袁立新

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 遼寧，沈陽 110161）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ),是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主要競爭力?！笆糯蟆碧岢鰧?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的重要組成部分。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興的基本單元，如何發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，集聚產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)至關(guān)重要。本文以遼寧省鳳城市邊門鎮(zhèn)為例，對推進(jìn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行探討。

1 邊門鎮(zhèn)鎮(zhèn)情分析

1.1 資源稟賦

邊門鎮(zhèn)位于鳳城市東南部，東鄰東湯鎮(zhèn)、湯山城鎮(zhèn)，南與長安鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)接壤，西鄰白旗鎮(zhèn)，北鄰鳳山辦事處。全鎮(zhèn)呈長方形，南北長，東西短，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。交通四通八達(dá)，距鳳城市區(qū)15公里，距丹東市區(qū)40公里。沈丹鐵路、沈丹高鐵、沈丹公路、沈丹高速公路、東邊線縣級公路縱橫交錯(cuò)，穿境而過。

邊門鎮(zhèn)地屬丘陵山區(qū)，地貌特征為“八山半水一分田，半分道路和莊園”。地勢西北高東南低，北臨丹東著名景區(qū)鳳凰山。境內(nèi)屬溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，年均氣溫8.9℃，年平均降水量963.2 毫米，無霜期138 天。全鎮(zhèn)農(nóng)用地總面積36202公頃，其中耕地面積5289公頃，園地510公頃，林地29904公頃，其他農(nóng)用地499公頃。

邊門鎮(zhèn)管轄16 個(gè)村，143 個(gè)村民小組，總?cè)丝?7902人，非農(nóng)業(yè)人口2504 人，農(nóng)業(yè)人口25378 人，總戶數(shù)9300戶。農(nóng)民人均年純收入9783 元。該鎮(zhèn)屬工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，有大型齒輪加工、汽車配件、機(jī)械加工、肉牛加工、白酒生產(chǎn)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)總數(shù)達(dá)873 個(gè)，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)61.85 億元，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，邊門鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成以小漿果、柞蠶、板栗、中藥材、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等為主的產(chǎn)業(yè)新格局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。其中：草莓、藍(lán)莓、軟棗獼猴桃、大果櫻桃等小漿果種植面積400多公頃；五味子、蒼術(shù)、當(dāng)歸、人參等中草藥種植面積350多公頃；放養(yǎng)柞蠶2660把，年產(chǎn)商品繭1300噸。以“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”——鳳城市大業(yè)食用菌專業(yè)合作社聯(lián)合社為龍頭，采用工業(yè)化方式帶動(dòng)邊門鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、3 個(gè)家庭農(nóng)場，形成450 多公頃食用菌種植基地。目前，全鎮(zhèn)小漿果、柞蠶、中藥材、食用菌等產(chǎn)加銷一體化企業(yè)、合作社達(dá)20多家，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局。

1.3 存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理矛盾仍然突出。表現(xiàn)在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，新興的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。雖然特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占的比例依然較小，市場競爭力不強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長極尚沒有形成。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的拓展和質(zhì)量提升。

三是帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)還較為缺乏，特別是市場競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)較少，使產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

四是在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素聚集的比較優(yōu)勢不突出。資金、科技、人才、政策等發(fā)展要素亟待增強(qiáng)，缺資金、少技術(shù)、沒人才、建設(shè)用地等問題依然困擾特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 發(fā)展方向分析

從邊門鎮(zhèn)資源特點(diǎn)來看，區(qū)位優(yōu)越明顯，產(chǎn)業(yè)特色突出，通過以工促農(nóng)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了較大的帶動(dòng)效應(yīng)，特色農(nóng)業(yè)具有較大發(fā)展?jié)摿?。在發(fā)展環(huán)境方面，當(dāng)?shù)囟鄻有缘匦?、?dú)特的氣候和綠色的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，其中，“小漿果、中藥材、柞蠶、食用菌”成為最具優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分利用自身的綜合優(yōu)勢，實(shí)行“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、特色化推進(jìn)、科技化提升、品牌化經(jīng)營”，集聚資源要素，加快規(guī)?；?、集約化、集群化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，打造一流的綜合性現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)。

2 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展對策

2.1 科學(xué)規(guī)劃，形成要素集聚空間發(fā)展新格局

根據(jù)邊門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源的空間分布特征，在規(guī)劃中應(yīng)注重點(diǎn)、線、面結(jié)合，整合資源，優(yōu)化配置，建設(shè)“一帶三區(qū)七園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以邊門中心鎮(zhèn)為中心，輻射周邊村莊和農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)物流服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。結(jié)合“一村一品”，建設(shè)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范園、草莓產(chǎn)業(yè)示范園、大果櫻桃產(chǎn)業(yè)示范園、優(yōu)質(zhì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園、食用菌產(chǎn)業(yè)示范園、中藥材產(chǎn)業(yè)示范園和生態(tài)柞蠶產(chǎn)業(yè)示范園。、農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)存保鮮中心。在主要公路沿線，將特色農(nóng)業(yè)與休閑觀光、文化娛樂、采摘體驗(yàn)、旅游度假有機(jī)結(jié)合，打造城鄉(xiāng)融合、功能多元化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶，塑造遼東地區(qū)“農(nóng)旅”結(jié)合鄉(xiāng)村旅游品牌。

2.2 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

充分利用邊門鎮(zhèn)區(qū)域資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以“小漿果、中藥材、柞蠶、食用菌”為重點(diǎn)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營，加快提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技含量高和市場競爭力。根據(jù)市場導(dǎo)向，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向外向型、城郊型、加工型、商業(yè)型和旅游型過渡；建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流基地，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

2.3 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

目前，邊門鎮(zhèn)的小漿果、中藥材、柞蠶、食用菌具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，但在市場上產(chǎn)品競爭力卻不強(qiáng)，其主要原因是缺少知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，對此，要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把打造特色產(chǎn)業(yè)知名品牌當(dāng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，著力培植影響力較大的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)新品種、新技術(shù)推廣，提升科技含量，提高特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；二是大力扶持農(nóng)村電商發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)超對接，拓展產(chǎn)品銷售渠道；三是加大品牌宣傳力度，通過舉辦文化節(jié)、采摘節(jié)、展銷會(huì)，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌知名度。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

結(jié)合邊門鎮(zhèn)小漿果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合要素資源，規(guī)劃建設(shè)邊門鎮(zhèn)小漿果特色小鎮(zhèn)，建設(shè)以小漿果為主體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過“園區(qū)”建設(shè)聚集資金、科技、人才等要素，使特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，形成集群化發(fā)展核心區(qū)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過招商引資，引進(jìn)具有生產(chǎn)、加工、物流、營銷等綜合實(shí)力的龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+基地+合作社+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜蚕噙B、上下銜接，發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條帶分布，園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

2.5 拓展農(nóng)業(yè)多功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

邊門鎮(zhèn)與鳳城市、丹東市區(qū)空間距離較近，為城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越條件。要充分挖掘當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，帶動(dòng)綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以旅游觀光、休閑度假為特色的綜合旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)的餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、康養(yǎng)、健身、科普等配套設(shè)施建設(shè)。把旅游及其服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，努力培植成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。同時(shí)，加快市場建設(shè)步伐，積極發(fā)展物流業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品銷售集散中心、批發(fā)中心和專業(yè)市場，積極培育和發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，為地方產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場開辟渠道，提升邊門鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的影響力。