朱國康/西南財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院

1 引言

近年來，在國家檔案局“存量電子化，增量數(shù)字化”等戰(zhàn)略引導(dǎo)下，建設(shè)數(shù)字檔案館已成為我國檔案館轉(zhuǎn)型趨勢。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，通過省級及以上檔案主管部門認(rèn)證的數(shù)字檔案館已有323個[1]，同時在數(shù)字檔案資源體量上實現(xiàn)高速增長。數(shù)字檔案館是指各級各類檔案館為適應(yīng)信息社會日益增長的對檔案資源管理、利用需求，利用現(xiàn)代化技術(shù)對數(shù)字檔案進(jìn)行采集、加工、存儲和管理[2]。數(shù)字檔案館打破了實體檔案館的時空限制，能夠更高效、便捷地服務(wù)查檔用戶。高質(zhì)量發(fā)展是檔案事業(yè)進(jìn)入新時代的新要求。2020年，國家檔案局局長陸國強(qiáng)在全國檔案局長館長會議上做了《推動檔案事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上邁出堅實步伐》[3]的報告。2021年，中辦、國辦印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[4]中，“高質(zhì)量發(fā)展”被6次提及。檔案事業(yè)強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上體現(xiàn)在高水平地貫徹習(xí)近平總書記對檔案工作重要批示中提到四個“好”和兩個“服務(wù)”[5]。同時，高質(zhì)量發(fā)展還體現(xiàn)在突出高效率、強(qiáng)安全和可持久性的檔案業(yè)務(wù)模式，其中高效率指數(shù)字檔案館依托新技術(shù)，提高檔案收、管、存和用的效率；強(qiáng)安全指數(shù)字檔案館能夠配上數(shù)字時代安全需要，建設(shè)數(shù)字檔案可信任、可監(jiān)管的強(qiáng)安全體系；可持續(xù)指數(shù)字檔案館創(chuàng)新、健康和生命力強(qiáng)的數(shù)字檔案業(yè)務(wù)生態(tài)模式。

數(shù)字檔案館建設(shè)初期以數(shù)據(jù)快速增長為主，但這并不是數(shù)字檔案館發(fā)展的目標(biāo)，數(shù)字檔案館的重心是做好檔案服務(wù)、輔助決策等，同時能夠匹配上不同檔案量級的數(shù)據(jù)安全。面對新的挑戰(zhàn)，《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確“加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館建設(shè)中的應(yīng)用，推動數(shù)字檔案館建設(shè)優(yōu)化升級”。當(dāng)前，區(qū)塊鏈與人工智能、云計算和大數(shù)據(jù)被合譽(yù)為“ABCD”的新興科技。2019年10月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局學(xué)習(xí)時，強(qiáng)調(diào)要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口。2020年，國家檔案局局長陸國強(qiáng)表示要運用區(qū)塊鏈等技術(shù)推動數(shù)字檔案館建設(shè)向智慧化方向發(fā)展[6]。區(qū)塊鏈在數(shù)字檔案館中的業(yè)務(wù)融合已經(jīng)開始探索，但是整個檔案行業(yè)對區(qū)塊鏈技術(shù)仍然處在觀望階段，需要對區(qū)塊鏈在融合中的優(yōu)缺點有清晰的認(rèn)識，既要避免錯失機(jī)遇，也要避免一哄而上、盲目建設(shè)，有序引導(dǎo)區(qū)塊鏈技術(shù)推動數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2 區(qū)塊鏈助推數(shù)字檔案館高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢

區(qū)塊鏈本質(zhì)上是一種去中心化或者多中心化的分布式數(shù)據(jù)庫，它集成了非對稱加密技術(shù)、共識算法和智能合約等技術(shù)，確保賬本數(shù)據(jù)不可篡改。區(qū)塊鏈技術(shù)本身也還在不斷發(fā)展進(jìn)化，尤其是在分布式存儲、隱私計算、零知識證明和跨鏈技術(shù)等支撐下，區(qū)塊鏈推動數(shù)字檔案館高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。

2.1 區(qū)塊鏈有助于構(gòu)建檔案高可信環(huán)境

高可信環(huán)境可以提高檔案工作效率，減少不必要的摩擦和攻擊，同時降低數(shù)字檔案風(fēng)險和工作成本。對于數(shù)字檔案館而言，可信環(huán)境包括真實、完整、可讀的檔案數(shù)據(jù)，以及誠實、可靠的檔案用戶行為。數(shù)字檔案與實體檔案不同，數(shù)字檔案更容易被復(fù)制、篡改或偽造。傳統(tǒng)中心化檔案管理系統(tǒng)中，采用權(quán)限管理模式的系統(tǒng)管理員具有數(shù)據(jù)增、刪和改的完全控制權(quán)限，這種絕對控制權(quán)不僅容易受到黑客攻擊，滋生管理員“權(quán)力尋租”等安全問題，而且網(wǎng)絡(luò)攻擊過程隱蔽，用戶行為難以追溯。構(gòu)建安全可信環(huán)境是數(shù)字檔案館高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

區(qū)塊鏈被譽(yù)為信任機(jī)器[7]，在構(gòu)建高可信環(huán)境上優(yōu)勢顯著。首先，區(qū)塊鏈系統(tǒng)采用分布式架構(gòu)，在共識算法和非對稱加密技術(shù)的保障下，系統(tǒng)中每個節(jié)點都留存有完整的賬本數(shù)據(jù)，且任何節(jié)點都沒有可能單方面完成對區(qū)塊鏈賬本數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改，任何區(qū)塊鏈節(jié)點都只能在共識算法的框架下活動。其次，區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的賬本數(shù)據(jù)公開透明，系統(tǒng)節(jié)點或者用戶都能夠?qū)~本數(shù)據(jù)的正確性、完整性、可信性進(jìn)行驗證，區(qū)塊鏈系統(tǒng)中任何攻擊區(qū)塊鏈賬本的行為需要在共識機(jī)制下完成半數(shù)以上節(jié)點的賬本數(shù)據(jù)修改，攻擊成本極高，同時區(qū)塊鏈系統(tǒng)支持快速發(fā)現(xiàn)和警報機(jī)制，因而，攻擊的成功概率是極低的。最后，區(qū)塊鏈技術(shù)還支持智能合約，區(qū)塊鏈的智能合約是能夠自動執(zhí)行的計算機(jī)程序，可以盡可能地減少用戶對檔案數(shù)據(jù)的操作。賬本數(shù)據(jù)都按時間序列先后排列，惡意行為可以被及時發(fā)現(xiàn)和追溯，任何違背信用的人員都需要付出巨大成本，由此激勵參與數(shù)字檔案管理的用戶主動構(gòu)建誠信的數(shù)字檔案生態(tài)，推動數(shù)字檔案業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 區(qū)塊鏈有助于推動檔案數(shù)據(jù)共建共享

數(shù)字檔案館仍然面臨著數(shù)據(jù)孤島問題，而且檔案數(shù)據(jù)體量和復(fù)雜性遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)檔案館。從技術(shù)角度分析，實現(xiàn)檔案系統(tǒng)層面的數(shù)據(jù)對接已經(jīng)不是難題，根源是數(shù)據(jù)背后的利益問題，有研究認(rèn)為數(shù)據(jù)孤島是多方零和博弈的必然結(jié)果[8]。換言之，檔案數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象與檔案數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、管理者和利用者之間的博弈行為密不可分，那么只有在檔案數(shù)據(jù)利益相關(guān)者之間找到信任橋梁才能根本性推動檔案數(shù)據(jù)共建共享。

從技術(shù)層面，區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、不可篡改和可追溯的技術(shù)特點能夠更加有效的保障檔案數(shù)據(jù)的安全共建共享，即讓數(shù)據(jù)生產(chǎn)者放心參與檔案資源庫共建，又能規(guī)避數(shù)據(jù)利用者對檔案資源的無序共享。從共識層面，共識機(jī)制不僅是區(qū)塊鏈技術(shù)的核心，也是推動檔案數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制的核心，區(qū)塊鏈技術(shù)可以有效推動從資源共建共享轉(zhuǎn)向共建共享的價值理念。基于區(qū)塊鏈建立新型的信任關(guān)系，將檔案數(shù)據(jù)構(gòu)建得更加公開透明，消除檔案數(shù)據(jù)共建共享過程中的信息不對稱。區(qū)塊鏈系統(tǒng)能夠明確檔案數(shù)據(jù)協(xié)同參與各方的權(quán)利和義務(wù)，支持將權(quán)利和義務(wù)寫入到智能合約的程序中，確保合約條款都能夠得到不可撤銷的執(zhí)行。另外，設(shè)計智能合約激勵數(shù)字檔案參與者重視檔案資源建設(shè)，明確檔案利用者的責(zé)任條款，系統(tǒng)支持構(gòu)建多樣化的激勵機(jī)制，如，給予貢獻(xiàn)多共享少者更多的檔案服務(wù)利益回饋，給予貢獻(xiàn)少共享多者一定成本懲罰機(jī)制，進(jìn)而平衡檔案數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和利用者之間的利益，逐漸實現(xiàn)博弈模型中的均衡。

2.3 區(qū)塊鏈有助于提供安全高效的檔案服務(wù)

高效便捷是檔案服務(wù)的主旋律，在“最多跑一次”等政策指導(dǎo)下，數(shù)字檔案館需要提升服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，數(shù)字檔案館探索的電子簽章在線服務(wù)、遠(yuǎn)程查檔服務(wù)、異地查檔跨館服務(wù)等都是高效率解決方案，但是面對復(fù)雜的用戶群體和完全開放的互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)行方案還存在風(fēng)險和漏洞。如，電子簽章在線服務(wù)、遠(yuǎn)程查檔服務(wù)的用戶身份驗證問題，以及異地查檔跨館服務(wù)的檔案數(shù)據(jù)跨館授權(quán)問題等。這些安全因素制約了數(shù)字檔案館全面開展遠(yuǎn)程、跨館的高效服務(wù)機(jī)制。

區(qū)塊鏈技術(shù)有助于化解各類風(fēng)險，構(gòu)建安全高效的解決方案。首先，通過在數(shù)字檔案館聯(lián)盟成員之間建設(shè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)，可以在不同數(shù)字檔案館之間，在數(shù)字檔案館與用戶之間建立新型信任關(guān)系，那么查檔用戶選擇異地代辦查閱檔案或者遠(yuǎn)程在線查檔服務(wù)都更有安全保障。其次，數(shù)字檔案館可以在聯(lián)盟鏈中設(shè)計實現(xiàn)安全驗證的智能合約，將用戶提供的身份材料進(jìn)行區(qū)塊鏈存證，確保用戶查閱信息不可篡改或偽造，為可能發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)風(fēng)險提供證據(jù)，實現(xiàn)更加安全高效的檔案服務(wù)。再次，通過區(qū)塊鏈技術(shù)能夠安全有效地解決不同城市的數(shù)字檔案館構(gòu)建跨館、跨地域的數(shù)據(jù)存儲和備份服務(wù)，有助于數(shù)字檔案館實現(xiàn)更快速、便捷的數(shù)據(jù)安全長久保存。

2.4 區(qū)塊鏈有助于實現(xiàn)檔案高可靠監(jiān)管

檔案安全是檔案工作的生命線，實現(xiàn)數(shù)字檔案全生命周期的安全監(jiān)管是高質(zhì)量數(shù)字檔案館的必然要求。隨著數(shù)字檔案館的數(shù)據(jù)容量不斷增加，檔案資源大數(shù)據(jù)趨勢愈加明顯，數(shù)字檔案館的數(shù)據(jù)安全問題也更加突出。檔案的安全策略強(qiáng)調(diào)“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，要做好數(shù)字檔案安全監(jiān)管和防治工作，必須能夠發(fā)現(xiàn)潛在的威脅，同時提升攻擊者的難度和攻擊成本。

區(qū)塊鏈的可追溯和防篡改等特征有助于對數(shù)字檔案全生命周期安全監(jiān)管，價值體現(xiàn)在三方面：一是全過程數(shù)據(jù)上鏈存證，保障檔案系統(tǒng)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。區(qū)塊鏈系統(tǒng)強(qiáng)化數(shù)字檔案的監(jiān)管，不僅對數(shù)字檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行上鏈存證，而且對數(shù)字檔案的錄入、整理、移交歸檔、查閱利用等全部操作流程形成的記錄也進(jìn)行上鏈存證。二是完善事后信息溯源，確保風(fēng)險可追溯?；趨^(qū)塊鏈系統(tǒng)降低事后信息溯源的成本，通過對風(fēng)險因素取證，進(jìn)一步提升數(shù)字檔案館的風(fēng)險防范和監(jiān)管能力。三是利用智能合約實現(xiàn)智能預(yù)警和智能決策，提升風(fēng)險防范能力。通過引入智能合約最大限度地降低人為因素，減少惡意或者無意造成的安全風(fēng)險。將數(shù)字檔案館的相關(guān)安全指標(biāo)上鏈，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等，一旦安全指標(biāo)出現(xiàn)警戒值，通過設(shè)計正確的應(yīng)急方案，借助智能合約等實現(xiàn)更加安全可靠的監(jiān)管和應(yīng)對機(jī)制。

3 區(qū)塊鏈助推數(shù)字檔案館高質(zhì)量發(fā)展的困境

雖然區(qū)塊鏈技術(shù)對促進(jìn)數(shù)字檔案館高質(zhì)量發(fā)展極具優(yōu)勢，但是“區(qū)塊鏈+數(shù)字檔案館”還存在融合初期，要快速推動高質(zhì)量發(fā)展并不容易，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，這些問題將會阻礙未來數(shù)字檔案館的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 區(qū)塊鏈技術(shù)的認(rèn)識誤區(qū)

自比特幣誕生以來，區(qū)塊鏈技術(shù)一直飽受爭議，檔案行業(yè)對區(qū)塊鏈技術(shù)爭議主要有兩個方面認(rèn)識誤區(qū)：一是區(qū)塊鏈技術(shù)不適合數(shù)字檔案業(yè)務(wù)的觀點。有研究認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)下的節(jié)點就應(yīng)該是公鏈模式，采用完全去中心化的共識機(jī)制，節(jié)點可以自由進(jìn)出，聯(lián)盟鏈和私有鏈的架構(gòu)不屬于區(qū)塊鏈場景。另外，區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的“去中心化”和“自治性”思想與傳統(tǒng)的中心化管理思想背離，區(qū)塊鏈技術(shù)對數(shù)字檔案業(yè)務(wù)的發(fā)展可有可無，甚至弊大于利，因此存在部分檔案工作者認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字檔案業(yè)務(wù)的融合不可行[9]。二是對區(qū)塊鏈等新興技術(shù)特征的誤解。技術(shù)上，區(qū)塊鏈的分布式系統(tǒng)可能比傳統(tǒng)的中心化管理系統(tǒng)低效，不過區(qū)塊鏈在共識上的不斷創(chuàng)新正在解決這種低效率的情況。另外就是區(qū)塊鏈技術(shù)賬本絕對安全問題，實際上區(qū)塊鏈賬本并無絕對安全，即使是公認(rèn)的安全性最高的比特幣和以太坊，都發(fā)生過硬分叉，區(qū)塊鏈賬本也存在被攻擊的風(fēng)險，尤其是針對共識算法的攻擊，區(qū)塊鏈系統(tǒng)一旦被攻擊成功，將造成分叉。

3.2 區(qū)塊鏈政策制度缺失

從政策制度上分析，面對區(qū)塊鏈這項新興的前沿技術(shù)，檔案行業(yè)明顯缺少法規(guī)制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件。首先，檔案事業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計中缺少區(qū)塊鏈的政策規(guī)劃性文件。相比區(qū)塊鏈在司法、金融和版權(quán)等行業(yè)，檔案行業(yè)明顯缺少政策和頂層設(shè)計，進(jìn)而也缺少“數(shù)字檔案+區(qū)塊鏈”融合發(fā)展的樣板案例，在中辦發(fā)布的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》全文中未明確提及“區(qū)塊鏈”，這些政策缺少將不利于區(qū)塊鏈對數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)融合。其次，區(qū)塊鏈技術(shù)在不同行業(yè)的融合發(fā)展模式是有差異的，發(fā)布“白皮書”通常是行業(yè)的指導(dǎo)性文件，但是數(shù)字檔案館還沒有《區(qū)塊鏈發(fā)展白皮書》，另外檔案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件中也缺少區(qū)塊鏈內(nèi)容，總體來說檔案行業(yè)還缺少指導(dǎo)性文件。再者，缺少區(qū)塊鏈下的檔案數(shù)據(jù)保護(hù)和利用制度。2018年，最高人民法院在《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》就明確了區(qū)塊鏈證據(jù)的采信問題，區(qū)塊鏈存證可以保證上鏈之后的數(shù)據(jù)不可篡改，但是區(qū)塊鏈存證是否能上升為國家層面的制度是問題[10]。最后，缺少區(qū)塊鏈智能合約、共識算法等技術(shù)監(jiān)管類的規(guī)則制度。智能合約上線自動運行，具有不可撤銷和更改的特征，而數(shù)字檔案智能合約的審核缺少相關(guān)監(jiān)管制度。

3.3 區(qū)塊鏈多方參與共識難題

區(qū)塊鏈核心是共識機(jī)制，但不同檔案館對區(qū)塊鏈的認(rèn)識維度和投入力度是不一樣的，多方參與下構(gòu)建穩(wěn)定且可持續(xù)的共識機(jī)制難度較大。首先，數(shù)字檔案館在融合區(qū)塊鏈建設(shè)的共識節(jié)點選擇難題。區(qū)塊鏈中不同節(jié)點承擔(dān)不同角色，多方參與的共識機(jī)制關(guān)鍵要解決好權(quán)益分配難題，解決好不同節(jié)點的利益分配，做到線上線下同步。其次，區(qū)塊鏈多方共識下的賬本孤島問題。每個檔案聯(lián)盟鏈下的區(qū)塊鏈賬本都是相互獨立的，天然的具有賬本數(shù)據(jù)孤島問題，跨鏈技術(shù)是其他行業(yè)解決好賬本孤島問題的常見辦法，但是跨鏈技術(shù)涉及更大范圍的共識機(jī)制，還將延展出新的數(shù)據(jù)安全問題。最后，數(shù)字檔案確權(quán)存證和節(jié)點權(quán)益責(zé)任問題。真實可信的區(qū)塊鏈系統(tǒng)中需要數(shù)據(jù)的不可篡改、真實可信，但是數(shù)據(jù)在存證之前需要對真實可信進(jìn)行驗證，確保上鏈的檔案數(shù)據(jù)正確。但是，驗證檔案數(shù)據(jù)進(jìn)入數(shù)字檔案館是明顯的線下行為，如何避免入庫數(shù)據(jù)造假的危害已經(jīng)超越了現(xiàn)在的區(qū)塊鏈的技術(shù)范疇，當(dāng)然這個難題在其他行業(yè)也存在。

3.4 區(qū)塊鏈專業(yè)技術(shù)人才匱乏

人才是行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，區(qū)塊鏈技術(shù)人才會成為數(shù)字檔案館可持續(xù)發(fā)展的主要影響因素。一方面，區(qū)塊鏈?zhǔn)切屡d技術(shù)，區(qū)塊鏈企業(yè)的初代技術(shù)人員幾乎都是從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，整個行業(yè)人才缺口巨大，2020年Gartner預(yù)測中國區(qū)塊鏈人才缺口將達(dá)75萬以上，《2020區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與人才培養(yǎng)報告》顯示區(qū)塊鏈技術(shù)人才的缺口是多方面因素疊加，包括政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)周期等，這些因素短時間不能完全解決，短期技術(shù)人才短缺是必然的；另一方面，檔案行業(yè)的信息技術(shù)人才相對很多行業(yè)就更為匱乏，人才轉(zhuǎn)型難度大。此外，研究顯示我國檔案館的青年檔案工作者人數(shù)在逐年減少，呈現(xiàn)新生力量匱乏的局面，專業(yè)技術(shù)隊伍不足困境非常突出[11]。

4 區(qū)塊鏈技術(shù)助推數(shù)字檔案館高質(zhì)量發(fā)展的策略

面對“區(qū)塊鏈+數(shù)字檔案”融合中的各類困難，要正確認(rèn)識區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)缺點，探索融合發(fā)展的契合點，對標(biāo)區(qū)塊鏈融合發(fā)展突出的行業(yè)，提出有助于數(shù)字檔案館高質(zhì)量發(fā)展的策略。

4.1 建立共識，主動擁抱區(qū)塊鏈技術(shù)融合

首先，檔案館要建立共識，主動將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到數(shù)字檔案館建設(shè)中，也要對區(qū)塊鏈價值達(dá)成共識，肯定區(qū)塊鏈技術(shù)在解決大規(guī)模檔案數(shù)據(jù)的收集、管理、存儲和利用等問題上價值潛力巨大，避免猶豫觀望，片面認(rèn)識區(qū)塊鏈特有的“去中心化”“公開透明”和“可追溯”等特性，貽誤發(fā)展機(jī)遇。要深刻認(rèn)識到區(qū)塊鏈對數(shù)字檔案業(yè)務(wù)意義重大[12]，主動擁抱區(qū)塊鏈技術(shù)，深入探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字檔案業(yè)務(wù)中的價值和方案。其次，構(gòu)建數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)聯(lián)盟或者不同城市數(shù)字檔案館之間建立的跨區(qū)域檔案聯(lián)盟之間應(yīng)該在線下主動達(dá)成基礎(chǔ)共識，并嘗試搭建以各數(shù)字檔案館為節(jié)點的聯(lián)盟鏈系統(tǒng)。最后，要研究適合數(shù)字檔案業(yè)務(wù)的區(qū)塊鏈共識機(jī)制。共識機(jī)制是區(qū)塊鏈的核心，共識機(jī)制不僅決定了區(qū)塊鏈系統(tǒng)高效運行，區(qū)塊鏈現(xiàn)有的共識機(jī)制多種多樣，每個行業(yè)都會根據(jù)特色改良傳統(tǒng)的共識機(jī)制，數(shù)字檔案館需要對共識機(jī)制進(jìn)行深入研究，探索出適合自身發(fā)展的共識機(jī)制，推動數(shù)字檔案業(yè)務(wù)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，形成長久的數(shù)字檔案業(yè)務(wù)生態(tài)。

4.2 頂層設(shè)計，制定政策引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展

做好頂層設(shè)計、進(jìn)行政策引導(dǎo)很重要，要逐步引導(dǎo)區(qū)塊鏈技術(shù)助推數(shù)字檔案館高質(zhì)量發(fā)展。首先，從數(shù)字檔案館的整體規(guī)劃上明確“區(qū)塊鏈+數(shù)字檔案館”融合發(fā)展模式，按步驟分時段，循序漸進(jìn)地推進(jìn)技術(shù)融合發(fā)展。同時從國家和省市層級提出“區(qū)塊鏈+數(shù)字檔案館”發(fā)展規(guī)劃和具體實施政策，協(xié)同行業(yè)領(lǐng)軍的企業(yè)或者數(shù)字檔案館，牽頭制定融合發(fā)展白皮書，改進(jìn)現(xiàn)有的數(shù)字檔案館制度，形成良好的引導(dǎo)示范，避免一哄而上形成檔案區(qū)塊鏈賬本孤島。其次，要對區(qū)塊鏈融合發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，檔案協(xié)會要依托協(xié)會優(yōu)勢主動發(fā)起數(shù)字檔案館區(qū)塊鏈聯(lián)盟，明確區(qū)塊鏈的共識機(jī)制和智能合約細(xì)則?，F(xiàn)實中部分?jǐn)?shù)字檔案館并不具備建設(shè)區(qū)塊鏈的條件，盲目建設(shè)可能適得其反。對在建設(shè)或者已建成的區(qū)塊鏈平臺進(jìn)行監(jiān)管，尤其是對節(jié)點數(shù)較少的聯(lián)盟鏈和私有鏈，要避免披著區(qū)塊鏈技術(shù)“外衣”。最后，注重高質(zhì)量發(fā)展評估，建立高質(zhì)量樣板數(shù)字檔案館。要清楚地認(rèn)識到不是所有的區(qū)塊鏈都絕對安全可靠，任何共識機(jī)制和加密算法都有被攻擊的概率，一旦被攻擊成功，區(qū)塊鏈通常需要進(jìn)行硬分叉來解決，而硬分叉將對信用體系造成嚴(yán)重傷害。建設(shè)“區(qū)塊鏈+數(shù)字檔案館”融合發(fā)展的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法，強(qiáng)化不同數(shù)字檔案館聯(lián)盟鏈之間的協(xié)同合作，探索“以鏈治鏈”，從而取長補(bǔ)短，形成高質(zhì)量發(fā)展的競爭態(tài)勢。

4.3 注重內(nèi)涵，精心打造樣板區(qū)塊鏈平臺

當(dāng)前數(shù)字檔案館明顯缺少樣板區(qū)塊鏈平臺，其實縱觀我們國家的數(shù)字檔案館的建設(shè)歷程，早期構(gòu)建了深圳和青島兩個數(shù)字檔案館的典型樣板，“頭雁效應(yīng)”非常明顯，對比區(qū)塊鏈技術(shù)在其他行業(yè)的發(fā)展，區(qū)塊鏈樣板平臺同樣效益明顯。樣板平臺不僅能夠給發(fā)揮宣傳示范效應(yīng)，還有助于輔助改進(jìn)或創(chuàng)建新型融合模式。構(gòu)建區(qū)塊鏈系統(tǒng)平臺并不是改良傳統(tǒng)中心化的管理系統(tǒng)，而是推陳出新，重新構(gòu)建符合檔案館需要的區(qū)塊鏈平臺，在建設(shè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)過程中要注重內(nèi)涵。首先，確定參與的數(shù)字檔案館要進(jìn)行線下磋商，深入討論參與的數(shù)字檔案館各相關(guān)節(jié)點數(shù)和節(jié)點權(quán)益，構(gòu)建區(qū)塊鏈系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊，逐步建立起穩(wěn)固檔案業(yè)務(wù)聯(lián)盟；然后，設(shè)計滿足數(shù)字檔案業(yè)務(wù)需求的各類智能合約，構(gòu)建基于零知識證明的跨館出證的檔案數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程服務(wù)，采用隱私計算模型解決隱私數(shù)據(jù)在多方協(xié)同中的安全傳輸，創(chuàng)新性引入跨鏈機(jī)制和錨定機(jī)制；再次，做好區(qū)塊鏈樣板平臺的測評，逐步推出區(qū)塊鏈平臺標(biāo)準(zhǔn)方案，加大宣傳，實現(xiàn)從樣板平臺向全國數(shù)字檔案館推廣；最后，做好樣板平臺的可持續(xù)性建設(shè)，同時優(yōu)化機(jī)制實現(xiàn)高質(zhì)量融合，實現(xiàn)不斷引領(lǐng)發(fā)展。

4.4 以人為本，培育檔案行業(yè)區(qū)塊鏈人才

人才是檔案事業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，培育能夠持續(xù)創(chuàng)新的專業(yè)化人才隊伍，堅持以人為本，數(shù)字檔案事業(yè)才能做到長久、可持續(xù)性的高質(zhì)量發(fā)展。面向未來，數(shù)字檔案館應(yīng)該軟硬兼具，尤其是人才隊伍建設(shè)要擺在首要位置，要優(yōu)先做好人才創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。首先，要強(qiáng)調(diào)檔案業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過程中的檔案人員觀念優(yōu)先轉(zhuǎn)型，只有觀念跟上時代發(fā)展，才能產(chǎn)生出不落后于時代的生產(chǎn)力。如，增強(qiáng)檔案人“跳出檔案看檔案”的意識，增加區(qū)塊鏈融合行業(yè)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會。同時，對檔案人進(jìn)行區(qū)塊鏈知識技能培訓(xùn)，跨行業(yè)的知識交流，尤其是檔案館的領(lǐng)導(dǎo)隊伍意識轉(zhuǎn)變培訓(xùn)教育。其次，要做好區(qū)塊鏈技術(shù)人才引進(jìn)工作，要從區(qū)塊鏈發(fā)展良好的行業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的區(qū)塊鏈技術(shù)人才，充實數(shù)字檔案館的人才隊伍，做好知識技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)人才能夠引入的同時，強(qiáng)化檔案館的留人機(jī)制。最后，要堅持開放的人才策略，做好人才建設(shè)服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，善于借助第三方的區(qū)塊鏈技術(shù)人才和信息人才隊伍，切實做到人才強(qiáng)檔。