周一兵

(懷化廣播電視大學(xué)，湖南懷化 418000)

社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑和手段。社區(qū)教育在普及民眾的生態(tài)文明知識(shí)、培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)、倡導(dǎo)生態(tài)文明行為、提升生態(tài)文明技能、養(yǎng)成綠色生活方式和弘揚(yáng)生態(tài)文化等方面發(fā)揮著重要作用。從社區(qū)教育的教育功能出發(fā)，確立生態(tài)文明建設(shè)的社區(qū)教育功能和地位，則奠定了二者結(jié)合的理論基礎(chǔ)，有助于社區(qū)教育與生態(tài)文明建設(shè)的無(wú)縫銜接和有效耦合，進(jìn)而通過(guò)尋求社區(qū)教育功能的實(shí)現(xiàn)策略，達(dá)到促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目的。

一、生態(tài)文明和生態(tài)文明建設(shè)的含義

生態(tài)文明是人與自然和諧共生的反映，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和文明程度。黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略[1]，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代。

(一)生態(tài)文明的內(nèi)涵和歷史定位

關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)涵和歷史定位，學(xué)術(shù)界存在不同的理解和闡述，大體上可以分為狹義的和廣義的兩種觀點(diǎn)。狹義的生態(tài)文明指人與自然相互依存、和諧共生的關(guān)系[2]6。廣義的生態(tài)文明不僅指人與自然之間的關(guān)系，還包括人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，人與自然、人與人、人與社會(huì)之間相互依存、和諧共生[2]6。關(guān)于生態(tài)文明的歷史定位，狹義的觀點(diǎn)將生態(tài)文明看作整個(gè)人類社會(huì)文明的一個(gè)方面，或者說(shuō)是文明的一個(gè)要素，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明并列，四種文明形式是相互交融的關(guān)系[3]。廣義的觀點(diǎn)則將生態(tài)文明看作一種新的文明形態(tài)，是人類在經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后即將進(jìn)入的一個(gè)新的文明階段，是后工業(yè)文明[3]。有研究者認(rèn)為，生態(tài)文明本身既是人類文明發(fā)展的一個(gè)階段，也是文明的一種具體形式或一個(gè)方面[3]。還有研究者認(rèn)為，生態(tài)文明是一種發(fā)展理念，是指人類在工業(yè)文明的基礎(chǔ)上以更加理性的態(tài)度對(duì)待自然，改善人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，使人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想和理念[4]。

無(wú)論何種觀點(diǎn)，生態(tài)文明的基本內(nèi)涵都可以從人與自然的關(guān)系、生態(tài)文明與現(xiàn)代文明的關(guān)系、生態(tài)文明建設(shè)與時(shí)代發(fā)展的關(guān)系三個(gè)方面來(lái)理解。換言之，生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系，生態(tài)文明是現(xiàn)代文明的重要組成部分，生態(tài)文明與時(shí)代發(fā)展緊密相連[5]。

(二)生態(tài)文明建設(shè)的含義和特征

1.生態(tài)文明建設(shè)的含義。有研究者指出，生態(tài)文明建設(shè)是端正人們對(duì)待自然環(huán)境的基本態(tài)度、理念、認(rèn)識(shí)，并付諸開(kāi)發(fā)與利用自然的實(shí)踐過(guò)程[6]。也有研究者認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)是以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以尊重自然規(guī)律及環(huán)境保護(hù)為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的文明社會(huì)的活動(dòng)[7]。生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)文明是兩個(gè)不同位階意義上的概念，前者根源于或從屬于后者。生態(tài)文明是一個(gè)哲學(xué)倫理范疇，有著較強(qiáng)的義理思辨色彩；生態(tài)文明建設(shè)則更接近或指向社會(huì)實(shí)踐層面，在很大程度上體現(xiàn)為一個(gè)公共政策(或公共管理)的概念[8]。但在很多研究中，研究者并未對(duì)二者予以嚴(yán)格區(qū)分，兩個(gè)概念之間存在明顯的通用性。

2.生態(tài)文明建設(shè)的特征。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容十分豐富，涉及領(lǐng)域非常廣。既包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也包括生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)制度建設(shè)；既包含生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也包含生活和消費(fèi)環(huán)節(jié)；既有豐富的理論性，也有極強(qiáng)的實(shí)踐性。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)涉及全人類各領(lǐng)域的宏偉工程，具有理論性與實(shí)踐性統(tǒng)一、發(fā)展性與保護(hù)性統(tǒng)一、整體性與區(qū)域性統(tǒng)一、長(zhǎng)期性與階段性統(tǒng)一、人性與生態(tài)性統(tǒng)一等系列特征。

一是理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。生態(tài)文明理論體系包含豐富的內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等領(lǐng)域，是由諸多學(xué)科綜合而成的理論體系。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)將生態(tài)文明理論應(yīng)用于實(shí)踐的宏大實(shí)踐活動(dòng)，是產(chǎn)生和形成生態(tài)文明成果的系統(tǒng)性實(shí)踐過(guò)程。

二是發(fā)展性與保護(hù)性的統(tǒng)一。生態(tài)文明并不排斥物質(zhì)文明，不是要人類回歸原始生活。相反，它是建立在發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明基礎(chǔ)之上的文明。生態(tài)文明建設(shè)注重將生態(tài)文明的理念、思想和方法融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，它同樣追求發(fā)展，但追求的是可持續(xù)發(fā)展和有利于子孫后代的綠色增長(zhǎng)，而不是粗放、野蠻、掠奪式的不給后代留余地的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是在發(fā)展的同時(shí)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然以及合理開(kāi)發(fā)與利用自然，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生活富裕、人民幸福的現(xiàn)代文明社會(huì)。

三是整體性與區(qū)域性的統(tǒng)一。我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，具有鮮明的整體性和系統(tǒng)性。我國(guó)幅員遼闊，自然資源分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亦存在明顯的區(qū)域差異，環(huán)境治理手段自當(dāng)因地制宜。同時(shí)，我國(guó)民族眾多，各民族的文化、傳統(tǒng)各不相同，城鄉(xiāng)差異客觀存在，生態(tài)意識(shí)強(qiáng)弱不一，生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)和途徑、手段也必然不同。因此，生態(tài)文明建設(shè)存在客觀的區(qū)域差異，不能強(qiáng)求一律、搞一刀切。

四是長(zhǎng)期性與階段性的統(tǒng)一。生態(tài)文明建設(shè)必然貫穿于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的始終，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，必然是分階段發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的。不同時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的背景不同，發(fā)展目標(biāo)不同，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段和方法也有差異，從而形成生態(tài)文明建設(shè)的不同階段。有研究者指出，到21世紀(jì)中葉，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)將分為三個(gè)階段，即面向“十四五”規(guī)劃的近期階段、面向2035年的中期階段、面向2050年的遠(yuǎn)期階段，三個(gè)階段一起構(gòu)成至21世紀(jì)中葉我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的愿景[9]。

五是人性與生態(tài)性的統(tǒng)一。生態(tài)文明超越以人類中心論為價(jià)值基礎(chǔ)的工業(yè)文明，關(guān)注自然界中非人類存在物的內(nèi)在價(jià)值，承認(rèn)人類對(duì)自然負(fù)有直接道德義務(wù)，人與自然是命運(yùn)共同體。因此，生態(tài)文明建設(shè)是以尊重和保護(hù)自然及其生態(tài)為前提，以可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生為目的，讓綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)引領(lǐng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，最終建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。

二、社區(qū)教育的生態(tài)文明建設(shè)功能

(一)社區(qū)教育功能及類別

教育的功能可以分為個(gè)體功能和社會(huì)功能兩大類。任何一種教育形式都具有培養(yǎng)人的功能，這是教育的個(gè)體功能，是教育本質(zhì)的表現(xiàn)。教育的社會(huì)功能指教育對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域如政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的影響和作用，從而產(chǎn)生了教育的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能等。不同階段或不同類別的教育，其功能存在一定的差異。

社區(qū)教育功能是指社區(qū)教育系統(tǒng)所具有的對(duì)個(gè)體和社會(huì)發(fā)展的影響和作用[10]59，或者說(shuō)是社區(qū)教育系統(tǒng)所具有的作用能力、行為和功效[11]54。社區(qū)教育功能體現(xiàn)了社區(qū)教育的作用和價(jià)值，是社區(qū)教育存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。與其他教育形態(tài)相比，社區(qū)教育的個(gè)體功能和社會(huì)功能在具體表現(xiàn)、作用的側(cè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制以及發(fā)揮的效應(yīng)等方面有其特殊之處。

有研究者指出，社區(qū)教育的功能可以概括為促進(jìn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)社區(qū)全面進(jìn)步兩大功能，具體可分解為促進(jìn)社區(qū)居民生活質(zhì)量提高的功能、促進(jìn)居民自我發(fā)展和自我完善的功能、促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)的功能、促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展的功能[12]。也有研究者認(rèn)為，社區(qū)教育的個(gè)體功能包括謀生功能、享用功能和育人功能，社會(huì)功能則包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和服務(wù)功能[10]83。還有研究者認(rèn)為，社區(qū)教育除了基本的育人功能外，其派生的社會(huì)功能主要體現(xiàn)在增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)化社區(qū)民主建設(shè)、創(chuàng)建社區(qū)和諧文化和促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展四個(gè)方面[11]66-68。此外，有研究者提出社區(qū)教育具有公民教育、社區(qū)凝聚、社區(qū)發(fā)展、文化建設(shè)、資源整合五大功能[13]，亦可歸結(jié)于個(gè)體功能與社會(huì)功能兩大類。

事物或系統(tǒng)的功能不是一成不變的，隨著事物的發(fā)展、系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化以及所處環(huán)境的改變，其功能也會(huì)發(fā)生變化。隨著社區(qū)教育自身的發(fā)展和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，探索新的政策環(huán)境下社區(qū)教育的新功能成為社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。

(二)社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用

不管是改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，還是促進(jìn)人們某種意識(shí)、行為的形成，首選和必然的途徑就是教育。教育在傳達(dá)生態(tài)文明理念、培養(yǎng)生態(tài)公民、引領(lǐng)綠色生態(tài)生活等方面具有重要意義，在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中具有不可替代的作用[14]。無(wú)論是生態(tài)文明理念的樹(shù)立、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是生活方式的變革，抑或是生態(tài)文明的制度建設(shè)，都離不開(kāi)教育的參與和貢獻(xiàn)[15]。社區(qū)教育作為產(chǎn)生于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)并具有全員性、全面性、全程性等特征的教育形態(tài)，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著難以替代的基礎(chǔ)性作用。

1.普及生態(tài)文明知識(shí)以轉(zhuǎn)變民眾觀念，培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)。有研究者指出，綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是綠色技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)文明制度建設(shè)，其根本則是思想觀念的轉(zhuǎn)變。不轉(zhuǎn)變思想觀念，哪怕有了綠色技術(shù)人們也不會(huì)積極使用，有了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度人們也不會(huì)自覺(jué)遵守[16]。要開(kāi)展生態(tài)文明教育，讓民眾懂得生態(tài)知識(shí)，了解生態(tài)危機(jī)的由來(lái)和現(xiàn)狀，了解地球資源的匱乏性、環(huán)境的脆弱性以及現(xiàn)階段工業(yè)文明發(fā)展的不可持續(xù)性，意識(shí)到人與自然應(yīng)是和諧共生的關(guān)系，從而認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要性、整體性和長(zhǎng)期性，樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念和意識(shí)，養(yǎng)成利用綠色技術(shù)的習(xí)慣，提高遵守生態(tài)文明制度的覺(jué)悟。全程性特征使得社區(qū)教育在培養(yǎng)民眾的生態(tài)意識(shí)上具有超越學(xué)校教育的作用，尤其是在對(duì)生態(tài)、環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱的中老年居民生態(tài)意識(shí)的養(yǎng)成方面具有學(xué)校教育難以企及的作用。

2.倡導(dǎo)生態(tài)文明行為以創(chuàng)建生態(tài)文明環(huán)境，建構(gòu)生態(tài)道德。有研究者認(rèn)為，導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)的原因是多方面的，而其深層根源在于人的不正確的思想觀念和行為方式。生態(tài)文明建設(shè)需要反思人的觀念、提升人的素質(zhì)、改變?nèi)说男袨閇15]。生態(tài)文明意識(shí)的養(yǎng)成意味著人們觀念的提升和素質(zhì)的提高，人們?cè)谟^念的約束和引導(dǎo)之下進(jìn)而形成符合生態(tài)價(jià)值觀的行為方式。但價(jià)值觀和行為方式的形成與保持并非一蹴而就，必然是一個(gè)貫穿生態(tài)文明建設(shè)始終的長(zhǎng)期過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，離不開(kāi)社區(qū)教育全員性、全程性的教育和熏陶，也只有社區(qū)教育才能對(duì)人的終身教育、終身行為起到全程性的作用。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)道德的建構(gòu)、生態(tài)文明環(huán)境的形成方可達(dá)到預(yù)期效果。良好的生態(tài)文明環(huán)境可以進(jìn)一步規(guī)范和約束身處其中的人們的行為，強(qiáng)化其生態(tài)文明意識(shí)和行為方式，建構(gòu)起良好的生態(tài)道德觀和生態(tài)文明環(huán)境。

3.培養(yǎng)生態(tài)文明技能以改變生活方式，形成綠色消費(fèi)模式。傳播生態(tài)文明知識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)，提倡生態(tài)文明行為，是社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)中最基礎(chǔ)的作用，但其作用不止于此。綠色科技創(chuàng)造了各種清潔技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)和生態(tài)保護(hù)技術(shù)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展各種形式的生態(tài)技能培訓(xùn)，將清潔技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其使用技能傳授給社區(qū)民眾，提升民眾的生態(tài)生活技能和生態(tài)保護(hù)技能，養(yǎng)成使用這些技術(shù)、技能的習(xí)慣和自覺(jué)，學(xué)會(huì)尊重自然、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)而培養(yǎng)公民的生態(tài)人格，建立既能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，又不會(huì)對(duì)自然、社會(huì)生態(tài)造成損害的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

4.促進(jìn)生態(tài)文明參與并開(kāi)展生態(tài)文明監(jiān)督，彰顯生態(tài)正義。目前，社區(qū)民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)、綠色增長(zhǎng)、綠色消費(fèi)等普遍持有較高的關(guān)注度和認(rèn)同感。但落實(shí)到自身行為上，參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的參與度、踐行度卻不高。除了參與和監(jiān)督的機(jī)制不暢和渠道限制外，社區(qū)居民的主動(dòng)性、自覺(jué)性不足是其重要原因。生態(tài)文明首先是一種理念，必須通過(guò)生態(tài)文明教育使其成為人們的一種基本素養(yǎng)，并使人們掌握常見(jiàn)的生態(tài)技術(shù)和技能。通過(guò)提高民眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度、踐行度，激發(fā)人們自覺(jué)抵制違反生態(tài)文明的行為和現(xiàn)象的責(zé)任感，主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，做到知行合一，才能彰顯生態(tài)正義，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)包括生態(tài)正義在內(nèi)的社會(huì)正義。

5.傳承生態(tài)文化以奠定生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。有研究者指出，社區(qū)教育的文化功能是指社區(qū)教育在對(duì)這些文化內(nèi)容進(jìn)行選擇、整理、研究、傳遞并吸收、改造、創(chuàng)新和發(fā)展中所產(chǎn)生的作用，包括傳承區(qū)域文化、融合區(qū)域內(nèi)外文化、創(chuàng)新區(qū)域文化等[10]65-66。社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)中傳承、融合和創(chuàng)新生態(tài)文化，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力[9]。因此，充分發(fā)揮社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)中的文化傳承、融合和創(chuàng)新作用，促使全社會(huì)養(yǎng)成尊重自然、保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀，培養(yǎng)生態(tài)公民，是生態(tài)文明建設(shè)賦予社區(qū)教育的重要功能。

社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用表明，社區(qū)教育是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑和手段，在生態(tài)文明建設(shè)中起著不可替代的作用。生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代社區(qū)教育的重要內(nèi)容，通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)既能提高社區(qū)居民素質(zhì)、促進(jìn)個(gè)體發(fā)展，又能促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和政治發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)治理和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)文明建設(shè)功能對(duì)社區(qū)教育的促進(jìn)作用

研究社區(qū)教育的生態(tài)文明建設(shè)功能，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和社區(qū)教育具有重要意義。由于社區(qū)教育和生態(tài)文明建設(shè)之間存在內(nèi)在的依存關(guān)系，二者相輔相成、互相促進(jìn)：一方面，社區(qū)教育是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的途徑和手段，社區(qū)教育自身也是生態(tài)文明建設(shè)的一部分；另一方面，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展有著良好的促進(jìn)作用。

(一)有利于提高政府和社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)同感和支持度

生態(tài)文明建設(shè)是各級(jí)政府的重要工作，是需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，具有極強(qiáng)的政策性。社區(qū)教育為政府開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)增加了途徑、提供了手段，也拓展了社區(qū)治理的路徑。充分發(fā)揮社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，尤其是發(fā)揮社區(qū)教育在普及生態(tài)文明知識(shí)、樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)、規(guī)范生態(tài)文明行為、創(chuàng)建社區(qū)生態(tài)文明環(huán)境等方面的重要作用，有助于提高政府和整個(gè)社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，從而關(guān)注、重視、支持社區(qū)教育的發(fā)展。

(二)有利于優(yōu)化社區(qū)教育結(jié)構(gòu)，完善社區(qū)教育功能

社區(qū)教育要達(dá)到提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目的，就要在發(fā)展中不斷調(diào)整、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善自身功能。將生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入社區(qū)教育范疇就是一種調(diào)整社區(qū)教育結(jié)構(gòu)的方式，我們既要將生態(tài)文明觀念層面的內(nèi)容納入社區(qū)教育范疇，也要將生態(tài)技能、生態(tài)技術(shù)的培養(yǎng)和應(yīng)用作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容，還要將參與和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展社區(qū)教育的重要機(jī)遇。通過(guò)調(diào)整社區(qū)教育結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社區(qū)教育的生態(tài)文明建設(shè)功能，以適應(yīng)政策環(huán)境的變化引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)需求，從而促進(jìn)居民個(gè)體發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)教育發(fā)展。

(三)有利于社區(qū)教育生態(tài)化，促進(jìn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展

社區(qū)教育生態(tài)化是指用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和思維研究社區(qū)教育、開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，以保持社區(qū)教育活力，促進(jìn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。教育生態(tài)化已經(jīng)成為教育改革和發(fā)展的一個(gè)重要維度，社區(qū)教育既是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展思想傳播、提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段和力量，也存在著自身的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題[17]。將生態(tài)文明建設(shè)作為社區(qū)教育的一項(xiàng)重要功能納入社區(qū)教育，顯然有利于社區(qū)教育自身的生態(tài)化。

(四)有利于拓展社區(qū)教育理論研究

社區(qū)教育結(jié)構(gòu)、功能的發(fā)展變化及其趨勢(shì)是社區(qū)教育研究的重要內(nèi)容。在新的政策環(huán)境下，探討社區(qū)教育的生態(tài)文明建設(shè)功能和社區(qū)治理功能是勢(shì)所必然，既能拓展社區(qū)教育理論研究的范圍，也有利于社區(qū)教育的跨領(lǐng)域跨學(xué)科研究，有利于深化對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

四、社區(qū)教育生態(tài)文明建設(shè)功能的實(shí)現(xiàn)策略

社區(qū)教育生態(tài)文明建設(shè)功能的實(shí)現(xiàn)既需要滿足一定的內(nèi)部條件，即構(gòu)建社區(qū)生態(tài)文明教育體系，也需要外部條件的支持，即得到政府和社會(huì)的認(rèn)同和支持。從內(nèi)部條件看，社區(qū)教育對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用著重體現(xiàn)在對(duì)民眾的教育，要發(fā)揮其作用必須構(gòu)建社區(qū)生態(tài)文明教育體系，開(kāi)展生態(tài)文明教育。要通過(guò)調(diào)整社區(qū)教育的功能結(jié)構(gòu)以及教學(xué)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)等，使社區(qū)教育具備生態(tài)文明教育職能，形成社區(qū)生態(tài)文明教育體系。從外部條件看，政府所行使的公權(quán)力和社會(huì)參與都是推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的有效動(dòng)力，二者的支持配合是推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的生態(tài)文明建設(shè)功能應(yīng)從社區(qū)教育自身、政府和社會(huì)多個(gè)方面發(fā)力。

(一)調(diào)整社區(qū)教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社區(qū)生態(tài)文明教育體系

社區(qū)教育的管理者和實(shí)施者要主動(dòng)調(diào)整社區(qū)教育結(jié)構(gòu)，將生態(tài)文明教育納入社區(qū)教育范疇，將生態(tài)文明建設(shè)納入社區(qū)教育活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)生態(tài)文明教育體系。

1.調(diào)整社區(qū)教育的功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社區(qū)生態(tài)文明教育機(jī)構(gòu)體系。要通過(guò)調(diào)整社區(qū)教育的功能結(jié)構(gòu)以及教育教學(xué)目標(biāo)結(jié)構(gòu)等，將生態(tài)文明教育和生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入社區(qū)教育規(guī)劃，使社區(qū)教育現(xiàn)有辦學(xué)機(jī)構(gòu)具備生態(tài)文明教育職能，承擔(dān)社區(qū)生態(tài)文明教育任務(wù)，協(xié)助社區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，為社區(qū)生態(tài)文明教育提供組織機(jī)構(gòu)保障。

2.調(diào)整社區(qū)教育的內(nèi)容和形式結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建生態(tài)文明教育內(nèi)容體系。要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明教育的課程體系，課程體系包括生態(tài)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、生態(tài)人文知識(shí)、生態(tài)價(jià)值觀培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境的國(guó)情省情市情教育、生態(tài)法制和政策、生態(tài)技能技術(shù)和生態(tài)文明行為培養(yǎng)、生態(tài)參與能力培訓(xùn)等內(nèi)容。必須整合區(qū)域內(nèi)外、線上線下的各種生態(tài)文明教育資源，精心設(shè)計(jì)和選擇課程內(nèi)容，為生態(tài)文明教育提供系統(tǒng)的課程資源。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)生態(tài)文明實(shí)踐教育的形式，開(kāi)展參觀游學(xué)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等，將生態(tài)文明理論學(xué)習(xí)和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

3.調(diào)整社區(qū)教育的人員結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)化的社區(qū)生態(tài)文明教育隊(duì)伍。社區(qū)教育管理者和教師隊(duì)伍的專業(yè)化程度影響社區(qū)教育生態(tài)文明建設(shè)功能的實(shí)現(xiàn)程度和效果。生態(tài)文明建設(shè)具有理論性和實(shí)踐性統(tǒng)一等特征，要求社區(qū)教育管理者既要通曉社區(qū)教育和生態(tài)文明相關(guān)理論知識(shí)，又要有社區(qū)教育和生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。因此，要調(diào)整社區(qū)教育教師、管理人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，為社區(qū)生態(tài)文明教育打造既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐能力的管理團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍。

(二)強(qiáng)化政府支持，發(fā)揮公權(quán)力的推動(dòng)作用

公權(quán)力在推動(dòng)與發(fā)展社區(qū)教育的過(guò)程中是最切實(shí)有效的力量[18]。社區(qū)教育和生態(tài)文明建設(shè)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由政府部門(mén)負(fù)責(zé)，得到了國(guó)家公權(quán)力的支持和推動(dòng)。政府部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育是生態(tài)文明建設(shè)的重要手段、途徑和力量，從而發(fā)揮公權(quán)力的作用推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。首先，政府要提供政策保障。公權(quán)力的作用之一是進(jìn)行政策推動(dòng)，我國(guó)社區(qū)教育自上而下的政府主導(dǎo)模式與生態(tài)文明建設(shè)的管理體制一致，為二者的結(jié)合提供了良好的政策契合性。政府應(yīng)為社區(qū)教育和生態(tài)文明建設(shè)的融合提供政策支持和制度規(guī)范，建立二者融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)教育和生態(tài)文明建設(shè)的有效耦合和無(wú)縫銜接。其次，政府要提供經(jīng)費(fèi)保障。政府要為社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)投入渠道和經(jīng)費(fèi)保障，改善社區(qū)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)主體的積極性，促使社區(qū)教育融入生態(tài)文明建設(shè)并發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。

(三)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多元主體作用

推進(jìn)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)改變，發(fā)揮多元主體作用，是新時(shí)代促進(jìn)社區(qū)教育和生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。要調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)教育管理體制，促使社會(huì)治理結(jié)構(gòu)由垂直型向扁平型、網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，改變政府單一的垂直管理方式，發(fā)揮多元主體橫向聯(lián)系、平等協(xié)商的作用。要理順管理主體和運(yùn)營(yíng)主體的關(guān)系，明確各主體的職能和運(yùn)行機(jī)制。要使政府歸位，履行協(xié)調(diào)、監(jiān)控、保障職責(zé)；要讓社區(qū)教育機(jī)構(gòu)上位，發(fā)揮其策劃、運(yùn)營(yíng)、操作職能；要讓社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)居民到位，積極參與社區(qū)教育和社區(qū)治理。

(四)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會(huì)組織參與

社區(qū)教育是面向社區(qū)全體居民的教育活動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)是全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，因此，社區(qū)教育的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)力量(如轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和各種社會(huì)組織)的配合、支持和參與。要形成社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，包括政府的法律約束機(jī)制、各參與主體的協(xié)調(diào)平衡機(jī)制、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)和辦學(xué)主體的激勵(lì)機(jī)制、資源建設(shè)主體的資源整合共享機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制等[19]，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織支持、配合、參與社區(qū)教育和社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。要積極培育社區(qū)教育的新主體，培育和發(fā)展民間團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，充分挖掘其教育功能[19]。要理順介入機(jī)制，使社會(huì)組織積極主動(dòng)地參與到社區(qū)教育和社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)，尤其要注重發(fā)現(xiàn)和培育環(huán)保組織，充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)。

(五)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高社區(qū)居民參與度

社區(qū)教育、生態(tài)文明建設(shè)、社區(qū)治理面臨的一個(gè)共同難題是社區(qū)居民的參與度不高。促進(jìn)社區(qū)民眾參與社區(qū)教育和生態(tài)文明建設(shè)可以從六個(gè)方面著手：一是培養(yǎng)參與意識(shí)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要采取各種方式解決居民參與意識(shí)弱的問(wèn)題；二是引發(fā)參與動(dòng)機(jī)，社區(qū)居民的需要是產(chǎn)生參與動(dòng)機(jī)的重要因素，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要調(diào)查和洞察社區(qū)居民的需要，引發(fā)其參與動(dòng)機(jī)；三是培養(yǎng)參與能力，社區(qū)居民參與能力不強(qiáng)有多種因素，需要社區(qū)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)；四是暢通參與渠道，參與渠道不足、參與機(jī)制不暢限制著居民的參與度，需要政府和社區(qū)完善參與機(jī)制，暢通參與渠道；五是公開(kāi)參與結(jié)果，這是社區(qū)居民希望看到的，如果參與而不知道結(jié)果，自然會(huì)影響居民的參與熱情；六是重視社區(qū)志愿者工作，發(fā)揮志愿者在社區(qū)參與中的示范和引領(lǐng)作用。