魏永 謝貴德 楊德勝 章兵

（安徽繼遠(yuǎn)軟件有限公司，安徽合肥 230088）

0.引言

國(guó)家電網(wǎng)有限公司一直高度重視企業(yè)印章安全管控，在公司領(lǐng)導(dǎo)的工作部署下，公司近年來(lái)一直致力于公司風(fēng)險(xiǎn)防控管理。印章是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。印章是公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中行使職權(quán)、明確各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要憑證和工具，蓋有公司印章的文件是受法律保護(hù)的有效文件，同時(shí)也必須對(duì)文件的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。為維護(hù)印章的合法性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，2017年國(guó)家電網(wǎng)有限公司辦公廳文檔處依據(jù)《國(guó)網(wǎng)電網(wǎng)有限公司印章使用管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，各單位都發(fā)布相關(guān)的用章管理制度，并落實(shí)了用章審批流程和印章保管工作。但是目前公司在印章管理、用印過(guò)程管控、用印數(shù)字監(jiān)管全生命周期管理方面仍然存在不足，對(duì)私蓋、偷蓋、亂蓋等違規(guī)用章行為無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)[1]、及時(shí)處理、有效追溯，難以在第一時(shí)間內(nèi)找到用章責(zé)任人并出示法律證據(jù)，做到及時(shí)、有效的追責(zé)。

近年來(lái)，由于有關(guān)單位印章管理和單位監(jiān)管方面存在疏忽，如2020年7月騰訊起訴老干媽“蘿卜章”引起的烏龍事件，引發(fā)的一系列嚴(yán)重違規(guī)、違法案件，盜用公章、偽造公章、偷蓋公章、違規(guī)用章事件頻發(fā)，造成大量無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失、法律糾紛[2]，以及貪污腐敗、違規(guī)違紀(jì)案件。

因此，電網(wǎng)企業(yè)有必要開(kāi)展“基于AIoT的智慧印章管控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”探索研究[3-4]，通過(guò)信息化手段提升印章安全, 降低印章管理成本，提高使用效率，實(shí)現(xiàn)印章安全可控、高效便捷。

1.智慧印章管控平臺(tái)必要性分析

（1）用印規(guī)范化的需要[5]。用印規(guī)范化管理要求實(shí)現(xiàn)從印章使用的申請(qǐng)、審核、授權(quán)、蓋章、記錄、歸檔、到用印數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)用印前核對(duì)、用印中留痕、用印后追溯。當(dāng)前印章管理主要憑借“人+制度”管理，無(wú)法從源頭有效規(guī)避用章風(fēng)險(xiǎn)的，需要加強(qiáng)用印規(guī)范管理，通過(guò)印章使用規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)印章全過(guò)程監(jiān)控與記錄，規(guī)范印章的管理和使用，實(shí)現(xiàn)用印精細(xì)化、全流程閉環(huán)的高效管理，解決公司專人用印、固定場(chǎng)所用印、外帶用印等全場(chǎng)景用印難題，確保公司每一枚印章“使用前可控制、使用中可監(jiān)管、使用后可追溯”。

（2）用印安全的需要[6]。當(dāng)前公司協(xié)同辦公系統(tǒng)用印申請(qǐng)和實(shí)際用印過(guò)程脫節(jié)，蓋章過(guò)程不能全程監(jiān)控，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程記錄備案，印章使用出現(xiàn)問(wèn)題后無(wú)法追溯當(dāng)時(shí)蓋章過(guò)程，無(wú)法有效明確責(zé)任人，法務(wù)難以追溯。同時(shí)印章外帶需專人（多人）跟誰(shuí)保管，成本高；用印無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)管，隱患多風(fēng)險(xiǎn)大。在用印前進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，通過(guò)流程審批和實(shí)名認(rèn)證方可用印，解決偷蓋、盜蓋、外帶的風(fēng)險(xiǎn)，解決用章內(nèi)容審核，明確了管理責(zé)任、審批責(zé)任，杜絕錯(cuò)蓋、違規(guī)蓋章，通過(guò)蓋章次數(shù)的授權(quán)限制，防止用章過(guò)程中的多蓋、亂蓋的風(fēng)險(xiǎn)。在用印過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)記錄用印人、用印時(shí)間、用印次數(shù)、用印原因、印章類型、用印地點(diǎn)、用印拍照、用印視頻等用印信息全過(guò)程記錄。在用印后可隨時(shí)調(diào)閱、存檔、追溯，實(shí)時(shí)將用印信息上傳系統(tǒng)，方便隨時(shí)調(diào)閱，同時(shí)解決異地申請(qǐng)、異地審批、異地授權(quán)用章，可設(shè)置專人負(fù)責(zé)，用印異?？蓪?shí)時(shí)警報(bào)處理。

2.智慧印章

2.1 業(yè)務(wù)架構(gòu)

（1）業(yè)務(wù)架構(gòu)：物聯(lián)網(wǎng)智慧印章管控系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)為實(shí)體印章監(jiān)管、用印過(guò)程監(jiān)管和用印數(shù)字化監(jiān)控。其中，實(shí)體印章監(jiān)管能夠把印章刻制、啟用、更換、廢止、回收各個(gè)環(huán)節(jié)管理起來(lái)，避免印章私刻、領(lǐng)用無(wú)記錄，印章收回不及時(shí)；用印過(guò)程監(jiān)管通過(guò)借助智能設(shè)備，給印章加把智能鎖，實(shí)現(xiàn)蓋章全過(guò)程監(jiān)控與記錄，讓用印使用規(guī)范；用印數(shù)字化監(jiān)控通過(guò)數(shù)字監(jiān)控，讓印章使用的核心數(shù)據(jù)全景展示，對(duì)使用中外帶次數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)次數(shù)、蓋章記錄進(jìn)行集中展示，對(duì)印章進(jìn)行全面實(shí)時(shí)的數(shù)字化監(jiān)控。

（2）用印過(guò)程監(jiān)管流程：通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)智慧印章管控系統(tǒng)與OA系統(tǒng)（PC端、移動(dòng)端）深度集成，用印人在OA系統(tǒng)（PC端、移動(dòng)端）中發(fā)起印章申請(qǐng)，通過(guò)審核后將用印信息推送給物聯(lián)網(wǎng)智慧印章管控系統(tǒng)，通過(guò)授權(quán)解鎖物聯(lián)網(wǎng)智能簽章工作臺(tái)“印章盒”，取出印章；用印時(shí)通過(guò)人臉識(shí)別、密鑰等方式開(kāi)啟智能印章，用印中自動(dòng)開(kāi)啟實(shí)時(shí)監(jiān)控和蓋章文件拍照；用印后用印人、蓋章文件自動(dòng)上傳系統(tǒng)，留痕可追溯。實(shí)現(xiàn)對(duì)印章的使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理，從印章的使用申請(qǐng)、審批、用印監(jiān)管與追溯等環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理。

2.2 關(guān)鍵技術(shù)

（1）人章分離技術(shù)：研究設(shè)計(jì)適用于電網(wǎng)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)智能簽章工作臺(tái)外觀以及印章盒和智能印章終端設(shè)計(jì)，設(shè)置蓋章區(qū)域，可滿足單人組/雙人組同時(shí)蓋章，并集成紅外、位置定位、高清攝像頭、二維碼等技術(shù)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、智能終端技術(shù)給傳統(tǒng)印章加上“智能鎖”，通過(guò)“平臺(tái)+智能印章終端”相結(jié)合，將傳統(tǒng)實(shí)物印章封閉在智能印章或物聯(lián)網(wǎng)簽章工作臺(tái)內(nèi)部，做到了印章與人的隔離，進(jìn)一步杜絕了人為不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）紅外監(jiān)控電子圍欄技術(shù)：開(kāi)展基于智能印章設(shè)備的紅外監(jiān)控電子圍欄技術(shù)研究，采用紅外光譜識(shí)別技術(shù)，在物聯(lián)網(wǎng)智能簽章工作臺(tái)桌面上劃分電子圍欄蓋章區(qū)域，限定印章使用區(qū)域，脫離蓋章監(jiān)控區(qū)域印章自動(dòng)鎖死，無(wú)法用印，杜絕偷蓋、私蓋、空白頁(yè)等違規(guī)用印風(fēng)險(xiǎn)，并向印章管理人員進(jìn)行預(yù)警提示。

（3）一蓋一碼技術(shù)：開(kāi)展基于用印審批流程動(dòng)態(tài)二維碼驗(yàn)證技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)每一次蓋章均有唯一二維碼對(duì)應(yīng)驗(yàn)證，只能是申請(qǐng)的人、用申請(qǐng)的印章、蓋審批通過(guò)的文件，人、事、章一一對(duì)應(yīng)，保證蓋章與拍照實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)完成，通過(guò)掃描設(shè)備上方動(dòng)態(tài)二維碼，通過(guò)后同步完成自動(dòng)拍照與自動(dòng)蓋章，采集用印文件的實(shí)時(shí)影像。

3.應(yīng)用案例

通過(guò)在某網(wǎng)省公司辦公室部署應(yīng)用，幫助該網(wǎng)省公司辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)印章規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)印章從實(shí)體管控、用印過(guò)程管控、用印數(shù)字監(jiān)管的三個(gè)閉環(huán)的規(guī)范管理，采用印控管理作為一種新型的印章管理模式，將用印管理、用印過(guò)程審批和公司OA系統(tǒng)相整合，同時(shí)借助人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，讓每次蓋章都有“印”可查，實(shí)現(xiàn)用印前核對(duì)、用印中留痕、用印后追溯，嚴(yán)密防范偷蓋、私蓋、多蓋、蓋白等不合規(guī)用印，規(guī)范印章的管理和使用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)印章的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)用印精細(xì)化、全流程閉環(huán)的高效管理，逐步達(dá)成印章管理從粗放式到精細(xì)化轉(zhuǎn)型。

4.結(jié)論

本文結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)體印章管理與應(yīng)用需求著手，開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)實(shí)體印章管理與應(yīng)用現(xiàn)狀分析以及紅外電子圍欄印章監(jiān)控、一蓋一碼、人章分離等技術(shù)路線研究及驗(yàn)證，研制一套融合多傳感器的物聯(lián)網(wǎng)智能簽章裝置，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)物聯(lián)網(wǎng)智慧印章管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程、智能化的管理和使用傳統(tǒng)印章，解決專人用印、自助用印、外帶用印等全場(chǎng)景用印難題，解決了“亂用章”“用假章”等用章安全問(wèn)題，提升企業(yè)用章效率，降低成本。