■ 黃鳳平

同志們：

經(jīng)省委辦公廳批準(zhǔn)同意，今天召開(kāi)全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及省委十屆十一次全會(huì)精神，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，表彰全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，回顧總結(jié)“十三五”期間全省檔案工作，部署2021年全省檔案工作任務(wù)。

剛才，省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委辦公廳主任劉立志同志出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)“十三五”時(shí)期全省檔案工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)新時(shí)代我省檔案事業(yè)發(fā)展提出了明確要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講3 個(gè)方面的問(wèn)題：

一、向全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者學(xué)習(xí)

今天，我們會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳舉行全省檔案系統(tǒng)5年一度的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰活動(dòng)，對(duì)盤龍區(qū)檔案局等50 個(gè)先進(jìn)集體、劉俊華等100 名先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，激勵(lì)全省檔案干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為推動(dòng)全省檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)而繼續(xù)奮斗。在此，我首先代表省檔案局向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示熱烈祝賀！

“十三五”期間，全省各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府工作安排，扎實(shí)履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)職責(zé)，在圍繞中心、服務(wù)大局工作中作出了積極貢獻(xiàn)，取得了顯著成績(jī)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。今天受到表彰的就是其中的優(yōu)秀代表，是檔案行業(yè)工匠精神的代表，他們的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了新時(shí)代檔案工作者頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的崇高精神和一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，集中展示了全省檔案隊(duì)伍的良好精神風(fēng)貌。

全省各級(jí)檔案部門要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)的活動(dòng)，把學(xué)習(xí)先進(jìn)轉(zhuǎn)化為提高素質(zhì)、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。要把學(xué)習(xí)先進(jìn)同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，同鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，同深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)全省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)廣大檔案干部積極擔(dān)當(dāng)作為，為新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者以這次表彰為新起點(diǎn)，珍惜榮譽(yù)、戒驕戒躁，一以貫之發(fā)揮好模范表率作用。

二、“十三五”時(shí)期全省檔案事業(yè)發(fā)展情況

“十三五”時(shí)期，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者立足本職、搶抓機(jī)遇、銳意創(chuàng)新，檔案工作服務(wù)能力、工作質(zhì)量不斷提高，全省檔案事業(yè)發(fā)展取得了新的更好的成績(jī)。

（一）牢記政治屬性，政治導(dǎo)向有力

始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新講話精神，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高的政治原則和根本的政治規(guī)矩，貫穿落實(shí)到檔案業(yè)務(wù)監(jiān)管和檔案館各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)中。省檔案館堅(jiān)持正確的政治方向、文化價(jià)值導(dǎo)向，開(kāi)放鑒定檔案250 余萬(wàn)件、編研開(kāi)發(fā)30 余種檔案文化產(chǎn)品；深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“用歷史說(shuō)話、用史實(shí)發(fā)言”的重要指示要求，舉辦“紅軍長(zhǎng)征過(guò)云南”、“不忘初心、牢記使命”等檔案文獻(xiàn)展，圍繞長(zhǎng)征勝利80 周年、改革開(kāi)放40 周年、新中國(guó)成立70 周年等重大紀(jì)念活動(dòng)，在《云南日?qǐng)?bào)》等主流媒體網(wǎng)站公布解讀相關(guān)檔案文獻(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮檔案在“四史”教育中的獨(dú)特作用；全力配合西南聯(lián)大博物館舉辦展覽，在服務(wù)習(xí)近平總書(shū)記考察西南聯(lián)大舊址工作中發(fā)揮了重要作用；在館藏“南僑機(jī)工回國(guó)抗戰(zhàn)”檔案申報(bào)“世界記憶亞太地區(qū)名錄”期間，克服壓力，檔案最終順利入選，南僑機(jī)工回國(guó)抗戰(zhàn)歷史的真實(shí)性得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。各州市在檔案行政管理、開(kāi)放利用、編研出版、宣傳展覽等工作中嚴(yán)把政治關(guān)，服務(wù)大局的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

（二）圍繞中心工作，服務(wù)大局有力

牢牢把握服務(wù)中心工作、服務(wù)人民群眾這一根本要求，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和改善保障民生，主動(dòng)服務(wù)全面深化改革大局和黨委政府重點(diǎn)工作，積極提供精準(zhǔn)服務(wù)。切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革和集體林權(quán)制度改革、污染源普查、魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建、新冠肺炎疫情防控、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等重大改革、重要工作檔案規(guī)范管理指導(dǎo)，確保國(guó)家檔案資源的完整與安全。積極跟蹤服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目檔案同步管理，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范建檔率達(dá)到100%。務(wù)實(shí)服務(wù)我省戰(zhàn)略發(fā)展和黨委政府部署，通過(guò)編輯檔案信息參閱、舉辦展覽、拍攝專題片、出版書(shū)籍、公布檔案史料等方式，為我省“三個(gè)定位”建設(shè)、綠色發(fā)展“三張牌”等中心工作提供檔案資政信息，為愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育提供史料支撐，全省各級(jí)檔案部門開(kāi)發(fā)檔案文化產(chǎn)品200 余種，舉辦各類展覽100 余個(gè)。用心服務(wù)人民群眾，結(jié)合“放管服”改革，認(rèn)真梳理行政服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)，制定檔案利用事項(xiàng)辦理指南，實(shí)現(xiàn)檔案查詢利用“最多跑一次”，全省各級(jí)檔案部門接待查閱利用93 萬(wàn)人次、492 萬(wàn)件次，為退休人員落實(shí)工齡、辦理社保，兵團(tuán)知青身份證明、退役軍人信息采集等提供憑證信息，為紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法案件提供佐證材料，為第二輪修史編志等工作提供史料依據(jù)。

（三）推進(jìn)法治建設(shè)，管理規(guī)范有力

緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定檔案業(yè)務(wù)規(guī)范和指導(dǎo)性文件，法規(guī)制度保障更加堅(jiān)實(shí)。梳理明確檔案行政管理部門權(quán)責(zé)清單，健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，定期開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查，推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理示范認(rèn)定及復(fù)查，啟動(dòng)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)工作，行政執(zhí)法和監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行，依法管理能力得到提升。強(qiáng)化檔案法治宣傳，構(gòu)建和完善多部門合作、社會(huì)參與的宣傳機(jī)制，開(kāi)展檔案宣傳進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將檔案展覽辦到街頭巷尾、校園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，社會(huì)檔案意識(shí)明顯增強(qiáng)。截至2020年底，全省6745 家單位通過(guò)檔案規(guī)范化管理認(rèn)定或復(fù)查，50 個(gè)州市區(qū)檔案館接受業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)，全省檔案工作法治化規(guī)范化管理水平切實(shí)得到提高。省檔案局制定《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》、《云南省檔案館館藏檔案資料利用規(guī)定》，昆明市檔案局制定出臺(tái)《昆明市檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等3部政府規(guī)章，檔案法規(guī)體系進(jìn)一步健全完善。

（四）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字建設(shè)有力

切實(shí)下好檔案信息化這步先手棋，大力實(shí)施“存量數(shù)字化、增量電子化”發(fā)展戰(zhàn)略，以檔案數(shù)字化為重點(diǎn)，以創(chuàng)建示范數(shù)字檔案館（室）為目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化。截至2020年底，全省各級(jí)檔案館投入信息化經(jīng)費(fèi)超過(guò)1.5 億元，數(shù)字檔案量累計(jì)4.6 億頁(yè)。省檔案館建成中西部第一家省級(jí)全國(guó)示范數(shù)字檔案館，建立云南少數(shù)民族、滇軍抗日陣亡將士名錄等30 余個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，館藏?cái)?shù)字檔案量達(dá)到1.3 億頁(yè)，紙質(zhì)檔案數(shù)字化率達(dá)80%；協(xié)同開(kāi)發(fā)建設(shè)全省“政務(wù)服務(wù)類電子文件歸檔與移交接收系統(tǒng)”，為實(shí)現(xiàn)電子檔案在線歸檔接收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。州市縣數(shù)字檔案館工作穩(wěn)步推進(jìn)，16 個(gè)州市檔案館和部分縣級(jí)檔案館啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)，楚雄州檔案館建成西部地區(qū)第一家地市級(jí)全國(guó)示范數(shù)字檔案館；曲靖市建成市縣區(qū)檔案館互聯(lián)互通跨館查詢視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)婚姻檔案數(shù)據(jù)共享。

（五）緊扣職能職責(zé)，基礎(chǔ)夯實(shí)有力

持續(xù)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，“十三五”期間我省獲得國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)任務(wù)項(xiàng)目資金7093 萬(wàn)元，完成859 萬(wàn)條國(guó)家重點(diǎn)檔案文件級(jí)目錄著錄、36 項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)檔案專題開(kāi)發(fā)及區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)任務(wù)。著力抓好檔案資源建設(shè)，截至“十三五”末，全省各級(jí)綜合檔案館館藏檔案總量達(dá)1800 余萬(wàn)卷，較“十二五”末增長(zhǎng)78%，超額完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了總量“增”、結(jié)構(gòu)“優(yōu)”、資源“特”的目標(biāo)，多領(lǐng)域全覆蓋與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的檔案資源體系得到優(yōu)化。省檔案館收集到習(xí)近平總書(shū)記給獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾的回信、李克強(qiáng)總理視察云南的部分檔案資料，不間斷采集省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)視頻，組織實(shí)施云南特有少數(shù)民族、代表性人物、抗戰(zhàn)老兵、中國(guó)遠(yuǎn)征軍、援鄂援外抗疫醫(yī)療人員等檔案征集工作，聯(lián)合20 所高校開(kāi)展大學(xué)生夢(mèng)想采集。普洱建成普洱茶實(shí)物檔案庫(kù)，開(kāi)展少數(shù)民族特色檔案館室建設(shè)，資源建設(shè)的廣度和深度均得到很大拓展。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施，安全保障有力

以國(guó)家實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目為依托，全方位推進(jìn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2020年，全省125 個(gè)縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目獲中央財(cái)政支持，116 個(gè)縣級(jí)檔案館新館相繼建成投入使用，9 個(gè)正在建設(shè)，投入使用的縣級(jí)館平均面積由2010年的680 平方米提高到目前的5287 平方米，增長(zhǎng)了近7 倍，檔案安全保管條件極大改善。省檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心、省重要檔案及電子檔案異地備份庫(kù)建成并投入使用，93 家單位到備份庫(kù)備份重要檔案，全省113 個(gè)檔案館結(jié)對(duì)開(kāi)展異地備份，檔案安全科學(xué)管護(hù)能力得到加強(qiáng)。各級(jí)檔案部門不斷完善檔案安全保管制度措施，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)能力持續(xù)提升，檔案實(shí)體與信息安全得到有效保障。

（七）堅(jiān)持多措并舉，隊(duì)伍建設(shè)有力

持續(xù)開(kāi)展政治思想教育，促進(jìn)干部堅(jiān)定理想信念、改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高人才隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。從嚴(yán)抓實(shí)基層黨建，省檔案局連續(xù)三年被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為優(yōu)秀黨建工作單位，楚雄州檔案館黨支部被省委組織部命名為“省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。建立完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，5年來(lái)，全省各級(jí)檔案部門共培訓(xùn)人員17 萬(wàn)人次；組織赴臺(tái)灣、香港研討交流，赴中央黨?；蚱謻|干部學(xué)校學(xué)習(xí)；定期參加國(guó)際檔案專業(yè)組織會(huì)議，學(xué)習(xí)和分享國(guó)際檔案工作的新理念、新成果。全省3名同志入選全國(guó)檔案專家，3 個(gè)集體、2 名個(gè)人受到人社部和國(guó)家檔案局聯(lián)合表彰。檔案科研有力推進(jìn)，每年均有課題獲得國(guó)家檔案局立項(xiàng)及獎(jiǎng)勵(lì)，省檔案局主導(dǎo)或參與全國(guó)兩項(xiàng)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，在助力檔案行業(yè)健康發(fā)展方面積極貢獻(xiàn)云南檔案人的經(jīng)驗(yàn)和智慧。創(chuàng)業(yè)干事氛圍日益濃厚，省檔案局連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位，2020年成功創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明單位，為本屆文明單位中唯一一家檔案部門；干部職工走上“新時(shí)代云嶺工匠精神”講壇，默默無(wú)聞、甘于奉獻(xiàn)的蘭臺(tái)工匠精神得到弘揚(yáng)。怒江州檔案館被州委、州政府命名為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

2020年是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，面對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)檔案部門積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，風(fēng)雨同舟、眾志成城，履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，做到了疫情防控和檔案工作兩手抓兩不誤，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

——黨管檔案工作的體制優(yōu)勢(shì)成效初現(xiàn)。機(jī)構(gòu)改革后，檔案工作納入黨委辦公廳（室）工作總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。大部分州市縣明確黨委辦公室1 名副職領(lǐng)導(dǎo)分管工作并兼任檔案局局長(zhǎng)，在黨委辦成立了檔案科（股），保證了檔案工作有人管、有人干；檔案館重新核定機(jī)構(gòu)編制，部分地區(qū)采取招聘、調(diào)動(dòng)、軍轉(zhuǎn)安置等方式補(bǔ)充檔案館人員缺口，檔案館工作力量得到充實(shí)。檔案工作中部分突出難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，省檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目用地、大理紅河等地?cái)?shù)字檔案館建設(shè)資金、馬龍、大關(guān)、瀘水等縣區(qū)新館建設(shè)缺口資金得到落實(shí)，改革效應(yīng)得到彰顯，黨管檔案工作的制度優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)。

——疫情防控檔案工作及時(shí)跟進(jìn)。我省在全國(guó)率先制定疫情防控文件材料收集歸檔工作指導(dǎo)文件，各級(jí)檔案部門指派專人全程參與檔案收集整理，開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，多維度征集疫情防控檔案，主動(dòng)編報(bào)檔案信息參閱為黨委政府及相關(guān)部門防控決策服務(wù)。省檔案局采集了1180 名援鄂援外抗疫工作者口述歷史檔案及其照片、視頻、實(shí)物檔案，征集了與抗疫有關(guān)的書(shū)法、美術(shù)、篆刻等文藝作品，編報(bào)的檔案信息參閱得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

——脫貧攻堅(jiān)檔案工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。研究并細(xì)化了脫貧攻堅(jiān)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)舉辦6 期針對(duì)性適用性操作性突出的專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)1123 名脫貧攻堅(jiān)檔案專兼職工作人員，實(shí)現(xiàn)88個(gè)貧困縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；常態(tài)化開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在尋甸和雙江兩個(gè)縣開(kāi)展接收試點(diǎn)工作，為2021年如期完成脫貧攻堅(jiān)檔案接收進(jìn)館任務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)；規(guī)范采集脫貧攻堅(jiān)照片和音視頻檔案，為建立省、州（市）級(jí)脫貧攻堅(jiān)照片和視頻檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，也是各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者扎實(shí)工作和辛勤奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省檔案局，向全省廣大檔案工作者致以崇高的敬意！向關(guān)心支持檔案事業(yè)發(fā)展的各方面表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省檔案事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，檔案工作現(xiàn)代化程度不高，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不牢，服務(wù)大局的能力還不夠強(qiáng)，科技創(chuàng)新和人才資源短板依然存在。尤其機(jī)構(gòu)改革后，部分州市縣檔案工作無(wú)人主事、無(wú)人干事的問(wèn)題還較為突出。我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、關(guān)于2021年檔案工作重點(diǎn)任務(wù)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100 周年，做好2021年檔案工作，對(duì)于促進(jìn)“十四五”時(shí)期全省檔案事業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2021年全省檔案工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及省委十屆十一次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以推動(dòng)全省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以貫徹實(shí)施檔案法和檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為抓手，緊緊圍繞省委省政府中心工作，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題、提質(zhì)量，全面推進(jìn)檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，為全省檔案事業(yè)“十四五”開(kāi)好局起好步，推動(dòng)全省檔案事業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展譜寫新篇章。

今年要做好以下重點(diǎn)工作：

（一）以慶祝建黨百年為主線，切實(shí)聚焦服務(wù)中心工作

隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，是今年黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，也是全省檔案系統(tǒng)工作重中之重的要事。各級(jí)檔案部門要以慶祝建黨百年為契機(jī)，圍繞黨委政府中心工作，推動(dòng)檔案利用服務(wù)上新臺(tái)階。

一是主動(dòng)融入慶祝建黨百年活動(dòng)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，圍繞愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的主題，通過(guò)舉辦展覽、出版圖書(shū)、制作電視片、拍攝微視頻等方式，充分展示我們黨百年偉大成就和光輝歷史，用檔案講好中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的故事，講好云南各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的“云南故事”，增強(qiáng)全省檔案工作者做好檔案工作的光榮感、使命感和責(zé)任感。年內(nèi)，省檔案局將通過(guò)開(kāi)展10 項(xiàng)工作，為黨的百年華誕獻(xiàn)禮：參與承辦由省委主辦的慶祝建黨百年大型展覽；在《云南日?qǐng)?bào)》、云南網(wǎng)等主流媒體上公布有關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨云南歷史的重要檔案；在《云南檔案》、云南檔案微信公眾號(hào)開(kāi)辟專欄，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程和豐功偉績(jī)，宣傳我省檔案系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡；開(kāi)展“走進(jìn)檔案學(xué)習(xí)黨史”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)廣大黨員干部和大中小學(xué)生前來(lái)參觀黨史展覽，聆聽(tīng)檔案中的黨史故事；拍攝制作6部反映我省檔案工作及我省代表性人物口述訪談的微視頻，在相關(guān)媒體播放宣傳；廣泛征集“紅色檔案”，舉辦“紅色檔案”資料捐贈(zèng)儀式，展示“紅色檔案”征集成果；舉辦“我在黨旗下成長(zhǎng)—全省檔案系統(tǒng)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年”征文大賽。各級(jí)檔案部門要用活用好檔案資源，積極參與、服務(wù)黨委政府及相關(guān)部門開(kāi)展的主題慶?；顒?dòng)和“四史”教育，切實(shí)做好社會(huì)各界開(kāi)展慶?；顒?dòng)查閱檔案利用服務(wù)工作，大力營(yíng)造共慶建黨百年、齊心共創(chuàng)新局面的濃厚氛圍，充分展示檔案干部職工積極向上的良好風(fēng)貌。

二是圍繞中心工作精準(zhǔn)務(wù)實(shí)做好服務(wù)。要堅(jiān)持把服務(wù)大局作為檔案工作的首要任務(wù)，緊貼黨委政府中心工作、緊扣社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮好檔案工作資政惠民作用。要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、打造世界一流“三張牌”、“六穩(wěn)”“六?！薄⒒A(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、污染防治和生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極提供檔案決策服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。要時(shí)刻關(guān)注民生需求和廣大人民群眾現(xiàn)實(shí)需要，探索更多便民惠民的檔案服務(wù)方式和手段，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。縣級(jí)檔案部門要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，深挖農(nóng)村建設(shè)歷史資料，及時(shí)提供當(dāng)?shù)攸h委政府，為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮參謀助手作用。年內(nèi)，省檔案局將圍繞省委省政府階段性中心工作適時(shí)編輯《云南檔案信息參閱》；繼續(xù)加大對(duì)水利、公路、鐵路等重大建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度；將參與省第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作，指導(dǎo)做好延包檔案管理工作。

三是強(qiáng)化“云南記憶名錄”工程工作。建立“云南記憶名錄”，是推動(dòng)更多云南記憶進(jìn)入世界級(jí)、區(qū)域級(jí)、國(guó)家級(jí)記憶工程的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)檔案部門要高度重視，積極支持、主動(dòng)配合開(kāi)展名錄申報(bào)評(píng)選。各級(jí)檔案主管部門要大力宣傳，廣泛動(dòng)員，深入調(diào)研，全面掌握轄區(qū)內(nèi)珍貴檔案資源情況，積極組織珍貴檔案保管單位和個(gè)人進(jìn)行申報(bào)。各級(jí)檔案館（室）要對(duì)館（室）藏珍貴檔案情況進(jìn)行摸底調(diào)查，主動(dòng)選報(bào)珍貴檔案文獻(xiàn)。省檔案局要總結(jié)第一批名錄申報(bào)評(píng)選工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善記憶工程申報(bào)工作機(jī)制，整合各方資源，推動(dòng)形成申報(bào)合力，為高質(zhì)量申報(bào)國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)和世界級(jí)記憶工程打牢基礎(chǔ)。

（二）以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施工作

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)全省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全省各級(jí)檔案部門要與時(shí)俱進(jìn)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是深刻認(rèn)識(shí)我省檔案事業(yè)發(fā)展形勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要?dú)v史時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展階段需要與之相適應(yīng)的高質(zhì)量檔案工作，特別是新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，電子政務(wù)服務(wù)等的快速發(fā)展，使檔案工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容發(fā)生了巨大變化。這些急劇的變化，在為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也給檔案工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，謀劃好“十四五”時(shí)期檔案工作，一定要清醒認(rèn)識(shí)新階段面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，才能同步推進(jìn)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

二是明確“十四五”時(shí)期我省檔案事業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)。全省各級(jí)檔案部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代檔案工作的重要論述精神，以檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化為引領(lǐng)，認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃的編制、實(shí)施工作。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，充分考慮我省檔案事業(yè)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展關(guān)系，力求既繼續(xù)保持跨越式發(fā)展的勢(shì)頭和力度，又著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，錨定基本建成與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義云南篇章建設(shè)相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新格局目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)檔案工作的期待，深刻把握我省檔案工作存在的短板和弱項(xiàng)，確定好規(guī)劃任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。要聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌“四個(gè)體系”建設(shè)，在服務(wù)大局服務(wù)人民群眾方面邁出重要步伐，在推動(dòng)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化方面取得重大突破，在兼顧檔案安全保護(hù)和開(kāi)放利用的檔案基礎(chǔ)建設(shè)方面有新舉措，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面有新思路。

三是抓好“十四五”規(guī)劃的編制與落實(shí)。省檔案局編制的《云南省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（討論稿）》，提交會(huì)議征求意見(jiàn)。會(huì)后，省檔案局將按照大家的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改完善，按程序報(bào)批盡快下發(fā)。各級(jí)檔案主管部門要從檔案事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在編制過(guò)程中，要注重協(xié)調(diào)一致，確保本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全國(guó)、全省的發(fā)展目標(biāo)一致，與本地區(qū)工作實(shí)際相一致；要強(qiáng)化支撐作用，既要把檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱要，更要使規(guī)劃成為本地區(qū)加大檔案事業(yè)投入的可靠保障。規(guī)劃制定印發(fā)后要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)劃落到實(shí)處。

（三）以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)檔案工作新活力

當(dāng)前，檔案機(jī)構(gòu)改革還處于磨合期、優(yōu)化期，如何做好檔案機(jī)構(gòu)改革的“后半篇文章”，如何全面履行檔案行政管理職能和檔案館保管利用職能，如何扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。全省各級(jí)檔案部門要進(jìn)一步明晰工作思路和方法，檔案局、檔案館既要明確分工，又要密切協(xié)作，相互配合，共同完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是明確職責(zé)職能。各級(jí)黨委辦公室是本地區(qū)檔案行政主管部門，要切實(shí)承擔(dān)起本區(qū)域內(nèi)檔案行政管理主體責(zé)任，履行好監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織檔案工作的職責(zé)職能，做好本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理、檔案法規(guī)制度和業(yè)務(wù)規(guī)范體系建設(shè)、檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查處檔案違法違紀(jì)行為、檔案宣傳教育等工作。各級(jí)綜合檔案館作為各級(jí)黨委辦下屬事業(yè)單位，要緊緊圍繞檔案“收、管、存、用”的基本職責(zé)，依法按期接收檔案，廣泛開(kāi)展檔案征集，安全保管進(jìn)館檔案，并做好檔案開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)檔案信息化，充分發(fā)揮好檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府公開(kāi)信息查閱中心和電子檔案?jìng)浞莨芾碇行牡然竟δ?，不斷提高檔案保管利用能力，更好服務(wù)黨委政府中心工作，服務(wù)人民群眾。

二是要盡快配足人員。各級(jí)檔案主管部門要以有效履行檔案行政管理職能為目標(biāo)，主動(dòng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取，盡快將工作人員落實(shí)到位，確保每項(xiàng)業(yè)務(wù)有人負(fù)責(zé)、每項(xiàng)工作有人落實(shí)；要幫助協(xié)調(diào)及督促同級(jí)綜合檔案館盡快配齊配強(qiáng)工作人員；要把好檔案干部選用標(biāo)準(zhǔn)，將政治立場(chǎng)堅(jiān)定、綜合素質(zhì)過(guò)硬，具有較強(qiáng)行政管理和文字綜合能力的干部充實(shí)到檔案隊(duì)伍中，從政治上筑牢檔案安全防線；要強(qiáng)化檔案專業(yè)培訓(xùn)工作，尤其要加強(qiáng)新進(jìn)人員檔案基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、履職能力的培訓(xùn)和鍛煉，確保檔案部門業(yè)務(wù)工作可持續(xù)開(kāi)展。

三是推進(jìn)局館工作融合。各級(jí)檔案主管部門要樹(shù)立檔案工作“一盤棋”的思想，積極探索在黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)檔案局、檔案館工作整合的有效機(jī)制和路徑，在工作機(jī)制上推進(jìn)協(xié)同，可建立檔案局、檔案館工作聯(lián)席會(huì)議，工作會(huì)商、工作清單對(duì)接等制度，做到重要政策提前協(xié)商、重要工作協(xié)同推進(jìn)、重要安排及時(shí)溝通，切實(shí)做到既各司其職、又相互支持。

（四）以貫徹實(shí)施檔案法為切入點(diǎn)，不斷提升檔案治理能力

新修訂的《檔案法》已于2021年1月1日正式施行。全省各級(jí)檔案部門要以習(xí)近平法治思想為指引，以貫徹落實(shí)《檔案法》為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)檔案法治意識(shí)，把檔案法的精神內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定融入到檔案工作中，真正把檔案法確立的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是推進(jìn)檔案法治建設(shè)。各級(jí)檔案主管部門要認(rèn)真對(duì)照《檔案法》，開(kāi)展檔案規(guī)章制度立改廢釋工作，對(duì)本地區(qū)制定出臺(tái)的關(guān)于檔案工作的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件中與《檔案法》相關(guān)規(guī)定不相適應(yīng)的條款，及時(shí)提出修改建議；對(duì)本部門制定的檔案規(guī)章制度要進(jìn)行全面清理，確保與檔案法相銜接。年內(nèi)，省檔案局將啟動(dòng)《云南省檔案條例》修訂前期準(zhǔn)備工作；將推動(dòng)出臺(tái)《云南省重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》，規(guī)范我省重大活動(dòng)突發(fā)事件檔案管理；將加強(qiáng)與相關(guān)職能部門銜接，跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展，及時(shí)制定出臺(tái)行業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；將進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展省檔案局規(guī)章制度的立改廢釋工作。

二是做好檔案業(yè)務(wù)督導(dǎo)。要把新修訂的檔案法內(nèi)容融入檔案主管部門業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作中，切實(shí)落實(shí)好《檔案檢查工作辦法》。要建立健全檔案執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)檔案監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力量配備和執(zhí)法能力提升，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要建立綜合檔案館以業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)、專業(yè)檔案館和機(jī)關(guān)檔案室以規(guī)范化管理認(rèn)定復(fù)查為抓手的業(yè)務(wù)指導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升檔案規(guī)范化管理水平。年內(nèi)，省檔案局將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案移交進(jìn)館情況進(jìn)行督查，組織對(duì)95家縣檔案館進(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)，完成到期省級(jí)立檔單位檔案規(guī)范化管理復(fù)查工作，并加大省屬企事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)和認(rèn)定工作力度。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展國(guó)家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)既是貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局關(guān)于推動(dòng)業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)向市縣級(jí)綜合檔案館延伸工作要求的重要舉措，也是進(jìn)一步提升全省檔案館業(yè)務(wù)規(guī)范化水平的重要途徑，更是促進(jìn)全省檔案事業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各級(jí)檔案部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)工作的重要意義，通過(guò)接受業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)達(dá)到以評(píng)價(jià)促整改、以整改促發(fā)展的目的。在總結(jié)州市區(qū)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省檔案局對(duì)原評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，提交本次會(huì)議討論。此次修改進(jìn)一步完善了評(píng)價(jià)細(xì)則，重點(diǎn)突出縣級(jí)檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，量化指標(biāo)更加側(cè)重于日常業(yè)務(wù)管理痕跡，減少臺(tái)賬準(zhǔn)備，加大現(xiàn)場(chǎng)查看力度，力爭(zhēng)做到一把尺子一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂工作計(jì)劃于3月底前完成。各州市檔案主管部門要指導(dǎo)本州市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)檔案館做好業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)自檢自查，5月底前以州市為單位向省檔案局提出申請(qǐng)，同時(shí)一并報(bào)送經(jīng)審核的縣級(jí)檔案館自查報(bào)告?？h級(jí)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作最遲將在6月啟動(dòng)，由省檔案局統(tǒng)籌安排確定時(shí)間，組建由3- 5 名檔案業(yè)務(wù)骨干組成的評(píng)價(jià)工作組實(shí)地開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作計(jì)劃在年底前完成，評(píng)價(jià)結(jié)果將適時(shí)向各縣黨委、政府反饋。

三是強(qiáng)化檔案法治宣傳教育。要把學(xué)習(xí)宣傳新修訂檔案法作為年度重要任務(wù)，扎實(shí)做好檔案法的普及和宣傳，充分利用各類媒體平臺(tái)，推送檔案法解析文章、管檔治檔經(jīng)驗(yàn)做法等知識(shí)信息，組織編寫通俗易懂、內(nèi)容生動(dòng)的檔案法學(xué)習(xí)宣傳材料，利用6·9 國(guó)際檔案日，開(kāi)展檔案法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，在全省檔案系統(tǒng)內(nèi)掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。要將《檔案法》的學(xué)習(xí)納入檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)方案，推動(dòng)檔案從業(yè)人員加深對(duì)檔案法精神實(shí)質(zhì)的理解把握，切實(shí)把掌握和運(yùn)用檔案法轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)、推動(dòng)工作的素質(zhì)和能力。各級(jí)檔案部門負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮示范作用，結(jié)合本地本部門檔案工作實(shí)際深入思考，以推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題積極撰文、宣講，帶動(dòng)廣大檔案干部把檔案法學(xué)深學(xué)透。改版后的《云南檔案》將更加突出業(yè)務(wù)交流和史料公布兩個(gè)重點(diǎn)，希望各級(jí)檔案部門踴躍投稿，為推動(dòng)全省檔案事業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

（五）以脫貧攻堅(jiān)檔案接收入館為重點(diǎn)，記錄好收集好云南新時(shí)代新成就

十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，尤其是脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，書(shū)寫了中國(guó)發(fā)展新奇跡、民族復(fù)興的新篇章。全省各級(jí)檔案部門要從政治和歷史的高度深刻認(rèn)識(shí)把脫貧攻堅(jiān)和抗疫斗爭(zhēng)等檔案完整歸集起來(lái)、記錄下新時(shí)代這些偉大奮斗歷史的重大意義，以脫貧攻堅(jiān)、疫情防控檔案為重點(diǎn)，切實(shí)做好本地區(qū)、本部門重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案收集工作，不斷豐富檔案資源、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

一是全面完成脫貧攻堅(jiān)檔案接收進(jìn)館工作。要按照國(guó)家檔案局、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案工作相關(guān)要求以及我省實(shí)施細(xì)則，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，做好脫貧攻堅(jiān)檔案移交進(jìn)館工作?？h級(jí)檔案主管部門，特別是88 個(gè)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)檔案接收進(jìn)館任務(wù)的縣區(qū)檔案主管部門要加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照年底前完成接收任務(wù)的要求，指導(dǎo)同級(jí)檔案館制定切實(shí)可行的移交工作計(jì)劃，明確移交時(shí)間、細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理有序安排脫貧攻堅(jiān)檔案移交進(jìn)館?？h級(jí)檔案館要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，根據(jù)接收數(shù)量進(jìn)行精確測(cè)算，爭(zhēng)取在6月底前將接收工作所必需的檔案裝具和管護(hù)設(shè)備配備到位；新館尚未建成投入使用的檔案館要想方設(shè)法騰出足夠的庫(kù)容空間，確保脫貧攻堅(jiān)檔案存放有序、保管科學(xué)。檔案移交務(wù)必落實(shí)安全運(yùn)輸措施，嚴(yán)格工作交接相關(guān)手續(xù)，確保檔案信息和檔案實(shí)體絕對(duì)安全。年內(nèi)，省檔案局將進(jìn)一步加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案接收進(jìn)館情況的督查力度，實(shí)行定期報(bào)告和通報(bào)制度，從4月起，各州市檔案主管部門于雙月底前向省檔案局報(bào)告本區(qū)域內(nèi)脫貧攻堅(jiān)檔案接收進(jìn)館情況，省檔案局原則上按季度進(jìn)行通報(bào)。

二是繼續(xù)做好疫情防控檔案指導(dǎo)和收集工作。要按照中辦關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的意見(jiàn)以及我省實(shí)施方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，持續(xù)做好疫情檔案的收集整理，尤其要強(qiáng)化疫情防控工作中直接形成的電子文件、照片、錄音錄像、實(shí)物的收集，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。要及時(shí)廣泛征集散存于社會(huì)和個(gè)人的疫情防控檔案，真實(shí)記錄和全面反映云南社會(huì)各界廣泛參與抗擊疫情的實(shí)踐。針對(duì)我省邊境疫情防控形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況，邊境地區(qū)檔案部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、疾控、海關(guān)、外事、交通運(yùn)輸部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)收集保管好云南邊境疫情防控檔案資料。各級(jí)檔案主管部門要將疫情防控檔案工作列入年度業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，確保疫情防控指揮工作機(jī)構(gòu)撤銷后90日內(nèi)，疫情防控檔案移交進(jìn)同級(jí)檔案館。

三是有序推進(jìn)依法接收工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局8、9、10 號(hào)令，嚴(yán)格執(zhí)行歸檔和檔案移交接收制度，確保檔案應(yīng)收盡收、齊全完整和規(guī)范整理。各級(jí)檔案主管部門要對(duì)同級(jí)立檔單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限進(jìn)行審核備案，指導(dǎo)立檔單位依法向同級(jí)檔案館移交檔案，督促檔案館做好接收準(zhǔn)備工作。各級(jí)檔案館應(yīng)制定年度檔案接收工作計(jì)劃，下發(fā)檔案移交通知書(shū)，提醒各立檔單位及時(shí)移交應(yīng)進(jìn)館檔案，并同步開(kāi)展數(shù)字檔案、電子檔案的接收工作，確保檔案資源能夠及時(shí)得到整合利用。各級(jí)立檔單位要嚴(yán)格按照《檔案室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)》的要求進(jìn)行文書(shū)檔案收集整理，確保既無(wú)遺漏，亦無(wú)重份。年內(nèi)，省檔案館要完成9 萬(wàn)卷以上檔案接收進(jìn)館任務(wù)。各級(jí)檔案館要加大檔案接收力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源建設(shè)開(kāi)門紅。

四是在征集工作上持續(xù)發(fā)力。要繼續(xù)做好地方特色檔案征集進(jìn)館工作，著力開(kāi)展本地區(qū)重要?dú)v史事件、著名人物檔案的收集征集，不斷擴(kuò)大特色檔案在館藏檔案中的比重，優(yōu)化館藏檔案資源結(jié)構(gòu)。年內(nèi)，省檔案館將繼續(xù)開(kāi)展紅色檔案、云南代表性人物檔案征集和大學(xué)生夢(mèng)想跟蹤采集等工作，將開(kāi)展50 家以上普洱茶企業(yè)建檔工作。

（六）以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，筑牢檔案安全屏障

全省各級(jí)檔案部門要統(tǒng)籌檔案工作發(fā)展和檔案安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決化解檔案安全風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地做好檔案安全工作，為全省檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要把檔案安全作為壓倒一切的任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。檔案主管部門要把檔案安全工作作為監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，抓好安全保密宣傳教育；要積極建議同級(jí)黨委盡快配齊配強(qiáng)檔案館領(lǐng)導(dǎo)班子，確保檔案館安全工作有人組織抓落實(shí)。各級(jí)各類檔案館（室）和其他檔案保管機(jī)構(gòu)要健全責(zé)任體系，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，細(xì)化規(guī)章制度，強(qiáng)化督促落實(shí)，著力提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。各級(jí)檔案部門要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，防范于未然。

二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不達(dá)標(biāo)的州市級(jí)檔案館和尚未建成的縣級(jí)檔案館要加大工作力度，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)或建成投入使用。已建好投入使用的檔案館，要積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，逐步配齊檔案安全保管設(shè)施設(shè)備。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》，配備實(shí)用的安全設(shè)施設(shè)備。今年，省檔案局將繼續(xù)推進(jìn)省檔案館新館建設(shè)工作；將加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)，組建技術(shù)專家委員會(huì)、建立中心運(yùn)行機(jī)制，著手開(kāi)展區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)技術(shù)研究、檔案保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)等工作。

三是注重檔案實(shí)體和信息安全。各級(jí)檔案部門要進(jìn)一步健全完善檔案安全管理的相關(guān)規(guī)章制度，把安全管理措施和要求細(xì)化到每一個(gè)崗位、覆蓋到每一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕檔案安全隱患，確保檔案實(shí)體安全。要落實(shí)檔案信息安全工作要求，加強(qiáng)檔案網(wǎng)站和微信平臺(tái)管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布審查制度，保障信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、安全性。開(kāi)展數(shù)字化工作的檔案館（室），要選擇具有保密資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案數(shù)字化，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)字化場(chǎng)所、數(shù)字化加工設(shè)備的管理，對(duì)檔案數(shù)字化全過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保檔案信息安全。數(shù)字檔案存儲(chǔ)設(shè)備要專人管理，專庫(kù)、專柜存放，如同管理實(shí)體檔案一樣嚴(yán)格、規(guī)范。要落實(shí)好檔案?jìng)浞菀?，定期到省重要檔案和電子檔案?jìng)浞輲?kù)集中備份。年內(nèi)，省檔案局將研究制定《云南省檔案館應(yīng)急預(yù)案》，州市縣檔案主管部門要指導(dǎo)同級(jí)檔案館制定出臺(tái)相應(yīng)的檔案安全管理應(yīng)急預(yù)案。

（七）以科研和數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，著力提升檔案現(xiàn)代化管理水平

全省各級(jí)檔案部門要緊緊圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極融入和服務(wù)“數(shù)字云南”建設(shè)，以促進(jìn)檔案信息資源的互聯(lián)互通為目標(biāo)，以檔案數(shù)字化為切入點(diǎn)，以檔案信息需求推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)集成、檔案服務(wù)流程再造，用“數(shù)字檔案”為檔案事業(yè)發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。

一是加強(qiáng)檔案科技研究。要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃推出一批彰顯我省工作特色的檔案科研項(xiàng)目。要堅(jiān)持以檔案科技創(chuàng)新支撐構(gòu)建現(xiàn)代化檔案治理體系，緊扣本地區(qū)、本部門檔案工作重點(diǎn)難點(diǎn)，立足全省一流甚至全國(guó)一流目標(biāo)，聚焦檔案行業(yè)空白，圍繞檔案規(guī)范管理、檔案業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、檔案工作新技術(shù)開(kāi)展研究。年內(nèi)，省檔案館要完成或參與完成《檔案征集工作規(guī)范》《檔案仿真復(fù)制工作規(guī)范》等2 項(xiàng)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，要完成國(guó)家檔案局科研項(xiàng)目“傳統(tǒng)載體聲像檔案數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)運(yùn)用和質(zhì)量控制體系”的研究工作。各級(jí)檔案部門要切實(shí)提高對(duì)檔案科研工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極申報(bào)國(guó)家檔案局、省檔案局以及省級(jí)相關(guān)部門科研項(xiàng)目，以課題研究推動(dòng)業(yè)務(wù)能力提升。各州市檔案主管部門要切實(shí)組織好區(qū)域內(nèi)檔案科研項(xiàng)目申報(bào)工作，原則上每次申報(bào)的省檔案科研項(xiàng)目課題不得少于2 項(xiàng)。

二是深入開(kāi)展數(shù)字檔案資源建設(shè)。要將“存量數(shù)字化、增量電子化”的要求一以貫之。要加強(qiáng)館藏檔案數(shù)字化工作，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，全面開(kāi)展館藏檔案目錄著錄、數(shù)字化掃描等工作。要著手開(kāi)展電子檔案接收工作，在電子發(fā)票、電子票據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)電子公文規(guī)范化歸檔管理。“十三五”末我省數(shù)字檔案完成總量?jī)H為規(guī)劃目標(biāo)的65%，這其中有機(jī)構(gòu)改革等客觀原因，也有檔案部門對(duì)該項(xiàng)工作重要性認(rèn)識(shí)不足的原因。“十四五”期間，我們將繼續(xù)推進(jìn)檔案數(shù)字化，這是我省檔案工作的重點(diǎn)之一，各級(jí)檔案部門一定要高度重視。年內(nèi)，省檔案局將研究出臺(tái)我省電子公文歸檔及移交進(jìn)館管理辦法。

三是積極創(chuàng)建數(shù)字檔案館（室）。要按照數(shù)字檔案館（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展示范數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作。各級(jí)檔案主管部門要統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案館（室）的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作，有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)推進(jìn)，爭(zhēng)取“十四五”期間州市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館（室）有大的突破。已開(kāi)展數(shù)字化工作的州市縣綜合檔案館，要對(duì)照《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》的指標(biāo)要求，逐條落實(shí)，自我評(píng)估，補(bǔ)齊短板，做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案部門要根據(jù)數(shù)字檔案室建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)字檔案室建設(shè)工作常態(tài)化開(kāi)展。省檔案館、楚雄州檔案館在鞏固夯實(shí)數(shù)字檔案館建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，要探索數(shù)據(jù)挖掘、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在檔案管理中的運(yùn)用，積極向智慧檔案館邁進(jìn)。年內(nèi)，省檔案局將組織全省數(shù)字檔案館（室）建設(shè)專題培訓(xùn)。

（八）以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)，著力打造一支能深度融入新發(fā)展格局的檔案干部隊(duì)伍

全省各級(jí)檔案部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作系列重要講話精神，從嚴(yán)管理、從實(shí)培訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化檔案干部隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)。要把牢政治方向，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“黨管檔案”政治屬性，堅(jiān)持“檔案工作姓黨”原則，踐行“五個(gè)堅(jiān)持”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化政治能力建設(shè)，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中嚴(yán)把政治關(guān)，嚴(yán)防“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”現(xiàn)象發(fā)生，用歷史反駁錯(cuò)誤言論，積極營(yíng)造“正能量”。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，采取多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年內(nèi)，省檔案局將組織州市縣檔案局館長(zhǎng)到浙江大學(xué)開(kāi)展綜合能力提升培訓(xùn)，夯實(shí)局館長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)，確?！爸餍墓恰弊饔玫玫桨l(fā)揮；將通過(guò)省檔案從業(yè)人員教育平臺(tái)舉辦基礎(chǔ)知識(shí)、繼續(xù)教育培訓(xùn)，為基層檔案工作人員提供便捷、靈活、高效的線上學(xué)習(xí)渠道；將繼續(xù)向基層檔案部門提供跟班學(xué)習(xí)服務(wù)，幫助基層檔案部門工作人員尤其是新進(jìn)工作人員盡快熟悉工作內(nèi)容、掌握工作要領(lǐng)。各級(jí)檔案主管部門要積極組織本地區(qū)檔案從業(yè)人員參加各類培訓(xùn)，做到檔案從業(yè)人員全員持證上崗；要結(jié)合重點(diǎn)工作適時(shí)開(kāi)展專題培訓(xùn)，切實(shí)提高檔案從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，更好地滿足新時(shí)代檔案工作的專業(yè)需求。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮檔案局長(zhǎng)、館長(zhǎng)“領(lǐng)頭雁”作用，扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，管好自己、帶好隊(duì)伍。要堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，防止和糾正檔案系統(tǒng)“四風(fēng)”新表現(xiàn)；發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格組織生活，規(guī)范工作程序，堅(jiān)持常抓長(zhǎng)管，嚴(yán)防工作不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，回顧“十三五”，全省檔案工作有特色、有亮點(diǎn)、有成績(jī)；展望“十四五”，我們有信心、有干勁、有創(chuàng)想。征途漫漫，惟有奮斗。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，緊緊圍繞省委省政府中心工作，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的姿態(tài)，奮力推進(jìn)檔案事業(yè)“四個(gè)體系”建設(shè)，譜寫好云南檔案事業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為黨的百年華誕獻(xiàn)上云南檔案人的一份厚禮。