文_肖 楊

（編輯：湯雪濤 380189996@qq.com）

伴隨著改革發(fā)展的不斷深入，勞動(dòng)糾紛等社會(huì)矛盾隨之而來。工資集體協(xié)商制度作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要制度，在調(diào)解勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面的作用日趨凸顯。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。伴隨著改革發(fā)展的不斷深入，勞動(dòng)糾紛等社會(huì)矛盾隨之而來。工資集體協(xié)商制度作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要制度，在調(diào)解勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面的作用日趨凸顯。本文結(jié)合鐘祥市推行工資集體協(xié)商制度的具體實(shí)踐，談?wù)効h級(jí)工會(huì)如何行之有效地全面推行工資集體協(xié)商制度。

基本做法

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化協(xié)商環(huán)境。自2011年開始，鐘祥市總工會(huì)全面推行工資集體協(xié)商制度，至今已歷時(shí)十年。十年來，市總工會(huì)積極爭取市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，將工資集體協(xié)商工作納入鄉(xiāng)局綜合考評(píng)體系、寫進(jìn)鐘祥市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。市委常委會(huì)、市政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議每年專門聽取工會(huì)工作匯報(bào)，研究部署工資集體協(xié)商工作，并將工資集體協(xié)商納入涉企評(píng)先表模“一票否決”范疇；市人大、市政協(xié)將工資集體協(xié)商工作納入專項(xiàng)調(diào)研視察的重要內(nèi)容和提名人大代表、政協(xié)委員的重要依據(jù)，為工資集體協(xié)商工作順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

建立三項(xiàng)制度，凝聚協(xié)商合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次三方聯(lián)席會(huì)議，研究解決工資集體協(xié)商工作中的重大問題，推動(dòng)企業(yè)和職工協(xié)商共識(shí)、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享；建立分工負(fù)責(zé)制度，人社部門在強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法職能基礎(chǔ)上在社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等方面給予政策優(yōu)惠，工會(huì)組織突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查維權(quán)職責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)加大優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)力度并教育引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任；建立信息共享制度，涉企單位和個(gè)人的評(píng)先表模、“五險(xiǎn)一金”繳納、安全管理、勞動(dòng)爭議調(diào)處、集體合同建制臺(tái)賬等信息資源實(shí)行互通共享。

創(chuàng)新工作方法，規(guī)范協(xié)商流程。市總工會(huì)始終秉承“服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工”的協(xié)商宗旨，每年均在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上選準(zhǔn)協(xié)商主題，以利于協(xié)商進(jìn)程、確保協(xié)商效果。在協(xié)商過程中，始終立足解決職工最關(guān)心的突出問題，積極開展“比檔案、曬工資、晾保險(xiǎn)”專項(xiàng)考評(píng)活動(dòng)：“比”工資集體協(xié)商檔案更真實(shí)、內(nèi)容更具體、資料更齊全、程序更規(guī)范；“曬”企業(yè)職工工資、福利增幅；“晾”各企業(yè)繳納的“五險(xiǎn)一金”參保險(xiǎn)種、參保率。通過一個(gè)方案統(tǒng)籌、一把尺子評(píng)分、一張表格排名、一個(gè)支點(diǎn)撬動(dòng)，有力促進(jìn)了資方重視協(xié)商、參與協(xié)商、主動(dòng)協(xié)商，深受基層好評(píng)。

主要問題

1、勞方代表 “不會(huì)談”。部分工會(huì)干部、職工代表的能力和素質(zhì)不適應(yīng)工資集體協(xié)商的要求，在談判過程中存在“不會(huì)談”的問題，主要表現(xiàn)在：政策水平不高，缺乏開展工資集體協(xié)商的政策理論知識(shí)，對(duì)協(xié)商的相關(guān)文件精神領(lǐng)會(huì)不深，執(zhí)行不到位；業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，對(duì)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)研究不夠，在協(xié)商會(huì)談過程中表述不明確，無話可說，話語權(quán)難以體現(xiàn)；能力素質(zhì)不強(qiáng)，一些企業(yè)的工會(huì)干部在協(xié)商時(shí)協(xié)調(diào)和處理問題的能力較弱，想不出點(diǎn)子，拿不出辦法，找不到雙方協(xié)商的利益點(diǎn)、平衡點(diǎn)，協(xié)商工作局面難打開。

2、企業(yè)老板“不愿談”。企業(yè)經(jīng)營者畏懼既定的“利潤蛋糕”受損失，不愿和職工方協(xié)商薪酬制度、工資分配等問題。一方面一些企業(yè)經(jīng)營者單純認(rèn)為簽訂工資集體協(xié)議目的就是為了給職工加薪，而加薪會(huì)引起勞動(dòng)力成本增加、實(shí)際利潤減少，影響企業(yè)的發(fā)展和競爭力，因此對(duì)開展工資協(xié)商不配合、不積極。另一方面一些企業(yè)經(jīng)營者也擔(dān)心一旦建立起協(xié)商制度，職工參與工資集體協(xié)商的制定、實(shí)施、監(jiān)督，會(huì)削弱自己的權(quán)威，以后在工資問題上就沒有主動(dòng)權(quán)，不能單方說了算。因此很多企業(yè)經(jīng)營者在面對(duì)工會(huì)開展工資協(xié)商的要求時(shí)，懼怕協(xié)商，不愿談協(xié)商。

3、協(xié)商過程“不規(guī)范”。部分企業(yè)開展工資集體協(xié)商只是圖形式，沒有通過提出議案、發(fā)出要約、雙方討論、上報(bào)審批等規(guī)范的集體協(xié)商形式來處理。工資集體合同文本內(nèi)容不根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際制定，合同文本內(nèi)容過于原則、抽象、含糊，缺乏量化細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)，合同文本存在照抄法條、“克隆范本”的現(xiàn)象。在工資集體合同的簽訂中，一些企業(yè)將工資協(xié)議文本提交職代會(huì)討論時(shí)也只是走走形式，把應(yīng)該由職工代表投票表決形式簡化為鼓掌通過，沒有真正履行平等協(xié)商報(bào)批程序。

對(duì)策及建議

1、消除用人單位思想誤區(qū)，變“要我協(xié)商”為“我要協(xié)商”?？h級(jí)工會(huì)要深刻領(lǐng)會(huì)和廣泛宣傳開展工資集體協(xié)商工作的內(nèi)涵和要義，特別是向用人單位行政方講清楚“工資集體協(xié)商不是一定要漲工資”、“工資集體協(xié)商不是工會(huì)代表職工群眾單方面提要求”、“工資集體協(xié)商是穩(wěn)定職工隊(duì)伍、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要載體”和“和諧是集體協(xié)商的要求，雙贏才是集體協(xié)商的目的”等基本道理，徹底消除“對(duì)立思想”和“抵觸情緒”，多用鮮活生動(dòng)的成功案例和身邊典型，調(diào)動(dòng)行政方主動(dòng)開展集體協(xié)商的積極性，引導(dǎo)和推動(dòng)民營企業(yè)職企同心、風(fēng)雨同舟、發(fā)展同向、紅利同享。

2、注重集體協(xié)商方式方法，變“爭吵協(xié)商”為“和諧協(xié)商”。縣級(jí)工會(huì)要通過專業(yè)培訓(xùn)提升協(xié)商隊(duì)伍協(xié)商素能，教育和引導(dǎo)廣大職工群眾正確處理個(gè)人利益和企業(yè)利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益之間的關(guān)系，樹牢集體觀念、大局觀念，科學(xué)理解“水漲船高”哲理，正確維護(hù)自身合法權(quán)益。要堅(jiān)守“先易后難、分步實(shí)施、逐步完善”的協(xié)商原則，最大限度地爭取行政方對(duì)集體協(xié)商工作的理解和支持，在和諧中協(xié)商，在發(fā)展中雙贏。

3、完善集體合同履約機(jī)制，變“會(huì)議協(xié)商”為“行動(dòng)協(xié)商”。 推選幾個(gè)代表，召開一次會(huì)議，簽訂一份集體合同，然后束之高閣，應(yīng)付交差，是工資集體協(xié)商陷于形式主義的大忌和癥結(jié)。因此，要把集體合同變成實(shí)實(shí)在在的履約行動(dòng)，定期或不定期地對(duì)履約執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和回頭看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；企業(yè)主管單位的工會(huì)組織要建立集體合同備案管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢和督辦落實(shí)，監(jiān)督集體合同履約執(zhí)行；縣級(jí)工會(huì)要積極聯(lián)合人社部門、工商聯(lián)合會(huì)開展履約情況監(jiān)督檢查，予以通報(bào)。對(duì)落實(shí)情況較好的企業(yè)，要給予政策傾斜、授予榮譽(yù)和綜合扶持，促推工資集體協(xié)商工作開花結(jié)果、落地生根。