譯者按：2021 年1 月26 日，越南共產(chǎn)黨第十三屆全國代表大會在首都河內國家會議中心隆重開幕。在開幕式上，越共中央總書記、國家主席阮富仲代表越共第十二屆中央委員會向大會作報告。下為報告全文：

尊敬的大會主席團，

各位來賓，

參加大會的各位代表同志們：

黨的十三屆全國代表大會是黨和國家、全國人民政治生活中的一件大事，在繼續(xù)全面深化改革，融入國際社會和祖國發(fā)展的歷程中具有極其重要的意義；我們的干部、黨員以及人民群眾在熱切地期盼，對黨的領導堅定信念，并對黨做出正確、堅強、英明的決策提出了眾多期望。

本次報告的主題是：加強黨的建設、從嚴治黨，構建純潔、穩(wěn)固的政治體制；在時代發(fā)展的潮流中發(fā)揮民族大團結之力量，凝聚發(fā)展國家之意志和決心；繼續(xù)全面深化革新事業(yè)；營造和平穩(wěn)定環(huán)境，堅強建設和保衛(wèi)祖國；到21 世紀中葉，為把我國建設成為定向社會主義的發(fā)達國家而奮斗。因此，黨的十三大的任務是，總結黨的十二大各項決議的落實情況、回顧革新事業(yè)35 年光輝歷程、總結對1991 年綱領落實30 年和對2011 年綱領（即1991 年綱領的補充和增加）落實10 年情況、總結2011 年至2020 年10 年經(jīng)濟—社會發(fā)展戰(zhàn)略成就；在2025 年紀念南方全面解放、祖國統(tǒng)一50 周年之際，為2021 年至2025 年5年經(jīng)濟—社會的發(fā)展制定方向和任務；為到2030 年建黨100 周年之際確定奮斗目標和發(fā)展方向、到2045 年越南民主共和國（現(xiàn)為越南社會主義共和國）建國100 周年之際為祖國的發(fā)展進行遠期規(guī)劃。這將是我黨、我們民族和國家發(fā)展進程中的重要里程碑，對新時期確定國家發(fā)展方向和規(guī)劃具有戰(zhàn)略意義。

同志們！

報告全文已向參加大會的代表們提供。下面，我代表十二大中央委員會對向黨的十三大呈交的各項文件中一些總體、基本、有概括性的問題進行報告，明確主要內容和重要觀點供大會參考、討論，提出決定意見。

一、關于文件的準備過程

明確認識到十三大的意義和重要性，中央政治局很早就為十三大的召開進行籌備和部署。在2018 年10 月舉行的十二屆八中全會上即決定成立文件起草小組和人事工作小組。

共有3 個小組參與起草文件：文件小組由總書記、國家主席阮富仲同志擔任小組組長；經(jīng)濟—社會小組由政治局委員、政府總理阮春福同志擔任小組組長；黨章小組由政治局委員、書記處書記、中央組織部部長范明政同志擔任小組組長。為協(xié)助各小組工作，書記處亦配套成立相關編輯組和辦事機構。

相關部門成立后，在政治局的指導下，各小組即抓緊時間積極制定辦事議程和計劃，組織開展了理論研究，總結實踐經(jīng)驗并進行了實際調研。

兩年多來，各小組與有關研究機構，中央各部委和各級黨委、政府密切配合，舉辦了近60 次各類會議、研討和座談；成立50 個團組赴各地實地調研、工作，向原黨和國家領導同志請示意見、向各界專家請教；與世界銀行和有關國際組織進行座談；組排2 個代表團赴國外考察、學習經(jīng)驗。

有關理論研究部門和科研機構向各小組提交了約80 份咨詢和建議報告。許多老同志、愛國學者亦紛紛來函建言獻策。這些報告得到梳理、研究，提煉出合理、恰當?shù)囊庖姽┢鸩菸募⒖肌?/p>

各小組共組織20 次會議進行討論，通過了提綱和文件草案；此外，各小組、編輯組之間還經(jīng)常配合，保證文件內容的統(tǒng)一，其中政治報告是工作的中心。

政治局也多次舉行會議，對完善提綱和文件草案提出意見，并提交十中、十一中、十四中和十五中全會征求意見。

有關報告草案多次梳理和修改（政治報告約30 次），并向國會、越南祖國陣線中央委員會、社會群團組織等各界代表廣泛征求意見。

政治局決定在各界媒體平臺上發(fā)布各項報告草案的全文，廣泛聽取人民群眾的意見。數(shù)百萬計的意見為文件的起草作出貢獻，經(jīng)綜合后向中央報告。

征集和綜合了從基層黨組織到直屬中央的各級黨委會、國會、祖國陣線、社會政治組織、群眾團體、干部、黨員和國內外各界人民群眾的意見（所征集意見共1410 頁，形成綜合報告近200 頁）。

在起草文件的過程中，政治局、書記處精心指導、周密部署，既緊跟形勢尤其是克服新冠肺炎疫情的影響、確保進度和質量，亦廣泛發(fā)揚民主，確保全黨和全國人民集體智慧的結晶得到科學地體現(xiàn)。

值得一提的是，總書記、國家主席、文件起草小組組長同志多次發(fā)表重要文章和講話，對黨的十三大文件編寫工作做出重要指示。

我們肯定，呈交本次十三大的文件草案，經(jīng)過了周密、細致的準備，進行了多輪、多次地修改，逐步得到完善，在內容和方法上有諸多創(chuàng)新。

文件的編寫在廣泛發(fā)揚民主的基礎上，深刻貫徹和熟練地運用了理論結合實際、堅持結合創(chuàng)新、繼承結合發(fā)展的原則，文件草案確實是全黨、全國人民集體智慧的結晶，鮮明地體現(xiàn)了黨和人民“同心同德”，在建設和保衛(wèi)穩(wěn)固的社會主義越南祖國事業(yè)中融合了全體人民的決心和意志。

征集的意見和建議凝聚了全黨、全民和全軍的心血、責任、集體智慧、意志和創(chuàng)造力，我們對此進行了嚴肅認真地梳理、研究和總結。大會全體對有關同志、同胞們的卓越貢獻表示衷心的感謝，體現(xiàn)了我們的同志們對于黨、人民和國家的高度負責感，期待我黨日益純潔、壯大，祖國日益繁榮昌盛，人民日益安居樂業(yè)，實現(xiàn)越南民族的偉大復興、生生不息。

二、關于總結黨的十二大以及革新事業(yè)35 年歷程

5 年來，我們全黨、全國人民和全軍抓住機遇，攻堅克難，尤其是克服了疫情和連續(xù)自然災害帶來的影響，發(fā)揚愛國主義的精神，彰顯意志、決心、本領和創(chuàng)造力，團結奮進，取得了許多重大、全面的輝煌成就；國家繼續(xù)實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展；鞏固、增強了人民對于黨、國家和社會主義制度的信心。

我國經(jīng)濟維持了高速增長的速度（年均增長約達5.9%）。多年來積存的困難、障礙、限制和不足得到集中解決并已取得初步成就。增長質量也得到改善；宏觀經(jīng)濟十分穩(wěn)定；通貨膨脹得到控制并維持在較低水準；各種經(jīng)濟杠桿繼續(xù)得到合理使用并初步得到改善；嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，國家財政預算管理得到加強。全社會投資快速增長，使用效果得到提高。貿易逆差得到改善，出口增加。

經(jīng)濟結構轉型與革新增長模式相結合，實現(xiàn)三大戰(zhàn)略突破取得重要成就。投資、經(jīng)營環(huán)境繼續(xù)得到改善，經(jīng)濟發(fā)展的潛力、規(guī)模和競爭力繼續(xù)得到挖掘。政治、社會環(huán)境穩(wěn)定，人民群眾的生活水平得到明顯改善。社會保障、醫(yī)療、教育培訓、科技、環(huán)境保護、文化發(fā)展、越南民族性格構建等領域出現(xiàn)諸多積極轉變，有的取得顯著成就。

黨建、管黨治黨工作得到特別重視，并全面、同步展開，在政治、思想、道德、組織和干部等所有方面的建設都取得了效果。

多年來長期積存且沒有得到妥善解決的復雜問題，在黨的十二大期間有了積極的轉變。紀檢監(jiān)察和反腐倡廉工作得到堅決、細致開展，向縱深發(fā)展，實現(xiàn)突破并取得具體、顯著成效。

多起經(jīng)濟、腐敗案件被揭露、調查、起訴和嚴格審理，形成勸誡、警示效應，得到干部、黨員和人民群眾的歡迎，予以高度評價并熱烈擁護。黨內和政治體制內貪腐、消極、蛻化變質，“自我演變”“自我轉化”的現(xiàn)象逐步得到控制。

面對快速復雜多變的世界和地區(qū)形勢，我們重視鞏固和增強國防和安全實力，主動處置和應對各種形勢，不陷于被動的局面。政治、經(jīng)濟、文化安全和社會治安秩序得到維護穩(wěn)定。

對外交往和融入國際社會的力度得到加強，不斷開拓并走向深入；堅決持久的保衛(wèi)獨立、主權、統(tǒng)一、領土完整和國家、民族的利益；為祖國發(fā)展營造和維持和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，同時彰顯責任、為世界和地區(qū)的和平、合作、發(fā)展做出積極貢獻，得到國際社會的擁護和高度評價；黨和國家的國際地位、國家的軟硬實力不斷得到提升。

2020 年，在新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟—社會造成諸多損害的背景下，經(jīng)過堅持不懈的努力，與前幾年相比，我國仍取得了特別的發(fā)展成就。

在世界經(jīng)濟衰退，增長近-4%的同時，我國經(jīng)濟仍取得了2.91%的增長水平，屬世界高速增長經(jīng)濟體之一。

通過凝聚民族大團結的力量，發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，在黨的果斷、英明領導下，在政府堅決、及時的指導、調控下，在整個政治體系的同步積極參與下，在全國人民和海外僑胞的堅決響應和擁護下，我們及時、基本控制了新冠肺炎疫情的擴散，最大限度地限制因疫情造成的影響和損失，保障人民生活和社會福利，逐步實現(xiàn)復工復產(chǎn)，盡最大努力完成2020 年以及整個2016 年至2020 年階段制定的各項經(jīng)濟—社會任務。

越南得到世界的認可，被視為勝利實現(xiàn)新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟、保障民眾生活水平與健康“雙重目標”的亮點。

可以肯定地說，十二大期間所取得的成就有著十分重要的意義，不僅寫下光輝的一頁，還增強了信心，提振了士氣，鼓舞我們全黨、全民和全軍堅定信念，排除萬難，把握時機，使國家進入新的歷史發(fā)展時期。

取得上述成就，有諸多因素，但最重要的原因還是我們凝結了整個政治體制以及全黨、全民、全軍的堅強信心與意志，使我們團結奮斗、萬眾一心，包括：越共中央、政治局、書記處以及各級黨委在全面具體落實十二大決議時英明領導、科學指導、保持高度一致，并及時、有效地解決許多在實踐中尤其是在重大、關鍵領域產(chǎn)生的新問題；中央和各級政府的管理和調控敏銳、徹底、有效；國會和各級人民議會，政治體制中各組織和單位積極改革，推動議事辦事方式和方法日益精準貼近實際；干部、黨員隊伍努力奮斗；人民群眾積極、勤奮、負責的勞動精神；國際社會的擁護和支持。

同志們、大會全體！

經(jīng)過實施革新事業(yè)35 年和落實在向社會主義過渡時期國家建設綱領30 年的實踐，關于革新路線、越南的社會主義和社會主義道路之理論日益得到完善并逐步現(xiàn)實化。我們已經(jīng)取得很多具有歷史意義的巨大成就，與革新前數(shù)年相比，祖國的發(fā)展更為迅猛、全面。

我們可以自豪地結論：我們的祖國從未像現(xiàn)在這樣，把握天時地利人和，在國際上贏得地位和尊重。這些成就是創(chuàng)造力凝聚的結晶，是各時期我們全黨、全民、全軍長期堅持不懈地努力奮斗的結果；表明我們進軍社會主義的道路完全正確，符合客觀規(guī)律，符合越南的實際和時代的發(fā)展趨勢；我們黨的革新路線完全正確，富有創(chuàng)造力；黨的領導是決定越南革命取得勝利的第一因素。黨的政治綱領將繼續(xù)成為思想、理論的旗幟，引導我們民族繼續(xù)穩(wěn)步全面推進革新事業(yè)；是我黨在新時期歷史條件下完善建設和保衛(wèi)社會主義越南祖國路線的基礎。

從革新事業(yè)的實踐中，特別是落實黨的十二大決議5 年來，我們總結了一些珍貴的經(jīng)驗和教訓：

黨建、治黨工作必須在政治、思想、道德、組織和干部等所有方面徹底、全面、同步、常態(tài)、有效地開展。堅持、運用和不斷發(fā)展創(chuàng)造馬列主義、胡志明思想；增強黨組織的領導能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力；經(jīng)常鞏固、維護黨組織和政治體制的內部團結；嚴格落實各項黨建原則，經(jīng)常革新黨的領導方式。

建設全面純潔、穩(wěn)固的國家機關和政治體系；建立完善嚴密的權力監(jiān)督和制約機制；堅持防范內部蛻化變質、“自我演變”和“自我轉化”，并與之堅決斗爭；加大反腐斗爭的力度；干部工作要確實成為“關鍵中的關鍵”，加大干部隊伍的建設力度，尤其是加大對戰(zhàn)略級干部隊伍和德才兼?zhèn)?、勇于擔當?shù)母刹筷犖榈慕ㄔO力度；根據(jù)干部越高級越要做表率的方針，干部、黨員尤其是政治局委員、書記處書記和中央領導要發(fā)揮模范帶頭作用。

黨和國家的每一項工作，都要深刻貫徹“人民是根基”的觀點；真正信任、尊重和發(fā)揮人民當家做主的權利，堅持落實“人民知曉、討論、實施、檢查、監(jiān)督、收貨”的方針。

人民是革新、建設和保衛(wèi)祖國事業(yè)的中心和主體；每一項主張、政策都要從人民的生活、愿望、正當權益出發(fā)，把人民的幸福、溫飽作為奮斗目標。切實加強黨和人民的密切聯(lián)系，依靠人民搞黨建；鞏固和增強人民對于黨和國家、社會主義制度的信念。

在領導、指導、協(xié)調、組織落實過程中，要有大決心、大努力，行動堅決、主動、創(chuàng)新、積極；步伐貼近實際，挖掘社會化主義制度的所有潛力、動力，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；及時排除困難，破解障礙；負責人要有擔當，同時也要發(fā)揮整個政治體制統(tǒng)一行動的力量；既發(fā)揚民主，也要嚴格遵紀守法；重視實踐總結和理論研究；在領導、管理、調控之間形成良好協(xié)調；重視質量和實際效果；爭取突破，實現(xiàn)發(fā)展。

優(yōu)先集中建立同步發(fā)展機制，在傳統(tǒng)和革新、繼承和發(fā)展，革新經(jīng)濟和革新政治、文化、社會，遵守市場規(guī)律和確保社會主義定向，經(jīng)濟增長和發(fā)展文化、人的素質、解決社會問題、保護資源、環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟和維護國防國家安全，獨立自主和融入國際社會之間形成和諧；確實重視有效發(fā)揮人的素質、文化、教育培訓、科學技術在國家發(fā)展中的重要作用。

主動研究，及時掌握，準確預判形勢，絕對不能陷于被動、疲于應付的局面。在堅決保衛(wèi)祖國獨立、主權、統(tǒng)一和領土完整的同時，為國家的發(fā)展營造和平、穩(wěn)定、安全的環(huán)境。在堅持獨立、自主、自強的基礎上積極、主動、廣泛深入地融入國際社會。準確、有效地處理與大國、鄰國之間的關系；正確研判形勢，準確把握時機。結合時代的力量有效發(fā)揮國家綜合實力。挖掘并有效運用所有潛力，適應新形勢下國家建設、發(fā)展和保衛(wèi)祖國事業(yè)的要求。

這些經(jīng)驗教訓，將是我黨發(fā)揮領導、指導作用時繼續(xù)運用、發(fā)揚和發(fā)展創(chuàng)造的重要基礎，幫助我們在步入黨的十三大之時，堅定信心和信念，穩(wěn)步邁過新的困難和挑戰(zhàn)，完成更加重大的任務。

三、關于黨的十三大和未來幾年的方向與任務

未來幾年內，世界和地區(qū)形勢預計仍將處于快速、復雜、多變的局面。和平、合作和發(fā)展仍然是主流，但亦面臨諸多障礙、困難和挑戰(zhàn)。全球化和國際化的趨勢仍將持續(xù)，但也面臨極端民族主義浮頭、戰(zhàn)略競爭、經(jīng)濟競爭的威脅，貿易戰(zhàn)爭日益激烈。因新冠肺炎疫情的影響，世界陷入全面衰退的局面。第四次工業(yè)革命發(fā)展得如火如荼，在多個領域實現(xiàn)突破，為所有國家?guī)頇C遇和挑戰(zhàn)。各國均調整了發(fā)展戰(zhàn)略和方向以適應新形勢的要求。

亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位和作用日益重要。在東南亞地區(qū)，安全環(huán)境，“東海”（注：即中國南海）主權爭議還在復雜演變。氣候變化、自然災害、病疫以及其他非傳統(tǒng)安全問題，尤其是網(wǎng)絡安全的影響日益加大，對世界、地區(qū)和我國的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展造成嚴重威脅。

盡管我們已經(jīng)取得了令人自豪的重要發(fā)展成就，但我國仍面臨許多困難、挑戰(zhàn)和限制。經(jīng)濟增長與潛力還不匹配；在十二大前4 年連續(xù)快速增長之后，2020 年因疫情、干旱和洪水等連續(xù)自然災害的影響，經(jīng)濟大幅下滑。

經(jīng)濟的自主性和抗壓能力還不強。集體經(jīng)濟，大部分合作社規(guī)模還很小，內在實力不強。許多國企的經(jīng)營能力還很低下。國內私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟雖然發(fā)展很快但耐力不夠。

保護人民生命財產(chǎn)安全、社會治安秩序，使用自然資源和保護環(huán)境的領導、管理工作還有很多不足，造成社會輿論。敵對勢力的破壞日益囂張。國家主權和領土完整的斗爭還面臨很多挑戰(zhàn)。

越南民族和人民的歷史、文化傳統(tǒng)的價值還未完成發(fā)揮。組織落實能力還很低下；一些領域政策、法規(guī)的落實質量不高。許多黨組織和黨員的領導能力和戰(zhàn)斗力與職責要求不匹配。

黨和國家的監(jiān)督監(jiān)察機制還未同步完善；效率不高，效果不強。黨的決議制度化、具體化不夠快；組織落實環(huán)節(jié)仍然是主要問題所在。這些困難、不足和缺點要求我們要用更大的決心、更大努力和更堅決的行動去克服。絕對不能主觀、自滿、喪失警惕。

在新的階段繼續(xù)實施革新路線，我們全黨、全國人民和全軍要在認識和實際行動中貫徹以下基本指導思想：

（一）我們全黨、全國人民和全軍一貫的指導思想就是要堅持、運用和發(fā)展馬列主義、胡志明思想，堅持民族獨立和社會主義的目標，堅持黨的革新路線，堅持黨建原則，在保證國家—民族的最高利益和在國際法基本原則的基礎上發(fā)展平等、合作互利的對外關系，建設和牢固保衛(wèi)社會主義越南祖國。這些都是具有原則性的問題，對于我們的制度有著生死存亡之意義，是我黨基石，誰都不能偏離和擺動。

（二）我國的總體發(fā)展戰(zhàn)略是全面、同步地大力推進革新事業(yè)，實現(xiàn)國家快速可持續(xù)發(fā)展。確保各項任務得以緊密、同步地展開，其中經(jīng)濟—社會發(fā)展是中心，黨建是關鍵，文化發(fā)展是精神支柱，確保國防和國家安全是長期重點。

（三）國家重要的發(fā)展動力和潛力是凝聚強烈的愛國主義精神、民族自強意志、民族大團結的力量和建設繁榮富強之祖國的渴望。發(fā)揮整個政治體制和越南文化、人民的綜合實力；推動改革創(chuàng)新，大力推廣應用科學技術，尤其是第四次工業(yè)革命的成果。結合民族和時代的力量；最大限度發(fā)揮內力、爭取外力，其中內生力量，尤其是人的力量最為重要。

（四）人的因素對于國家建設、發(fā)展和保衛(wèi)祖國事業(yè)取得成功具有決定性意義，要繼續(xù)加強黨的建設，嚴格治黨，增強黨組織的領導能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力，建設真正全面純潔、穩(wěn)固的黨組織和政治體制，建立精干高效的國家機關，加大干部、黨員隊伍，尤其是德才兼?zhèn)?、勇于擔當?shù)膽?zhàn)略級干部和領導干部隊伍的建設力度。

我黨作為一個真正的革命黨，純潔、穩(wěn)固，擁有領導的能力、經(jīng)驗和威望，得到人民全心全意的愛戴和擁護。我們將激發(fā)更強大的力量，克服所有困難和挑戰(zhàn)，沒有誰可以阻擋我們的民族在祖國建設發(fā)展事業(yè)中創(chuàng)造新輝煌的前進步伐。

（五）在2021 年至2025 年十三大期間以及之后幾年內，我們的總體發(fā)展目標是：增強黨組織的領導能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力；建設全面純潔、穩(wěn)固的黨組織和政治體制；鞏固人民對于黨和國家、社會主義制度的信念；凝聚建設繁榮昌盛祖國的渴望，發(fā)揮民族大團結與時代相結合的意志和力量；全面、同步推進革新和工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)；營造和平穩(wěn)定的環(huán)境，建設和牢固保衛(wèi)祖國；奮斗至21 世紀中葉，把我國建設成為一個定向社會主義的發(fā)達國家。

為保證科學性和實踐性，既有傳承又不斷創(chuàng)新以適應國家不同發(fā)展階段的新形勢，同時參考各國經(jīng)驗和世界總體發(fā)展水平，我們確定了十三大期間我國的具體目標，并為未來數(shù)10 年的發(fā)展做了重要規(guī)劃：

到2025 年，成為建設有基本現(xiàn)代工業(yè)基礎，超過中低收入水平的發(fā)展中國家。

到2030 年，成為有現(xiàn)代工業(yè)基礎，中高收入水平的發(fā)展中國家。

到2045 年，成為高收入水平的發(fā)達國家。

為實現(xiàn)既定目標，在緊跟國家和世界實際和發(fā)展趨勢的基礎上，政治報告提出，專題報告細化了2021 年至2030 年期間國家發(fā)展的十二大戰(zhàn)略定向。各大戰(zhàn)略定向包括了在未來10 年內國家發(fā)展面臨的主要問題，其中許多問題是新出現(xiàn)的突出問題，包括：

繼續(xù)大力革新思維，同步建設和完善國家可持續(xù)發(fā)展機制；全面、同步完善定向社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展體制；大力革新增長模式，推進經(jīng)濟結構轉型，建設工業(yè)化、現(xiàn)代化國家，重視改革創(chuàng)新，加大國家數(shù)字化建設，發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟和數(shù)字化社會。

在教育培訓、科學技術領域進行全面根本性改革，實現(xiàn)突破，開發(fā)高質量人力資源，吸引和重用人才，大力推廣和運用第四次工業(yè)革命產(chǎn)生的成果。

全面發(fā)展國民素質，建設先進、富有民族本色的越南文化；社會發(fā)展治理高效、廉明，確保社會安定，人民安全；主動有效應對氣候變化，減輕自然災害帶來的影響，防抗疫情，保護人民身體健康；有效管理，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)和使用自然資源，重視環(huán)境保護，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

主動提前遠程預防戰(zhàn)爭、沖突的危機；堅決、堅持牢固捍衛(wèi)祖國的獨立、主權、統(tǒng)一和領土完整；維護國家安全和社會治安秩序；推行獨立、自主、多變化、多樣化的外交路線，主動積極、廣泛深入和有效地融入國際社會。

廣泛實現(xiàn)和發(fā)揮社會主義民主，人民群眾當家做主的權利和主體作用；增強人民的信心，增進社會和諧。

建設和發(fā)現(xiàn)社會主義法權國家，建設純潔、穩(wěn)固的政治體制和精干高效的國家機關，繼續(xù)加大反對腐敗、浪費、官僚、消極的斗爭力度。

繼續(xù)加強黨建，從嚴管黨治黨，并與改革黨的領導、執(zhí)政方法相結合。

為實現(xiàn)上述目標，我們需要繼續(xù)把握和處理好幾大關系：革新、穩(wěn)定和發(fā)展之間的關系；政治改革和經(jīng)濟改革之間的關系；遵守市場規(guī)律和確保定向社會主義之間的關系；生產(chǎn)力發(fā)展和建設與逐步完善社會主義生產(chǎn)關系之間的關系；國家、市場和社會之間的關系；經(jīng)濟增長和文化發(fā)展、實現(xiàn)社會進步與公平、保護環(huán)境之間的關系；建設和保衛(wèi)社會主義越南祖國之間的關系；獨立自主和融入國際的關系；黨的領導、國家管理和人民做主之間的關系；特別值得一提的是，本次補充了新的內容，即實行民主和加強法制，確保社會穩(wěn)定的關系。

這些重大關系，體現(xiàn)了我黨革新路線中的辯證性規(guī)律和關鍵性理論問題，需要繼續(xù)補充、完善和發(fā)展以適應實踐的變化，要求我們要正確、全面的認識，深刻貫徹并優(yōu)質高效的落實。絕對不能極端、片面。

同志們！

黨的十三大是極其重要的里程碑和光輝的一頁，是我黨未來勝利實現(xiàn)2030 年發(fā)展戰(zhàn)略目標和2045 年遠景規(guī)劃的重要前提。通過發(fā)揮整個民族，“黨意、民心”一致的意志和力量，我們堅決完成呈交十三大文件中提出的各項任務和目標，在祖國步入新的發(fā)展階段里，我們將集中完成以下重點工作：

（一）繼續(xù)加強黨建和從嚴管黨治黨工作，建立社會主義法權國家和純潔、牢固的政治體制

在黨建和治黨管黨工作、黨的建設和保衛(wèi)黨組織之間實現(xiàn)和諧、緊密和高效。在是時代條件下不斷提高黨的領導能力和執(zhí)政能力，改革黨的領導方式和執(zhí)政方式。黨建要加強政治建設和特別注重思想建設。結合越南實際，堅持并不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展馬列主義、胡志明思想；堅持革新路線，嚴格落實黨的組織原則和活動原則。加強有關黨和民族光榮文化、歷史和革命的傳統(tǒng)教育，不斷提高干部、黨員的政治理論水平；堅決與敵對勢力的反動破壞陰謀進行斗爭并挫敗其陰謀，堅決批判敵對勢力的反動觀點，捍衛(wèi)黨的思想基礎。

黨建工作要加強思想建設，要與官僚、腐敗、浪費、消極的思想進行積極的斗爭；結合加強向胡志明思想、道德、品質學習和工作運動，有效防范和拒止黨組織內部政治思想、道德、作風蛻化變質的現(xiàn)象和“自我演變”“自我轉化”的表現(xiàn)；根據(jù)干部越高級，越要做表率的方針，切實發(fā)揮干部、黨員的模范帶頭作用。

在改革、完善精干高效的政治系統(tǒng)組織架構的同時，提高基層黨組織和黨員隊伍的建設質量。要特別重視提高干部工作的質量，這也是黨建工作最關鍵之處。加強各級領導干部隊伍，尤其是德才兼?zhèn)洹⒂掠趽數(shù)膽?zhàn)略級干部和單位負責人隊伍的建設。

要制定相應鼓勵政策、機制保護有高度戰(zhàn)斗意志，在落實黨的原則、遵紀守法方面做出表率，在集體利益面前面對困難和挑戰(zhàn)敢想、敢說、敢做、敢于擔當、敢于解放思想、敢于帶頭的干部和黨員。

國家機關要在制度化、具體化和組織落實黨的主張、決議等方面增強效果。在嚴格遵守規(guī)章制度的同時，也要克服在開展領導，調控，組織落實主張、法律、政策，執(zhí)行公務等工作時出現(xiàn)的不足和拖沓現(xiàn)象。

按照強化基層、強化社區(qū)，切實發(fā)揮好社會監(jiān)督、批評，保護人民群眾正當合法權益，做黨和人民之間重要橋梁的方針，改革祖國陣線和各政治—社會組織的組織結構、活動內容和方式。

（二）大力改革并增強經(jīng)濟增長模式和經(jīng)濟結構調整的效果，通過科學技術、科學創(chuàng)新和高質量人力資源加強工業(yè)化、現(xiàn)代化建設；同步建設、完善完備現(xiàn)代、符合國際標準的定向社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展體制

建設現(xiàn)代、強大的，包括高精技術產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)在內的國家工業(yè)體系。鼓勵越南企業(yè)參與發(fā)展現(xiàn)代新興工業(yè)。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，農村經(jīng)濟發(fā)展要與建設新農村相結合，建立面向生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代農村、現(xiàn)代農民的發(fā)展模式。

按照現(xiàn)代、應用新技術和高附加值的方向發(fā)展集中、大規(guī)模的農產(chǎn)品生產(chǎn)。緊密結合保衛(wèi)海洋、海島主權，保護海洋資源和環(huán)境，落實海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提高服務行業(yè)尤其是有潛能、優(yōu)勢、高效的新興服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量；重視發(fā)展服務工業(yè)和農業(yè)的輔助行業(yè)。繼續(xù)加快并高效推進國家預算結構調整，加強國債管理、確保資金安全；對公共投資、信用合作組織和國企的結構進行調整；確保宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。

集中同步推行相關措施，早日完善定向社會主義市場經(jīng)濟體制。增強國家管理、調控、服務和協(xié)助發(fā)展宏觀經(jīng)濟的能力。更好地理順國家與市場、社會之間，國家與企業(yè)、民眾之間的關系。排除制約國家發(fā)展的障礙，尤其是在體制、政策方面。

同步發(fā)展各地區(qū)、各區(qū)域、各種經(jīng)濟成分和生產(chǎn)經(jīng)濟類型，形成緊密、高效的關系。結合各地和國家的實際，加快制定建設規(guī)劃，國家、各地、各行業(yè)和領域的發(fā)展規(guī)劃，提高經(jīng)濟的主動性、適應性和抗壓能力。加強各行業(yè)之間、各地區(qū)內部和各地之間的聯(lián)系，推動參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和價值鏈，開拓新的發(fā)展空間。

繼續(xù)發(fā)揮國家在企業(yè)形成和拓寬生產(chǎn)、供應鏈和價值鏈方面，尤其是需要國家掌持關鍵行業(yè)和領域的作用。為私營企業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，助其規(guī)模得到增長，質量得到提高。改革和提高集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，其中以合作社為重點的經(jīng)營效果，扶持家庭經(jīng)濟、家庭聯(lián)營類型經(jīng)濟的發(fā)展。吸引外國投資合作的重點從數(shù)量向質量轉移；優(yōu)先發(fā)展對國內區(qū)域經(jīng)濟形成輻射、互聯(lián)互通作用，具有現(xiàn)代工藝、高附加值和現(xiàn)代管理模式的項目。

有效動員、劃分、使用資源，為經(jīng)濟實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造動力。加強對發(fā)達科技、科技創(chuàng)新尤其是第四次工業(yè)革命出現(xiàn)的成果的研究、轉化和應用，使科學真正成為經(jīng)濟增長的動力。加大國家數(shù)字化轉型力度，在數(shù)字化經(jīng)濟、數(shù)字化社會發(fā)展中實現(xiàn)突破，提高經(jīng)濟的產(chǎn)能、質量、效率和競爭力。

（三）凝絕精神、意志和決心，建設繁榮昌盛的國家；民族強盛，生生不息；在建設和保衛(wèi)祖國事業(yè)中，發(fā)揮越南人民的文化價值和力量

集中凝絕整個民族強烈的愛國主義、自豪感、自強意志、仁愛、團結、社會和諧的精神和建設發(fā)展祖國的渴望。建立激發(fā)所有越南人民發(fā)揚為祖國貢獻精神的機制、政策。最大發(fā)揮人的要素；人是中心、主體，是發(fā)展的主要力量和目標。

傳統(tǒng)價值和現(xiàn)代價值密切、和諧地結合，構建全面發(fā)展的越南國民素質。實現(xiàn)豐富多彩、文明健康的文化、文化環(huán)境、文化生活等領域全面、同步發(fā)展，既傳承和弘揚民族優(yōu)良傳統(tǒng)，也吸收人類文化精華，使文化確實成為經(jīng)濟—社會化發(fā)展和融入國際社會的精神基礎、內生資源和突破動力。

落實好社會政策，使社會保障、社會福利和人民安全得到確保，大力轉變社會發(fā)展管理，實現(xiàn)社會進步和公平；提高人民生活水平質量，增強人民幸福感。繼續(xù)同步開展多維覆蓋、持續(xù)的扶貧措施，發(fā)展靈活、多樣、多層次、現(xiàn)代社會保險體系。

確保基本社會服務的供應和覆蓋，特別是對貧困、弱勢群體的供應和覆蓋，堅決保護人民健康。提高認可質量，有效利用人口紅利帶來的機遇；主動應對人口老齡化趨勢。為發(fā)展同步、現(xiàn)代、靈活、統(tǒng)一、融入和高效的勞動力市場營造環(huán)境和條件。

（四）堅持獨立自主；增強國防安全實力；提高對外交往、融入國際活動的質量和效率；堅決、堅持牢牢捍衛(wèi)獨立，主權，統(tǒng)一，領土、領海、海島和領空的完整；為國家發(fā)展營造和平、穩(wěn)定的環(huán)境

經(jīng)濟—社會發(fā)展與鞏固、增強國防、安全緊密結合。繼續(xù)建設革命化、正規(guī)化、精銳化、逐步現(xiàn)代化的人民軍隊、人民公安隊伍。到2025 年，基本把我軍建設成為一支精干、強悍的軍隊，使部分軍兵種實現(xiàn)現(xiàn)代化；奮斗至2030 年，全軍實現(xiàn)現(xiàn)代化。

奮斗至2030 年，建設完成精銳、現(xiàn)代的人民公安隊伍。建立堅固的“人民防線”、全民國防陣地和人民治安陣地，作為保衛(wèi)祖國事業(yè)的基礎。在國防、安全領域加強國際合作。建設雄厚的預備役動員力量，建立一支在思想、政治上可靠，有較強戰(zhàn)斗力的強大的各方面廣泛參與的民兵自衛(wèi)隊伍。

及時發(fā)現(xiàn)、主動有效處置各類復雜的安全、治安案件，防止其發(fā)酵成為“熱點”。及時斗爭、打擊各種犯罪，尤其是有組織、跨國、高科技、黑社會和毒品等犯罪行為。

繼續(xù)增強對外交往和融入國際工作的效果。黨的外事工作和國家外交、民間外交積極、有效結合。提高融入?yún)⑴c，尤其是地方、企業(yè)融入?yún)⑴c對外活動的能力；最大程度地利用參與融入國際過程中，尤其是通過已經(jīng)簽署的自由貿易協(xié)定帶來的機遇。建設現(xiàn)代外交格局，其中重視加強國防、安全外交，提前遠程保衛(wèi)祖國。

加強對外經(jīng)濟交往，以群眾和企業(yè)作為服務對象。拓寬和提高對外文化交往的效果，為宣傳和樹立良好國家形象，增強國家的綜合實力做出切實貢獻。

（五）發(fā)揮民族大團結、社會主義民主和人民當家做主的力量；加強法制建設，確保社會穩(wěn)定

和諧理順社會各階層之間的關系。實現(xiàn)各民族平等、團結、相互尊重、相互幫助和共同發(fā)展。集中完善并切實落實民族、宗教政策；制定解決少數(shù)民族困難的特殊政策；切實落實宗教團結、全民族大團結。嚴懲所有制造分裂，破壞民族大團結，阻礙國家發(fā)展的陰謀和行為。

提高人民在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的主體作用和中心位置。發(fā)揮人民群眾參與黨建、管黨治黨工作，建設社會主義法權國家，參加祖國陣線和政治—社會組織，以及黨員、干部隊伍建設的積極性，保障人民的權力，增強人民的責任心；建立激發(fā)所有潛能、力量、創(chuàng)造性的機制，鼓勵人民參與經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展治理。實現(xiàn)信息透明、公開，保障各階層人民的信息知情權和獲取權。正確、有效實現(xiàn)直接民主、代表民主尤其是基層民主。反對極端民主、形式主義民主的表現(xiàn)。

加強建設和完善統(tǒng)一、同步、現(xiàn)代、可行、公開、透明、穩(wěn)定、通俗易懂、有國際競爭力、保障人民正當權益的法律體系，推動改革創(chuàng)新，符合新形勢下經(jīng)濟、社會、國防、安全實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

（六）嚴格管理，有效合理使用土地和自然資源；加強保護和改善環(huán)境；積極主動采取措施應對氣候變化

制定戰(zhàn)略，完善自然資源，重點是土地、水資源和礦產(chǎn)資源的管理和體制，有效使用自然資源。建立完善的法律、政策和機制保護資源和環(huán)境，應對氣候變化，預防自然、環(huán)境和疾病等災害。嚴厲打擊和處理侵害資源和環(huán)境的違法行為。在信息互享、協(xié)作研究、管理、開發(fā)和持續(xù)有效使用自然資源，保障生態(tài)安全、環(huán)境安全、水資源安全、糧食安全和能源安全等領域積極主動開展國際合作。

和諧理順發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的關系。發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)低排放，減輕溫室氣體排放和碳排放；鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，達到綜合使用和在生產(chǎn)過程源頭提高效率的目的。提高基礎設施結構系統(tǒng)和經(jīng)濟的抗壓性，以及應對氣候變化的能力；在農、林、漁業(yè)和其他經(jīng)濟領域實現(xiàn)智能化，應對氣候變化。

在通過上述相關措施完成各項重大任務過程中，我們要集中投入資源，特別是要注重領導、指導狠抓落實，在黨的十一大、十二大提出，并在本屆大會上為符合新發(fā)展階段要求而進行補充、具體化的三大戰(zhàn)略突破實現(xiàn)質的轉變，具體是：

（一）同步完善發(fā)展機制，當前是完善定向社會主義市場經(jīng)濟體制。優(yōu)先同步完善，高質量組織落實法律、機制和政策體系，營造順暢、健康、公平的投資經(jīng)營環(huán)境，推進改革創(chuàng)新；投入、管理和有效使用所有發(fā)展資源，尤其是土地和財政；加大合理、有效的分層、放權管理體制的建設力度，同時通過有效措施加強對權力的檢查、監(jiān)督和制約。

（二）發(fā)展人力資源，尤其是發(fā)展高質量人力資源，在根本、有力、全面提高教育培訓質量與選拔、使用、人才待遇機制相結合的基礎上，優(yōu)先培養(yǎng)領導、管理和關鍵領域的人才；加強科學技術的研究、轉化、應用和發(fā)展；凝聚建設繁榮昌盛祖國的渴望、奮進向上的意志，在建設和保衛(wèi)祖國事業(yè)中，發(fā)揮越南人民的文化價值和力量。

（三）為經(jīng)濟、社會、環(huán)境、國防安全等領域建設同步、現(xiàn)代的基礎設施體系，優(yōu)先建設一批國家重點交通工程，適應氣候變化的需要；重視發(fā)展信息傳媒產(chǎn)業(yè)基礎設施，為國家數(shù)字化創(chuàng)造基礎，逐步發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟、數(shù)字化社會。

同志們、大會全體！

根據(jù)“團結，民主，嚴肅，創(chuàng)新，發(fā)展”的方針，我們需要仔細地討論，達成高度一致和表決通過大會各項文件，確保大會取得圓滿成功，為切實貫徹落實大會決議創(chuàng)造基礎，勝利完成提出的目標和任務。

經(jīng)過35 年革新歷程和5 年落實黨的十二大決議的生動、豐富實踐，巨大成就，體現(xiàn)的歷史意義以及所取得的深刻經(jīng)驗教訓，整個政治體制團結一致的精神、人民的信賴和擁護是我黨在新的歷史階段彰顯強烈信念，做出英明正確決策，繼續(xù)全面、同步、有效推進革新事業(yè)，融入國際社會和發(fā)展國家的堅實基礎。

我們要深刻銘記敬愛的胡伯伯（注：即胡志明主席）的教誨：“我黨和我們人民革命的未來系于黨的大會。大會將使我們已經(jīng)團結起來的黨更加團結，已經(jīng)統(tǒng)一的思想和行動更加統(tǒng)一”。在正確、符合規(guī)律的前進道路上，黨和人民同心同德，通過發(fā)揮民族大團結的力量，強烈奮進的渴望，堅定的政治意志和決心，我們全黨、全國人民和全軍一定能夠創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，圓滿實現(xiàn)偉大胡志明主席的心愿和整個民族的夢想。

預祝十三屆全國代表大會取得圓滿成功！祝各位來賓、參加大會的代表同志們身體健康！家庭幸福！

謝謝！