王華瑩

（武漢華夏理工學(xué)院，湖北 武漢 430223）

一、前言

社區(qū)是我們城市管理的神經(jīng)末梢，是社會中管理的最基本的單元，也是管理力量相對薄弱，繁雜的地方，2020 年1 月武漢新型冠狀肺炎的爆發(fā)，疫情期間社區(qū)工作開始慢慢的被人們重視起來。2020 年下半年，疫情開始得到良好的控制。為了使防控新冠肺炎疫情成為常態(tài)化，疫情防控期間將武漢機關(guān)企事業(yè)單位的黨員干部下沉社區(qū)的經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化成為制度，推動在職黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化、長效化，做到日常與戰(zhàn)時預(yù)警兩不誤，提高抗“壓”能力，因此武漢市開展了機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)的活動。

二、基層黨員下社區(qū)活動的意義

黨的十八大的教育實踐活動是“黨的群眾路線”，黨中央一直在不斷地強調(diào)了群眾二字，中國共產(chǎn)黨之所以經(jīng)久不衰是因為有人民群眾的支持，基層黨員下沉社區(qū)就是為了走進人民群眾，拉近黨員和人民群眾的關(guān)系，傾聽群眾的心聲。為老百姓真心實意的辦實事，及百姓之所急，讓黨與人民群眾的血肉關(guān)系更進一步。黨的十八大同樣強調(diào)“不忘初心，牢記使命”，作為一名黨員對于黨的初心和使命要永志不忘，要求黨員干部擁有熱愛祖國之心，熱愛群眾之情，下沉社區(qū)也就是把社區(qū)群眾的安危，生活困難和需求放在心上，心為社區(qū)，心為民所系。讓下沉黨員與社區(qū)干部一道，集中聽取民生，處處體察民情，件件知民意。

三、武漢基層黨員下社區(qū)活動的現(xiàn)狀

通過走訪社區(qū)、社區(qū)工作人員訪談，了解到2020 年上半年下沉黨員主要由教師以及部分事業(yè)單位安排的工作人員，志愿者進行疫情防控，下半年大量的企業(yè)機關(guān)黨員進入社區(qū)工作，近期幫助社區(qū)進行人口普查。黨員下社區(qū)的流程為：黨員首次報道對接，各單位黨組織制定組織部門擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，代表單位到社區(qū)報道；組建兩支隊伍，成立社區(qū)黨員下沉干部服務(wù)隊和突擊隊；建立清單：各單位黨組織提出黨建、宣傳、教育等資源清單，黨性黨識教育、武漢基層黨員下沉社區(qū)的政策宣傳、社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整頓和治理、文化惠民、體育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生需求清單。開展黨建聯(lián)建，積極參與社區(qū)工作。下沉干部服務(wù)隊負責(zé)輪值派遣工作，保證每個社區(qū)有專門黨員干部參與社區(qū)建設(shè)工作。講黨課，支部包保小區(qū)，參與共建活動，為社區(qū)做民生實事。

四、武漢黨員下沉基層社區(qū)存在的主要問題

（一）日常社區(qū)工作量不能很好的滿足下沉黨員需求

社區(qū)下沉黨員眾多，但是每次社區(qū)發(fā)布一項任務(wù)，安排的工作量需要人數(shù)大致在10 人至16 人，日常工作量不能滿足黨員需求，因為黨員工作有20個小時的時長要求，會導(dǎo)致部分黨員沒有機會參與或者下沉?xí)r長不達標(biāo)，需要在群里搶任務(wù)。

（二）工作時間與下沉?xí)r間存在沖突

在訪談中反應(yīng)下沉黨員工作時間與下沉?xí)r間存在沖突，家中都是雙職工的，單位安排的時間緊湊，會規(guī)定在某一個時間段所有員工結(jié)束下沉任務(wù)，因為每一個員工的下沉社區(qū)不同，每周安排不一樣，不能很好的完成下沉任務(wù)。一些醫(yī)護工作者，平時工作本就強度大，下班晚，很是疲憊，很難正常的參加社區(qū)工作。使部分黨員的工作滿意度和積極性下降。

（三）黨員下沉的精準(zhǔn)性有待提高

同時下沉的黨員來自不同的單位，涵蓋職業(yè)范圍廣泛，各自有優(yōu)點和長處，比如醫(yī)生，教師，法官都屬于社會資源，如果只是簡單的衛(wèi)生清掃，社區(qū)排查，形式過于單一，下沉政策最終是要長久的實行，最終形成一個常態(tài)化的體系，目前參與日常的工作沒有很好的利用資源，將資源的閑置浪費。

（四）特殊人員工作安排不便

下沉黨員中會有孕婦準(zhǔn)備在家待產(chǎn)，跟著普通黨員下沉工作，行動不便，反而會拖后腿并且存在風(fēng)險。身體不適，在醫(yī)院住院的無法參與下沉的黨員，這時就會無法完成任務(wù)。

五、相關(guān)對策與建議

（一）創(chuàng)新工作模式，提供更多的下沉崗位

下沉的工作參與方式可以多樣化，全方位，鄰近的社區(qū)可以互相合作聯(lián)動，舉辦一些大型的有意義的活動提供更多的工作崗位，增加下沉的渠道。

（二）提前規(guī)劃、靈活機動、未雨綢繆、提高效率

特殊時間段，黨員時間不便協(xié)調(diào)，工作缺少人手問題。社區(qū)提前規(guī)劃工作，計算好需要工作的人數(shù)，提前發(fā)布整體需要的工作，讓黨員按照任務(wù)規(guī)劃自己的時間，與工作時間不沖突。遇到大型任務(wù)黨員也有心理準(zhǔn)備，可以提前準(zhǔn)備，等到正式做任務(wù)不會手忙腳亂，從而提高工作效率和質(zhì)量。社區(qū)合作，跨區(qū)域下沉，靈活機動，如果本區(qū)域時間沖突，可以去其他社區(qū)尋找合適的時間段參與下沉。

（三）實行黨員下沉精準(zhǔn)化對接，給予黨員部分自主權(quán)

面對資源閑置可實行黨員下沉精準(zhǔn)化對接，首先黨員下沉報道可進行職業(yè)登記，然后進行分類，有選擇地應(yīng)用資源，精準(zhǔn)分配任務(wù)。給予下沉黨員部分自主權(quán)，讓黨員自己寫策劃，開展活動，社區(qū)把握大方向，讓黨員充分發(fā)揮主觀能動性，各抒己見。培養(yǎng)下沉黨員的自我思考和服務(wù)社區(qū)的意識，為以后常態(tài)化發(fā)展做積淀。

（四）特殊情況特殊對待和分析，政府從積極方向引導(dǎo)下沉黨員

放寬下沉的時間，因人而異，人性化處理。政府從積極正向的方向引導(dǎo)黨員參與基層工作，實行獎勵和福利制度，推動下沉積極性，對于不適合下沉的黨員，比如孕婦，不強制要求下沉，可以將下沉任務(wù)向后順延或者采用捐錢，捐物之類的公益活動來代替下沉。