春 楊 汪思薇

提要：設(shè)立于紅安的七里坪革命法庭一般被視為中國共產(chǎn)黨歷史上的第一個革命法庭。七里坪革命法庭的設(shè)立與審判實踐活動幾經(jīng)波折，是特殊歷史時期的產(chǎn)物。革命法庭成立初期，以中國共產(chǎn)黨開展土地革命的政治任務(wù)為目標(biāo)，懲處了一批剝削鄉(xiāng)鄰的貪官污吏、土豪劣紳，有力地震懾了地方上的反革命勢力。七里坪革命法庭的司法審判活動，是革命根據(jù)地的中國共產(chǎn)黨人以法律為手段同壓迫人民的剝削勢力做斗爭、宣傳馬列主義先進(jìn)思想的重要實踐，為鄂豫皖蘇區(qū)的法制實踐及新中國的法制建設(shè)提供了重要借鑒。

位于湖北省黃岡市的紅安縣是一座英雄的城市，它是黃麻起義的爆發(fā)地和核心區(qū)域。作為中國共產(chǎn)黨理論宣傳與實踐活動的前沿陣地，這里不僅誕生了董必武、李先念、陳錫聯(lián)、秦基偉等治黨治軍之才，涌現(xiàn)了一大批英勇的革命先烈，也在新中國法制建設(shè)史上留下了濃墨重彩的一筆。紅安縣七里坪革命法庭的設(shè)立與司法實踐活動，是土地革命時期紅安縣乃至鄂豫皖蘇區(qū)法制建設(shè)的一個縮影，不僅在當(dāng)時取得了豐碩的法制成果，對當(dāng)今的法制建設(shè)仍然具有一定的借鑒意義。當(dāng)前學(xué)界對紅安縣七里坪革命法庭的研究較少，已有研究主要聚焦于討論七里坪革命法庭的設(shè)立始末、革命法庭的人物研究、董必武對第一革命法庭的貢獻(xiàn)等微觀層面。(1)已有研究中涉及到七里坪革命法庭的有秦基楚、李平輝：《董必武與第一革命法庭》，孫琬鐘、楊瑞廣主編：《董必武法學(xué)思想研究文集》第12輯，人民法院出版社2013年版，第328—338頁；黃解林：《七里坪革命法庭的由來與變遷》，《楚天主人》2002年第9期，第47—48頁；劉婧：《七里坪革命法庭與最早的法官烈士》，《人民法院報》2021年7月，第T38版；李高凱：《閔丹桂：從童養(yǎng)媳到黨史上首位女庭長》，《人民法院報》2021年7月1日，第T65版。這部分研究更偏向于歷史敘事，在對七里坪革命法庭的法律依據(jù)、司法實踐、對蘇區(qū)法制建設(shè)的借鑒意義上，仍然有進(jìn)一步探討與提升的空間。在宏觀層面上，學(xué)界較多關(guān)注鄂豫皖蘇區(qū)、中央蘇區(qū)的立法活動，(2)這部分研究有周妍：《鄂豫皖革命根據(jù)地法制建設(shè)研究》，江西財經(jīng)大學(xué)2017年碩士學(xué)位論文；劉建國：《鄂豫皖革命根據(jù)地與中央蘇區(qū)檢察制度的比較研究》，《河南社會科學(xué)》2013年第7期，第21—25頁；劉建國：《人民檢察制度溯源——鄂豫皖革命根據(jù)地人民檢察制度初探》，《人民檢察》2011年第7期，第18—23頁；張瑞、郭薪璞：《鄂豫皖蘇區(qū)法制建設(shè)述論》，《蘇區(qū)研究》2019年第2期，第75—92頁；司凌麗、龔堅強：《試論鄂豫皖革命根據(jù)地對前蘇聯(lián)早期檢察制度的移植》，《中國檢察官》2013年第11期，第26—29頁；洪平：《試析鄂豫皖蘇區(qū)的婚姻立法》，《安徽史學(xué)》1991年第3期，第26—30頁。并集中在法律規(guī)范意義上的討論，司法實踐則囿于史料，較少著墨。因此，本文試圖從紅安縣七里坪革命法庭的設(shè)立、法律適用依據(jù)與司法實踐幾個方面，探究中國共產(chǎn)黨早期革命根據(jù)地的法制建設(shè)實踐及其歷史意義。

一、紅安縣七里坪革命法庭的設(shè)立

七里坪革命法庭的設(shè)立，是中國共產(chǎn)黨人在國共合作的特殊歷史時期，嘗試通過和平的法律手段，減輕廣大農(nóng)民所受壓迫、解放農(nóng)民的有益嘗試。

(一)七里坪革命法庭設(shè)立的歷史背景

中國共產(chǎn)黨在黃安縣(3)明代嘉靖年間始建黃安縣，民國初年黃安縣屬江漢道。民國十六年(1927年)廢道，黃安縣直屬湖北省政府。1931年，中共中央鄂豫皖蘇維埃政府將黃安改名為紅安。成立七里坪革命法庭，有其深刻的歷史根源。一是黃安地區(qū)在革命知識分子的宣傳下，具有較好的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，為革命法庭的設(shè)立提供了政治條件與社會條件。鄂東地區(qū)是湖北地區(qū)的馬克思主義理論宣傳與革命實踐的先行地，早在1921年11月，黃岡籍黨員陳潭秋就在此建立起全國農(nóng)村地區(qū)的第一個黨組織——黃岡陳策樓八斗灣黨小組。1927年5月，黃安、麻城等11個縣建立起縣委，下轄26個區(qū)委、69個黨支部。一批黃安籍學(xué)員如王鑒、戴克敏等中共黨員，在武漢中學(xué)完成學(xué)業(yè)后，在董必武的指示下，回縣城創(chuàng)辦平民學(xué)校，開辦報刊雜志，積極宣傳黨的主張。1922—1923年，董必武曾三次回到黃安進(jìn)行針對工人、農(nóng)民的宣傳與教育活動，黃安地區(qū)的革命知識分子受到極大的鼓舞。中國共產(chǎn)黨還通過建立秘密黨支部的方式，在鄂東地區(qū)逐漸樹立起革命的大旗。在革命宣傳上，中國共產(chǎn)黨人在黃安創(chuàng)辦的《黃安青年》是該地最早出現(xiàn)的革命刊物，主要任務(wù)是抨擊反動政治思想，刊載革命消息，傳播新文化和共產(chǎn)主義思想。一批出身于較好經(jīng)濟(jì)條件家庭的革命知識分子，在地方上取得了民眾的尊敬與信任，便利了革命的宣傳與動員。

二是黃安地區(qū)存在著較為頑固守舊的土豪劣紳和反動勢力，為革命法庭的設(shè)立提供了必要性。如黃安籍中國共產(chǎn)黨人王秀松出身于大地主之家，回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦平民學(xué)校，召集貧苦子弟免費入學(xué)，為他們講解共產(chǎn)黨的先進(jìn)理論。其父王建祿對此嚴(yán)厲斥責(zé)，嚴(yán)令禁止王秀松繼續(xù)參與農(nóng)民運動，為避免家族受到牽連，試圖以家族力量阻止王秀松的革命行為。黃安地區(qū)的土豪劣紳吳芾村為惡鄉(xiāng)間多年，他自恃田產(chǎn)優(yōu)勢，器張跋扈，包攬詞訟，組織地痞流氓一百多人，橫行鄉(xiāng)里，并與地方官員勾結(jié)，魚肉百姓，均分贓物，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受其壓迫敢怒而不敢言。此外，黃安地區(qū)的惡劣鄉(xiāng)紳常常糾集反動勢力，破壞中國共產(chǎn)黨人的革命宣傳工作，懲治該地的土豪劣紳能夠在更大范圍產(chǎn)生積極的革命動員作用。

總之，在土地革命前期，基層共產(chǎn)黨人在黃安地區(qū)如火如荼的革命宣傳，對農(nóng)民群眾產(chǎn)生了極大的動員力和凝聚力。而黃安地區(qū)土豪劣紳勢力橫行，當(dāng)?shù)乩习傩湛嗖豢把裕瑢Ψ磩臃肿拥膽吞幊蔀榱烁锩漠?dāng)務(wù)之急。在開展土地革命這一政策方針的指引下，以懲辦土豪劣紳、推進(jìn)土地革命為主要任務(wù)的革命法庭便應(yīng)運而生。

(二)七里坪革命法庭的設(shè)立與變遷

七里坪革命法庭的成立，與紅安出身的董必武有著直接的聯(lián)系。1923年，董必武與武漢中學(xué)的一批黃安籍學(xué)員建立起黨在黃安的工作組，以進(jìn)行革命事業(yè)的宣傳與動員。在早期黃安黨組織工作組成員中，有不少后來黃麻起義的領(lǐng)導(dǎo)者，如潘忠汝、汪奠川、王鑒等。其中，王鑒之妻夏國儀便是之后七里坪革命法庭的女法官。

1927年的“二·二七陽新慘案”是革命法庭和懲治土豪劣紳委員會設(shè)立的直接原因。1927年春，陽新縣內(nèi)的劣紳與反革命分子勾結(jié)，迫害開展土地革命的特派人員與農(nóng)會成員。省內(nèi)群眾與革命志士一致要求懲辦反革命分子，并設(shè)立革命法庭懲治土豪劣紳，以鞏固革命成果，打擊反革命分子的囂張氣焰。1927年3月2日，為懲治貪官污吏和土豪劣紳，董必武召集省黨部和省政府緊急會議，決定起草《湖北省懲治土豪劣紳暫行條例》和《湖北省審判土豪劣紳委員會暫行條例》，黃安縣審判土豪劣紳委員會隨之成立。同年4月，為了實施這一條例，在董必武的指導(dǎo)下，黃安縣七里坪地區(qū)的農(nóng)民協(xié)會成立了七里坪革命法庭。

當(dāng)時正值國共合作期間，以董必武為主的湖北地區(qū)革命者名義上接受國民黨政治組織的監(jiān)督?！?926年3月25日，國民黨中央政治委員會任命董必武等十一人為湖北省政府委員，省政府不設(shè)主席，由三名常務(wù)委員按次輪流當(dāng)主席。董必武擔(dān)任省政府常委兼農(nóng)工廳長，主持湖北省政府工作?！?4)胡傳章、哈經(jīng)雄：《董必武傳記》，湖北人民出版社2006年版，第92頁。故此，此革命法庭在形式上受國民黨黨部管理，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為黃安縣審判土豪劣紳委員會。革命法庭內(nèi)設(shè)有審判庭、合議庭以及警備室三個部分，與農(nóng)民自衛(wèi)隊和農(nóng)協(xié)一起，成為抓捕、懲治土豪劣紳的主要機(jī)關(guān)。革命法庭內(nèi)部工作人員由共產(chǎn)黨員擔(dān)任，張南一為革命法庭的首任主席。七里坪革命法庭僅成立數(shù)月，就根據(jù)前述兩部懲治土豪劣紳的條例審理、處置了地方上為非作惡、殘害鄉(xiāng)鄰的惡棍土豪、土匪流氓案件40余起。

1927年，國共合作破裂，部分中國共產(chǎn)黨人不得不撤退至湖北、河南、安徽三省的大別山區(qū)，以秘密的方式開展宣傳動員工作和針對國民黨右派的武裝斗爭活動。同年4月與7月，蔣介石、汪精衛(wèi)等人針對共產(chǎn)黨員與革命群眾的逮捕與虐殺，使共產(chǎn)黨的武裝反抗和農(nóng)村暴動目標(biāo)更明確。1927年11月，在八七會議精神的指導(dǎo)下，黃安、麻城兩地農(nóng)民自衛(wèi)軍發(fā)動了黃麻起義。短暫的勝利過后，國民黨十二軍教導(dǎo)師聞清霖部在12月上旬奔襲黃安縣城，并侵入七里坪、檀樹崗、乘馬崗、順河集等處。在國民黨反動勢力的報復(fù)下，外逃的土豪劣紳也糾集紅槍會趁勢回鄉(xiāng)。從黃安突圍的工農(nóng)革命軍與中國共產(chǎn)黨人不得不向木蘭山區(qū)轉(zhuǎn)移，七里坪革命法庭的審理活動也因國民黨的打擊與迫害而被迫中止。革命法庭庭長張南一不畏威權(quán)，為保護(hù)無辜農(nóng)民群眾免遭迫害，英勇就義。

黃麻起義雖然以失敗而告終，但并沒有動搖這一地區(qū)人民對革命的堅持與奮斗，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，鄂豫皖革命根據(jù)地建立并發(fā)展起來。1930年，隨著黃安縣蘇維埃政府的成立，黨組織在原七里坪革命法庭的基礎(chǔ)上設(shè)立了新的黃安縣革命法庭。黃安縣革命法庭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為黃安縣蘇維埃政府，革命法庭內(nèi)部的機(jī)構(gòu)較早期的革命法庭有所發(fā)展，如增加了秘書股、登記股等。這一時期革命法庭審判的對象多為破壞鄂豫皖蘇區(qū)建設(shè)的政治犯與經(jīng)濟(jì)犯。至1931年底，黃安本地的革命軍事力量不斷壯大，同年黃安縣更名為紅安縣，早期的七里坪革命法庭也被紅安縣革命法庭所取代。紅安縣革命法庭此一時期的審判活動從鎮(zhèn)壓反革命、懲辦土豪劣紳，擴(kuò)展到對民事糾紛的調(diào)處。在紅四方面軍被迫實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時，紅安縣革命法庭仍然在運轉(zhuǎn)著，成為特殊動蕩的歷史時期以法律穩(wěn)定社會秩序、維護(hù)貧苦農(nóng)民基本生存權(quán)利、反抗特權(quán)、維護(hù)個體經(jīng)濟(jì)權(quán)利的重要依托。

(三)七里坪革命法庭的特色

首先，七里坪革命法庭在選址上較為特別，在一定程度上彰顯了共產(chǎn)黨人破舊立新的志氣。1927年，黃安縣七里坪革命法庭成立時，選址在七里坪鎮(zhèn)和平街上原為南廟的一處建筑內(nèi)。南廟原是舊社會時期當(dāng)?shù)厝斯┓钭嫦?、求神拜佛之所，是民間信仰活動及宗教性活動的場所。在傳統(tǒng)社會，以寺廟為核心的鄉(xiāng)村地方生活中極為重要的“公共空間”，是一種鄉(xiāng)村社會維持自身秩序穩(wěn)定的整合機(jī)制，也是國家控制和管理鄉(xiāng)村的社會基礎(chǔ)。(5)趙慶華：《寺廟文化權(quán)力與地方社會治理——以清代臺灣寺廟示禁碑為中心》，《中央民族大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2020年第1期，第53頁。寺廟作為承托信仰價值的公共空間，通過信仰儀式、廟會活動等途徑潛移默化地影響、形塑著鄉(xiāng)村社會的道德倫理與行為規(guī)范。七里坪革命法庭選址在代表著舊社會信仰秩序與公共生活空間的南廟，直接表達(dá)了早期共產(chǎn)黨人破除舊勢力、舊風(fēng)俗的志氣，以及對建立以科學(xué)與民主為指導(dǎo)、以法律為信仰、以法律制度穩(wěn)定社會秩序、治理國家的美好愿景。

其次，七里坪革命法庭具有極強的政治色彩，這使得革命法庭在司法過程中將完成政治任務(wù)放在突出的地位。革命法庭是中國共產(chǎn)黨人以實體法律文本與程序性規(guī)范為手段，在農(nóng)村地區(qū)宣傳革命思想，動員農(nóng)民參與土地革命，改革舊制度，顛覆鄉(xiāng)村原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)的司法實踐。在動蕩不安的歷史環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨人以革命法庭、法律規(guī)則為載體，通過公開庭審、抓捕罪犯、判處刑罰，彰顯根據(jù)地法制的權(quán)威，更傳遞出共產(chǎn)黨人推翻壓迫的舊制度、建立新制度的決心。這決定了革命法庭必然承擔(dān)著與當(dāng)代社會法庭不一樣的時代任務(wù)。七里坪革命法庭的首要工作任務(wù)是懲辦土豪劣紳，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)土地革命的成果；其次是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定、滿足個體的生存需求。革命法庭強烈的政治屬性，使其成為中共撬動鄉(xiāng)村革命的一個杠桿。

二、七里坪革命法庭的法律適用依據(jù)

革命法庭的設(shè)立與運行，需要以一定的政策條文為法律依據(jù)。七里坪革命法庭審判的法律依據(jù)，包括國共合作時期通過的兩則懲治土豪劣紳暫行條例，以及鄂豫皖蘇維埃政府成立前后頒布的土地法令、婚姻法令、經(jīng)濟(jì)法令等。

(一)懲治土豪劣紳

在1930年鄂豫皖蘇維埃政權(quán)成立之前，七里坪革命法庭的主要任務(wù)是打擊地方上為害一方的土豪劣紳，其審判依據(jù)主要是《湖北省懲治土豪劣紳暫行條例》《湖北省懲治土豪劣紳委員會暫行條例》等法律文件。1927年3月通過的《湖北省懲治土豪劣紳暫行條例》是革命根據(jù)地的第一個刑事法律文件，是一則實體法規(guī)范。這部條例主要針對的是省內(nèi)肆意妄為的土豪劣紳，并在條文之下以列舉的方式，規(guī)定了具體的罪狀與對應(yīng)的法定刑?！逗笔椭瓮梁懒蛹澪瘑T會暫行條例》則規(guī)定了審判機(jī)關(guān)的人員組成及職責(zé)權(quán)限，是一則程序法規(guī)范。這兩則法律規(guī)范性文件，“將土豪劣紳的反動身份與法定的犯罪行為結(jié)合起來，便為執(zhí)法機(jī)關(guān)及革命群眾判斷、懲治土豪劣紳及其他反動分子，提供了重要的依據(jù)。有了這些規(guī)定，既可以防止放縱欺壓人民的土豪劣紳，又可避免因政策界限不清而引起的亂捉亂押現(xiàn)象”(6)張希坡：《一九二七年<湖北省懲治土豪劣紳暫行條例>簡介》，《江漢論壇》1980年第4期，第76頁。。

成立初期的七里坪革命法庭，目標(biāo)直指農(nóng)村地區(qū)為害鄉(xiāng)里、剝削農(nóng)戶、損私肥己的土豪劣紳。這兩部在形式與實質(zhì)上獲得國民黨通過的法律，是七里坪革命法庭打擊土豪、開展土地革命的法律依據(jù)。根據(jù)這兩部法律文件，省內(nèi)的土豪劣紳反革命分子，要經(jīng)過土豪劣紳審判委員會的認(rèn)定。被認(rèn)定為觸犯《湖北省懲治土豪劣紳暫行條例》第一條規(guī)定的十一款特定罪行，則會相應(yīng)地被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑等主刑，以及沒收財產(chǎn)、剝奪公權(quán)、罰金等從刑。

(二)推進(jìn)土地革命

黃麻起義之后，七里坪成為國共兩黨數(shù)次武裝交鋒的戰(zhàn)場，革命法庭的審判工作時斷時續(xù)。即使在這種情形下，中國共產(chǎn)黨的土地革命政策仍未中斷。在湖北地區(qū)，打擊土豪劣紳、重新分配土地的工作持續(xù)推進(jìn)。1929年6月，鄂東北各縣聯(lián)席會議制定并頒行了《臨時土地政綱》。這份土地革命的綱領(lǐng)性文件是《臨時政綱》的重要組成部分?！杜R時土地政綱》依據(jù)中共六大關(guān)于土地問題的決議精神和鄂豫邊蘇區(qū)年余來土地革命的經(jīng)驗所制訂，共11條，分沒收條例、分配條例2章，分別確定了沒收土地的對象和分配土地的原則。它是全國各蘇區(qū)土地革命實踐中較早產(chǎn)生的一個土地法規(guī)。到了1929年年底，黃安縣的七里、紫云、桃花、仙居，麻城的乘馬、順河，光山的柴山保、觀音保、官偃保及商城的和區(qū)、樂區(qū)等蘇區(qū)中心區(qū)域，均依法大致完成了土地的沒收和分配。1929年12月，中共鄂西特區(qū)第二次代表大會通過了《關(guān)于土地問題決議案》。根據(jù)這份文件，湘鄂西蘇區(qū)部分縣展開土地革命，將地主豪紳、祠堂、廟宇的土地均次沒收，由蘇維埃政府分配給無地或少地的農(nóng)民耕種。這幾部有關(guān)土地革命的法律文件，為七里坪革命軍事法庭開展土地革命相關(guān)審判工作提供了充足的法律依據(jù)。

(三)維護(hù)婚姻自由

五四以后，國內(nèi)的婦女解放運動如火如荼發(fā)展起來。共產(chǎn)黨的革命重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)后動員農(nóng)民成為革命事業(yè)宣傳的核心任務(wù)。而在蘇區(qū)，封建習(xí)俗和宗族束縛之深，使婦女解放和婚姻自由運動的開展并不順利。在鄂中幾縣，包辦婚姻和買賣婚姻的習(xí)俗仍然大量存在。丈夫可以隨意休妻，寡婦可以被人任意出賣，婆婆可以虐待媳婦，童養(yǎng)媳可以不給飯吃、不給衣服穿，男女婚姻關(guān)系之締結(jié)并不取決于雙方的個人意志，而是家族勞動力的需要。隨著革命者深入農(nóng)村地區(qū)對婦女展開思想動員，中國共產(chǎn)黨逐漸取得婦女的擁護(hù)。據(jù)湖北省浠水縣史料記載，“僅1927年上半年，全縣婦女要求婚姻自由包括寡婦改嫁的案件就有260多起”(7)王歌雅：《紅色蘇區(qū)婚姻立法的習(xí)俗基礎(chǔ)與制度內(nèi)涵》，《黑龍江社會科學(xué)》2005年第2期，第84—89頁。。不少女青年放足、剪短發(fā)、脫下大袖衣，穿上灰色軍裝荷槍實彈，從事各種革命工作，成為革命的骨干力量。有鑒于此，鄂豫皖蘇區(qū)在1931年頒行了《婚姻問題決議案》。決議案確立了個體人身權(quán)利的基本內(nèi)容，其條文雖較為簡略，但已然是共產(chǎn)黨早期根據(jù)地法制建設(shè)的重要成果。1931年11月，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會會議通過了《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，這是蘇維埃中央政權(quán)頒布的第一個婚姻條例，適用于所有蘇區(qū)。該條例第一次以國家法律的形式確定男女婚姻以自由為原則，廢除一切封建的包辦強迫和買賣的婚姻制度，禁止童養(yǎng)媳，實行一夫一妻制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村地區(qū)，婦女解放與婚姻自由同時推進(jìn)。鄂東北地區(qū)“禮教壓迫已減去許多，不羞人了”；(8)《鄂東北特別區(qū)委員會給中央的報告》(1929年9月8日)，中央檔案館等編：《鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集》乙，1985年版，第58頁。一份黃安縣委的報告稱，“農(nóng)村婦女的封建思想”，是“很容易消除”的；(9)《黃安縣委報告》(1929年)，中央檔案館等編：《鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集》甲五，1985年版，第212頁。在皖西，“惟自蘇維埃政府時，每天都有離婚的案件審判”；(10)《舒?zhèn)髻t關(guān)于六安中心縣委工作情況給中央的報告》(1930年12月10日)，中央檔案館等編：《鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集》甲四，1985年版，第228頁。在湘鄂西，男女兩性之間的斗爭，便是“到鄉(xiāng)政府離婚的天天都如潮涌般的多”；(11)《共青團(tuán)湘鄂西特委給團(tuán)中央的報告》(1931年3月29日)，何友良：《中國蘇維埃區(qū)域社會變動史》，當(dāng)代中國出版社1996年版，第198頁。鄂豫皖地區(qū)也是經(jīng)常有離婚的，“一般女子要求離婚特別厲害”，根本原因是“因為女子在數(shù)千年封建禮教壓迫之中解放出來，過去專制買賣婚姻，毫無半點感情，故多破裂”(12)《鄂豫邊特委綜合報告(續(xù))》(1930年12月)，《中國蘇維埃區(qū)域社會變動史》，第198—199頁。。

(四)維護(hù)蘇區(qū)社會經(jīng)濟(jì)秩序

1929年，鄂豫邊第一次工農(nóng)兵代表大會討論并通過了《鄂豫邊革命委員會政綱》。政綱共13條，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、教育等方方面面，是一則較為全面、系統(tǒng)的法律文件，為在根據(jù)地建立起實現(xiàn)個體尊嚴(yán)和人格利益、維護(hù)男女平等的新秩序提供了文件基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，蘇區(qū)政府制定了較為詳細(xì)的法律條文，穩(wěn)定根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)秩序。1930年9月17日，中共鄂豫邊特委即制定并發(fā)布了《征收累進(jìn)稅問題》這一經(jīng)濟(jì)法制文件。1931年10月，鄂豫皖特區(qū)蘇維埃政府制定頒行《鄂豫皖特區(qū)蘇維埃政府關(guān)于商業(yè)累進(jìn)稅之規(guī)定》，用以規(guī)范蘇區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動?？傊踉ネ钐貐^(qū)的立法涵蓋了民法、刑法、訴訟法、憲法、商法等方面，雖然法律條文較為簡單粗略，但已經(jīng)大致勾勒出蘇區(qū)法制的基本體系與框架，為七里坪革命法庭司法活動提供了豐富的法律依據(jù)。

鄂豫皖特區(qū)蘇維埃政府成立前后，鄂東地區(qū)的法律制定活動一直在推進(jìn)，黃安縣七里坪革命法庭所適用的法律依據(jù)即來源于此。蘇維埃中央政府成立之后，頒布了一系列適用范圍更廣泛的法律，其中許多是對鄂豫皖蘇區(qū)所推行法律規(guī)范的概括與沿用。在法律效力上，頒布在前的鄂豫皖特區(qū)法律條文，并不與中央蘇區(qū)的統(tǒng)一性法律相沖突。

三、七里坪革命法庭的司法實踐活動

革命者要在更大的范圍開展農(nóng)民運動和推進(jìn)革命事業(yè)，以法律宣傳和司法實踐的方式，宣傳共產(chǎn)黨先進(jìn)理念和正當(dāng)性權(quán)威，離不開革命法庭的法制實踐。七里坪革命法庭在當(dāng)時特殊的歷史條件下，肩負(fù)著政治宣傳與法律秩序維護(hù)的獨特使命。

(一)查辦“陽新慘案”

七里坪革命法庭從其成立之初，就肩負(fù)起打倒土豪劣紳、為貧苦農(nóng)民伸張正義、維護(hù)地方治安的革命任務(wù)。1927年2月27日，陽新縣以朱仲炘為首的反革命勢力，糾集土匪，搗毀縣黨部，將縣農(nóng)協(xié)委員綁至城隍廟公開迫害致死，并追捕共產(chǎn)黨員、革命志士，是為“陽新慘案”?！瓣栃聭K案”是土豪劣紳對共產(chǎn)黨革命事業(yè)的報復(fù)行徑，是封建殘余對革命力量的反撲，在地方上制造了恐慌，同時在一定程度上破壞了革命成果。當(dāng)時正值國共合作下的國民革命運動高漲時期，北伐軍已從珠江流域推進(jìn)至長江流域，一路勢如破竹。但革命陣營內(nèi)部暗流涌動，守舊的地方權(quán)貴與宗族勢力公然走向革命的對立面，破壞革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，“陽新慘案”便是沖突的直接體現(xiàn)。

為了及時打擊土豪劣紳的不法行為，3月16日，由鄧演達(dá)、毛澤東、董必武、吳玉章等組成慘案查辦委員會，提出處決主謀朱仲炘，逮捕并依法審訊前縣長、公安局長，警備隊長記大過等處罰措施，并召集全縣農(nóng)民進(jìn)行宣傳。這些提議被國民黨中央會議討論通過。同時，為了避免沖突的升級，駐扎在陽新及鄂東各縣的軍隊需調(diào)離，各地不再編行軍隊。4月，國民黨主持下的“處理陽新慘案委員會”成員到達(dá)陽新后，依照法律程序，會同縣黨部、縣農(nóng)協(xié)、縣總工會等，對抓獲的反革命分子進(jìn)行公審。審判委員會根據(jù)《湖北省懲治土豪劣紳暫行條例》和《湖北省懲治土豪劣紳委員會暫行條例》兩則法律規(guī)范，在聽取案犯招供和證人證言之后，當(dāng)場宣布主要案犯死刑，其余犯人被判處年限不等的有期徒刑?！瓣栃聭K案”的處置是國共合作大背景下的特案特辦，而當(dāng)時革命勢力與反革命勢力的沖突并非只有“陽新慘案”這一個案。

(二)懲辦土豪劣紳

在革命法庭正式成立之前，黃安地區(qū)的中國共產(chǎn)黨人已開始以法律手段進(jìn)行針對土豪劣紳的懲處活動。1927年3月，湖北省農(nóng)民協(xié)會特派員、黃安縣農(nóng)民協(xié)會執(zhí)行委員王鑒，會同農(nóng)民協(xié)會會員和農(nóng)民群眾，調(diào)查黃安縣紫云區(qū)以吳芾村為首的土豪劣紳在當(dāng)?shù)氐牟环ㄐ袨?。在農(nóng)民群眾和農(nóng)協(xié)會員的協(xié)作下，吳芾村被抓捕歸案，并被押送至李家河吳氏祠堂內(nèi)接受大會公審。對于吳芾村的處理，農(nóng)民協(xié)會成員并沒有安排其帶高帽子游行，而是決定將其押送至縣城交由黃安縣農(nóng)協(xié)和黃安縣政府處理，以實現(xiàn)程序的公正。然而吳氏黨羽糾集一批流氓打手和不明真相的群眾，計劃在七里坪地區(qū)攔截押送隊伍，威脅阻撓農(nóng)協(xié)成員的執(zhí)法活動。在這種緊張形勢下，農(nóng)協(xié)成員提出，繼續(xù)押送則勢必會導(dǎo)致雙方交戰(zhàn)，后果難以預(yù)料，不如將吳芾村就地槍決。對于押送隊伍是否有處決犯人的權(quán)力，成員之間進(jìn)行了審慎的討論。首先，省、縣、區(qū)、村級革命機(jī)關(guān)都有代表在場，其中王鑒同時代表了省、縣兩級農(nóng)協(xié)。同時，押送隊伍中有深受吳芾村剝削迫害的農(nóng)民群眾在場，完成審判存有人證。而當(dāng)吳芾村的犯罪事實被書寫成罪狀后，處決吳芾村具備了形式與實質(zhì)上的要件。在綜合考慮上述因素后，吳芾村被判處死刑并由押送隊伍即刻執(zhí)行。黃安紫云區(qū)對反動土豪劣紳吳芾村的處置，在全縣范圍內(nèi)產(chǎn)生震動，由此拉開了以法律手段懲治土豪劣紳運動的序幕。處決吳芾村一案，在實質(zhì)上，符合中共在農(nóng)村地區(qū)打擊土豪劣紳的犯罪構(gòu)成要件，犯罪行為清楚，事實證據(jù)充分；參與表決的隊員充分代表了黃安縣委，并且吸納人民群眾參與其中，具備審判的主體資格。在程序上，吳芾村一案的審判隊伍在掌握其犯罪事實后，并未對其任意處置，擴(kuò)大押送隊伍的懲罰權(quán)，而是在形勢緊迫的情形下，盡量壓縮司法處置權(quán)至必要限度，使審判隊伍對吳芾村的懲處具備形式上的合法性。

1927年4月上旬，黃安縣審判土豪劣紳委員會根據(jù)廣大農(nóng)民的要求，依照《湖北省懲治土豪劣紳暫行條例》，拘捕了當(dāng)?shù)刈顬榉磩拥耐梁懒蛹澙罱槿?、李仕顯、阮純青、張英廷、袁鶴山和土匪石黑子。土地革命之前，這六名罪犯勾結(jié)軍閥、兵匪，為害鄉(xiāng)鄰，欺壓百姓，攔路搶劫，殺人越貨；在農(nóng)村地區(qū)的暴動興起之后，他們勾結(jié)反革命勢力，破壞工農(nóng)運動，殘害共產(chǎn)黨員。這些罪犯被農(nóng)民自衛(wèi)隊和工人糾察隊聯(lián)合抓捕歸案后，由縣審判委員會依照“暫行條例”第二條之規(guī)定，決定判處死刑。依照法律規(guī)定和革命法庭的審判程序判處反動的土豪劣紳和土匪惡霸，對以往飽受壓迫的黃安農(nóng)民而言是從未有過的大事件。縣審判委員會出于審慎考慮，決定分兩次處刑。先槍決5名罪犯，剩下的一名罪犯在公開處刑之時，先召開群眾大會，宣讀犯罪分子的罪狀及所依據(jù)的法律后于會上予以處決，以達(dá)到對反革命勢力震懾的效果。革命法庭的這一次公審及處決罪犯的司法活動引發(fā)農(nóng)民群眾的大力支持，公審大會當(dāng)日到會群眾達(dá)6萬多人。革命法庭與黃安縣審判土豪劣紳委員會、農(nóng)民自衛(wèi)隊、工人糾察隊一起，極大地震懾了當(dāng)?shù)氐姆锤锩鼊萘?。法庭以公開處決劣紳土豪的方式彰顯了司法權(quán)威。

由以上材料可知，七里坪革命法庭的司法審判活動主要與“陽新慘案”以來地方上的反革命事件相關(guān)。七里坪革命法庭有著形式上的法律規(guī)范屬性，在實質(zhì)上成為中國共產(chǎn)黨人宣傳革命的政治武器。然而，囿于司法檔案等史料的遺散，七里坪革命法庭審理土豪劣紳以外的民事案件、一般刑事案件、鄉(xiāng)鄰糾紛等資料較難獲取，導(dǎo)致這部分的論述較難展開。在已知的針對土豪劣紳的司法案例中，可以看到革命法庭在實行權(quán)力監(jiān)督、人民參與審判、對權(quán)力進(jìn)行有限約束、注重證據(jù)、盡可能保障程序公正等方面的努力。

(三)閔丹桂懲辦的反革命案件

黃麻起義之后，黃安地區(qū)成為中國共產(chǎn)黨開展宣傳的重點區(qū)域。由于黃安地方上分散的軍事力量和國民黨軍隊的突襲，地方局勢極度不穩(wěn)，七里坪更是數(shù)次成為軍事交鋒的戰(zhàn)場。革命者的政治動員、武裝起義和革命法庭的司法實踐同時進(jìn)行。反革命勢力的不斷進(jìn)犯，并沒有挫敗革命者的志氣。紅安縣蘇維埃政府以及中華蘇維埃共和國的成立，為根據(jù)地的中國共產(chǎn)黨人提供了繼續(xù)推進(jìn)革命的動力。“經(jīng)過短暫整頓，第七軍立即展開了活動，到處張貼布告，積極宣傳原黃安農(nóng)民政府公布的政綱，并分散四出向土豪劣紳下(要)款，開倉分糧，救濟(jì)貧民，提出‘抗租、抗糧、抗稅、抗捐、抗債’的五抗口號，向群眾宣傳我們黨和工農(nóng)革命軍是為窮人家解放而斗爭的，號召貧苦農(nóng)民起來打土豪分田地，推翻反動的國民黨統(tǒng)治?！?13)程啟光：《戰(zhàn)斗在木蘭山》，《艱苦的歷程》上，人民出版社1985年版，第87頁。轉(zhuǎn)引自金沖及：《全局視野下的黃麻起義》，《蘇區(qū)研究》2018年第5期，第14—29頁。

中共歷史上的第一位女庭長閔丹桂在任時，曾簽發(fā)處決反革命罪犯的“黃安縣蘇維埃政府革命法庭布告”。當(dāng)時正值第四次反“圍剿”斗爭時期，紅安縣一名鄉(xiāng)村游擊隊長叛變投敵，向反動勢力遞送情報，并將蘇維埃政府的存糧交于反動勢力。閔丹桂接到舉報后，不顧個人安危，親自調(diào)查核實，在證據(jù)充足事實明確后，將叛徒抓捕歸案，就地處決。(14)李高凱：《閔丹桂：從童養(yǎng)媳到黨史上首位女庭長》，《人民法院報》2021年7月1日，第T65版。這次抓捕革命叛徒的執(zhí)法活動，由革命法庭印制成布告，公榜宣示，彰顯了中國共產(chǎn)黨人打擊破壞革命成果的叛徒的決心與權(quán)威。

七里坪革命法庭的審判與執(zhí)行活動在當(dāng)時也并非一帆風(fēng)順。1927年革命法庭執(zhí)行判決時，曾發(fā)生過兩次暴亂事件。后經(jīng)縣委報省委討論，由董必武出面，調(diào)請省警衛(wèi)團(tuán)派兵來紅安縣駐防，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民自衛(wèi)隊一起，穩(wěn)定革命法庭的秩序?！熬l(wèi)團(tuán)當(dāng)即派兵一個連，到縣以后，與縣農(nóng)民自衛(wèi)隊一起從縣北到縣南問題發(fā)生較多的幾個區(qū)，示威游行一周，以長革命人民的志氣，鎮(zhèn)壓反動派的氣焰?！?15)陳繼唐：《大革命時期黃安革命運動崛興》，中國人民政治協(xié)商會議紅安縣委員會、文史資料委員會編：《紅安文史資料》第1輯，湖北省教育學(xué)院出版社1988年版，第53—54頁。

通過上述七里坪革命法庭的司法審判實踐活動可知，革命法庭的審理活動從法庭成立之初起，就貫徹著打擊土豪劣紳、開展土地革命的政治任務(wù)。武裝斗爭的局勢演變及地方上守舊及反革命勢力的反撲，使土地革命和根據(jù)地建設(shè)顯得尤為波折。七里坪革命法庭的司法實踐，是革命者以法律程序為手段，宣傳政治革命，進(jìn)行思想和實踐動員的有益嘗試。通過懲處土豪劣紳、反革命分子及其他司法實踐，革命法庭給廣大被剝削的農(nóng)民群眾帶來了曙光，擴(kuò)大了中國共產(chǎn)黨在基層的影響力。

四、七里坪革命法庭對其后法制工作的貢獻(xiàn)

七里坪革命法庭是革命志士為宣傳黨的先進(jìn)思想與理論，推翻封建秩序?qū)V大農(nóng)民群眾殘酷壓迫的重要實踐。盡管七里坪革命法庭的司法實踐存在著一定歷史局限，但它代表了共產(chǎn)黨人早期堅持政治斗爭與社會革命的重要嘗試。七里坪革命法庭的司法實踐對鄂豫皖根據(jù)地、中央蘇區(qū)的法制建設(shè)，乃至其后更長時期中黨的法制工作，都具有重要的意義。

(一)七里坪革命法庭是中國共產(chǎn)黨歷史上最早的革命法庭，成為蘇區(qū)法庭建設(shè)的典范

作為中國共產(chǎn)黨歷史上最早成立的革命法庭，七里坪革命法庭的司法實踐活動，為鄂豫皖革命根據(jù)地和中央蘇區(qū)的法制建設(shè)樹立了標(biāo)桿。革命法庭成立后的主要工作，就是圍繞著土地革命的推進(jìn)，抓捕與審判土豪劣紳。在法律依據(jù)上，革命法庭作為農(nóng)民暴動的宣傳工具，其所依據(jù)的實體法與程序性規(guī)范，都為農(nóng)民暴動這一形式的土地革命運動提供了合法性支撐。鄂東地區(qū)聲勢浩大的農(nóng)民暴動反映了共產(chǎn)黨動員農(nóng)民、依靠群眾策略的成功。土地革命的開展不僅要對抗反動勢力的武裝鎮(zhèn)壓，還需要警惕革命團(tuán)體內(nèi)部因過度暴亂而導(dǎo)致秩序的持續(xù)不穩(wěn)定。以《湖北省懲治土豪劣紳委員會暫行條例》為代表的程序法規(guī)范，是黨在革命事業(yè)早期對自身的約束以及對權(quán)力的監(jiān)督與限制。七里坪革命法庭作為蘇區(qū)法制建設(shè)初始階段設(shè)立的機(jī)構(gòu)，在法庭的設(shè)置上較為簡單。法庭設(shè)有合議廳、審判廳，由農(nóng)民協(xié)會組成的七里坪審判委員會集中合議審理案件。審判廳內(nèi)部設(shè)有審判長、陪審員、公訴員、被訴人、書記員席位，在形式上具有一定的司法理性，彰顯法庭的權(quán)威。

在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的設(shè)置與職權(quán)方面，七里坪革命法庭的早期實踐為中央蘇區(qū)的革命法庭建設(shè)提供了借鑒。七里坪革命法庭早期司法實踐中引入了由人民組成的陪審員，吸納本地的農(nóng)民群眾參與地方事務(wù)的治理。陪審員與審判人員一起審理案件事實，并參與對案件的評議和最后的判決。同時，革命法庭的公審允許民眾旁聽，從而將庭審工作置于廣大基層群眾的監(jiān)督之下。中央蘇區(qū)的革命法庭在紅安縣七里坪革命法庭的早期實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富了革命法庭在程序法方面的規(guī)范。中央政府最高法院為全部蘇區(qū)范圍內(nèi)的最高司法機(jī)構(gòu)，下設(shè)由三至五人組成的省革命法庭委員會。在省革命法庭委員會之下，由庭長總管審判處、檢察處、縣革命法庭委員會、感化院。審判處內(nèi)設(shè)預(yù)審處、法警隊、秘書、待審處、登記申訴處。革命法庭審理采取公開庭審方式，陪審員參與案件的審理活動與定罪量刑階段的討論，保障除反革命分子和反動勢力以外一切民眾的上訴權(quán)。中央蘇區(qū)的革命法庭設(shè)置，使七里坪革命法庭時期所創(chuàng)立的人民參與審判、訴訟程序性事項得以延續(xù)并進(jìn)一步規(guī)范化。

中共歷史上最早的一批革命烈士法官群體正是在黃安七里坪產(chǎn)生，其中代表性人物有首席庭長張南一、第一位女庭長閔丹桂、黃安縣審判土豪劣紳委員會委員夏國儀等。中國共產(chǎn)黨組織動員下的農(nóng)民協(xié)會、審判委員會在土地革命時期，將司法審判與革命思想宣傳相結(jié)合。如革命志士張南一在七里坪時，以打鼓說書做掩護(hù)，在農(nóng)村地區(qū)宣傳革命思想：“天地間都是人應(yīng)該平等，為什么豪紳富我該貧寒？勸大家切莫要被人蒙哄，全都是剝削者一手造成?！?16)皮明庥、涂允恒：《湖北革命烈士詩抄》，湖北人民出版社1990年版，第9頁。其任革命法庭庭長之時，不畏地方豪強，鐵面無私，通過對一批土豪劣紳的公開審判，動員農(nóng)民參與反抗剝削階級的斗爭，極大地震懾了地方上的反革命勢力。

(二)確立了革命法制的基本原則，樹立了法律的權(quán)威

法律權(quán)威的建立來自于法律本身的規(guī)范性來源。以革命軍事法庭的程序性為例，1931年9月1日，《鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府革命軍事法庭暫行條例》規(guī)定：革命軍事法庭是革命武裝組織之執(zhí)法機(jī)關(guān)，關(guān)于破壞紅軍(凡屬所有革命武裝)紀(jì)律與違背軍事行政的事件，革命軍事法庭概得接受處理；革命軍事法庭對于軍隊中的政治犯，在經(jīng)過軍事委員會主席或政治委員與政治部主任的許可時，得接受處理。但在初審以后，對于違背軍事紀(jì)律的罪犯定讞后，應(yīng)將其轉(zhuǎn)解政治保衛(wèi)局或通知保衛(wèi)局前來會審；革命軍事法庭為委員集權(quán)制，以5人至13人組成，庭長的權(quán)限高于委員會；革命軍事法庭對于案犯的最后定讞及執(zhí)法，必須經(jīng)過其直屬的上級軍事委員會主席或直屬上級軍事長官與政治委員的批準(zhǔn)；革命軍事法庭與同級政治保衛(wèi)局應(yīng)發(fā)生極親密的橫向關(guān)系，而同受政治委員的領(lǐng)導(dǎo)與指揮；紅軍中師以上、地方各縣軍區(qū)中指揮部及軍委分會之下，均應(yīng)建立革命軍事法庭。《條例》對軍事法庭與地方革命法庭、蘇維埃政府的關(guān)系也作了明確規(guī)定。這些革命軍事法庭的基本原則在今后的法制實踐中亦得以適用。此外，在審判程序上，革命法庭也具備一定的規(guī)范性和原則性。七里坪革命法庭審判委員會的組成人員，由擁護(hù)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨政機(jī)關(guān)及農(nóng)民協(xié)會的成員為骨干，并有工、商、婦、學(xué)等群眾團(tuán)體派委員參與。審判公開進(jìn)行，并保障當(dāng)事人的上訴權(quán)。審判結(jié)果由多數(shù)以上成員出席且同意，才能獲得生效的判決。這些貫徹人民民主的原則和制度，對于保證判案質(zhì)量，實現(xiàn)實質(zhì)公正，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，保障司法的程序性正義，樹立法制權(quán)威與政治影響力等方面，具有重要的借鑒意義。

(三)七里坪革命法庭以其豐富的審判實踐，為后續(xù)革命立法及審判工作提供了經(jīng)驗和借鑒

七里坪革命法庭以懲辦土豪劣紳為主要任務(wù)，其政治屬性高于法律屬性。革命法庭的成立與運作，在于維護(hù)農(nóng)村地區(qū)土地革命的成果。從這個意義上來講，以立法和司法裁判為內(nèi)容的革命法庭，是黨在農(nóng)村地區(qū)以法律實踐為依托，推進(jìn)土地革命的手段之一。1929年鄂東北各縣聯(lián)席會議頒行的《臨時土地政綱》，是黃安地區(qū)的革命者遵循中共六大的指示，在農(nóng)村地區(qū)開展土地革命的法律依據(jù)。農(nóng)村中對土豪劣紳的罰款、捐款、示威游行、戴高帽等活動，對土豪劣紳及反革命派采取不顧一切的殲滅政策，使黨內(nèi)外革命情緒高漲。這種以暴動為形式的土地革命具有較為激進(jìn)的一面，容易出現(xiàn)斗爭手段過于激烈，打擊范圍不斷擴(kuò)大的問題，從而導(dǎo)致農(nóng)村革命形勢的持續(xù)性動蕩，革命隊伍人員的反水與流失。革命法庭早期的法律依據(jù)與司法實踐，為鄂豫皖蘇維埃政府和中央蘇區(qū)繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)的土地革命提供了法制借鑒。

有鑒于鄂豫皖地區(qū)土地革命的經(jīng)驗，中央蘇區(qū)對土地政策的制定更為審慎，其土地立法對土豪劣紳與地主階級、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分。在一切土地收歸公有重新分配的口號下，鄂東地區(qū)的中國共產(chǎn)黨人也意識到對中農(nóng)利益的侵犯易導(dǎo)致其脫離革命隊伍。土地政策的調(diào)整，既延續(xù)了前期鄂東地區(qū)的立法與司法經(jīng)驗，也綜合考慮了各個蘇區(qū)開展土地革命的實踐，適時調(diào)整沒收土地與分配土地的政策，嚴(yán)格區(qū)分地主、富農(nóng)、中農(nóng)，以鞏固革命隊伍。八七會議以后，中共黨內(nèi)逐漸形成了對武裝暴動取得革命勝利的基本認(rèn)識，明確了軍隊的重要性。與開展武裝革命相對應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)的宣傳動員在共產(chǎn)黨工作中的重要性逐漸凸顯。“陽新慘案”和黃麻起義使中國共產(chǎn)黨人意識到，僅僅依靠暴力革命不足以徹底推翻舊制度，對地方社會權(quán)力結(jié)構(gòu)與社會生態(tài)的改造不容忽視。解決農(nóng)民最為關(guān)注的基本生存問題，是革命政權(quán)立法與司法應(yīng)首先考慮的問題。黨在鄉(xiāng)村社會，以土地作為撬動革命的杠桿，推動農(nóng)民更加廣泛地參與到革命活動中來。因此，在這一政治因素的影響下，七里坪革命法庭的法律依據(jù)與司法實踐，在早期以打擊土豪劣紳、開展土地革命為主，是歷史的必然。

總之，鄂豫皖革命根據(jù)地的立法與七里坪革命法庭的司法實踐，是國內(nèi)民主革命斗爭的產(chǎn)物。中國共產(chǎn)黨人在馬列主義的指引下，認(rèn)識到實現(xiàn)國家統(tǒng)一與民族解放，必須從根本上改變造成社會不公的產(chǎn)權(quán)制度、思想觀念、社會經(jīng)濟(jì)狀況等諸多因素綜合而成的歷史困境。革命者將思想解放、革命動員、武裝斗爭、法制建設(shè)相結(jié)合，建立起從內(nèi)在的法制確信到外在的制度體系架構(gòu)，隨著根據(jù)地的擴(kuò)大和革命事業(yè)的不斷推進(jìn)，獲得越來越多群眾的認(rèn)同，從而使革命事業(yè)不斷推進(jìn)并取得最終勝利。