蔣英正

（廣東省水利水電第三工程局有限公司，廣東 東莞 523710）

綜合

一、水利水電工程管理概述

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，特別是石油危機(jī)以來，我國的水利水電工程迎來了建設(shè)的高潮。但是由于水利水電工程一般受到自然環(huán)境影響大，多分布在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離后方基地，建筑材料的運輸成本比較高，工程量大，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高，水上水下和高空作業(yè)多，這些因素的存在，使得我們必須加強(qiáng)水利水電工程的管理，只有這樣才能取得整體的經(jīng)濟(jì)效益。水利水電工程管理包括水利水電工程質(zhì)量管理、安全管理、成本管理和進(jìn)度管理等內(nèi)容，只有嚴(yán)格控制工程管理的各個組成部分，才能實現(xiàn)對水利水電工程整體的優(yōu)化管理，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。本文以下內(nèi)容將對水利水電工程管理進(jìn)行簡要分析，以供大家參考學(xué)習(xí)之用。

二、水利水電工程的質(zhì)量管理

水利水電工程施工質(zhì)量是水利水電工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵組成部分，根據(jù)作者多年的工程管理經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)從如下幾個方面著手加強(qiáng)對水利水電工程施工質(zhì)量的控制。

第一，管理層要制定合理有效的施工質(zhì)量管理規(guī)范，其制度的建立要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員的集體智慧，結(jié)合實際的工作情況，做到制度完善、各負(fù)其責(zé)。

第二，一般水利水電工程所需材料數(shù)量大，品種多，所涉及部門復(fù)雜而且繁多，因此對進(jìn)場的原材料必須嚴(yán)格控制，檢驗合格后方可使用。特別注意的是炸藥庫的布置和設(shè)計，火工材料、炸藥的儲存與運輸方法必須符合國家規(guī)范以及當(dāng)?shù)毓膊块T的有關(guān)規(guī)定。通過合理的質(zhì)量管理制度去規(guī)范其行為，以制度去約束人，實現(xiàn)獎懲同步，促進(jìn)企業(yè)施工人員的上下一心、共同發(fā)展，實現(xiàn)人人為企業(yè)的團(tuán)結(jié)局面。

第三，重視工藝管理，在實際工作的過程中，會涉及到很多關(guān)鍵工藝，而這些工藝的使用管理情況會直接影響整體水利水電工程的質(zhì)量，因此相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于關(guān)鍵工藝的管理工作，只有這樣才能夠確保水利水電工程的施工質(zhì)量。首先，應(yīng)當(dāng)明確合同要求，根據(jù)合同要求選擇與之相對應(yīng)的產(chǎn)品型號和規(guī)格。與此同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對原材料采購的管理工作，通過檢測原材料的相關(guān)性能，從而為確保水利水電工程施工質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。再者，應(yīng)當(dāng)合理有效地按照設(shè)計圖選擇與之相對應(yīng)的施工技術(shù)，做好質(zhì)量控制工作。在安裝的過程中，也應(yīng)當(dāng)確保每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到控制。

第四，加強(qiáng)施工隊伍建設(shè)由于水利水電工程現(xiàn)場施工管理具有一定的專業(yè)性，且涉及范圍較廣，因此對于工作人員的綜合素質(zhì)要求較高，作為管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉水利水電工程的設(shè)計結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)、設(shè)備采購等各方面知識。與此同時，水利水電工程管理的合理性也與工作人員的工作態(tài)度以及綜合業(yè)務(wù)水平具有密切的關(guān)系，因此，企業(yè)也可以加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)工作，通過拓寬工作人員的知識范圍，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，最終建立一個具有較高綜合素質(zhì)的管理團(tuán)隊。作為企業(yè)也可以設(shè)置合理的獎懲制度，只有這樣才能夠激勵工作人員的工作熱情。由于水利水電工程現(xiàn)場管理涉及到資金問題，因此工作人員應(yīng)當(dāng)時時刻刻明白肩負(fù)的重任，通過開展道德教育，使得工作人員具有良好的道德素養(yǎng)，避免一些違法行為出現(xiàn)。

第五，優(yōu)化施工中監(jiān)理質(zhì)量，在施工環(huán)節(jié)不能允許細(xì)節(jié)性質(zhì)量問題的存在，因而強(qiáng)化監(jiān)理工作力度是確保整個工程質(zhì)量的重要舉措。在施工過程中，監(jiān)理單位必須根據(jù)實際的質(zhì)量控制目對施工技術(shù)、方法進(jìn)行全過程有效監(jiān)督，從而更好地確保工程監(jiān)理質(zhì)量。其次，則是在施工過程中存在的細(xì)節(jié)性影響因素，要進(jìn)行全面的分析，并有針對性地提出相應(yīng)的措施予以解決，從而更好地縮小施工失誤導(dǎo)致的影響范圍。在施工環(huán)節(jié)監(jiān)理工作強(qiáng)調(diào)對其工作進(jìn)行全程的監(jiān)督管理，因而在監(jiān)理過程中就需要嚴(yán)格依據(jù)施工制度與標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行管理，以此更好地確保水利水電工程的整體建設(shè)質(zhì)量。而在監(jiān)理過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，則需要在第一時間讓施工單位中止施工，并深入明確其影響因素，從而更好地做出解決策略。

第六，現(xiàn)場的質(zhì)量管理是實行工程質(zhì)量管理的中心環(huán)節(jié)，水利水電工程涉及的范圍比較廣泛，很多質(zhì)量控制管理工作必須通過現(xiàn)場跟蹤檢查才能做到合理規(guī)范控制。進(jìn)行工程質(zhì)量跟蹤管理的人員一定要眼勤、腿勤、手勤。眼勤是勤觀察，腿勤是勤跑工地，手勤是勤記錄。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟(jì)損失。

第七，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理不僅要樹立質(zhì)量管理意識，還應(yīng)該在工程建設(shè)過程中，積極配合建立健全質(zhì)量體系，采取有效措施保證參建各方質(zhì)量體系的正常運轉(zhuǎn)。將質(zhì)量意識貫穿于工程建設(shè)的全過程，這對保證工程建設(shè)質(zhì)量具有重要作用。

第八，面對高科技的時代，水利水電的施工質(zhì)量管理工作也應(yīng)該走向現(xiàn)代化，利用信息化的質(zhì)量管理工作來實現(xiàn)工程管理的及時性和準(zhǔn)確性。開展質(zhì)量信息管理工作是目前切實可行的質(zhì)量跟蹤管理方法。質(zhì)量信息管理工作主要是對質(zhì)量信息進(jìn)行收集、整理、分析、反饋、建檔并提供相關(guān)指令。質(zhì)量信息應(yīng)具備價值性、適用性、正確性、等級性可追蹤性和可加工性。必須建立質(zhì)量信息系統(tǒng),形成一種收集、存貯、分析和報告組織體系,這樣才能更好地讓施工質(zhì)量信息在施工質(zhì)量管理活動中發(fā)揮作用。

第九，注重工程驗收

在施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，只有這樣才能夠確保水利水電工程的整體質(zhì)量。做好隱蔽工程的驗收工作，也是對于水利水電工程質(zhì)量評定的必須過程。其次應(yīng)當(dāng)做好工程的驗收工作，通過完善相關(guān)的檔案，設(shè)置負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，通過認(rèn)真審閱工程檔案資料，并認(rèn)真核實工程質(zhì)量，對基本建設(shè)工程的設(shè)計、施工、管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評價，最終形成驗收意見。在驗收工作結(jié)束之后，相關(guān)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供設(shè)備質(zhì)量保證書以及相關(guān)主要工作人員的聯(lián)系電話，如果在驗收過程中出現(xiàn)的任何問題，施工單位應(yīng)當(dāng)在限定時間內(nèi)進(jìn)行整改。

三、水利水電工程安全管理

根據(jù)作者多年的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)從如下幾個方面著手加強(qiáng)水利水電工程安全管理：第一，安全職責(zé)要“縱向到底、橫向到邊”,從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項目班組、操作崗位,都要明確安全職責(zé),分解安全生產(chǎn)指標(biāo)、目標(biāo)，讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力,形成全員安全管理的格局。第二，安全是生產(chǎn)的法定條件,安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。必須采取強(qiáng)制性措施對項目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、防護(hù)設(shè)施用品、安全投入等都予以落實。第三，全方位安全管理,關(guān)鍵在于全方位落實,事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律,可以通過研究其確定性,提前預(yù)防。第四，要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn),從根本上消除習(xí)慣性違章,減少發(fā)生安全事故的概率。要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量,確保防護(hù)效果。要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查,及時辨識現(xiàn)場的危險源,并對危險源進(jìn)行評價,制定有效措施予以控制。安全技術(shù)措施要有可行性、針對性,并要得到切實的落實。第五，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與實現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項目標(biāo)的關(guān)系上,始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位,絕不能冒生命危險搶工期、搶進(jìn)度,絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

四、水利水電工程成本管理

根據(jù)作者多年的項目管理經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)從如下幾個方面著手加強(qiáng)水利水電工程成本管理：第一，原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。第二，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊。第三，以企業(yè)定額來進(jìn)行成本控制，是水利水電工程造價管理體制和投標(biāo)市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素。在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項消耗是否節(jié)約，是否合理，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。

五、水利水電工程的進(jìn)度管理

根據(jù)作者多年的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)采取如下幾個方面的措施，加強(qiáng)水利水電工程的進(jìn)度管理：第一，堅持水電工程項目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的分解原則，鑒于水電工程項目組成復(fù)雜，參與建設(shè)的各方主體較多，為了有一利于各方建設(shè)主體制定不同類型的工程項目建設(shè)進(jìn)度計劃和對建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)控制，必須將建設(shè)項目總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解，建立水電工程項目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)體系。第二，堅持水電工程項目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)分級控制原則，水電工程項目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)分級控制就是按不同建設(shè)活動所需要的活動時間對建設(shè)總工期的不同影響進(jìn)行分級控制。第三，應(yīng)遵循的程序是：確定控制標(biāo)準(zhǔn)，繪制控制曲線；進(jìn)行施工監(jiān)測，收集信息，繪制實際積累曲線；通過實際與計劃對比，查找偏離計劃的原因，預(yù)測其對工程總工期的影響；針對上述原因提出改進(jìn)措施，對未完工程的進(jìn)度計劃與費用進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

六、加強(qiáng)水利工程管理的建議

提高水利水電工程的管理水平是水利水電建設(shè)面臨的一個重要問題，所以要采取一定的措施來改變水利水電目前存在的問題。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

水利水電工作比較注重工程建設(shè)，工程管理比較松散，使得工程建設(shè)后年久失修，不能起到正常的作用，造成重大損失。在水利部門強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理，缺少豐十會監(jiān)督，使得水利管理工作缺少外部約束。此外，在水利工程管理中注重利用行政手段，管理手段單一，不能起到制約作用。這些問題的原因是水利工程的管理觀念引起的。所以要改變水利工程的管理觀念，在水利工程建設(shè)中藥建管兼顧，注重全社會對水利行業(yè)的監(jiān)督和管理，在管理手段方面，要從行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律等方面進(jìn)行，為管理工作提供一個良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)

利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，實現(xiàn)管理的信息化，是水利工程管理工作的重要發(fā)展。水利工程的管理人員要充分利用網(wǎng)絡(luò)的作用，積極開展樹立工程管理的信息化，使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要對水利工作進(jìn)行細(xì)致的分工，明確責(zé)任。

1.聘請水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運行負(fù)有檢查監(jiān)督職責(zé)，考試合格的發(fā)給聘書。對管理工作先進(jìn)個人年終給予適當(dāng)獎勵，對工作放任、玩忽職守或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。

2.各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子，實行合署辦公，明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。而且各管理機(jī)構(gòu)要明確一名副職負(fù)責(zé)工程管理，分片劃組管理到每個工程。

3.水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門，側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀測、控制運行等技術(shù)方面加強(qiáng)督察?？h水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊作為全面執(zhí)法管理單位，依法對生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)活動中涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水法律、法規(guī)監(jiān)督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協(xié)同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。

結(jié)束語

在水利水電工程管理中的質(zhì)量管理、安全管理、成本管理和進(jìn)度管理的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互影響的，不能一味地強(qiáng)調(diào)一種管理而忽略了其它方面地管理。作為一名技術(shù)人員，應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，并注重學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，以為提高水利水電工程管理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。