王長(zhǎng)春 于麗榮

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧 錦州 121000）

十八大召開以來，黨中央給予高校基層黨組織建設(shè)高度重視，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)了一系列關(guān)于高校黨建的意見。2017年，《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》正式發(fā)布，提出了“雙帶頭人”思想，要求高?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人的作用；2018年，針對(duì)“雙帶頭人”實(shí)施實(shí)踐出臺(tái)了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，其中明確指出了具體的要求及任務(wù)，這也在很大程度上為高?；鶎狱h組織建設(shè)指明了方向，提出了高要求。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，高校緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極落實(shí)“雙帶頭人”重要思想。[1]本文通過對(duì)高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”實(shí)踐作用進(jìn)行分析、提出問題，并提出切實(shí)可行的建議，希望能夠?yàn)楦咝｜h建尋找到一條更好的發(fā)展路徑。

一、高校基層黨組織“雙帶頭人”實(shí)踐的作用

1.高?；鶎狱h組織發(fā)揮的是“雙帶頭人”實(shí)踐教育引領(lǐng)作用

在高?；鶎狱h組織中，黨建是首要任務(wù)，而“雙帶頭人”實(shí)踐教育的開展發(fā)揮的是引領(lǐng)作用；在實(shí)踐教育中，應(yīng)該扮演好領(lǐng)頭羊、規(guī)劃者、組織者、實(shí)施者的角色，而黨支部書記則要以身作則，發(fā)揮示范、榜樣作用。高?；鶎狱h組織中的每個(gè)成員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)與貫徹黨的精神、要求在新時(shí)代新形勢(shì)新要求下，樹立正確的政治思想，積極開展思政教育實(shí)踐活動(dòng)，這是基層黨組織的職責(zé)及使命。高?；鶎狱h組織既是引領(lǐng)者，又是指揮者。

2.黨支部書記為基層黨建工作的首要問責(zé)人

在高?；鶎狱h建中，黨建功能的弱化成為實(shí)踐的重要阻力，基層黨建中普遍存在政治功能的弱化，黨建規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)性缺失，黨員管理不夠嚴(yán)格。而高?；鶎狱h組織中，黨支部書記是“頭雁”，是黨建的主要策劃人、指揮者，承擔(dān)的是黨建使命，可以說是黨建中的主要責(zé)任人。高?；鶎狱h建工作中，只有有能力的黨支部書記，才能成為優(yōu)秀“雙帶頭人”，將整個(gè)黨組織帶好；因此，在基層黨組織建設(shè)和“雙帶頭人”實(shí)踐活動(dòng)開展中，黨支部書記便成了首要問責(zé)人。

3.高校基層黨組織要實(shí)現(xiàn)黨建科研“雙帶頭人”全覆蓋

中共教育部門對(duì)于高?；鶎狱h組織建設(shè)的日益重視，并且提出了“雙帶頭人”培育工作指導(dǎo)意見，要求將“雙帶頭人”在高?；鶎狱h建中全面落實(shí)。為此，高校應(yīng)根據(jù)本校具體情況，認(rèn)真貫徹“雙帶頭人”培育思想，加快建設(shè)的步伐，積極組織學(xué)術(shù)、黨建各項(xiàng)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)立德樹人、科研全覆蓋。[2]基層黨建是重要的工作，并非短期內(nèi)就可以完成，這就需要不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)思想領(lǐng)悟，提高綜合素養(yǎng)，促進(jìn)高校基層黨組織“雙帶頭人”實(shí)踐的全方位覆蓋。

二、高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”實(shí)踐中存在的問題

1.“雙帶頭人”工作壓力較大，科研黨建失衡

當(dāng)前在很多高校中，黨支部書記都是一些具備較強(qiáng)科研能力、擁有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)的黨員教師任職，不但要出色地完成教學(xué)、科研任務(wù)，而且還要兼顧黨建工作。黨建涉及的工作內(nèi)容較為復(fù)雜，既要及時(shí)繳納黨費(fèi)，又要負(fù)責(zé)文件的傳送、新黨員的建設(shè)等，這都需要黨支部書記投入更多的時(shí)間與精力，其工作壓力較大。特別是一些年輕教師，由于其成就感及晉升的機(jī)會(huì)都是由教研業(yè)績(jī)決定的；因此，不僅要完成教學(xué)任務(wù)，又要進(jìn)行科研。部分教師將重點(diǎn)放在教研工作上，對(duì)黨建工作有所忽視，一推再推，甚至存在敷衍現(xiàn)象，對(duì)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量造成較大影響。而一些老黨員教師，雖然教學(xué)經(jīng)驗(yàn)非常豐富，也無須進(jìn)行評(píng)職稱，晉升壓力較小，但是在基層黨組織建設(shè)中卻往往會(huì)有重視黨建、忽視科研的思想。總而言之，當(dāng)前在高校黨組織“雙帶頭人”實(shí)踐工作中，科研與黨建失衡，在很大程度上使頭雁作用難以充分發(fā)揮，阻礙了“雙帶頭人”的培育。

2.“雙帶頭人”缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，能力水平受限

在高校基層黨組織“雙帶頭人”實(shí)踐活動(dòng)開展過程中，教師黨支部書記不僅扮演學(xué)術(shù)領(lǐng)頭羊的角色，而且還要對(duì)科研、黨務(wù)工作了如指掌。但是，實(shí)現(xiàn)科研、黨建結(jié)合實(shí)屬不易，需要找到二者的平衡點(diǎn)，這也是令很多教師黨支部書記感到困惑的事情。[3]具備較強(qiáng)科研、學(xué)術(shù)水平，良好群眾基礎(chǔ)，較大發(fā)展?jié)撃艿慕處煾嚓P(guān)注的是學(xué)術(shù)的研究，日常工作安排得很充實(shí)，往往沒有太多精力投入黨建。另外，部分有活力有思想的年輕老師，雖然在學(xué)術(shù)研究上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，但是缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，威信較低，在基層黨建中往往出現(xiàn)不知如何去干的局面，能力水平有限，進(jìn)而積極性受挫，對(duì)于高?；鶎狱h組織建設(shè)非常不利。

3.“雙帶頭人”缺乏工作熱情，激勵(lì)機(jī)制不完善

在國(guó)家黨建政策的不斷完善與優(yōu)化中，作為其中重要的組成部分，高?；鶎狱h組織所承擔(dān)的責(zé)任較重，面對(duì)復(fù)雜的工作，要想在真正意義上落實(shí)，確實(shí)存在較大的難度。黨支部書記每日的工作除了科研及教學(xué)，還要兼顧基層黨建中的各項(xiàng)工作任務(wù)?？蒲屑敖虒W(xué)任務(wù)已經(jīng)非常繁重了，日益增加的黨建工作使他們難以更好地投入，精力有限，工作缺乏熱情、積極主動(dòng)性。而且黨建工作難以在短時(shí)間內(nèi)看到成效，極易使教師產(chǎn)生倦怠感，對(duì)后備人才培養(yǎng)十分不利。當(dāng)前針對(duì)高校黨支部書記也設(shè)計(jì)了相應(yīng)的津貼，但是沒有形成有效的激勵(lì)機(jī)制，精神需求無法得到滿足，難以在工作中獲得成就感、認(rèn)同感及歸屬感，進(jìn)而失去了工作熱情。

4.“雙帶頭人”工作形式化，重視度有待提高

隨著國(guó)家教育部門雙一流高校政策的提出，全國(guó)范圍內(nèi)各個(gè)高校開始積極融入基層黨建，根據(jù)本校具體發(fā)展需求，制定了較為詳細(xì)的科研計(jì)劃和分層目標(biāo)及相應(yīng)實(shí)施方案；雖然為高?；鶎狱h建提供了思路，指明了努力的方向；但是在具體實(shí)施過程中，這些計(jì)劃、目標(biāo)、方案成了一種擺設(shè)，流于形式。高校對(duì)教學(xué)科研給予了較高的重視，卻未能將更多的目光放在黨建上。高校黨建工作的主要負(fù)責(zé)人是黨支部書記，大都由黨員教師擔(dān)任；由于其是黨建領(lǐng)頭雁，因此，不僅要有無私奉獻(xiàn)的精神、較強(qiáng)的責(zé)任感，在完成本職工作的同時(shí)，愿意在黨建方面投入更多的時(shí)間及精力。[4]由于當(dāng)前高校在對(duì)黨支部書記評(píng)價(jià)方面存在嚴(yán)重的主觀色彩，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，沒有構(gòu)建相應(yīng)的考核、激勵(lì)體系；因此其工作積極性較低，存在敷衍了事現(xiàn)象，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，工作內(nèi)容也局限于上級(jí)規(guī)定范圍之內(nèi)，阻礙了高?；鶎狱h組織的建設(shè)。

三、高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”實(shí)踐路徑

1.創(chuàng)新行政管理機(jī)制，緩解“雙帶頭人”工作壓力

當(dāng)前高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”工作壓力較大，需要不斷創(chuàng)新行政管理機(jī)制，在將“雙帶頭人”培育工作積極落實(shí)的同時(shí)，使其工作壓力得到有效緩解。首先，調(diào)整思路，拓寬管理思路。為高?；鶎狱h組織建設(shè)中的黨員教師提供更多相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使各個(gè)高校形成合作關(guān)系，促進(jìn)教師間的交流與溝通，探討新時(shí)代新形勢(shì)下高校基層黨組織建設(shè)體系。一方面，在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸納新的管理思想，進(jìn)而應(yīng)用于日常黨務(wù)工作中，平衡科研與黨務(wù)工作的關(guān)系；另一方面，通過互動(dòng)，借鑒他人創(chuàng)新性的管理方法，緩解黨支部書記工作壓力。根據(jù)高校自身發(fā)展需求及學(xué)科設(shè)置情況，做到切實(shí)可行。高校要適當(dāng)調(diào)整支部的設(shè)置，還可以根據(jù)工作實(shí)際情況，合并或重組現(xiàn)有的黨支部崗位，使其更加科學(xué)合理。以科研、課題小組為重要基礎(chǔ)，將各個(gè)支部人員配備齊全，確保每個(gè)崗位有專人負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任清晰，以使黨支部書記日常繁雜的工作變得輕松。

2.嚴(yán)格選任培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提升“雙帶頭人”工作能力

高?；鶎狱h組織建設(shè)中，黨支部書記是黨建有序開展的根本保證；因此，其選拔應(yīng)該設(shè)計(jì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆捎妹裰鬟x舉的方式，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，現(xiàn)有黨員教師都可以參與，能者上，庸者下。對(duì)參與選拔的教師進(jìn)行嚴(yán)格的考核，既要了解其學(xué)術(shù)水平，又要掌握其黨建工作能力，確保選拔的黨支部書記不僅僅具備專業(yè)的科研能力，而且熱愛基層黨建工作，始終保持初心，積極主動(dòng)參與到基層黨組織的建設(shè)。針對(duì)黨支部書記要強(qiáng)化培訓(xùn)，以高校具體要求為重要的依據(jù)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容，采用恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法，以黨性教育為切入點(diǎn)，不斷豐富培訓(xùn)的形式，進(jìn)而使培訓(xùn)方案更具科學(xué)合理性、個(gè)性化。另外，還要組織參加一系列不同類型的培訓(xùn)活動(dòng)，可以通過主題設(shè)計(jì)及小組探討的方法，促進(jìn)基層黨組間的交流和溝通，日益豐富黨員教師的工作經(jīng)驗(yàn)。黨支部書記能夠充分發(fā)揮帶頭作用，基層黨員教師積極配合工作，使基層黨組織科研、黨建工作能力不斷提高。

3.完善考核激勵(lì)體制，激發(fā)“雙帶頭人”工作熱情

在高?；鶎狱h組織建設(shè)過程中，要想充分調(diào)動(dòng)“雙帶頭人”工作積極性、熱情，就要建立較為完善的考核激勵(lì)機(jī)制。首先，要明確考核時(shí)間、內(nèi)容、形式，保證考核活動(dòng)的開展與高校實(shí)際情況相符。考核時(shí)間可以是每學(xué)期1次，也可以每學(xué)年1次；考核形式可以是民主評(píng)議，也可以是上級(jí)考核或自評(píng)，但是需要注意的是考核要確保全面化、系統(tǒng)化，做到公平公正公開。其次，要重視考核結(jié)果的反饋，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)作用，將其與黨支部書記評(píng)優(yōu)、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等掛鉤。[5]考核結(jié)束后，要采用物質(zhì)與精神雙重激勵(lì)的方法，物質(zhì)方面，可以為表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員教師發(fā)放一定額度的獎(jiǎng)金；精神方面則可以為其提供晉升、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。除此之外，還要給予“雙帶頭人”以尊重，維護(hù)其話語權(quán)、決策權(quán)，使其能夠在工作中收獲成就感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感，進(jìn)而工作更加積極，時(shí)刻保持飽滿的熱情。

4.重視后備人才培養(yǎng)，發(fā)揮“雙帶頭人”工作優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前科研人才更多的精力投入到了學(xué)術(shù)研究方面，對(duì)黨建不重視；黨建人員每日工作繁忙，又無心科研。針對(duì)此現(xiàn)狀，面對(duì)人才緊俏、實(shí)踐工作質(zhì)量較低等問題，高校要加大對(duì)后備人才培養(yǎng)的力度，將“雙帶頭人”優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)有思想、有能力、有魄力的黨員教師積極參與后備人才選拔，以“雙帶頭人”實(shí)踐工作整體要求、重要目標(biāo)為基礎(chǔ)，構(gòu)建后備人才培養(yǎng)體系，為實(shí)現(xiàn)科研、黨建有效結(jié)合奠定良好的基礎(chǔ)。人才培養(yǎng)中，要確保人才既是科研能手，又具備良好的黨建能力，為高校基層黨組織建設(shè)注入新鮮血液，促進(jìn)高校健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

在高校工作管理中，學(xué)術(shù)研究與基層黨組織建設(shè)是兩項(xiàng)各自獨(dú)立的工作，新時(shí)代需要的是既具備專業(yè)的學(xué)術(shù)研究能力，黨務(wù)工作又較為出色的綜合型人才，這要求高?；鶎狱h組織要將二者有效融合，相輔相成，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，這也是新時(shí)代賦予高校的新使命?！半p帶頭人”是高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要舉措，為實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)指明了具體的方向。為此，高校應(yīng)該給予高度重視，充分發(fā)揮“雙帶頭人”作用，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新性的發(fā)展路徑，為科研、黨建雙促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)；在優(yōu)秀黨支部書記的帶領(lǐng)下，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，堅(jiān)守教育主陣地，為人民、社會(huì)及國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。