅4.81張，與全國(guó)平均水平（6.37張）存在較大差距;每千人口醫(yī)生數(shù)為2.97人，僅略高于全國(guó)平均水平（2.73人）。

分城市來(lái)看，2019年，在每千人口床位數(shù)方面，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市中僅有廣州（6.54張）高于全國(guó)平均水平;在每千人口醫(yī)生數(shù)方面，僅有廣州、深圳、珠海、惠州和中山等5市高于全國(guó)平均水平。這在一定程度上反映了醫(yī)藥資源在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)整體性供給不足。粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療資源的缺口，為區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的壓力及動(dòng)力，龐大的社會(huì)需求將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生牽引作用，從而持續(xù)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2019年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市醫(yī)療資源分布如表5所示。

1.5 金融優(yōu)勢(shì)明顯，制度創(chuàng)新助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，金融活動(dòng)頻繁，資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)的特征，對(duì)地區(qū)金融資源需求較大，而粵港澳大灣區(qū)突出的金融優(yōu)勢(shì)為生物醫(yī)藥的發(fā)展提供了豐沃的土壤。

二級(jí)市場(chǎng)融資方面，粵港澳大灣區(qū)擁有世界三大金融中心之一的香港，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)的生物醫(yī)藥企業(yè)提供了金融支持。據(jù)萬(wàn)得金融數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，截至2019年12 月31日，在港上市的內(nèi)地企業(yè)共有1 241家，占香港全部上市公司 （2 449家）的50.7%;總市值為38.165萬(wàn)億港元（2018年為29.909萬(wàn)億港元），其中來(lái)自?xún)?nèi)地民營(yíng)企業(yè)的市值占比為73.3%（2018年為67.5%）。

風(fēng)險(xiǎn)投資方面，截至2020年6月，粵港澳大灣區(qū)已在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理人數(shù)量超過(guò)3 300家，在管基金11 000余支;粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市已在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理人3 370家，其中已登記的機(jī)構(gòu)類(lèi)型為私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人的有3 334家，占比為98.93%;已備案私募基金11 734支，其中私募股權(quán)投資基金與創(chuàng)業(yè)投資基金共計(jì)11 566支，占比為98.57%。截至2020年6月粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金數(shù)如表6所示。

清科產(chǎn)業(yè)研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年-2020年6月，粵港澳大灣區(qū)共披露了8 038起私募基金投資案例[其中，前十熱門(mén)行業(yè)（如表7所示）共6 962起]，投資總金額為6 394.59億元（其中，前十熱門(mén)行業(yè)共4 186.87億元，2019年投資金額達(dá)1 724億元，同比增長(zhǎng)47.66%）。而投資最集中的行業(yè)為互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥/醫(yī)療健康這三大行業(yè)?？梢?jiàn)，生物醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)具備較高的投資熱度，近年來(lái)也不斷吸引資本的加持，從而賦能產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。2015年-2020年6月粵港澳大灣區(qū)股權(quán)投資市場(chǎng)投資前十熱門(mén)行業(yè)如表7所示。

政策支持方面，2020年4月，中國(guó)人民銀行等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》 [24]，為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化方面提出了多項(xiàng)舉措，包括提升本外幣兌換與跨境流通使用便利度、支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金、允許港澳機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)合格境外有限合伙人參與投資、支持內(nèi)地私募股權(quán)投資基金境外投資等。在政策支持下，粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展資本優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.6 國(guó)際化進(jìn)程領(lǐng)先，持續(xù)促進(jìn)對(duì)外合作

粵港澳大灣區(qū)有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與外向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又有香港、澳門(mén)作為國(guó)際交流的橋梁，良好的營(yíng)商環(huán)境為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在企業(yè)融資、市場(chǎng)拓展、國(guó)際合作等方面保駕護(hù)航。

近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)的國(guó)內(nèi)外合作項(xiàng)目日益增多：廣州國(guó)際生物島搭建了“中英生物科技之橋”“中以生物科技之橋”等國(guó)際合作平臺(tái);深圳坪山區(qū)引進(jìn)了賽諾菲巴斯德，并與其合作建立了全球首個(gè)國(guó)際化疫苗創(chuàng)新中心;美國(guó)杜克大學(xué)人類(lèi)疫苗研究所廖化新博士研究團(tuán)隊(duì)入駐珠海國(guó)際健康港;中新廣州知識(shí)城成為中國(guó)和新加坡雙邊合作的標(biāo)桿項(xiàng)目等。這些國(guó)內(nèi)外合作項(xiàng)目都表明，粵港澳大灣區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正積極與國(guó)際接軌、走向世界。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)擁有多個(gè)與國(guó)際深度合作的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以廣州國(guó)際生物島為例，其以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策為抓手，積極引進(jìn)國(guó)際一流的基礎(chǔ)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心等研發(fā)資源，吸引具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)并孵化，通過(guò)“平臺(tái)+企業(yè)+人才”互推互進(jìn)的模式，立足廣州、輻射華南，奮力打造粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作新高地。

2 國(guó)外先進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展一直受到美國(guó)和歐洲各國(guó)等生物醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)的重視。美國(guó)環(huán)波士頓地區(qū)、英國(guó)劍橋地區(qū)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園，立足自身優(yōu)勢(shì)，走出了一條條獨(dú)特的發(fā)展道路，為粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了先進(jìn)的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2.1 管理模式方面

美國(guó)和歐洲各國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在管理模式方面積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，創(chuàng)新推廣宣傳模式：（1）充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)性，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率。如法國(guó)里昂生物科技園，其以協(xié)會(huì)制為核心進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，在收到專(zhuān)利持有人的商業(yè)落地申請(qǐng)后，里昂生物技術(shù)理事會(huì)將組織會(huì)員企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審核，并就審核通過(guò)的項(xiàng)目，組織會(huì)員企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)基金提供金融支持。項(xiàng)目落地后，其收益將在技術(shù)持有者、理事會(huì)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、風(fēng)投基金間按比例分成。（2）創(chuàng)新推廣宣傳方式，積極增加國(guó)際影響力。如美國(guó)北卡羅萊三角研究園總部，其通過(guò)擔(dān)任國(guó)際科技園協(xié)會(huì)等相關(guān)組織的重要職位，加強(qiáng)與其他國(guó)際先進(jìn)園區(qū)的動(dòng)態(tài)交流;通過(guò)舉辦第26屆國(guó)際科技園協(xié)會(huì)年會(huì)等國(guó)際盛事，搭建國(guó)際溝通平臺(tái);利用NCEDA、Chamber等政府搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向國(guó)際優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)展示園區(qū)形象。

2.2 服務(wù)模式方面

美國(guó)和歐洲各國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在服務(wù)模式上具有以下特點(diǎn)：（1）融資資源發(fā)達(dá)。如美國(guó)北卡羅萊研究三角園，其通過(guò)民間風(fēng)投基金為主、政府風(fēng)投為輔的政策為園內(nèi)企業(yè)提供融資，園內(nèi)駐有富達(dá)投資、瑞士信貸等國(guó)際大型金融企業(yè)，同時(shí)擁有由政府成立的下屬金融企業(yè)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)中小企業(yè)提供便利的貸款擔(dān)保和融資服務(wù)。（2）專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系完善。如英國(guó)劍橋科技園區(qū)，其已從倫敦引入大量國(guó)際一流的物流服務(wù)公司、商業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)事務(wù)所，為園內(nèi)1 600家高科技企業(yè)提供便利的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（3）交通、文娛等軟件配套完善。如英國(guó)曼徹斯特產(chǎn)業(yè)園，其園內(nèi)配備多類(lèi)大型餐飲、便利店等商業(yè)設(shè)施，以及健身房、迷你花園、咖啡廳、酒吧等“小而精”的生活配套設(shè)施，方便園內(nèi)人員放松娛樂(lè)。

2.3 “產(chǎn)-學(xué)-研”合作方面

美國(guó)和歐洲各國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在“產(chǎn)-學(xué)-研”合作方面也頗具特色，主要包括：（1）產(chǎn)權(quán)共享、權(quán)益共享。如英國(guó)劍橋科技園，其鼓勵(lì)學(xué)校和學(xué)生合作分配專(zhuān)利收益，當(dāng)雙方共享專(zhuān)利時(shí)，按照總體收益進(jìn)行不同比例的分成;當(dāng)學(xué)生選擇專(zhuān)利獨(dú)占時(shí)，則學(xué)院、學(xué)校的分成會(huì)得到提升。這種固定模式為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了資金支持，提升了各方投入技術(shù)研發(fā)的積極性。（2）鼓勵(lì)科研設(shè)施有償共享。如美國(guó)波士頓地區(qū)政府鼓勵(lì)麻省理工等高校向中小型生物醫(yī)藥企業(yè)有償共享實(shí)驗(yàn)室、高級(jí)試驗(yàn)設(shè)備等科研設(shè)施，一方面推動(dòng)高校技術(shù)溢出，另一方面幫助高校收獲科研經(jīng)費(fèi)，從而提高區(qū)域科研效率。（3）以國(guó)際學(xué)術(shù)合作推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。如丹麥-瑞典生物谷，兩國(guó)以生物谷內(nèi)的哥本哈根大學(xué)、隆德大學(xué)等高校的深度學(xué)術(shù)合作為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大合作范圍，深化大學(xué)、企業(yè)、醫(yī)院之間的業(yè)務(wù)交流，以技術(shù)交流提升對(duì)方對(duì)本方產(chǎn)品的認(rèn)可度，從而為園區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

3 粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

對(duì)比國(guó)外先進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展仍然面臨著多個(gè)方面的挑戰(zhàn)。從內(nèi)部因素來(lái)說(shuō)，生物醫(yī)藥行業(yè)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系及其他配套服務(wù)亟待完善。從外部因素來(lái)說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，三地間的體制障礙有待突破。

3.1 法律體系、行業(yè)規(guī)范等有待進(jìn)一步銜接

粵港澳大灣區(qū)具有“一國(guó)兩制三關(guān)稅區(qū)”的特殊性，三地間的制度差異大，人、財(cái)、物等要素自由流動(dòng)與創(chuàng)新主體合作都受到限制;人員、貨物流通存在通關(guān)障礙，三地醫(yī)師資質(zhì)未能完全互認(rèn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未能在三地自由設(shè)立，不利于生物醫(yī)藥領(lǐng)域中隱性知識(shí)的擴(kuò)散;三地間法律體系、行業(yè)規(guī)范等都存在差異，跨境協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，各市場(chǎng)主體在合作的過(guò)程中可能有產(chǎn)生法律糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。此外，港澳與內(nèi)地的金融市場(chǎng)互聯(lián)互通程度較低，導(dǎo)致內(nèi)地9市的生物醫(yī)藥企業(yè)難以充分利用香港的金融資源。

3.2 人才缺口仍然存在

粵港澳大灣區(qū)中接受過(guò)高等教育的人口僅占常住人口的17.47%[25] ，且人才大多是流動(dòng)性人口。而近年來(lái)，全國(guó)各地都紛紛出臺(tái)“人才新政”，給粵港澳大灣區(qū)的人才引進(jìn)帶來(lái)了一定壓力。雖然粵港澳大灣區(qū)中有香港、澳門(mén)兩個(gè)與國(guó)際接軌的橋梁，但區(qū)域內(nèi)的國(guó)際人才比例仍然較低，移民率遠(yuǎn)低于世界三大灣區(qū)（紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)）。核心科研人才的不足，導(dǎo)致粵港澳大灣區(qū)在基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)創(chuàng)新方面仍落后于世界三大灣區(qū)[26]。

3.3 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步完善

對(duì)比長(zhǎng)三角等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋不夠完全，競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提升。從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上看，粵港澳大灣區(qū)以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以制造業(yè)為主，醫(yī)藥制造能力較強(qiáng)，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈仍有待進(jìn)一步完善，缺乏如臨床試驗(yàn)的公司、臨床前外包服務(wù)的公司、跨國(guó)公司在中國(guó)的研發(fā)中心等相關(guān)領(lǐng)域的生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu);而長(zhǎng)三角地區(qū)擁有強(qiáng)生、諾華和阿斯利康等跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的中國(guó)研發(fā)中心，同時(shí)還有藥明康德等合同研究組織（CRO）和合同生產(chǎn)組織（CMO）。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在疫苗、血液制品等領(lǐng)域的發(fā)展較為緩慢，尤其與血液制品相關(guān)的公司較少，亟需針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，引入創(chuàng)新能力強(qiáng)大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。

3.4 對(duì)創(chuàng)新藥研發(fā)的支持不足

相較于長(zhǎng)三角等區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)對(duì)創(chuàng)新藥的政策支持力度不足，本土創(chuàng)新藥研發(fā)能力大幅落后[27]。2019年，國(guó)內(nèi)共審批上市1類(lèi)創(chuàng)新藥10個(gè)，其中7個(gè)來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)，與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)的僅有中昊藥業(yè)研發(fā)的本維莫德乳膏，且該公司的研發(fā)中心設(shè)于北京，在廣州僅設(shè)有營(yíng)銷(xiāo)中心[28]。目前，對(duì)于創(chuàng)新藥上市前的臨床試驗(yàn)環(huán)節(jié)，粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的支持不足?；浉郯拇鬄硡^(qū)醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量眾多、臨床資源豐富，但優(yōu)質(zhì)的臨床機(jī)構(gòu)較少，而且臨床試驗(yàn)耗時(shí)長(zhǎng)、投入成本高，一般性的臨床機(jī)構(gòu)的研究質(zhì)量又無(wú)法得到充分保障。由于政策上對(duì)創(chuàng)新藥的支持仍未到位，相關(guān)體制機(jī)制障礙尚未完全破除，臨床試驗(yàn)和創(chuàng)新藥研發(fā)之間的管道尚未有效連通，現(xiàn)有的臨床資源未得到有效利用，導(dǎo)致生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)的質(zhì)量無(wú)法得到堅(jiān)實(shí)保障。

3.5 “產(chǎn)-學(xué)-研”合作亟待加強(qiáng)

生物醫(yī)藥行業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，藥品從研發(fā)到產(chǎn)出過(guò)程復(fù)雜，需要耗費(fèi)大量人力、財(cái)力，投入高、周期長(zhǎng)，對(duì)知識(shí)的依賴(lài)度遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。盡管粵港澳大灣區(qū)高校眾多，且已取得了許多重要的科研成果，但仍存在諸多不足之處：高?？蒲谐晒涞厍啦蛔恪⒏郯母咝Ｅc內(nèi)地交流合作機(jī)制不完善、三地科研資金跨境流通仍存在阻礙等，這在一定程度制約了粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 金融支持水平亟待提升

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市中除深圳以外，其他城市金融業(yè)發(fā)展水平仍有待提升，金融業(yè)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持水平仍有待提高。內(nèi)地9市中，72%以上的基金管理人以及73%以上的備案基金都集中在深圳市，其余城市金融資源較少，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)在初創(chuàng)階段難以獲得融資支持，從而影響了粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的提升，并在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

4 進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

針對(duì)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所存在的制約因素，可從以下6個(gè)方面著手，積極通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 消除制度障礙，進(jìn)一步推動(dòng)法律體系、行業(yè)規(guī)范等的銜接

香港、澳門(mén)擁有國(guó)際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研究水平和信譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系，而粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完整的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，雙方能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。為充分利用港澳資源與優(yōu)勢(shì)，首先必須破除相關(guān)制度上的障礙，推動(dòng)港澳和內(nèi)地間的人才互通、資格互認(rèn)、市場(chǎng)互用以及藥品監(jiān)管規(guī)則銜接?；浉郯拇鬄硡^(qū)應(yīng)積極推動(dòng)生物醫(yī)藥相關(guān)制度改革，促進(jìn)粵港澳三地生物醫(yī)藥人才、資源、設(shè)施等科研要素的流通，持續(xù)釋放生物醫(yī)藥發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)造粵港澳三地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良性局面[29]。

4.2 創(chuàng)新人才政策，持續(xù)吸引優(yōu)秀研發(fā)人才入駐

生物醫(yī)藥作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)創(chuàng)新人才的需求較高?；浉郯拇鬄硡^(qū)雖然具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但人才缺口仍然明顯。要補(bǔ)齊人才短板，推進(jìn)人才事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，粵港澳大灣區(qū)需在“引人、育人、留人”三個(gè)方面下功夫：可采取靈活多樣的人才引進(jìn)模式，依托粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等資源，制訂異地引才計(jì)劃，與外地專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)以“專(zhuān)項(xiàng)資金+專(zhuān)有技術(shù)”的模式開(kāi)展合作，為粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)人才;隨著異地人才隊(duì)伍不斷壯大，粵港澳大灣區(qū)可組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)，為相關(guān)人才在科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)一批用得上、留得住的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才，持續(xù)加強(qiáng)人才的區(qū)域歸屬感，充分利用創(chuàng)新人才賦能粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 引入龍頭企業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條

粵港澳大灣區(qū)各城市可以立足當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以“龍頭企業(yè)拉動(dòng)，配套企業(yè)跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”為思路，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，將同一產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目引導(dǎo)在一起，形成全產(chǎn)業(yè)鏈“一條龍”的集群效應(yīng)。建議各地政府全方面加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的支持和幫助，出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)。

4.4 打通臨床試驗(yàn)渠道，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率

粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要讓更多創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓更多創(chuàng)新技術(shù)輔助產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路?；浉郯拇鬄硡^(qū)醫(yī)院數(shù)量眾多、臨床試驗(yàn)資源豐富，但在實(shí)操過(guò)程中未能與研發(fā)資源實(shí)現(xiàn)良好結(jié)合，導(dǎo)致科研成果落地效果不佳。為此，各地應(yīng)積極通過(guò)制度創(chuàng)新，打通創(chuàng)新藥品到醫(yī)院臨床試驗(yàn)的渠道，讓醫(yī)藥企業(yè)的研究成果可以盡快進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化效率的持續(xù)提升，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全新動(dòng)能。

4.5 強(qiáng)化“產(chǎn)-學(xué)-研”合作，推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力提升

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)自主創(chuàng)新與融合程度直接決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。為此，應(yīng)持續(xù)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“產(chǎn)-學(xué)-研”合作，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域，建立“產(chǎn)-學(xué)-研”合作交流平臺(tái)，形成常態(tài)化的交流合作機(jī)制。通過(guò)“線上+線下”的形式，定期舉辦豐富的“產(chǎn)-學(xué)-研”對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等多方聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，“產(chǎn)-學(xué)-研”合作交流平臺(tái)應(yīng)以企業(yè)為主體，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，保證產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源于市場(chǎng)又回歸市場(chǎng)，整合各方力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)建立“產(chǎn)-學(xué)-研”合作交流平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈及政策鏈深度融合，加快形成人、財(cái)、物等要素自由流動(dòng)與創(chuàng)新主體合作渠道暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.6 善用金融支持，助力生物醫(yī)藥企業(yè)迅速崛起

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所具有的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特征決定了其對(duì)金融資源的高度需求。尤其對(duì)中小企業(yè)而言，在其產(chǎn)品通過(guò)審批正式入市前，對(duì)外部資金需求極大?；浉郯拇鬄硡^(qū)金融資源豐富，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展活躍，可進(jìn)一步通過(guò)減稅、補(bǔ)貼等財(cái)政政策手段，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為中小生物醫(yī)藥企業(yè)的快速發(fā)展提供金融支持。

5 結(jié)語(yǔ)

粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、科技實(shí)力領(lǐng)先，擁有廣州、深圳等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的重要城市，以及廣州國(guó)際生物島等重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在全國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)具有舉足輕重的地位[30]。通過(guò)機(jī)制和制度創(chuàng)新，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”具有重要意義。

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（收稿日期：2021-04-15 修回日期：2021-09-06）

（編輯：劉明偉）