劉靖北

“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。”近日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議，明確提出了在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，扎實推進全體人民共同富裕的前進方向。

治國之道，富民為始。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼。當(dāng)前，我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，站在新發(fā)展階段的歷史新起點，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為紅線貫穿全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全過程。

把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置

實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路與西方國家現(xiàn)代化道路的本質(zhì)區(qū)別，也是我們黨第二個百年奮斗目標作出的戰(zhàn)略安排。隨著我國全面建成了小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。

實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨始終如一的奮斗目標。共同富裕是馬克思主義的根本原則，是社會主義的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人明確提出走社會主義強國道路，使人民群眾“共同富裕起來”。改革開放后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗，打破傳統(tǒng)體制束縛，通過允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。黨的十八大以來，我們黨堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，在全體人民共同富裕的道路上邁出了更加堅實的步伐。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。

全面建成小康社會為共同富裕創(chuàng)造了良好條件。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話，向全世界莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會。全面建成小康社會，使我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100 萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10 億人。全面深化改革取得重大突破，對外開放持續(xù)擴大，生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有，人民生活水平顯著提高。特別是經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性得到解決。全面建成小康社會，歷史性地擺脫絕對貧困，經(jīng)過不懈奮斗打下的堅實基礎(chǔ)，為解決發(fā)展不平衡不充分問題、促進共同富裕創(chuàng)造了前所未有的良好條件。這是我們黨把促進全體人民共同富裕擺到更重要位置，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更加明顯的實質(zhì)性進展的信心和底氣所在。

促進共同富裕是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的必然要求。黨的十九大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出“兩步走”的戰(zhàn)略安排，明確提出：到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國時，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。黨的十九屆五中全會明確把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。今年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，歸根到底就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕這個奮斗目標。因此，在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。

準確理解和把握促進全體人民共同富裕的內(nèi)涵

共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。這一重要表述，為我們?nèi)鏈蚀_地理解共同富裕內(nèi)涵、在新征程上促進共同富裕提供了依據(jù)、指明了方向。

共同富裕不是少數(shù)人的富裕，而是涵蓋全體中國人民的全民富裕。從本義上理解，共同富裕包含共同和富裕兩個部分?！肮餐北硎痉秶蜇敻徽加蟹绞缴系囊?guī)定性，指全體人民的富裕，而不是少數(shù)人或者少數(shù)地區(qū)的富裕；“富?！笔窍鄬τ凇柏毟F”而言的，指全體人民對物質(zhì)和精神共同享有的滿足狀態(tài)。要在構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu)、縮小貧富差距等方面作出持續(xù)有效努力，堅決防止出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”現(xiàn)象，決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，在貧富之間出現(xiàn)不可逾越的鴻溝。

共同富裕不僅僅是物質(zhì)上的富裕，而是物質(zhì)與精神生活統(tǒng)一的全面富裕。共同富裕不單單是物質(zhì)基礎(chǔ)上的豐厚，它涵蓋了人民對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體現(xiàn)和反映美好生活的多領(lǐng)域發(fā)展要求的總和，體現(xiàn)出物質(zhì)生活和精神生活全方位質(zhì)與量的統(tǒng)一。“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”沒有物質(zhì)生活上的富裕，就不可能有共同富裕。但是，物質(zhì)財富占有量只是衡量共同富裕重要的但非唯一的指標。只有物質(zhì)生活的富裕，沒有精神生活的充實，顯然不是社會主義現(xiàn)代化條件下的真正富裕。因此，只有物質(zhì)生活和精神生活都富裕，才是真正的共同富裕，切記不能過度強調(diào)物質(zhì)享受，陷入高福利的陷阱，導(dǎo)致物質(zhì)主義泛濫。

共同富裕不是同步實現(xiàn)的富裕，而是分階段全過程促進的全程富裕。我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各地區(qū)推動發(fā)展的基礎(chǔ)和條件也不盡相同，這決定了共同富裕不可能是一個速度和程度，而是分階段全過程促進共同富裕。要堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，鼓勵各地因地制宜差別化探索實現(xiàn)共同富裕具體路徑，允許部分地區(qū)先行先試積累經(jīng)驗為其他地區(qū)作出示范。要持續(xù)推進共同富裕，杜絕出現(xiàn)一些地區(qū)、一些群眾今天致富明天返貧現(xiàn)象。要盡力而為、量力而行，把握規(guī)律、循序漸進，腳踏實地、久久為功，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化過程中逐步解決好共同富裕問題。

共同富裕不是整齊劃一的同等富裕，而是承認相對差異的共同富裕?！吧鐣髁x的特點不是窮，而是富?！惫餐辉Ｊ窃谙毨?、消除兩極分化基礎(chǔ)上的共同富裕，但絕對不是整齊劃一、沒有差別，大家生活水平都一樣的平均富裕。按照馬克思主義的觀點，由于社會成員個體知識能力等條件限制，個人消費資料占有量上是必然有差別的，這是社會主義社會共同富裕的特征。只有承認共同富裕的差別性、相對性，才能激發(fā)社會成員的勞動、創(chuàng)造的積極性，從而為更高層次的富裕準備條件。因此，要允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，特別要鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中保障改善民生、促進共同富裕。實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。沒有發(fā)展，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，共同富裕就無從談起。高質(zhì)量發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件，也是堅持在發(fā)展中保障和改善民生的根本途徑。因此，要一以貫之地大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷做大社會財富“蛋糕”。要堅持基本經(jīng)濟制度，立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面推進鄉(xiāng)村振興。允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，促進進城務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)和城市融入，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

推進收入分配改革，形成人人參與、人人享有的合理分配格局。上世紀90年代初，鄧小平曾指出：“分配的問題大得很”“中國發(fā)展到一定的程度后，一定要考慮分配問題”?？梢哉f，在做大“蛋糕”后，不解決好“蛋糕”分配問題，就不可能實現(xiàn)共同富裕。在新的征程上，要把解決好分配提到更加突出位置，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。堅持盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入。加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，依法保護合法收入，堅決取締非法收入。保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護合法致富，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不斷完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，加大普惠性人力資本投入，促進基本公共服務(wù)均等化。要抓住重點難點問題，精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保共同富裕扎實推進。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。在一個14 億多人口的中國實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化，是一項前無古人的歷史任務(wù)，只有在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢才能完成。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持全國“一盤棋”，壓實各級黨委政府在促進共同富裕中的責(zé)任，推動形成上下聯(lián)動、東西協(xié)調(diào)、全社會力量廣泛參與促進共同富裕的格局。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性。要嚴防權(quán)力與資本勾結(jié)損害社會公平正義，堅決排除任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層對促進共同富裕的干擾。要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強促進共同富裕輿論引導(dǎo)，為促進共同富裕營造良好輿論環(huán)境，加強對共同富裕的理論研究，為促進共同富裕提供智力支持。要教育引導(dǎo)全黨深刻認識黨的性質(zhì)宗旨、理想信念，深刻認識促進共同富裕的重大意義，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，為解決共同富裕這一世界性難題提供中國經(jīng)驗和中國智慧。